一大邑县斜源小学内部管理.docx
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一大邑县斜源小学内部管理
大邑县斜源小学内部管理
规章制度
大邑县斜源小学办学章程
第一章总则
第一条学校全称：
大邑县斜源镇中心小学校。
第二条学校校址设在大邑县斜源镇太平街50号，电话88370405
第三条本单位的经费来源类型是财政补助，申请设立登记时的开办资金为人民币79万元。
第四条本单位的举办单位是大邑县教育局。
第五条为了保证学校校长依法治校，依法自我管理，切实保障教师、学生的合法权益，根据《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国民法通则》，特制定本章程。
第六条大邑县斜源镇中心小学校是对儿童实施普通初等义务教育的国有学校。
第七条学生修业年限为六年。
第八条学校的一切教育教学活动，须遵守中华人民共和国法律法规，《中华人民共和国教师法》、《中华人民共和国义务教育法》、《中华人民共和国未成年人保护法》，按照“地方办学、分级管理，以县为主”的原则，在有关部门的领导下实施教育教学工作。
第二章宗旨培养目标办学思想教学计划业务范围
第九条办学宗旨：
单位的宗旨是实施小学义务教育促进基础教育发展。
第十条培养目标：
以课堂教学为中心，注重学生思想品德教育和文化知识教育，培养出具有进取心、创造力、责任感、动手能力强，自律、自强的德、智、体、美、劳全面发展的二十一世纪社会主义建设者和接班人。
第十一条学校办学思想
办学理念：
以人为本，弘扬“廉、美、和、敬、乐”的高雅精神，努力为师生的终身发展奠定坚实的基础。
校风：
诚信、至善、勤奋、团结
校训：
崇德、启智、健康、快乐
学风：
学会做人、学会学习、快乐成长
教风：
爱生如子、勤奋钻研、施教严谨、敬业奉献
办学特色：
学会做人、学会学习，做一个行为习惯好、快乐成长的人。
第十二条教学计划：
教学计划是教学管理的核心内容，是国家教育局制定和颁发的有关学校教学和教育工作的指导性文件。
学校的教学计划包括以下课程的设置：
语文、数学、体育、科学、英语、综合综合实践、科学、品德与生活、音乐、美术、写字、阅读、文娱、健康、国防、班会\心理健康等，每节课45分钟。
第十三条学校必须严格执行教学计划，未经上级主管部门的批准，不能随意改动，在保证各门学科的教学时数和教学质量的同时，要坚持以教学为主，全面安排各项活动，使学生诸方面得到全面发展，为国家培养合格的后备力量。
第十四条本单位的业务范围为小学学历教育、相关社会服务。
第三章学校的内部管理体制、管理机构
第十五条学校的管理机制实行校长负责制，学校实行能级管理，责任到人，责、权、利相结合。
第十六条学校实行课堂教学，在课堂教学中充分发挥教师的主导作用和学生的主体作用，全面实施素质教育。
第十七条学校设立了行政办、教导处、工会、教代会、大队部、体卫、后勤及教研组，各部门在校长的统一领导下，分工合作。
第十八条本单位的决策机构是学校教代会和行政办公会。
教代会主要成员为行政领导（校长除外）工会主席，教师代表共7人组成；行政办公会为由学校校长、副校长、教导主任、教导副主任、成教专干、大队辅导员组成。
学校在开好“两会”的情况下，充分发扬民主，校长在两级决策中行使最后决定权。
第十九条决策机构行使下列职权：
（一）制定修改章程；
（二）决定重大业务活动计划；
（三）制定内部管理制度；
（四）审定年度收支预算及决算；
（五）决定拟任法定代表人人选；
（六）决定学校的重大维修项目；
（七）决定拟任重大事项；
第二十条拟任法定代表人经登记管理机关核准登记后，取得本单位法定代表人资格。
第二十一条本单位行政负责任的产生方式为县教育局聘任。
第二十二条校长是政府机关任命的学校领导人，全面负责主持学校工作。
（一）校长的职责是：
