食品放心工程工作方案Word文档下载推荐.docx

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4、建立健全食物中毒预警报告和应急处理体系；

5、城镇生猪定点屠宰率95%以上，基本消除私屠滥宰现象；

6、注水肉、病毒肉上市受到全面遏制；

7、规范食品经营企业散装食品经营行为；

8、开展“食品安全信用体系”建设试点工作；

9、及时查处制售有毒有害食品和假冒伪劣食品的违法犯罪案件；

10、人民群众对食品安全的满意度有所提高。

三、主要任务

㈠加大对食品安全监管的力度。

1、加强农业投入品的安全监管。

一是开展农资打假，强化种植业产品农药残留专项整治，实施甲胺磷等五种高毒有机磷农药削减计划。

二是整治畜产品滥用违禁药物和兽药残留超标问题，加强饲料和兽药市场准入管理，逐步建立生产和经营的可追溯制度，严禁人为人用的违禁药品从人用药品领域流向畜牧水产养殖环节。

以检查“瘦肉精”生产使用窝点为突破口，对“瘦肉精”检出率高的地区实施重点整治。

三是整治水产品药物残留超标行为，整顿市场经营秩序，组织开展水产养殖用药的监管和指导。

2、强化农产品生产基地的建设与监管。

加大农产品标准化生产示范区、无公害农产品生产示范基地、养殖小区、示范农场、出口产品生产基地的建设力度，推进产地环境污染监控工作。

加大无公害农产品的产地认定和产品认证力度，大力推广“绿色食品”和名牌产品。

3、严禁用非食品原料加工制作食品。

重点落实“十查十找”任务，即查米（面）、食用油、酱油、醋、米粉、腐竹、干菜、肉制品、水产品、酒类产品的加工点，找陈化粮、矿物油、地沟油、吊白块、回收过期变质食品、工业用双氧水、毛发水、敌敌畏、甲醇等非食用物质，一经发现前述非食用物质，必须依法惩处。

4、加强食品生产加工环节的监管，严格审查和发放许可证。

以重点查处食品生产过程中使用非食用原料，回收的过期食品、病死畜禽肉等违法行为为重点，加大对米粉、肉及肉制品、乳制品、保健食品、月饼等食品生产企业的监管力度，强化生产环节的日常监督和检查。

