国税局工作规划.docx

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国税局工作规划

沙市区国家税务局二○一○年工作规划

今年是实施“十一五”规划的最后一年，也是全省国税系统创建和谐国税“三部曲”的收官之年，我局工作总体要求是：

紧紧围绕组织税收收入，充分发挥税收职能作用、服务地方经济发展这一中心工作，确保完成全年各项任务；始终把“服务科学发展、共建和谐国税”作为统领全局工作的主题，自觉把科学发展观贯彻到工作措施各方面；以“作风建设年”活动为抓手，持续推进规范征收、依法治税、纳税服务、作风建设、党风廉政建设五项重点工作，努力实现地方党委政府满意、纳税人满意、基层满意。

一、牢固树立组织收入理念，不断提高组织收入水平。

今年，市局为我局下达了3.1亿元的税收任务，要保证完成收入目标，任务十分艰巨。

但是，我们也要看到完成收入任务的有利条件也很多：

全区经济持续稳定增长，将为国税收入增长奠定良好的基础；有效的税收征管机制基本形成，加之税收管理员制度、纳税评估办法、税收执法责任制的推行和稽查力度的加大，将进一步提高税款征收的质量和效率。

因此，各级要充分认清形势，坚定信心，确信今年的收入计划通过努力是能够实现的，全局干部要增强信心，强化措施，确保国税收入突破3.1亿元，力争实现3.4亿元的奋斗目标。

具体要抓好以下工作：

（一）切实加强收入预测分析。

各征收单位要进一步加强税收分析预测工作，明确预测内容，分税种、行业等，将各种增减收因素摸排清、掌握实，客观、辨证地分析，考虑各种影响因素，预测全年收入规模；要掌握预测重点，对化工、制药、纺织、机械等重点行业开展预测，系统分析进销价格、购进情况、产量变动、销量增减等情况，掌握各种因素对税收影响程度，搞清增减变化原因。

（二）切实加强收入监控。

区局重点监控年纳增值税50万元以上、所得税10万元以上纳税户，各征收单位单位重点监控年纳税额10万元以上的纳税户。

对41户100万元以上的重点税源企业，实行局长、科长联系制，每个人分管1-2户，力所能及地帮组重点企业解决一些难题，促进重点税源的增长。

要通过加强税源监控，更好地掌握税源变化情况，牢牢把握组织收的主动权。

（三）严格遵守收入纪律。

认真落实组织收入原则，依法加强税收征管，严格按规定加收滞纳金，大力压缩欠税，实现应收尽收。

正确处理收入任务与依法征收的关系，严禁串换税种和级次，严禁转引税款，严禁寅吃卯粮收过头税，严禁违规提取代征手续费。

严格按照法定权限与程序执行好各项税收政策，不能随意变通税收政策和擅自减免税收。

（四）大力开展纳税评估。

2009年的我局的纳税评估工作取得了非常不错的成绩，为收入的增长提供了坚实的保障，这是与我们全体干部的努力分不开的。

2010年我局还是要把房地产企业和所得税企业的纳税评估工作作为重点，制定有针对性地纳税评估管理办法，明确职责，规范操作。

各部门之间要分工协作，相互配合，提高评估工作的质量和效率，要按照“分级测算、信息共享”的原则建立纳税评估预警值；要依托综合征管软件进行有关数据的比对、审核或监控工作；要结合实际，根据岗位特点成立纳税评估小组，专门负责纳税评估工作；要积极推广应用纳税评估软件，实现评估工作的科学化。

二、牢固树立法治管理理念，不断提高税收征管质量和效率。

今年是创建全省依法行政示范单位的关键之年，全局上下要牢度树立依法行政、规范执法的理念，认真贯彻国务院全面推进依法行政实施纲要，继续深入推行税收执法责任制，切实维护纳税人的合法权益。