在上级党委和主管教育行政部门的领导下，团结全体教职工贯彻执行党的教育方针、政策和法令，坚持社会主义的办学方向，根据章程修改和完善学校的内部规章制度，健全岗位责任制；组织和拟定学校的工作计划，聘任教师和工作人员，抓好师资队伍建设。
组织教职工的政治、文化、业务学习，合理使用学校经费，努力改善办学条件，充分发挥办学效益；主持校务会议并定期召开教职工大会，充分发挥教职工的积极性,定期召开主任教员例会，对主任教员进行培训。
（二）校长的权利：
有决策权、指挥权、财务权、人事权。
1、在国家和上级行政部门有关法律、法规、政策所允许的范围内，校长有对本校的教育教学和行政工作进行决策和统一指挥权。
2、认真听取教职工意见的基础上，参与学校党组织共同考察，讨论后按照干部管理权限和职责提名副校长和中层干部，报上级部门批准。
校长有权根据政府和教育主管部门的规定，结合本校实际，实行教职工聘任制，校内结构工资制等学校内部劳动人事，分配制度的改革和教育教学的改革，改革方案和措施在征求学校党组织意见后，经教职工代表大会审议通过，报政府主管部门批准，由校长组织实施。
3、校长有权根据政府和教育行政部门有关规定和程序对教职工进行奖励；对工作成绩显著的教职工给予奖励，对严重违纪给学校工作造成重大损失的教职工报上级给予行政处分；对教职工的重大奖励和行政处分需听取党组织和工会的意见；按有关规定报上级教育行政部门批准。
4、校长有权按国家有关政策和规定合理支配使用学校经费，校舍和仪器设备。
5、校长有权行使国家和政府部门授予的其他权限。
6、正确行使职权，校长要通过学校行政办公会等形式，讨论决定学校中重大问题，充分发挥学校其他领导干部的作用。
第二十三条“国运兴衰，系于教育”。
“百年大计，教育为本，教育大计，教师为本”。
为了充分发挥教职工的积极性，提高办学效益，学校建立由校长主持的教职工代表参加的校务会议。
校务会议的代表由全体教师民主选举产生。
定期召开会议。
第四章学校的内部管理制度
第二十四条根据国务院《关于实行专业技术职务聘任制的规定》和大邑县教育局的规定，学校实行教职工聘任制度，在聘任过程中采用公正、公平、公开竞争的原则，积极稳妥地聘任各级各类人员，被聘任教师与校长签订聘约，聘期为一年，学校给每位教师定职、定责、定工作量。
第二十五条学校认真实施过程管理，以管理求效益，以质量求发展，为此学校认真制定了以下岗位职责：
《任课教师职责》、《校长岗位职责》、《教导主任职责》、《兼职教研员职责》、《少先队大队辅导员职责》、《班主任职责》等。
第二十六条学校的议事制度：
1、行政会议由校长主持；
2、政治学习、班主任会由校长或分管德育工作的领导主持；
3、全镇教师大会，由校长主持；
4、教研会由教导主任主持；
5、党支部会议由支部书记主持；
6、内审小组由工会主席主持；
7、业务学习由教导主任主持；各种会议事先充分准备，内容、目的明确，由专人负责，认真做好各种会议记录。
第二十七条学校认真实施《大邑县小学办学水平评估方案》，学校每一年要认真作好自查评估、总结，不断调整办学思路，更新教育思想观念，提高办学质量。
第二十八条学校对教职员工实行聘任制，教师由学校考核合格后由校长聘任并签定聘用合同，对教师工作业绩实行量化评估考核，建立激励机制。
第二十九条学校设正副校长、教导主任、工会主席、大队辅导员、会计出纳各一人。
第三十条学校除了1—6年级的教室外，设置了行政办公室、少先队室、图书室、体育保管室、自然保管室、实验室、音乐室、美术音乐保管室、档案室、后勤保管室等。
第三十一条学校接受县、镇教育局的管理和指导，并及时向主管部门汇报工作，学校认真制定各种行之有效的规章制度，对教职工和学生的行为进行规范管理，使学校的管理科学，规范并有特色。
第三十二条学校的后勤管理制度
1、学校后勤工作是学校管理的一个重要组成部分，由一名行政副校长具体分管，对校长负责。
2、学校后勤工作要树立全心全意为教育教学工作服务的思想，要保证教学用书，办公用品等的及时供给。
