XX市消防行政处罚裁量基准表28页.docx
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XX市消防行政处罚裁量基准表28页
1
（1）未经消防设计审核擅自施工；
（2）消防设计审核不合格擅自施工。
《中华人民共和国消防法》第58条第1款第1项
较轻
符合《裁量基准》第六条规定的
责令停止施工，并处三万元以上十一万元以下罚款
一般
无较轻、较重情节或者较轻、较重情节相互抵减的
责令停止施工，并处十一万元以上二十一万元以下罚款
较重
符合《裁量基准》第七条规定的
责令停止施工，并处二十一万元以上三十万元以下罚款
2
消防设计抽查不合格不停止施工
《中华人民共和国消防法》第58条第1款第2项
较轻
符合《裁量基准》第六条规定的
责令停止施工，并处三万元以上十一万元以下罚款
一般
无较轻、较重情节或者较轻、较重情节相互抵减的
责令停止施工，并处十一万元以上二十一万元以下罚款
较重
符合《裁量基准》第七条规定的
责令停止施工，并处二十一万元以上三十万元以下罚款
3
（1）未经消防验收擅自投入使用；
（2）消防验收不合格擅自投入使用。
《中华人民共和国消防法》第58条第1款第3项
较轻
符合《裁量基准》第六条规定的
责令停止使用，并处三万元以上十一万元以下罚款
一般
无较轻、较重情节或者较轻、较重情节相互抵减的
责令停止使用，并处十一万元以上二十一万元以下罚款
较重
符合《裁量基准》第七条规定的
责令停止使用，并处二十一万元以上三十万元以下罚款
4
投入使用后抽查不合格不停止使用
《中华人民共和国消防法》第58条第1款第4项
较轻
符合《裁量基准》第六条规定的
责令停止使用，并处三万元以上十一万元以下罚款
一般
无较轻、较重情节或者较轻、较重情节相互抵减的
责令停止使用，并处十一万元以上二十一万元以下罚款
较重
符合《裁量基准》第七条规定的
责令停止使用，并处二十一万元以上三十万元以下罚款
5
（1）未经消防安全检查擅自投入使用、营业；
（2）消防安全检查不合格擅自投入使用、营业。
《中华人民共和国消防法》第58条第1款第5项
较轻
符合《裁量基准》第六条规定的
责令停止使用或者责令停产停业，并处三万元以上十一万元以下罚款
一般
无较轻、较重情节或者较轻、较重情节相互抵减的
责令停止使用或者责令停产停业，并处十一万元以上二十一万元以下罚款
较重
符合《裁量基准》第七条规定的
责令停止使用或者责令停产停业，并处二十一万元以上三十万元以下罚款
6
（1）未进行消防设计备案；
（2）未进行竣工消防备案。
《中华人民共和国消防法》第58条第2款
较轻
符合《裁量基准》第六条规定，或者违法建设工程的建筑面积小于《建设工程消防监督管理规定》第十三条、第十四条规定的该类建设工程消防设计审核、竣工消防验收下限面积的30％的
责令限期改正，处一千五百元以下罚款
一般
无较轻、较重情节或者较轻、较重情节相互抵减的，或者违法建设工程的建筑面积占《建设工程消防监督管理规定》第十三条、第十四条规定的该类建设工程消防设计审核、竣工消防验收下限面积的30％至70％的
责令限期改正，处一千五百元以上三千五百元以下罚款
较重
符合《裁量基准》第七条规定，或者违法建设工程的建筑面积大于《建设工程消防监督管理规定》第十三条、第十四条规定的该类建设工程消防设计审核、竣工消防验收下限面积的70％的
责令限期改正，处三千五百元以上五千元以下罚款
7
违法要求降低消防技术标准设计、施工
《中华人民共和国消防法》第59条第1项
较轻
符合《裁量基准》第六条规定的
未开始施工的，责令改正，处一万元以上三万元以下罚款；已经开始施工的，责令停止施工，并处一万元以上三万元以下罚款
一般
无较轻、较重情节或者较轻、较重情节相互抵减的，或者降低消防技术标准设计、施工的违法建设工程属于《建设工程消防监督管理规定》第十三条、第十四条规定以外的建设工程的
