房地产报批报建作业指引.docx

房地产报批报建作业指引.docx

《房地产报批报建作业指引.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《房地产报批报建作业指引.docx（32页珍藏版）》请在冰点文库上搜索。

房地产报批报建作业指引

报批报建作业指引

编制

日期

审核

日期

批准

日期

修订记录

日期

修订状态

修改内容

修改人

审核人

批准人

1、指引概况

指引目的

科学有效地安排项目报批报建工作，确保项目按计划领取政府相关职能部门审批文件和证照，保证项目的合法性，并能按时项目交付使用；

适用范围

适用于各城市公司办理《建设工程规划许可证》、《建筑工程施工许可证》、《商品房预售许可证》、建筑工程验收备案、房地产初始登记等相关手续；

定义

报批报建定义：

报相关政府职能部门审批，审批通过后进行开发建设；

主导及参与部门

主导：

城市开发部

参与：

城市行政公共事务部、城市财务部、城市工程部、城市设计部、城市营销策划部、城市造价采购部、城市客户服务部

部门

工作过程中承担职责

城市开发部

1、推进报批报建管理流程的进度；

2、协调城市公司内部各部门办理相关报批报建手续；

3、收集办理报批报建手续时所需资料并提交相关政府部门；

4、从相关政府部门当中领取报批报建办理成果并在公司存档；

5、与当地政府职能部门沟通并解决报批报建过程中存在的问题；

城市行政公共事务部

1、提供城市开发部在办理相关报批报建手续时所需提交资料；

2、对城市开发部从各职能部门中领取的资料存档；

城市财务部

1、审批城市开发部在办理相关报批报建手续时所需缴交的行政事业收费；

2、提供办理报批报建手续时所需的财务资料；

城市工程部

1、跟进项目工程进度，使施工现场达到查勘条件；

2、负责主导办理中间验收、规划验收以及竣工验收；

3、负责向城市开发部提供施工单位办理报批报建手续时所需的相关证件；

城市设计部

1、提供并确认办理报批报建手续所需图纸、设计说明及电子文件，并确保图纸符合设计规范，避免造成返工；

2、办理商品房销售面积预测算；

3、办理房地产现场实测；

4、发生设计变更时及时知会城市开发部办理相关更换图纸手续；

城市营销策划部

1、提供小区、单体楼宇、周边道路和街道名称；

2、提供销售计划；

城市造价采购部

1、负责审理相关委托代理合同并取得施工单位资料；

城市客户服务部

1、办理物业招投标手续；

2、办理公建配套及教育设施移交手续；

3、办理小业主过户手续；

2、工作程序

2.1报批报建工作基本准则

2.1.1开发部开发文员从公司各部门集齐办理各项报批报建手续所需资料后，资料齐备后交由开发部高级经理依据相关职能部门行政手册和政策法规的要求进行审查；资料审查通过后由开发文员办理资料的公司内部盖章审批手续。

如发现与规范、政策不符，开发部高级经理需与审批主管部门相关处室沟通、协调，获得审批部门的支持和认可后，通知公司相关部门修改资料。

2.1.2报批报建专员负责保管相关职能部门政务窗口立案回执。

开发部报批报建专员在取得批文前，应与主办部门经办人保持沟通，了解办文进展或按对方要求进行配合工作，解决办案过程中的相关问题，避免对案件审批造成影响。

如出现报批报建专员不能协调的事情，报批报建专员应及时向开发部高级经理汇报。

2.1.3审批时限到期当日或次日，开发部报批报建专员到指定地点领取批文、资料或证照原件并移交行政公共事务部归档。

2.2办理《建设工程规划许可证》手续

2.2.1办理《国有土地使用权证》审批手续

1）在办理《建设用地规划许可证》两个工作日后，报批报建专员到测绘所办理套图并领取国有土地使用证附图。

2）开发高级经理在城市公司交齐地价及完税后两个工作日内，安排报批报建专员准备办理《国有土地使用证》。

3）由开发文员根据《报批报建业务办理所需资料清单》向行政公共事务部收集资料。

4）由报批报建专员到政务中心的国土局窗口立案。

5）案件受理后由报批报建专员到国土部门地籍产权处跟进案件的办理情况。

6）案件由国土部门地籍产权处审批后，报批报建专员到政务中心的国土局窗口领取《国有土地使用证》。

7）由开发文员移交《国有土地使用证》予城市公司行政公共事务部归档。

2.2.2办理《建设用地规划许可证》建设单位名称变更审批手续

1）公司取得建设用地土地使用权后，七个工作日内开发部开发文员依据《报批报建业务办理所需资料清单》备齐资料，填写《变更建设用地规划许可证业务立案申请表》，盖章后交由报批报建专员送规划部门立案审批。

