基层组织创建工作方案与基层组织建设年领导讲话稿汇编.docx

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基层组织创建工作方案与基层组织建设年领导讲话稿汇编

基层组织创建工作方案与基层组织建设年领导讲话稿汇编

基层组织创建工作方案

*村位于*乡北面，全村区域面积0.64平方公里，农户200多户，户籍人口800多人，人均收入4000多元。

村支部共有党员21人，其中预备党员2人。

*村集体经济薄弱，基础设施基本完善，交通比较便利；“两委”班子思想觉悟高，战斗力强。

按照《*乡开展基层组织示范创建和后进整顿活动工作方案》的部署要求，*村被确定为*乡基层组织示范创建村。

为进一步深入学习实践科学发展观活动，扎实推进示范村的创建工作，现结合我村的实际，提出如下工作方案：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的xx大、xx届三中全会精神，牢固树立和认真落实科学发展观，创新工作机制，健全工作组织，以村级组织规范化建设为重点加强工作投入，通过示范引路，进一步推进我村基层组织建设，努力把我村打造成“可信过硬、可学能推广”的示范点。

二、工作目标

通过开展“示范村”创建工作，要达到“五个有”的目标，即：

一有健全和谐的组织机构。

村级党组织设置合理，班子健全，成员分工明确，并达到“五好”要求。

二有坚强过硬的干部队伍。

村党组织书记素质高、领导班子团结坚强，工作实绩突出，受到上级组织认可和群众拥护。

三有优势鲜明的主导产业。

有依托本地资源的支柱或特色产业，劳动力就业充分。

四有活力有序的民主政治。

民主决策科学规范，村民会议、村民代表会议制度、民主议事协商制度及村级重大事务民主决策制度落实到位。

五有统筹发展的社会事业。

村庄整洁优美、水电路和通信设施较为完善；医疗设施较为齐全；社会保障和救助体系不断完善；精神文明建设卓有成效；农村治安防控网络健全完善。

三、工作措施

（一）创新组织建设，完善各项民主制度。

建立完善村党支部领导下的村民自治管理机制、党支部工作规范化、村民自治法制化、民主监督程序化的“一制三化”工作机制。

根据《村民委员会组织法》，完善“一事一议”等民主议事制度，规范办事程序。

把各项民主制度进行汇编成册，印发给村民。

调动村民积极性，更好地推动新农村建设。

进一步规范开展党日活动，丰富活动形式。

不定期召开思想交流会，通过学习讨论，进一步统一思想，凝聚共识。

两委班子中表现较好，理论水平较高的骨干党员与下岗失业、文化较低、年老体弱的党员进行结对助学。

通过书信、视频等式各种形式，定期掌握流动党员思想、学习和工作情况。

建立和实施村干部周二坐班制，明确职责，集中方便为群众办事。

（二）突出创建特色，加强社会事业管理。

xx年，*村被评为瑞安市平安村居示范村，村内治安良好，社会稳定。

出租房整治和管理、外来人员登记和管理工作成绩突出。

今年，以基层组织创建活动为契机，进一步加强和完善村居综治工作室及出租房管理服务点工作。

加强治安巡逻队管理，保证一方治安秩序正常。

建立“*村信息窗口”qq群，在网上开通*村博客，及时发布信息，提高办事透明度，加强党务、村务和财务公开。

继续完善70岁以上老人补助机制，加强资金管理和发放。

通过各种途径帮助低收入农户解决就业，逐步减少低收入农户数。

继续抓好计划生育工作，确保各项指标完成。

鼓励引导村民参与新型农村合作医疗保险，进一步提高参合率。

做好来年*乡油菜花节招待工作，发展观光休闲农家乐。

继续抓好村居环境卫生，保持村容村貌整洁。

（三）加强党风廉政建设，确保创建工作有序推进。

一要责任明确，任务到人。

村两委廉洁建设总负责人为陈朝光同志（村党支部书记），并实行党风廉政建设岗位职责，村两委班子成员签订责任书。

二要健全制度、强化措施。

制定《村两委班子考勤制度》、《村务公开制度》、《村党员干部服务承诺制度》。

三要坚持走群众路线，狠抓落实。

设定村里凡有大事，都召开村民议事会，集体研究表决，坚持从群众中来到群众中去的路线，制度学习制度，今后每月的支部会上都要认真学习xx同志在历次中纪委全会上的讲话和《领导干部从政行为零规范》、《中共中央关于加强和改善党的作风建设的决定》、《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》等文件，并组织观看《张思德》、《南京南京》等保先教育影片。