（一）推进全省依法行政示范单位的创建工作。

这项工作是今年的“重头戏”，各科室、税源管理处都要高度重视这项工作，切实加强创建工作的领导，认真落实创建工作责任制，形成齐抓共管的工作格局。

全局干部要进一步增强紧迫感和责任心，群策群力，扎扎实实开展工作，确保顺利通过验收，进一步推进法治国税的建设。

（二）大力整顿和规范税收秩序。

坚决打击各种涉税违法活动，严厉查处利用增值税专票与其他可抵扣票骗税的案件，严厉查处骗取出口退税的案件，严厉查处采取做假账、两套账、账外经营等手法偷税的案件。

继续整顿和规范税收秩序，对房地产、商贸、金融保险、废旧物资经营和用废等企业及涉外企业所得税进行专项检查。

加大涉税违法案件处罚和查补税款追缴力度，加强案例分析和典型案件曝光，定期开展欠税公告，进一步增强执法刚性。

（三）扎实开展税收执法监督检查。

组织实施税收执法督察，每季开展一次执法检查活动，检查结果予以通报，并与执法过错责任追究和综合考核挂钩。

加强日常执法监督，着重抓好对执法质量、服务质量和税风税纪的监督检查。

认真执行重大税务案件集体审理制度，做好税务行政复议和行政应诉工作。

继续开展全面的执法检查，重点检查各类减、免、抵、退税和发票管理情况，促进规范执法。

（四）落实税收管理员制度。

研究制定税收管理员工作手册，进一步细化流程、明确职责；切实落实税收管理员分片、分类、分行业管户的制度，做到定岗、定责、定管辖范围，确保不漏管、不交叉；全面应用税收管理员信息系统，加强相关操作培训，加强对税收管理员的岗位考核，开展优秀税收管理员评比，充分调动税收管理员的工作热情；区局将制定税收管理员制度落实情况考核办法，每季进行一次考核通报，并将考核结果纳入季度和年度综合考核。

税源管理部门要积极做好与工商、地税等部门的信息交换与共享工作，加强对纳税人户籍信息的动态管理，通过户籍清理和核查，彻底摸清底数，建立健全纳税人分户档案，加强源头控管。

三、牢固树立服务管理理念，不断提高征纳关系和谐度。

通过认真开展作风建设，发扬“真抓实干，务求实效”的良好风气，做到“让市局满意，让地方政府满意，让纳税人满意”，要通过认真落实税收政策、建立税企联系制度、实行“阳光办税”、改善办税环境等手段不断提高服务质量、逐步完善服务体系，进一步提升服务水平，努力实现服务水平有新提高、真抓实干有新气象，为推动沙市区经济又好又快发展再立新功。

（一）不断优化税收服务。

要以优化纳税服务为重点，认真落实《办税服务厅管理办法》，不断巩固“一站式”服务、完善“一窗式”管理，真正把办税厅建成密切征纳关系的桥梁，展示国税形象的窗口；要不断拓展电子办税平台功能和应用范围，继续推行网上申报、纳税和认证，提高办税效率；要依法认真落实各项税收优惠政策，扶持相关产业和群体，服务项目建设和招商引资工作，促进纳税人和地方经济的发展。

（二）支持和扶持企业进行规范化管理。

继续贯彻落实税企联系制度，及时将有关税收法规政策送上门，帮助企业解决税收业务方面的难题，真正提高纳税意识、融洽税企关系；主动提供辅导服务，帮助企业建帐建制，做好培训和辅导工作。

（三）认真贯彻落实税收政策，优化纳税服务。

认真贯彻落实各项税收政策，落实好下岗失业人员再就业、资源综合利用、福利企业先征后退等税收优惠政策，保障纳税人合法利益，积极利用税收优惠政策引导经济的发展；切实加强对一般纳税人的跟踪管理，实地掌握申请认定一般纳税人资格企业的第一手资料，掌握企业的基本情况；进一步加强对企业会计人员的培训管理，将企业的会计人员配备和账簿设置纳入日常辅导和管理的重点；及时准确地为企业办理一般纳税人认定手续，按年审工作规程严格对一般纳税人实施审查，做到程序合法，手续齐全。

（四）深入开展税法宣传。

以第19个全国税收宣传月活动为载体，采取群众喜闻乐见的形式，集中开展税法宣传普及教育，引导纳税人提高税法遵从度。

要以区局网站、办税服务厅为依托，加强对新出台的税收政策和管理措施的解读宣传；搞好日常税法宣传和辅导，继续做好“五五”普法工作，广泛宣传税收法律法规，增强全社会依法诚信纳税意识。

要强化社会和舆论监督，有选择地曝光一批典型涉税违法案例，震慑不法分子。

四、牢固树立人文管理理念，不断提高队伍队伍素质和部门形象。

要通过全方位、多层次地贯彻落实“作风建设年”各项工作，进一步浓厚和谐沙市国税氛围，有力地保障税收中心工作，充分发挥干部工作聚人心、稳人心、暖人心的作用，为沙市国税的科学发展提供不竭动力。

（一）加强干部教育培训。

要注重教育培训工作的计划性、针对性、实效性，人事教育科要制定出我局教育培训工作计划和教育培训管理办法，规范培训管理，要本着“干什么、学什么，缺什么、补什么”的原则，抓好各类、各层次的培训，其中重点要抓好办税服务、税源管理、纳税评估、税政管理、信息管理和文秘调研等岗位人员培训。