清理整顿已获得卫生许可证的食品生产企业，对不符合生产条件的企业要吊销或收回许可证。

严格按标准审查肉制品、乳制品、饮料、调味品、冷冻饮品、方便面、饼干、罐头、速冻米面食品、膨化食品10类生产企业，不具备条件的企业不发给生产许可证。

同时加强对获证企业的监管，凡不具备保证产品质量条件的生产企业及产品要退出市场。

5、加强对食品添加剂使用的监管。

组织开展对食品生产企业使用添加剂的专项整治，加大质量抽查力度。

特别是加大对儿童食品中糖精钠、肉类食品中防腐剂和色素使用监管力度，基本消除滥用添加剂的违法行为。

6、加强生猪屠宰管理。

对定点生猪屠宰场（厂）要加强监督管理，整顿和规范肉品流通秩序。

积极推进牛、羊、家禽的定点集中屠宰工作。

清理整顿定点屠宰场（厂），严厉查处和打击私屠滥宰、加工注水肉、病害肉等违法行为，肉品质量要有明显提高。

7、把好市场主体的准入和退出关。

对食品经营企业、个体工商户，要严格依法审查其主体资格，严格执行有关规定。

加强对食品质量的监督抽查，加大对纳入整治和监管重点品种的抽查频率和覆盖面，要重点抽查涉及人体健康安全的项目。

特别是对重点商品要实行定期质量监督抽验，不合格产品要坚决曝光，问题严重的要立即责令停止生产经营，多次抽查不合格、不具备生产条件的要吊销相关证照。

8、充分发挥食品检测机构的作用。

要组织、协调，逐步整合检测资格，发挥好各类检测机构效能。

逐步解决重复检测和有些品种存在的检测空白问题。

9、全面推进和实行食品进货检验、索证索票、购销台帐和质量追究制度，统一规范购销票、证、台帐内容。

10、积极探索农产品产地编码和标签追溯的质量监控模式，推广食品产销“场厂挂钩”、“场地挂钩”、“市场联基地”、“公司联农户”等有效管理办法。

督促和指导食品经营企业建立和健全各种规章制度。

主要包括质量追溯、封存报告、依法销毁、重要大宗食品安全质量购销档案等制度。

进一步加快农贸市场改超市、农贸市场室内化改造的步伐，取缔马路市场。

11、建立流通环节食品安全保障体系。

大型蔬菜批发市场，主要农副产品批发市场和重点生鲜食品超市，要健全食品安全检测机构，开展以速测为主的安全检测，并及时公布检测结果。

对药物残留超标不宜食用的，要按规定进行销毁，防止异地销售。

综合监管部门和相关部门要做好督查工作。

12、及时解决存在问题。

对在市场抽查和检查中发现的影响和危及人体健康的不合格食品，在坚决清除出市场的同时要查清其进货渠道和所有销售场所，做到追根溯源，一查到底。

要教育和督促企业主动及时回收已销出的不安全食品，消除隐患。

13、切实加强对学校食堂、餐饮业及建筑工地食堂，特别是小餐馆、个体门店的监管，大力推行食品卫生监督量化分级管理制度。

开展对学校周边餐饮业食品卫生专项整治行动，取缔无证照经营和食品摊档。

㈡严厉打击制售不符合标准的食品和有毒有害食品的违法犯罪行为。

狠抓集中整治与日常监管，以集中整治强化日常监管，以日常监管深化集中整治。

建立健全日常监管台帐，强化日常监管，坚决取缔无证无照食品生产经营企业。

对生产销售不符合标准的食品和有毒有害食品的违法犯罪行为，要做到早发现、早控制，依法严厉打击。

涉嫌构成犯罪的，行政执法机关要及时移交公安机关，公安机关要及时查处，切实解决以罚代刑问题。

㈢开展食品安全信用体系建设试点工作，探索建立长效监管机制。

1、以强化企业是食品安全的第一责任人的意识为切入点，本着积极、稳妥、务实的精神，大力推进食品安全信用体系建设。

2、结合我市实际，开展食品安全信用体系建设试点工作。

四、职责分工

1、市食品药品监督管理局：

认真履行食品安全综合监督职能，组织协调食品安全监管工作，依法组织对重大事故的查处。

2、市卫生局：

依法实施食品卫生监督管理，严格食品卫生准入制度，查处无卫生许可证非法生产经营食品、在食品中添加非食品原料、生产经营不符合卫生标准食品的违法行为；

开展食品生产加工企业使用添加剂的专项监督检查，重点打击在米粉、粉丝、肉制品、熟食品和儿童食品中滥用食品添加剂的违法行为；

加强食品卫生质量监督管理，积极开展食品污染物监测和食品卫生抽检工作；

协同教育部门建立学校食堂卫生责任制，实施学校食堂和餐饮业食品卫生监督量化分级管理制度，牵头开展学校周边餐饮业卫生专项整治。

3、市农业局：

负责牵头农产品源头污染的整治工作，实行农产品质量安全检测制度；