四、方法步骤

开展基层基础“创示范、抓整顿”活动，必须按照统筹规划、分步推进、率先突破、持续攻坚的思路，坚持与学习实践科学发展观活动各阶段的工作重点与要求有机结合，确保双向联动、互促互进。

活动从6月开始至12月结束，主要分四个阶段进行：

（一）深入调研、制定方案阶段：

（6月上旬—7月上旬）

以深入学习实践科学发展观活动为契机，开展调查摸底，摸清摸透*村存在的主要问题，进一步明确目标任务和攻关方向。

根据我村实际情况，制定切实可行的工作方案，细化目标任务，明确责任，提出具体措施，建立组织机构，提交村民代表会议讨论通过。

按照实施方案，在群众中进行广泛宣传动员，充分调动群众参与示范村建设的积极性。

（二）组织实施，创建整顿阶段：

（7月中旬—10月上旬）

抽调力量成立工作组，集中人力、物力、财力，加大创建整顿力度，按照实施方案的安排，因地制宜、分类施策，确保工作取得实效。

及时掌握本村活动进展情况，督促各项工作的落实。

在村内开辟专栏，公布本次活动的进展情况，接受社会的监督。

面对创建整顿过程中遇到的问题，积极发动群众，群策群力，合力破解困难。

（三）建章立制，巩固成果阶段：

（10月中旬—11月中旬）

在开展示范村创建活动的基础上，认真组织开展自查自验，总结经验做法。

把解决问题、总结经验与建立长效机制紧密结合起来，清理和修改一些不适应形势发展要求、制约寄存基础建设的规章制度，建立健全一批推动基层基础科学发展的体制机制，并做好总结。

（四）公开测评，考核验收阶段：

（11月下旬—12月底）

以群众评议为主，开展书面问卷、座谈访谈、民意调查等多种形式，对示范村创建工作的成效进行测评，及时向社会公示并在此基础上进一步完善工作措施。

迎接市、乡检查验收组的检查。

、

基层组织建设年领导讲话稿

中央确定XX年为基层组织建设年，这是深化创先争优活动的重要举措，是加强基层党组织建设的有利契机。

3月6日，区党工委召开了全区动员大会，对开展基层组织建设年进行了动员和部署。

3月13日，管委会对基层组织建设年做了再动员再部署，更加具体的明确了目标任务、方法步骤和保障措施。

全乡各村、社区和村民事务管理办公室要深刻认识开展基层组织建设年的重要性，切实增强工作责任感和使命感，自觉把思想和行动统一到区党工委的决策和部署上来，以高度负责的态度，改革创新的精神，求真务实的作风，把这项活动抓实抓细抓紧抓好，抓出成效。

下面，我讲三点意见。

一、要统一思想，提高认识我们党的事业根基在基层，血脉在基层，活力在基层。

切实加强基层建设，既是党的优良传统，也是行之有效的工作途径。

开展基层组织建设年活动，我们要围绕乡村体制改革为中心，以“党员干部大走访、大调研、大宣传”活动为载体，以做好群众工作为基础，真正把党的声音和温暖带下去，把群众的心愿和心声带上来，把各种矛盾和问题化解掉，必将对推进城市化进程产生深远影响。