3、学校食堂认真遵守《中华人民共和国食品卫生法》，严禁浪费。
4、校园环境要做到整洁、美观、规范、按照校园“三化”要求布置，注重保洁。
5、体卫方面：
合理安排好师生的作息时间，开展好“两操一活动”，每期对学生进行体检、牙保，控制近视率，每年开展一次体操比赛和一次小型运动会。
6、经常对学生进行法纪教育安全教育，建立安全小组，制定分级负责的安全责任制。
第三十三条经费使用管理制度
1、学校的财务工作应本着“开源节流。
勤俭办学”的原则。
保证为教学工作服务，为学校建设服务，
2、学校严格执行县教育局、物价部门的规定，按标准项目收取费用，学校的全部经费实行统一管理，统一核算。
3、实行国家财政部规定的《中小学财务制度》，学校财务每期结算一次，按县教育局规定的经费使用方案，合理安排好学校建设，师生福利及各种奖励基金。
4、财务工作要做到民主、公开、定期公布帐目。
5、学校预算内外帐按月帐、“月结月审月清”的制度进行月报，并造好月报交校长审查，期末由财务内审小组审查，并接受上级财务部门的监督和审计。
第三十四条教代会的民主监督制度
团结动员广大教职工发扬主人翁精神，保证完成学校的各项任务，办好学校。
教代会是学校教职工实行民主管理民主监督的机构，学校的工作计划，工程项目财产、经费的审议、教师评优、晋级、晋职、人事调动、福利的分配等重大问题须经教代会讨论，教代会要为学校建设提出合理化的建议，支持校长工作。
第三十五条学校民主管理制度
1、学校设立校长领导的教职工代表大会。
2、校认真开展党支部的民主生活制度，积极开展批评和自我批评。
3、学校的教职工有权向学校提出合理的建设性意见。
4、学校校务应公开，接受监督，要民主理财、民主管财、民主当家。
第三十六条教职工继续教育制度
（一）学校教师要认真参加各级组织的教学教研活动和技能培训。
（二）学校建立教师业务档案，加强考核，作为教师评聘职务、评优、晋升工资的依据。
（三）鼓励青年教师继续深造，要求现年35岁以下的青年教师在于2010年前全部取得大专文凭并有10%的人取得本科文凭；
（四）小学高级教师每年累计进修时间不少于20天，初级教师不少于10天。
第三十七条校务公开制度
1、校务公开的原则：
校务公开要真实、全面、适时，要以学校教育改革和发展中重大问题为主；校务公开要重点公开社会和家长普遍关心的热点问题；把校务公开、民主管理和民主监督结合起来。
2、校务公开的内容：
上级党委政府和主管部门有关学校工作的政策、法规；学校工作计划、规章制度，各级各类人员的岗位职责；财务收支及学校计划内外经费使用管理情况，教师工资、福利待遇、奖金分配方案；县教育局下达的教职工的晋升工资、职称评定、评优的指标、条件及本校评优推荐，教职工年度考核及等级评定情况；教职工工作安排和高速教师继续教育及进修，出勤和资金分配情况，学校招生、学生评“三好”、“星星队员”及先进班集体等情况；学校收费标准及代管费的结算情况。
3、校务公开的形式：
在行政会、教代会、全体教职工会议等会议公开和建立公开栏，领导述职报告，召开家长会等途径公开。
第三十八条教职工奖惩制度
鼓励教职工做到教书育人，管理育人，服务育人，师德高尚，敬业爱岗，热爱集体，每期按学校制定的学校工作制度及考核奖惩办法对教师进行德、能、勤、绩的考核，实行奖优罚劣，对成绩优异的，待遇从优。
学校在每期按无记名投票方式评选镇优秀教师、镇优秀辅导员、镇优秀教学能手、镇优秀艺体教师、镇师德先进个人、镇优秀教研组。
第五章经费、财产来源及财务管理和使用
第三十九条斜源镇中心小学校的具体经费来源为：
（一）财政补助收入；
（二）事业收入；
第四十条斜源镇中心小学校的财产及其它收入受法律保护，任何单位、个人不得侵占、私分、挪用。
第四十一条斜源镇中心小学校的经费使用应符合本单位的宗旨和业务范围。
斜源镇中心小学校的工作人员工资福利和行政办公支出不超过当年总支出的85%；