2）领取新建设单位《建设用地规划许可证》及红线图。

3）报批报建专员将上述批文后移交行政公共事务部归档，并书面通知财务部和设计部，行政公共事务部将该批文送公司内部相关部门传阅。

2.2.3办理商品房屋建设预备项目计划备案审批手续

1）财务部收到开发部书面通知后，五个工作日内提供有资格的资产评估机构依法审核的资金证明原件给开发文员，开发文员依据《报批报建业务办理所需资料清单》备齐资料，填写《商品房屋建设预备项目计划备案申请表》，盖章后交由报批报建专员送发改委立案审批。

2）领取《商品房屋建设预备项目计划备案申请表》。

3）报批报建专员将上述批文移交行政公共事务部归档，并书面通知财务部，行政公共事务部将该批文送公司内部相关部门传阅。

2.2.4办理修建性详细规划审批手续

1）设计部收到开发部书面通知后，十个工作日内根据开发部提供的规划部门报建资料清单要求提供图纸、资料和模型给开发文员，开发文员依据《报批报建业务办理所需资料清单》备齐资料，填写《修建性详细规划业务立案申请表》，盖章后交由报批报建专员送规划部门立案审批。

2）领取《关于原则同意***地块修建性详细规划的复函》及规划方案报建图纸。

3）报批报建专员将上述批文移交行政公共事务部归档，并书面通知设计部、造价采购部，行政公共事务部将该批文送公司内部相关部门传阅。

2.2.5办理建筑设计方案审查审批手续

1）设计部收到开发部书面通知后，十五个工作日内根据开发部提供的规划部门报建资料清单要求提供图纸和资料给开发文员，开发文员依据《报批报建业务办理所需资料清单》备齐资料，填写《建筑设计方案审查业务立案申请表》，盖章后交由报批报建专员送规划部门立案审批。

2）领取《关于建筑方案审查复函》及单体方案报建图纸。

3）报批报建专员将上述批文后移交行政公共事务部归档，并书面通知设计部，行政公共事务部将该批文送公司内部相关部门传阅。

2.2.6办理超限高层建筑工程抗震设防审查审批手续

1）设计部收到开发部书面通知后，二十个工作日内依据开发部提供的建委部门报建资料清单要求提交图纸和资料给开发文员，开发文员依据《报批报建业务办理所需资料清单》备齐资料，并填写《超限高层建筑工程抗震设防专项审查申报表》，盖章后交由报批报建专员送建设主管部门立案审批。

2）立案后报批报建专员与建设主管部门联系，并获得会议专家名单和审查会议时间。

3）报批报建专员负责通知专家、建筑和结构设计单位审查会议时间，并租用会议场地

4）领取《超限高层建筑工程抗震设防审查》。

5）报批报建专员将上述批文移交行政公共事务部归档，并书面通知设计部，行政公共事务部将该批文送公司内部相关部门传阅。

2.2.7办理建设工程初步设计审批手续

1）设计部收到开发部书面通知后，二十个工作日内依据开发部提供的建委部门报建资料清单要求提交图纸和资料给开发文员，开发文员依据《报批报建业务办理所需资料清单》备齐资料，填写《建筑工程初步设计审查申请表》，盖章后交由报批报建专员送建设主管部门审批。

2）建设主管部门组织专家审查通过后，报批报建专员缴交技术审查费。

3）领取初步设计技术审查意见后送建设主管部门立案审批。

4）领取《建筑工程初步设计审查》。

5）报批报建专员将上述批文移交行政公共事务部归档，并书面通知设计部，行政公共事务部将该批文送公司内部相关部门传阅。

2.2.8办理小区管线综合规划审查审批手续

1）设计部收到开发部书面通知后，十五个工作日内依据开发部提供的规划部门报建资料清单要求提供图纸和资料给开发文员，开发文员依据《报批报建业务办理所需资料清单》备齐资料，填写《管线综合规划审批立案申请表》，盖章后交由报批报建专员送规划局立案审批。