负责对农业投入品的监管，重点整治农药兽药及违禁药物残留超标；

负责对基地和进入市场的农产品的质量安全监测，无公害农产品标准化生产基地的建设，发布蔬菜农药残留的例行监测结果；

会同工商部门抓好农产品批发市场、超市集贸市场农产品市场准入的实施。

4、市工商行政管理局：

负责食品经营主体资格的登记注册，严把食品经营主体市场准入关，依法取缔无证照经营行为；

负责对流通领域食品的质量监督管理和打假工作，重点组织对粮油、肉及肉制品、饮料、水发制品、蔬菜、水果、糕点、乳制品、调味品等食品的专项整治和质量抽验；

依法监管集市贸易食品卫生和经营行为；

依法严肃查处经营假劣食品、虚假食品广告、商标侵权等违法行为；

配合有关部门做好定点屠宰工作。

5、市质量技术监督局：

负责食品、农产品质量监督工作；

负责进行食品、农产品及投入品质量安全监督检查和市场强制检验；

负责组织依法查处违反标准化、计量、质量等法律法规的行为，严厉打击制售假冒伪劣食品的违法活动；

负责农产品、食品质量安全检测体系的建设，并依法监督管理质量检验机构；

负责取缔无生产许可证非法生产（加工）食品的违法行为；

负责食品质量认证，实施加工食品质量安全市场准入制度。

负责对肉制品、乳制品、饼干、饮料、调味品、罐头、方便食品、冷冻食品、速冻食品和食糖等食品的生产许可工作和食品QS市场准入标志的监督管理。

6、市畜牧中心：

负责畜禽的检验检疫和监督管理，牵头做好畜禽的源头污染的整治工作，以整治“瘦肉精”及违禁药物残留超标为重点，加快养殖业标准化体系、检验检测体系和无公害畜禽基地建设，稳步推进畜禽市场准入制度，强化畜禽生产、经营质量安全监管。

7、市教育局：

负责学校的食品卫生管理和食品卫生安全教育工作；

重点做好学校、寄宿制学校食堂的建设、改造和管理工作，会同有关部门建立和完善学校突发性食品安全事故的处理机制；

在卫生部门的配合下建立和完善学校食堂的卫生责任制度。

8、市商务局：

负责对定点生猪屠宰单位的监督管理，积极推进牛、羊、家禽的集中屠宰和规范屠宰工作，整顿和规范肉品流通秩序，规范农贸市场家禽现场屠宰行为，全面遏制不合格肉品上市。

加大市场整顿和规范力度，加快农村集贸市场建设，完善城乡农副产品市场体系建设。

积极推进生鲜食品超市、连锁经营、物流配送的现代化运销方式，加快城市农贸市场改超市和农贸市场室内化改造的步伐。

加强超市食品安全管理，实行食品进货检验、索票索证、购销台帐和质量追究制度。

五、主要措施

1、加强组织领导

各镇人民政府必须对食品安全负责，把实施食品放心工程纳入重要日程，确保人力、物力、财力到位。

市政府已成立食品安全协调委员会，协调实施食品放心工程，督察督导相关部门履行食品安全监管职责。

各单位也要成立相应的领导机构和协调机构，明确相关各部门的责任目标，各有关部门要按照职责分工，制定本部门的行动方案。

2、精心组织，狠抓落实。

各级食品综合监管部门要发挥好政府在食品安全方面的抓手作用，积极协调，主动服务，要多在综合上下功夫，多在协调上下功夫。

通过综合协调，整合现有资源，把分散的监管集中起来，形成整治合力。

3、深入开展调查研究

各部门都要深入开展调查研究，确实查清监管对象的基本情况，摸清容易产生安全问题的关键环节、关键时段。

要站在全局的高度提出食品安全监管职能划分，监管方式等方面的意见和建议，探讨和创新监管模式。

4、抓好舆论宣传工作

要充分重视和发挥新闻媒体的舆论宣传和监督作用，采取多种形式和途径，大力宣传有关食品安全的法律法规，大力宣传食品放心工程，普及食品安全科普知识，提高全社会对食品安全的关切度。

尤其要按照国家相关部门要求，大张旗鼓地宣传食品安全知识和绿色消费观念，宣传“企业是食品安全的第一责任人，消费者是食品安全最后一道防线”的观念，宣传识别食品真、假、优、劣的实用技能，提高广大群众关心食品安全、关注食品安全，参与打假举报的积极性。

做好绿色产品国家标准的宣传工作。

5、加大督查督办力度。

督查督办是“食品放心工程”落到实处的根本措施。

“食品放心工程”领导机构要加大督查督办力度，组织督查组到各地，巡回督查督办，并不定期通报“食品放心工程”实施情况，对成绩突出的部门、单位和个人予以表彰；

对工作不力，敷衍塞责的部门、单位和个人则予以批评；

对由于工作不到位，发生食品安全事故的责任人则依法追究其责任。