第四十二条学校执行国家统一的会计制度，依法进行会计核准、建立健全内部会计监督制度，保证会计资料合法、真实、准确、完整。
本单位接受税务、会计主管部门依法实施的税务监督和会计监督。
第四十三条学校配备具有专业资格的会计人员。
会计不得兼出纳。
会计人员调动工作或离职时，必须与接管人员办清交接手续。
第四十四条单位接受的捐赠、资助，必须按照捐赠人、资助人的约定使用，并接受有关部门的监督。
使用捐赠、资助的情况，应向县教育局报告并以适当的方式向捐赠者、资助者公布。
第四十五条单位的人事、工资、保险、福利待遇按照国家有关文件执行。
第四十六条法定代表人、行政负责人离任前，应当进行财务审计。
第四十七条学校财务管理认真按《现金管理制度》、《固定资产使用管理制度》、《学校经费内审制度》办。
第六章终止和剩余财产处理
第四十八条单位有下列情形之一，应当终止：
（一）完成章程规定的宗旨；
（二）原审批机关决定撤销；
（三）因合并、分立解散。
第四十九条单位终止，应报举办单位审查同意。
第五十条举办单位同意本单位终止后，本单位在举办单位和其它有关机关的指导下，成立清算组织，开展清算工作。
清算期间不开展清算以外的活动。
第五十一条清算工作结束后，应形成清算报告，报举办单位审查。
举办单位审查同意后，向登记管理机关申请注销登记。
第五十二条单位终止后的剩余财产，在举办单位和有关机关的监督下，按照在关法律法规和单位章程进行处置。
具体处置方式按国有资产处置方式进行处置。
第七章章程的修改
第五十三条有下列情形之一的，应当个性章程：
（一）章程规定的事项与修改后的国家法律、行政法规的规定不符的；
（二）章程规定的内容发生变化的；
（三）决策机构决定修改章程的；
第五十四条章程的修改，经举办单位审查同意后，报登记管理机关备案。
涉及事业单位法人登记事项的，须向登记管理机关申请变更登记。
第八章附则
第五十五条章程经2008年3月17日决策机构表决通过。
第五十六条本章程若需修改须经教代会讨论、征求广大教师的意见，采取民主集中制原则，并报县教育局备案。
第五十七条本章程只适用于斜源小学校。
第五十八条本章程由中心校行政办负责解释，在斜源镇中心小学校实施。
第五十九条本章程未尽事宜，经教代会研究处理。
第六十条章程自登记管理机关核准之日起生效。
斜源镇中心小学三年发展规划
（2009—2011年）
一、背景分析：
（一）、学校现状：
斜源镇中心小学是一所具有优良传统的学校，全校现共有6个教学班，学生227人，教职工24人（加上5名特岗教师）。
教师学历达标率为100%，其中具有大专学历19人，占79.1%；本科1人，占4.1%，中师学历的教师有5人，占教师总数的21.9%，具有中级职称的教师有10人，占教师总数的41.7%。
40岁以下中青年教师15人，占教师总数的62.5%，学校现拥有县骨干教师4人，市级骨干教师1人。
通过灾后重建工作，学校占地面积11.3亩，建筑面积3100平方米，其中：
新建教学楼1760平方米，食堂建筑面积305平方米，门房23平方米，厕所32平方米。
学校图书室、实验室、音乐室配置基本齐全、以及校园广播系统等现代化教学设备。
近年来，在县教育局的正确领导下，学校全方位实施素质教育、改善办学条件，学校在飞速发展的同时也取得了显著的办学成绩：
先后荣获县文明单位、大邑县安全文明学校、大邑县食堂卫生先进单位，大邑县平安学校、大邑县人事工作先进单位、大邑县继续教育先进单位、大邑县师德师风先进单位、成都市合格职工之家，成都市乒乓球活动月先进集体、成都市第九届、第十届、第十一届“乒乓球活动月先进学校、大邑县“田径班级赛”活动先进集体，年终目标连续三年考核为一等奖等荣誉称号。
（二）办学优势：
1、学校拥有一支团结协作、开拓创新的干部队伍和一个积极进取的青年教师群体，从而确保了学校各项工作的顺利开展。
2、学校通过布局调整，现只有一所中心校。
从而使学校有限的优质教育资源能得以发挥其最大的效益。