未开始施工的，责令改正，处三万元以上七万元以下罚款；已经开始施工的，责令停止施工，并处三万元以上七万元以下罚款
较重
符合《裁量基准》第七条规定，或者降低消防技术标准设计、施工的违法建设工程属于《建设工程消防监督管理规定》第十三条、第十四条规定的建设工程的
未开始施工的，责令改正，处七万元以上十万元以下罚款；已经开始施工的，责令停止施工，并处七万元以上十万元以下罚款
8
不按照消防技术标准强制性要求进行消防设计
《中华人民共和国消防法》第59条第2项
较轻
符合《裁量基准》第六条规定，或者设计违反消防技术标准强制性要求1至2条的
责令改正，处一万元以上三万元以下罚款
一般
无较轻、较重情节或者较轻、较重情节相互抵减的，或者设计违反消防技术标准强制性要求3至5条的
责令改正，处三万元以上七万元以下罚款
较重
符合《裁量基准》第七条规定，或者设计违反消防技术标准强制性要求超过5条的
责令改正，处七万元以上十万元以下罚款
9
违法施工降低消防施工质量
《中华人民共和国消防法》第59条第3项
较轻
符合《裁量基准》第六条规定，或者依据《建设工程消防验收评定规则》，无A类不合格项、B类不合格项不超过4处且C类不合格项不超过8处的
责令停止施工，并处一万元以上三万元以下罚款
一般
无较轻、较重情节或者较轻、较重情节相互抵减的，或者依据《建设工程消防验收评定规则》，A类不合格项有1处，或者B类不合格项有5至7处，或者C类不合格项超过8处的
责令停止施工，并处三万元以上七万元以下罚款
较重
符合《裁量基准》第七条规定，或者依据《建设工程消防验收评定规则》，A类不合格项2处以上，或者B类不合格项8处以上的
责令停止施工，并处七万元以上十万元以下罚款
10
违法监理降低消防施工质量
《中华人民共和国消防法》第59条第4项
较轻
符合《裁量基准》第六条规定，或者依据《建设工程消防验收评定规则》，无A类不合格项、B类不合格项不超过4处且C类不合格项不超过8处的
责令改正或者停止施工，处一万元以上三万元以下罚款
一般
无较轻、较重情节或者较轻、较重情节相互抵减的，或者依据《建设工程消防验收评定规则》，A类不合格项有1处，或者B类不合格项有5至7处，或者C类不合格项超过8处的
责令改正或者停止施工，处三万元以上七万元以下罚款
较重
符合《裁量基准》第七条规定，或者依据《建设工程消防验收评定规则》，A类不合格项2处以上，或者B类不合格项8处以上的
责令改正或者停止施工，处七万元以上十万元以下罚款
11
（1）消防设施、器材、消防安全标志配置、设置不符合标准；
（2）消防设施、器材、消防安全标志未保持完好有效。
《中华人民共和国消防法》第60条第1款第1项
较轻
符合《裁量基准》第六条规定，或者除人员密集场所及生产、储存、经营易燃易爆危险品的场所以外的其他单位存在一般火灾隐患的
责令改正，对单位处五千元以上一万八千元以下罚款
一般
无较轻、较重情节或者较轻、较重情节相互抵减的，或者除人员密集场所及生产、储存、经营易燃易爆危险品场所以外的其他单位存在重大火灾隐患，或者人员密集场所及生产、储存、经营易燃易爆危险品的场所存在一般火灾隐患的
责令改正，对单位处一万八千元以上三万六千元以下罚款
较重
符合《裁量基准》第七条规定，或者人员密集场所及生产、储存、经营易燃易爆危险品的场所存在重大火灾隐患的
责令改正，对单位处三万六千元以上五万元以下罚款
12
（1）损坏、挪用消防设施、器材；
（2）擅自拆除、停用消防设施、器材。
《中华人民共和国消防法》第60条第1款第2项、第2款
较轻
符合《裁量基准》第六条规定，或者除人员密集场所及生产、储存、经营易燃易爆危险品的场所以外的其他单位存在一般火灾隐患的
单位违法：
责令改正，对单位处五千元以上一万八千元以下罚款。
个人违法：
责令改正，对个人处警告
一般