开展业务能手竞赛活动，鼓励干部参加注册会计师、注册税务师、律师、计算机工程师等资格考试，对获得业务能手称号和取得相关资格证书的，给予奖励。

各征收单位单位也要根据自己的实际，制定教育培训计划和有关管理办法，开展灵活多样的业务培训活动。

要通过以上措施，营造一个鼓励学习、促进学习的良好氛围，提高干部的业务素质和岗位技能。

（二）扎实开展“作风建设年”工作。

在全局广泛开展“作风建设年”专题教育活动，由人事教育科负责组织实施、督办，要以科室为单位，认真开展自我分析，采取自己找、领导点、群众帮等形式。

在12月31日之前，各科室要对本单位的专题教育活动情况进行认真的总结，并形成专题汇报材料，上报局人事教育科。

通过开展思想作风建设，要更加坚定每个干部的理想信念，增强凝聚力和战斗力，增强干部的组织观念，促进工作作风的尽快转变，提高执法能力和执法水平；要出现工作学习两不误、人人争先进、人人讲奉献，全心全意为纳税人服务，脚踏实地，兢兢业业地为纳税人办实事、办好事的可喜局面。

（三）实施项目管理推动，争创工作亮点。

积极推行精品项目的管理，围绕抓重点、攻难点、创亮点，推动各项国税工作再上新台阶。

具体来说，着重抓好“作风建设年”工作的特色项目，即整顿作风优化服务项目、强化干部教育培训项目，由人事教育科具体负责组织实施。

确保项目效果、督促项目落实，要进一步细化项目内容，明确项目的责任领导和责任单位，设立项目专项经费，抓好项目管理的组织实施。

各相关单位要及时制定各个项目的实施方案，确定项目的任务、措施和目标，组建工作专班。

今年我局的精品项目要力争成为省国税系统的优秀项目。

（四）认真开展文明创建活动。

要以“省级文明单位”建设为龙头，以“文明行业、文明窗口”为具体形式，广泛开展以“公开办税、税企共建、文明优质服务”为内容的精神文明建设活动。

抓好文明单位创建工作，紧扣“围绕税收抓创建，抓好创建促税收”主题，全面加强文明单位的建设，较好地发挥了教育、管理和监督职能，为国税事业又好又快发展提供了坚强的思想和组织保障。

（五）高度重视综治工作。

要与各单位签订了综治目标管理责任书，把综治工作列入全年工作计划，健全综治组织，完善各项规章制度，确保综治工作落到实处，为做好税收中心工作打下良好的基础。

要关心离退休老干部生活，多次上门慰问老干部，组织老干部开展召开各项活动，听取老干部对国税工作的意见和建议，充分发挥老干部的余热。

要通过各种活动积极推进内外和谐，形成心齐、风正、气顺、劲足的和谐氛围，为完成税收各项工作奠定坚实的思想基础。

五、牢固树立廉政管理理念，不断提高拒腐防变能力。

要进一步加强和改进思想政治工作，加强廉政建设，在全局范围内大力树立各类先进典型，形成积极向上、爱岗敬业的精神风貌。

（一）加强党风廉政建设。

全面落实建立健全税务系统惩治和预防腐败体系的实施意见，深化源头治腐，预防职务犯罪。

认真落实党风廉政建设责任制，坚持一级抓一级，一级对一级负责。

加强党风廉政教育，增强干部的廉洁自律意识。

认真执行各项廉政纪律。

这里要特别重申，国税干部不允许投资入股或经商办企业，不允许收受纳税人的礼品礼金，不允许向纳税人“吃拿卡要报”，不允许为税务代理机构联系介绍业务。

要加强"两权"监督，在监督环节上以重大事项决策、税负核定和税收检查为重点，在监督方式上以执法检查、廉政监督、财务审计、巡视检查和明查暗访为重点。

对监督检查发现有违法违纪现象的，坚决处理，绝不姑息。

切实做好举报案件查处工作，做到有案必查、有查必果。

发挥税收执法监督员作用，与检察部门建立联席会议制度，及时发现苗头性、倾向性问题，积极采取预防措施。

（二）规范财务财产管理，严格核算监督。

注重在节约上下功夫，严格执行财务管理办法，对招待费、车辆维修费、办公用品、电话、用水、用电加强管理，实行购买办公用品事前申请审批制度；一般消耗品定点采购，降低成本；定期对账，严格财务管理，实行集体审批制度。

同志们，回首2009年成绩显著，令人振奋，展望2010年任务艰巨，使命光荣。

我们一定要以十七届三中全会精神为指针，坚定信心、锐意进取、团结拼搏、扎实工作，大力推进作风建设，全面完成税收任务，为把“和谐国税”建设做出新的更大贡献。

谢谢大家！