特别是通过灾后重建，学校新修了2202的教学用房，并添置了现代化的设备，为学校实施素质教育提供了强有力的保障。
3、师资校本培训工作有传统，教师参与热情高，同时富有成效。
近几年来，在教育局的指导与帮助下，学校先后为兄弟学校培养了一批具有创新精神和教学特色突出的骨干教师，并由此提高了本校教师参与学习的积极性。
4、学校科研工作虽起步较晚，但教师参与的积极性较高，并在完成县“十五”教育科研课题《山区小学学困生转化方略》结题的基础上又将在今年11月完成“十一五”科研课题《小学数学科“小组合作学习”学法研究》的结题，为教师的学习和发展搭建了广阔的展示平台。
（三）存在问题与不足：
1、师资水平总体欠佳，主要表现在：
由于近几年来，教师的频繁调动，学校又未及时补充新生力量，造成教师整体业务素质不高，缺乏学科带头人；教师自主学习提高、自我反思总结的意识还不够强。
2、学校办学特色或亮点不明显，在办学的某一方面缺乏正确的定位，学校整体教学质量有待进一步稳定和提高。
3、学校教师的专业程度与专业水平尚不能适应现代化教育要求，个体之间的差异较大；学生以接受性学习占主导地位，学习不够主动，缺乏研究意识和探索习惯；教师以传授式教学为主，以教论学，其专业化水平有待整体提高。
4、学校缺少业务水平冒尖的教师。
虽然关注了教师的均衡化，但忽视了拔尖教师的培养，没有给予足够的平台和机制，没有为拔尖教师量身定作的培养规划。
冒尖教师的缺乏也制约着教师整体专业水平的再提高。
5、家长素质参差不齐。
家长表现出的文化素质、文明程度相差很大。
有部分学生的家庭教育是空白点，有的甚至是负面教育。
家长素质的差异也就造成了学生素质的差异。
6、学校通过灾后重建，办学硬件有了较大的改观，但学校严重缺少绿化、美化，一校一品的景观还是一个空白。
二、办学理念与目标：
（一）、办学理念
建立以人为本的思想，弘扬“廉、美、和、敬、乐”的高雅精神，努力提高学校教育教学质量，为师生的终身持续发展奠定坚实的基础。
（二）、办学目标
1、培养目标：
让学生在快乐中获取知识，在教师的关爱中健全人格，在规范的教育与管理中学会做人。
2、学校发展目标：
学校发展目标：
弘扬“廉、美、和、敬、乐”的高雅精神，形成教有特点、学有所长、学校和谐发展的特色。
努力营造由物质、精神、制度和行为合成的文化氛围，提升学校办学品位，定格学校价值取向，展示良好的校风校貌，充分发挥强大的教育功能。
（三）、学校办学思想：
以人为本、德育为首，优化基础、教学为主。
教师竞争、敬业，关注学生健康成长。
学生乐学、善学，感恩社会，宽容别人。
（四）校训：
崇德启智、健康快乐
三、分阶段主要工作发展目标：
第一年发展目标（2009年）：
1、发放征求意见表，结合办学经验、现状分析不足，明确方向，制订规划；
2、加强校本培训，更新教育观念，推动广大教师的课堂教学改革，并在此基础上加大对青年教师的培养力度，鼓励教师积极参加高学历进修，制定并启动“名师工程”，评比推选出首批校级名师。
3、确立“学会做人、学会学习、做一个行为习惯好、快乐成长的人”为学校特色办学方向，并制订实施方案。
要求少先队大队部在8月份制定学生行为规范训练方案，在9月份利用一个星期的时间开展全校性的集中训练，然后平时强化检查、监督、评比，一周一评，一月一赛，真正让学生的行为自成规范。
4、充分发挥全体教师的力量，根据灾后重建的规划，制定绿化方案，充分利用县教育局的力量在8月份开始对花园式学校进行打造，并形成雏形。
（具体另附斜源小学绿化工作方案）
5、在11月份完成县“十一五”课题的研究工作。
6、探索、研究、制订教师专业发展的方法与考核办法，促进教师专业发展。
7、开展学校绿化、美化工作：
（具体依照三顾茅庐公司的设计方案）
（1）在校门外栽种10棵桂花树（12公分左右）；
（2）建好校园绿化带，在校园四周栽种桂花树、黄桷树等观赏树木。
（3）学校教学区补种高大树木4棵及花草。