无较轻、较重情节或者较轻、较重情节相互抵减的，或者除人员密集场所及生产、储存、经营易燃易爆危险品场所以外的其他单位存在重大火灾隐患，或者人员密集场所及生产、储存、经营易燃易爆危险品的场所存在一般火灾隐患的
单位违法：
责令改正，对单位处一万八千元以上三万六千元以下罚款。
个人违法：
责令改正，对个人处三百元以下罚款
较重
符合《裁量基准》第七条规定，或者人员密集场所及生产、储存、经营易燃易爆危险品的场所存在重大火灾隐患的
单位违法：
责令改正，对单位处三万六千元以上五万元以下罚款。
个人违法：
责令改正，对个人处三百元以上五百元以下罚款
13
（1）占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口；
（2）其他妨碍安全疏散行为。
《中华人民共和国消防法》第60条第1款第3项、第2款
较轻
符合《裁量基准》第六条规定，或者除人员密集场所及生产、储存、经营易燃易爆危险品的场所以外的其他单位存在一般火灾隐患的
单位违法：
责令改正，对单位处五千元以上一万八千元以下罚款。
个人违法：
责令改正，对个人处警告
一般
无较轻、较重情节或者较轻、较重情节相互抵减的，或者除人员密集场所及生产、储存、经营易燃易爆危险品场所以外的其他单位存在重大火灾隐患，或者人员密集场所及生产、储存、经营易燃易爆危险品的场所存在一般火灾隐患的
单位违法：
责令改正，对单位处一万八千元以上三万六千元以下罚款。
个人违法：
责令改正，对个人处三百元以下罚款
较重
符合《裁量基准》第七条规定，或者人员密集场所及生产、储存、经营易燃易爆危险品的场所存在重大火灾隐患的
单位违法：
责令改正，对单位处三万六千元以上五万元以下罚款。
个人违法：
责令改正，对个人处三百元以上五百元以下罚款
14
（1）埋压、圈占、遮挡消火栓；
（2）占用防火间距。
《中华人民共和国消防法》第60条第1款第4项、第2款
较轻
符合《裁量基准》第六条规定，或者除人员密集场所及生产、储存、经营易燃易爆危险品的场所以外的其他单位存在一般火灾隐患的
单位违法：
责令改正，对单位处五千元以上一万八千元以下罚款。
个人违法：
责令改正，对个人处警告
一般
无较轻、较重情节或者较轻、较重情节相互抵减的，或者除人员密集场所及生产、储存、经营易燃易爆危险品场所以外的其他单位存在重大火灾隐患，或者人员密集场所及生产、储存、经营易燃易爆危险品的场所存在一般火灾隐患的
单位违法：
责令改正，对单位处一万八千元以上三万六千元以下罚款。
个人违法：
责令改正，对个人处三百元以下罚款
较重
符合《裁量基准》第七条规定，或者人员密集场所及生产、储存、经营易燃易爆危险品的场所存在重大火灾隐患的
单位违法：
责令改正，对单位处三万六千元以上五万元以下罚款。
个人违法：
责令改正，对个人处三百元以上五百元以下罚款
15
占用、堵塞、封闭消防车通道
《中华人民共和国消防法》第60条第1款第5项、第2款
较轻
符合《裁量基准》第六条规定，或者除人员密集场所及生产、储存、经营易燃易爆危险品的场所以外的其他单位存在一般火灾隐患的
单位违法：
责令改正，对单位处五千元以上一万八千元以下罚款。
个人违法：
责令改正，对个人处警告
一般
无较轻、较重情节或者较轻、较重情节相互抵减的，或者除人员密集场所及生产、储存、经营易燃易爆危险品场所以外的其他单位存在重大火灾隐患，或者人员密集场所及生产、储存、经营易燃易爆危险品的场所存在一般火灾隐患的
单位违法：
责令改正，对单位处一万八千元以上三万六千元以下罚款。
个人违法：
责令改正，对个人处三百元以下罚款
较重
符合《裁量基准》第七条规定，或者人员密集场所及生产、储存、经营易燃易爆危险品的场所存在重大火灾隐患的
单位违法：
责令改正，对单位处三万六千元以上五万元以下罚款。
个人违法：
责令改正，对个人处三百元以上五百元以下罚款
16