2）领取《关于管线综合规划审查的复函》及规划方案报建图纸。

3）报批报建专员将上述批文及图纸移交行政公共事务部归档，并书面通知设计部，行政公共事务部将该批文送公司内部相关部门传阅。

2.2.9办理排水设施设计条件咨询审批手续

1）设计部收到开发部书面通知后，五个工作日内依据开发部提供的规划部门报建资料清单要求提供图纸和资料给开发文员，报批报建专员前往规划部门咨询并获得周边地下管线资料，开发文员依据《报批报建业务办理所需资料清单》备齐资料，填写《城市排水设施设计条件咨询申请表》，盖章后交由报批报建专员送水务局立案审批。

2）立案后报批报建专员联系水务局经办人到现场查勘。

3）领取《城市排水设施设计条件咨询意见》。

4）报批报建专员将上述批文移交行政公共事务部归档，并书面通知设计部，行政公共事务部将该批文送公司内部相关部门传阅。

2.2.10办理管线工程《建设工程规划许可证》审批手续

1）设计部收到开发部书面通知后，五个工作日内依据开发部提供的规划部门报建资料清单要求提供图纸和资料给开发文员，开发文员依据《报批报建业务办理所需资料清单》备齐资料，填写《管线工程<建设工程规划许可证>业务立案申请表》，盖章后交由报批报建专员送规划局立案审批。

2）领取管线工程《建设工程规划许可证》及建筑施工报建图纸。

3）报批报建专员将上述批文移交行政公共事务部归档，并书面通知设计部，行政公共事务部将该批文送公司内部相关部门传阅。

2.2.11办理修建防空地下室审批手续

1）设计部收到开发部书面通知后，五个工作日内依据开发部提供的规划部门报建资料清单要求提交图纸和资料给开发文员，开发文员依据《报批报建业务办理所需资料清单》备齐资料，填写《建设项目情况登记表》，盖章后交由报批报建专员送人防部门立案审批。

注：

如不符合条件修建人防，则可选择易地建设防空地下室，缴交易地建设费（详见《报批报建业务办理所需资料清单》）；如项目规模较大，可选择分区修建防空地下室（详见《报批报建业务办理所需资料清单》）。

2）领取《防空地下室建设意见书》。

3）报批报建专员将上述批文移交行政公共事务部归档，并书面通知设计部，行政公共事务部将该批文送公司内部相关部门传阅。

2.2.12办理建筑土建项目消防设计审核审批手续

1）造价采购部收到开发部通知后，十个工作日内与消防代理公司签订委托协议，便于开发部办理消防报建（土建、自动设施、内部装修）手续。

设计部收到开发部书面通知后，十五个工作日内依据开发部提供的消防部门报建资料清单要求提供图纸、资料和填写《建筑工程消防设计防火审核申报表》交开发文员，开发文员依据《报批报建业务办理所需资料清单》备齐资料，盖章后交由报批报建专员送消防部门立案审批。

2）领取《建筑工程消防审核意见书》。

3）报批报建专员将上述批文移交行政公共事务部归档，并书面通知设计部，行政公共事务部将该批文送公司内部相关部门传阅。

2.2.13办理建设项目环评报告书（表）审批手续

1）完成修建性详细规划审批手续后，二十个工作日内开发部与环评代理公司签订委托代理合同，委托环保代理公司编制建设项目环境影响评文件，报批报建专员则根据合同约定时间支付代理费（注：

根据环保规范要求项目用地面积超过5万平方米做环评报告书，项目用地面积不超过5万平方米做环评报告表）。

2）设计部收到开发部书面通知后，十个工作日内依据开发部提供的环保部门报建资料清单要求提供图纸和资料给开发文员，开发文员依据《报批报建业务办理所需资料清单》备齐资料，盖章后交由环保代理公司送环保部门立案审批，立案后环保代理公司将回执交回开发部报批报建专员保管。