（一）开展基层组织建设年，是夯实党的执政根基的重开展基层组织建设年，基层组织建设年大举措。

大举措。

党的基层组织担负着直接联系群众、宣传群众、组织群众、团结群众，把党的路线、方针、政策贯彻落实到基层的重要责任。

只有每个基层党组织都健全而充满活力，整个党的组织才能坚强有力，朝气蓬勃。

面对乡村体制转型的新形势、新任务，离不开群众的积极参加，离不开对群众切身利益的有效维护。

开展基层组织建设年，就是为了维护和发展群众的利益，夯实党在基层的执政基础。

（二）开展基层组织建设年，是加快乡村体制改革的现开展基层组织建设年，实需要。

实需要。

随着区的快速发展，工作职能、工作性质和工作对象已经发生了深刻的变化，已经承担了街道办事处的工作职能，进行乡村体制机制改革势在必行，大势所趋。

稳妥解决村集体资产处置，处理群众的民生和稳定等关键问题，关键在于要使各基层党组织的战斗堡垒作用得到充分发挥。

开展基层组织建设年，就是要进一步发挥党组织联系群众的优势，进一步提高各级党组织和党员干部破解难题能力、服务民生能力、维护稳定能力，为推进城市化进程提供强有力的组织保证。

（三）开展基层组织建设年，是提升基层党组织建设水开展基层组织建设年，平的重要途径。

平的重要途径。

党的基层组织是开展基层工作的重要组织保障。

近年来，随着基层党组织和党员的不断发展壮大，党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用的有效发挥，有力的推动了全乡社会的和谐发展。

目前，全乡（街）有17个党支部，669名党员。

新时期，伴随高新区的发展，基层党组织面临着新的课题，如：

农村党员老龄化、独立社区组织活动经费不足、个别社区活动场所面积不达标、少数党员作用发挥不够，等等。

开展基层组织建设年，就是要集中时间，集中精力，着力解决基层党组织建设中存在的突出问题，引导基层党组织和广大党员在推动中心工作、履行岗位职责、服务人民群众、维护社会稳定中创先争优，使党的基层组织更加坚强有力，更加充满活力。

二、要突出重点，狠抓落实开展基层组织建设年，关键在于解决一些基层党组织存在的实际问题，解决一批群众关注关心的热点焦点问题。

各党组织要把创新作为基层党建工作的生命线，根据本单位的实际情况和党员的自身特点，积极探索管用、有效的实践载体，激发基层党建工作的生机和活力，有力有序推进基层组织建设年活动。

（一）强龙头，提高基层党组织建设水平。

加强基层组织建设，关键是建好党支部。

一个好的支部，必须有一个好书记、一个好发展思路、一套好工作制度、一个好活动阵地、一个好保障机制。

首先，要选优训强带头人队伍。

结合各党首先，要选优训强带头人队伍。

首先支部摸底分类定级情况，对现职的党支部书记进行考核，实行岗位目标管理，年底评议，作为兑现工作报酬、评优的考核依据。

二是对党组织书记进行全员培训。

通过“菜单式”培训、“周六大讲堂”、外出参观考察、专题学习培训等都多种方式、方法，提高他们的破解难题能力、维护稳定能力、协调沟通能力等。

三是抓好村、社区组织活动场所的使用和三是抓好村、三是抓好村管理。

管理。

不断完善服务功能，管好用好党建活动经费，丰富场所活动内容，增强阵地的吸引力。

四是落实村党支部书记养四是落实村党支部书记养老保险制度。

老保险制度。

从提高政治待遇、经济待遇等方面，制定村和社区干部的激励机制，激发他们想事干事干成事的主动性、创造性。

拓领域，加强基层党员队伍和后备干部队伍建设。

（二）拓领域，加强基层党员队伍和后备干部队伍建设。

从摸底调研情况看，各村、社区党员队伍老龄化问题突出。

要实施村和社区后备干部和积极分子“双培养”工程，按照“把优秀党员培养成后备干部，把优秀青年积极分子培养成党员”的思路，加快入党积极分子培养，消灭发展党员“断层”现象，建立后备干部和入党积极分子信息库，抓好“传帮带”，帮助后备干部和积极分子尽快成长成才。