门窗设置影响逃生、灭火救援的障碍物
《中华人民共和国消防法》第60条第1款第6项
较轻
符合《裁量基准》第六条规定的
责令改正，对单位处五千元以上一万八千元以下罚款
一般
无较轻、较重情节或者较轻、较重情节相互抵减的，或者人员密集场所存在一般火灾隐患的
责令改正，对单位处一万八千元以上三万六千元以下罚款
较重
符合《裁量基准》第七条规定，或者人员密集场所存在重大火灾隐患的
责令改正，对单位处三万六千元以上五万元以下罚款
17
不及时消除火灾隐患
《中华人民共和国消防法》第60条第1款第7项
较轻
符合《裁量基准》第六条规定，或者除人员密集场所及生产、储存、经营易燃易爆危险品的场所以外的其他单位存在一般火灾隐患的
责令改正，对单位处五千元以上一万八千元以下罚款
一般
无较轻、较重情节或者较轻、较重情节相互抵减的，或者除人员密集场所及生产、储存、经营易燃易爆危险品场所以外的其他单位存在重大火灾隐患，或者人员密集场所及生产、储存、经营易燃易爆危险品的场所存在一般火灾隐患的
责令改正，对单位处一万八千元以上三万六千元以下罚款
较重
符合《裁量基准》第七条规定，或者人员密集场所及生产、储存、经营易燃易爆危险品的场所存在重大火灾隐患的
责令改正，对单位处三万六千元以上五万元以下罚款
18
（1）易燃易爆危险品场所与居住场所设置在同一建筑物内；
（2）易燃易爆危险品场所未与居住场所保持安全距离。
《中华人民共和国消防法》第61条第1款
较轻
符合《裁量基准》第六条规定的
责令停产停业，并处五千元以上一万八千元以下罚款
一般
无较轻、较重情节或者较轻、较重情节相互抵减的
责令停产停业，并处一万八千元以上三万六千元以下罚款
较重
符合《裁量基准》第七条规定的
责令停产停业，并处三万六千元以上五万元以下罚款
19
其他场所与居住场所设置在同一建筑物内不符合消防技术标准
《中华人民共和国消防法》第61条第2款
较轻
符合《裁量基准》第六条规定的
责令停产停业，并处五千元以上一万八千元以下罚款
一般
无较轻、较重情节或者较轻、较重情节相互抵减的
责令停产停业，并处一万八千元以上三万六千元以下罚款
较重
符合《裁量基准》第七条规定的
责令停产停业，并处三万六千元以上五万元以下罚款
20
违规进入生产、储存易燃易爆危险品场所
《中华人民共和国消防法》第63条第1项
较轻
符合《裁量基准》第六条规定的
处警告
一般
无较轻、较重情节或者较轻、较重情节相互抵减的
处五百元以下罚款
较重
符合《裁量基准》第七条规定的
处五日以下拘留
21
（1）违规使用明火作业；
（2）在具有火灾、爆炸危险的场所吸烟、使用明火。
《中华人民共和国消防法》第63条第2项
较轻
符合《裁量基准》第六条规定的
处警告
一般
无较轻、较重情节或者较轻、较重情节相互抵减的
处五百元以下罚款
较重
符合《裁量基准》第七条规定的
处五日以下拘留
22
指使、强令他人冒险作业
《中华人民共和国消防法》第64条第1项
较轻
符合《裁量基准》第六条规定，或者危害后果较轻，行为人主动消除危害后果的
处警告
符合《裁量基准》第六条规定，或者危害后果较轻，且行为人未主动消除的
处五百元以下罚款
一般
无较轻、较重情节或者较轻、较重情节相互抵减的
处十日以上十五日以下拘留
较重
符合《裁量基准》第七条规定的
处十日以上十五日以下拘留，并处五百元以下罚款
23
过失引起火灾
《中华人民共和国消防法》第64条第2项
较轻
符合《裁量基准》第六条规定，或者过失引起非消防安全重点单位轻微火灾，且行为人已报告火警的
处警告
符合《裁量基准》第六条规定，或者过失引起非消防安全重点单位轻微火灾，且行为人未报告火警的
处五百元以下罚款
一般
无较轻、较重情节或者较轻、较重情节相互抵减的
处十日以上十五日以下拘留
较重
符合《裁量基准》第七条规定，或者过失引起消防安全重点单位火灾事故的
处十日以上十五日以下拘留，并处五百元以下罚款