3）领取《关于建设项目环境影响报告书（表）审批意见的函》。

4）报批报建专员将上述批文移交行政公共事务部归档，并书面通知设计部，行政公共事务部将该批文送公司内部相关部门传阅。

2.2.14办理教育部门审批手续

1）设计部收到开发部书面通知后，五个工作日内依据开发部提供的教育部门报建资料清单要求提供图纸和资料给开发文员，开发文员依据《报批报建业务办理所需资料清单》备齐资料，草拟申请函，盖章后交由报批报建专员送教育部门立案审批

2）领取《关于配套建筑设计方案的复函》。

3）报批报建专员将上述批文后移交行政公共事务部归档，并书面通知设计部，行政公共事务部将该批文送公司内部相关部门传阅。

2.2.15办理建设项目工程卫生学评价审批手续

1）设计部收到开发部书面通知后，五个工作日内依据开发部提供的卫生部门报建资料清单要求提供图纸和资料给开发文员，开发文员依据《报批报建业务办理所需资料清单》备齐资料，填写《建设项目卫生学预评价申请表》，盖章后交由报批报建专员送卫生部门立案审批。

2）领取《关于建筑设计卫生学意见单的函》。

3）报批报建专员将上述批文移交行政公共事务部归档，并书面通知设计部，行政公共事务部将该批文送公司内部相关部门传阅。

2.2.16办理居住绿地和单位附属绿地修建性详细规划审核审批手续

1）设计部收到开发部书面通知后，五个工作日内依据开发部提供的市政园林部门报建资料清单要求提交图纸和资料给开发文员，开发文员依据《报批报建业务办理所需资料清单》备齐资料，并填写《审核申请表》，盖章后交由报批报建专员送市政园林部门立案审批。

2）领取《准予行政许可决定书》。

3）报批报建专员将上述批文移交行政公共事务部归档，并书面通知设计部，行政公共事务部将该批文送公司内部相关部门传阅。

2.2.17办理道路交通工程《建设工程规划许可证》审批手续

1）设计部收到开发部书面通知后，五个工作日内依据开发部提供的规划部门报建资料清单要求提交图纸和资料给开发文员，开发文员依据《报批报建业务办理所需资料清单》资料备齐资料，填写《道路交通工程<建设工程规划许可证>业务立案申请表》，盖章后交由报批报建专员送规划局立案审批。

2）领取道路交通工程《建设工程规划许可证》及建筑施工报建图纸。

3）报批报建专员将上述批文移交行政公共事务部归档，并书面通知设计部，行政公共事务部将该批文送公司内部相关部门传阅。

2.2.18办理建设工程放线测量审批手续

1）设计部收到开发部书面通知后，十五个工作日内依据开发部提供的测量部门报建资料清单要求提交图纸和资料给开发文员，开发文员依据《报批报建业务办理所需资料清单》备齐资料，盖章后交由报批报建专员送测量部门立案审批。

2）立案后报批报建专员与测量部门联系，并在三个工作日内安排到现场测量。

3）现场测量后绘制图纸，计算面积，内部检查员进行数据审核。

若图纸存在设计问题，报批报建专员即日通知设计部，设计部三个工作日内修改并确认后交由报批报建专员送测量队重新审批。

4）领取《建设工程放线测量记录册》及建筑施工报建图纸。

5）报批报建专员将上述批文移交行政公共事务部归档，并书面通知设计部，行政公共事务部将该批文送公司内部相关部门传阅。

2.2.19办理建筑工程《建设工程规划许可证》审批手续

1）完成建筑工程放线测量审批手续后，三个工作日内开发文员依据《报批报建业务办理所需资料清单》备齐资料，填写《建筑工程立案申请表》，盖章后交由报批报建专员送规划部门审图中心进行审图和面积核算。