（具体位置是：
厨房前一棵，用瓷砖砌成一个圆形花台，花台里用花草装饰；操场厕所前栽一棵；一进校门右边栽一棵；与校门正对的前方栽一棵；）
（4）一进校门右边修一个30米长的花台。
花台里用花草将学校的校训栽在花台里。
（5）将学校花台进行绿化，主要是栽种矮状的具有可观赏性的树木。
8、在9月份组建45人的电子琴队，并开展训练。
9、与北街小学开展“捆绑式”活动，加强校与校，生与生、师与师的交流合作，特别在少先队工作方面（鼓号队）要做出特色和亮点。
10、对办公室、教室进行美化、绿化设计，凸现学校的校园文化。
第二年发展目标（2010年）
1、积极为广大教师提供磨练与展示舞台，培养富有个性和特色的校级学科带头人，力争推出1~2名县级骨干教师，2~3名校级学科带头人和青年骨干教师，35岁以下青年教师有3名以上的教师参加本科学历培训。
2、进一步完善校本培训工作，并形成制度，使之成为促进教师专业发展的重要手段之一。
3、在北街小学的帮助和指导下，继续扎实抓好“学会做人、学会学习、做一个行为习惯好、快乐成长的人”的内涵发展，初步形成和显现以德育为首，良好行为规范为特色的办学风格；
4、重点抓好艺体科的教研。
把艺体教育（特别是音乐方面）作为学校的特色之一，培养学生的热爱音乐，学习音乐的浓厚兴趣。
5、通过分年实施，逐步形成花园式的学校特色。
主要做开展学校景观建设。
具体为：
（1）教学大楼后与厨房之间建一个养鱼池（与学校的科技活动相结合），旁边修一个亭子（主要用于学生书法和电子琴演奏的展示及教师与学生交心谈心的场所）。
学校将请园艺人员进行设计规划，内有小桥、流水、鱼，水池四周贴地砖，使整个前校园既美观、又实而且极具人文关怀。
（具体见效果图）
（2）一进校门修一个假山和喷泉，后面的空间充分利用，建成一个具有立体感的花园，（有小路、有凳子、具体见效果图）
（3）在绿化带里竖三个大石头，刻上学校校训（崇德启智、健康快乐）。
并在花台里放小石头，刻上激励标语。
（4）在行政办公室的前面修一个供学生休息的简易座椅。
（具体见效果图）
6、加强学校制度文化建设：
校园内严谨规范的秩序、师生们积极向上的情绪，深深体会到科学的校本管理文化，是校园文化中其它各要素得以正常、高效运行的润滑剂，其潜在的功能无疑是巨大的。
因此，学校必须建立一个凸现本校优势，体现校本意识，具有特有文化特色的规范、高效、完整的组织管理系统和制度，构建学校特色制度文化。
如岗位责任制、全员聘任制、结构工资制，校务公开制，在此基础上，将进一步深化，在现有制度的基础上整理完善规章制度，制定运作程序，汇编成册，理顺层次、规范程序，形成依法办事、民主管理、以德立校的运行机制。
同时建立完善学生自主管理制度。
建立爱护公物制度、公共卫生制度、绿化制度和校园养护责任制等等。
7、继续加强与北街小学“捆绑”发展活动，重点在教师培训，学校管理方面。
我校力争通过北街小学的支持和帮助，使教师的教育教学理念、教学行为、学校管理方面有较大的突破。
第三年发展目标（2011年）：
1、力争推出1名县级学科带头人；有4名教师成为县骨干教师；
2、在北街小学的帮助下，提高教科研工作质效，并形成自己的科研工作特色；
3、继续加强与北街小学的合作与交流，不断提炼自己的办学特色，使其成为山区学校的一个亮点。
4、继续完善学校校园文化建设。
5、总结学校三年来在素质教育及学校特色建设方面的成功经验及今后的努力方向；为下一步工作作好打算。
三、发展思路及重点
新三年里，学校将立足新课改，认真落实县教育局“四大工程”工作思路，通过多种途径与方法，培养学生良好的兴趣与习惯；以“和谐”为主题，以人为本，以制度管理为基础，以情感管理为动力，以目标管理为导向，以激励机制为手段，注意过程，尊重、信任和理解教职工，把追求事业的成功视为人生
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