24
阻拦、不及时报告火警
《中华人民共和国消防法》第64条第3项
较轻
符合《裁量基准》第六条规定，或者危害后果较轻，行为人主动消除危害后果的
处警告
符合《裁量基准》第六条规定，或者危害后果较轻，行为人未主动消除危害后果的
处五百元以下罚款
一般
无较轻、较重情节或者较轻、较重情节相互抵减的
处十日以上十五日以下拘留
较重
符合《裁量基准》第七条规定，或者延误报警、影响灭火救援的
处十日以上十五日以下拘留，并处五百元以下罚款
25
（1）扰乱火灾现场秩序；
（2）拒不执行火灾现场指挥员指挥。
《中华人民共和国消防法》第64条第4项
较轻
符合《裁量基准》第六条规定，或者危害后果较轻，行为人主动消除危害后果的
处警告
符合《裁量基准》第六条规定，或者危害后果较轻，行为人未主动消除危害后果的
处五百元以下罚款
一般
无较轻、较重情节或者较轻、较重情节相互抵减的
处十日以上十五日以下拘留
较重
符合《裁量基准》第七条规定的
处十日以上十五日以下拘留，并处五百元以下罚款
26
故意破坏、伪造火灾现场
《中华人民共和国消防法》第64条第5项
较轻
符合《裁量基准》第六条规定，或者危害后果较轻，行为人主动消除危害后果的
处警告
符合《裁量基准》第六条规定，或者危害后果较轻，行为人未主动消除危害后果的
处五百元以下罚款
一般
无较轻、较重情节或者较轻、较重情节相互抵减的
处十日以上十五日以下拘留
较重
符合《裁量基准》第七条规定的
处十日以上十五日以下拘留，并处五百元以下罚款
27
擅自拆封、使用被查封场所、部位
《中华人民共和国消防法》第64条第6项
较轻
符合《裁量基准》第六条规定，或者危害后果较轻，行为人主动消除危害后果的
处警告
符合《裁量基准》第六条规定，或者危害后果较轻，行为人未主动消除危害后果的
处五百元以下罚款
一般
无较轻、较重情节或者较轻、较重情节相互抵减的
处十日以上十五日以下拘留
较重
符合《裁量基准》第七条规定的
处十日以上十五日以下拘留，并处五百元以下罚款
28
人员密集场所使用不合格、国家明令淘汰的消防产品逾期未改
《中华人民共和国消防法》第65条第2款
较轻
符合《裁量基准》第六条规定，或者人员密集场所使用不合格或者国家明令淘汰的消防产品，占消防产品总使用量不超过20%，经责令限期改正，逾期不改正的
对场所处五千元以上一万以下罚款，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处五百元以上一千元以下罚款
一般
无较轻、较重情节或者较轻、较重情节相互抵减的，或者人员密集场所使用不合格或者国家明令淘汰的消防产品，占消防产品总使用量超过20%不超过50%，经责令限期改正，逾期不改正的
对场所处一万元以上五万元以下罚款，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一千元以上二千元以下罚款
较重
符合《裁量基准》第七条规定，或者人员密集场所使用不合格或者国家明令淘汰的消防产品，占消防产品总使用量超过50%，经责令限期改正，逾期不改正的，或者违法行为造成重大火灾隐患的
责令停产停业
29
（1）电器产品的安装、使用不符合规定；
（2）燃气用具的安装、使用不符合规定；
（3）电器线路的设计、敷设、维护保养、检测不符合规定；
（4）燃气管路的设计、敷设、维护保养、检测不符合规定。
《中华人民共和国消防法》第66条
较轻
符合《裁量基准》第六条规定，或者电器产品、燃气用具的安装、使用及其线路、管路的设计、敷设、维护保养、检测不符合消防技术标准和管理规定的违法量，占电器产品、燃气用具及其线路、管路总使用量不超过20%，经责令限期改正，逾期不改正的
责令停止使用
一般