2）报批报建专员在三个工作日后到审图中心领取图纸和面积核算表，连同相关报建资料送规划部门立案审批。

3）审批通过后，报批报建专员到城市规划咨询服务中心办理批后公示图和城市规划档案管理局办理《档案责任书》，最后到市政配套设施收费窗口领取市政配套设施费缴费通知单。

4）凭缴费通知单回执到市政配套设施收费窗口领取《市政配套设施费缴费证明书》。

5）领取《建设工程规划许可证》、《报建审核意见书》及建筑施工报建图纸一份。

6）报批报建专员将上述批文移交行政公共事务部归档，并书面通知设计部、项目部和财务部，行政公共事务部将该批文送公司内部相关部门传阅。

2.3办理《建筑工程施工许可证》手续

2.3.1办理商品房屋建设正式项目计划备案申请审批手续

1）财务部收到开发部书面通知后，五个工作日内财务部提供有资格的资产评估机构依法审核的资金证明原件给开发文员，开发文员依据《报批报建业务办理所需资料清单》备齐资料，填写《商品房屋建设正式项目计划备案申请表》，盖章后交由报批报建专员送发改委立案审批。

2）领取《商品房屋建设正式项目计划备案申请表》。

3）报批报建专员将上述批文后移交行政公共事务部归档，并书面通知财务部，行政公共事务部将该批文送公司内部相关部门传阅。

2.3.2办理施工临时用水审批手续

1）项目部收到开发部通知后，五个工作日内提交施工用水指标给工程部审核。

2）工程部五个工作日内回复项目部，三个工作日内项目部依据开发部提供的供水部门报建资料清单要求提供资料给开发文员，开发文员依据《报批报建业务办理所需资料清单》备齐资料，填写《施工用水报装表》盖章后交由报批报建专员送供水部门立案审批。

3）领取盖有自来水公司公章的施工图纸。

4）报批报建专员领取审批意见后移交行政公共事务部归档，并书面通知项目部，行政公共事务部将该批文送公司内部相关部门传阅。

2.3.3办理施工临时用电审批手续

1）项目部收到开发部通知后，五个工作日内提交施工用电指标给工程部审核。

2）工程部五个工作日内回复项目部，三个工作日内项目部依据开发部提供的供电部门报建资料清单要求提供资料给开发文员，开发文员依据《报批报建业务办理所需资料清单》备齐资料，填写《用电报装表》，盖章后交由报批报建专员送供电部门立案审批。

3）领取《供用电方案协议》。

4）报批报建专员领取审批意见后移交行政公共事务部归档，并书面通知项目部，行政公共事务部将该批文送公司内部相关部门传阅。

2.3.4办理城市道路设计审批手续

1）设计部收到开发部书面通知后，十五个工作日内依据开发部提供的市政园林部门报建资料清单要求提供图纸和资料给开发文员，开发文员依据《报批报建业务办理所需资料清单》备齐资料，盖章后交由报批报建专员送市政园林部门立案审批。

2）领取《关于同意***项目道路设计批复》。

3）报批报建专员将上述批文移交行政公共事务部归档，并书面通知设计部，行政公共事务部将该批文送公司内部相关部门传阅。

2.3.5办理城市道路临时占用审批手续

1）项目部收到开发部书面通知后,五个工作日内依据开发部提供的市政园林部门报建资料清单要求提供图纸和资料给开发文员,开发文员依据《报批报建业务办理所需资料清单》备齐资料，填写《城市临时占道申请表》，盖章后交由报批报建专员送区交警部门审批。

2）立案后报批报建专员联系经办人现场查勘，并获得区交警加具意见的《城市道路临时占道申请表》。

3）报批报建专员将区交警加盖公章的《城市道路挖掘申请表》送往市交警加具意见后，联系经办人现场复核并获得市交警加具意见的《城市道路临时占道申请表》。

4）报批报建专员将经区、市交警加具意见的《城市道路临时占道申请表》和资料送市政园林部门立案审批。

5）开发部缴交临时占道费。

6）领取《临时占到许可证》。

7）报批报建专员将上述批文移交行政公共事务部归档，并书面通知项目部，行政公共事务部将该批文送公司内部相关部门传阅。

2.3.6办理砍伐、迁移、修剪城市树木审批手续

1）项目部接到开发部书面通知后，五个工作日内依据开发部提供的市政园林部门报建资料清单要求提供图纸和资料给开发文员，开发文员依据《报批报建业务办理所需资料清单》备齐资料，填写《砍伐、迁移和修剪城市树木申请表》，盖章后交由报批报建专员送区绿化办审批。