同时把后备干部和积极分子都纳入“周六大讲堂”培训中，确保每年至少参加2次培训，乡、村和社区进行跟踪考核、跟踪培养。

（三）攻难点，搞好薄弱党组织综合整治。

往往历史遗留问题较多，矛盾积淀较深，有的矛盾和问题错综复杂，这需要区党工委、管委会和乡党委的力量，乡、街道党委书记要负直接责任，具体抓，亲自抓，督促抓，积极为村和社区排忧解难，做坚强的组织后盾。

薄弱党组织由乡、街道领导班子成员包保帮助协调解决重点难点问题，做到不转化不脱钩。

综合运用组织、行政、纪律、法律、经济等手段，统筹解决薄弱党组织的发展稳定等各类问题，提升整顿转化效果。

（四）抓规范，夯实基层党建工作基础。

各村、社区要着眼于建立长效机制，修订完善和健全党建工作各项制度，使党建工作走上经常化、制度化、规范化轨道。

各村和社区要从党建制度建设、领导班子建设、党员干部队伍建设、基层组织建设、载体活动开展、党建基础资料6个方面的规范化建设情况集中进行“自查”，党委进行全面督查，找准差距和不足，集中时间和精力开展查漏补缺工作，使党组织抓党建工作的主动性和积极性明显增强，做到工作责任落实到位，管理制度健全，基础材料完善，活动经常开展，工作运行规范，从而使党组织和广大党员干部服务群众的能力得到不断提升。

（五）创品牌，提升基层党建科学化水平。

品牌对于一个基层党组织而言，是浓缩了特色、影响和先进，是凝聚力和战斗力的升华。

党建品牌，不仅使基层党建工作和中心工作有机融合，而且会提升党建工作的生命力，激发党组织的凝聚力。

各村和社区要结合自身实际，认真思考设计自选项目和特色项目，提出具体的工作任务和目标措施，使

弱点变强、亮点更亮，力争形成“一村一品”、“一社区一特”的党建工作新格局。

各村和社区要善于发现典型，培育树立被征地农民转岗就业、谭竹青式社区书记等不同类型的典型，能够立得起、站得住、叫得响、推得开，发挥示范带动作用。

三、要明确责任，强化措施基层组织建设年活动能否取得实效，关键在于抓好落实。

各村、社区党支部务必紧扣工作实际，找准薄弱环节，加大工作力度，全力抓好落实。

（一）在思想上重视，领导力量上加强。

各村、社区党在思想上重视，领导力量上加强。

组织负责人要切实树立抓好党建是尽职，抓不好党建是不称职的思想，尤其是部分村、社区党支部书记要切实解决心浮气躁、松劲观望的问题，真正静下来，沉下去，集中精力抓落实;乡党委开展基层组织建设年领导小组将主动深入基层，开展指导检查，解决存在问题，形成一级抓一级、层层抓落实、上下联动、齐抓共管的党建工作格局。

（二）在工作措施上细化，工作力度上加大。

各村、社在工作措施上细化，工作力度上加大。

区党支部要对照《实施方案》，一项项抠指标、定措施、靠责任，真正做到每一项工作任务、重点工作时限要求清晰、目标要求具体、保障措施得力。

要切实加大工作力度，牢固树立“常规工作经常抓、重点工作集中抓、典型培育全力抓”的工作理念，力戒平均用力、平铺直叙，进一步突出重点、整合力量，突出工作的高成效，营造抓落实的浓厚氛围。

（三）在工作结合上研究，体现工作成效上给力。

社区党支部主要负责人要切实提高把握重点、谋划工作的能力，找准党建工作与服务民生、维护稳定的切入点和突破口，创新党建工作促进服务民生、维护稳定的途径和方式，做到互促互进，共同发展。

要注重用服务民生、维护稳定的实效体现党建工作的成效，力戒把党建工作任务只落在纸上，抓在虚处。

同志们，今年基层组织建设年工作要求高，任务重，我们一定要以此为契机，以百倍的信心、敢于破冰的决心、勇于创新的精神和争创一流的意识，强化措施，再鼓干劲，努力开创基层组织建设工作新局面！