无较轻、较重情节或者较轻、较重情节相互抵减的，或者电器产品、燃气用具的安装、使用及其线路、管路的设计、敷设、维护保养、检测不符合消防技术标准和管理规定的违法量，占电器产品、燃气用具及其线路、管路总使用量超过20%不超过50%，经责令限期改正，逾期不改正的
责令停止使用，并处一千元以上三千元以下罚款
较重
符合《裁量基准》第七条规定，或者电器产品、燃气用具的安装、使用及其线路、管路的设计、敷设、维护保养、检测不符合消防技术标准和管理规定的违法量，占电器产品、燃气用具及其线路、管路总使用量超过50%，经责令限期改正，逾期不改正的
责令停止使用，并处三千元以上五千元以下罚款
30
不履行组织、引导在场人员疏散义务
《中华人民共和国消防法》第68条
一般
无较轻、较重情节或者较轻、较重情节相互抵减的，或者造成1至2人轻伤，尚不构成犯罪的
五日以上七日以下拘留
较重
符合《裁量基准》第七条规定，或者造成人员死亡、重伤或者3人以上轻伤，尚不构成犯罪的
处七日以上十日以下拘留
31
消防技术服务机构出具虚假文件
《中华人民共和国消防法》第69条第1款
较轻
符合《裁量基准》第六条规定的
责令改正，处五万元以上七万元以下罚款，并对直接负责的主管人员和其他责任人员处一万元以上三万元以下罚款；有违法所得的，并处没收违法所得
一般
无较轻、较重情节或者较轻、较重情节相互抵减的
责令改正，处七万元以上十万元以下罚款，并对直接负责的主管人员和其他责任人员处三万元以上五万元以下罚款；有违法所得的，并处没收违法所得
较重
符合《裁量基准》第七条规定的
责令停止执业；有违法所得的，并处没收违法所得
故意出具消防技术服务文件与事实严重不符，给他人造成重大损失的
吊销相应资质、资格；有违法所得的，并处没收违法所得
32
消防技术服务机构出具失实文件
《中华人民共和国消防法》第69条第2款
一般
无较轻、较重情节或者较轻、较重情节相互抵减的
责令停止执业
较重
符合《裁量基准》第七条规定的
吊销相应资质、资格
33
人员密集场所在营业、使用期间进行具有火灾危险的施工、维修作业
《XX市消防条例》第66条
较轻
符合《裁量基准》第六条规定的
处五千元以上一万八千元以下罚款
一般
无较轻、较重情节或者较轻、较重情节相互抵减的
处一万八千元以上三万六千元以下罚款
较重
符合《裁量基准》第七条规定的
处三万六千元以上五万元以下罚款
34
（1）搭建临时建筑物、构筑物不符合防火安全要求；
（2）改变建筑物用途不符合防火安全要求。
《XX市消防条例》第67条第1项
较轻
符合《裁量基准》第六条规定的
处警告
一般
无较轻、较重情节或者较轻、较重情节相互抵减的
处二千元以上二万元以下罚款
较重
符合《裁量基准》第七条规定，或者不符合防火安全要求的临时建筑物、构筑物或者改变用途的建筑物，占建筑总面积超过20%不超过50%的
处二万元以上十万元以下罚款
符合《裁量基准》第七条规定，或者不符合防火安全要求的临时建筑物、构筑物或者改变用途的建筑物，占建筑总面积超过50%，或者违法行为造成重大火灾隐患的
处十万元以上二十万元以下罚款
35
未随施工进度落实消防水源
《XX市消防条例》第67条第2项
较轻
符合《裁量基准》第六条规定的
处警告
一般
无较轻、较重情节或者较轻、较重情节相互抵减的
处二千元以上二万元以下罚款
较重
符合《裁量基准》第七条规定，或者施工进度达到总施工量20%未达到50%的
处二万元以上十万元以下罚款
符合《裁量基准》第七条规定，或者施工进度达到总施工量50%以上，或者违法行为造成重大火灾隐患的
处十万元以上二十万元以下罚款
36
组织未成年人参加火灾扑救
《XX市消防条例》第67条第3项
较轻
符合《裁量基准》第六条规定，或者未造成未成年人伤亡的
处警告
一般
无较轻、较重情节或者较轻、较重情节相互抵减的，或者造成未成年人1至2人轻伤的
处二千元以上二万元
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