2）立案后报批报建专员联系经办人现场查勘，并获得区绿化办加具意见的《砍伐、迁移和修剪城市树木申请表》。

3）将区绿化办加具意见的《砍伐、迁移和修剪城市树木申请表》和资料送市政园林部门立案审批。

4）立案后报批报建专员联系经办人现场查勘。

5）领取《关于同意砍伐、迁移、修剪城市树木批复》。

6）将《关于同意砍伐、迁移、修剪城市树木批复》复印件送往区绿化管养所签订《迁移工程协议》和送往区绿化办领取《砍伐、迁移、修剪城市树木补偿费》缴款单。

7）缴纳迁移补偿费及迁移工程费。

8）报批报建专员将上述批文移交行政公共事务部归档，并书面通知项目部，行政公共事务部将该批文送公司内部相关部门传阅。

2.3.7办理城市道路挖掘审批手续

1）设计部和工程部收到开发部书面通知后，五个工作日内依据开发部提供的市政园林部门报建资料清单要求提供图纸和资料给开发文员，开发文员依据《报批报建业务办理所需资料清单》备齐资料，填写《城市道路挖掘申请表》，盖章后交由报批报建专员送区交警部门审批。

2）立案后报批报建专员联系经办人现场查勘，并获得区交警加具意见的《城市道路挖掘申请表》。

3）将区交警加具意见的《城市道路挖掘申请表》和资料送市政园林部门立案审批。

4）缴交市政道路挖掘费。

5）领取《准予行政许可决定书》。

6）报批报建专员将上述批文后移交行政公共事务部归档，并书面通知项目部和设计部，行政公共事务部将该批文送公司内部相关部门传阅。

2.3.8办理防雷设计审批手续

1）设计部和项目部收到开发部书面通知后，十个工作日内依据开发部提供的防雷部门报建资料清单要求提供图纸和资料给开发文员，开发文员依据《报批报建业务办理所需资料清单》备齐资料，填写《防雷装置施工图设计审核申请书》，盖章后交由报批报建专员送防雷部门立案审批。

2）开发部与评估所签订《雷击风险评估协议书》。

3）缴交防雷检测费和评估费。

4）领取《防雷装置设计审核书》。

5）报批报建专员将上述批文后移交行政公共事务部归档，并书面通知项目部和设计部，行政公共事务部将该批文送公司内部相关部门传阅。

2.3.9办理城市排水设施设计审批手续

1）设计部收到开发部书面通知后，五个工作日内依据开发部提供的市政园林部门报建资料清单要求提供图纸和资料给开发文员，开发文员依据《报批报建业务办理所需资料清单》备齐资料，填写《城市排水设施设计审批申请表》，盖章后交由报批报建专员送市政园林部门立案审批。

2）立案后报批报建专员联系经办人现场查勘。

3）领取《准予行政许可决定书》。

4）报批报建专员将上述批文后移交行政公共事务部归档，并书面通知设计部，行政公共事务部将该批文送公司内部相关部门传阅。

2.3.10办理城市排水设施接驳审批手续

1）设计部收到开发部书面通知后，五个工作日内依据开发部提供的市政园林部门报建资料清单要求提供图纸和资料给开发文员，开发文员依据《报批报建业务办理所需资料清单》备齐资料，填写《接驳城市公共排水设施申请表》，盖章后交由报批报建专员送市政园林部门立案审批。

2）立案后报批报建联系经办人现场查勘。

3）领取《准予行政许可决定书》。

4）报批报建专员将上述批文后移交行政公共事务部归档，并书面通知设计部和项目部，行政公共事务部将该批文送公司内部相关部门传阅。

2.3.11办理建筑消防设施设计审核审批手续

1）造价采购部收到开发部通知后，十个工作日内与消防代理公司签订委托协议，便于开发部办理消防报建（土建、自动设施、内部装修）手续。

设计部收到开发部书面通知后，十五个工作日内依据开发部提供的消防部门报建资料清单要求提供图纸、资料和填写《自动消防设施设计防火审核申报表》交开发文员，开发文员依据《报批报建业务办理所需资料清单》备齐资料，盖章后交由报批报建专员