连州市畜禽养殖禁养区区划方案.docx
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连州市畜禽养殖禁养区区划方案
连州市畜禽养殖禁养区区划方案
一、指导思想、基本原则和目标
1、指导思想
根据《中华人民共和国动物防疫法》、《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国水污染防治法》等法律法规规定，为全面贯彻落实《关于印发<广东省畜禽养殖水污染防治方案>的通知》（粤农〔2016〕222号）和《清远市人民政府办公室关于印发清远市禁养区限养区畜禽养殖清理整治工作方案的通知》（清府办〔2016〕62号）的要求，坚持以创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以科学发展观为指导，深入贯彻党的十八大及十八大五中全会精神，以畜禽养殖业可持续发展和改善农村生态环境质量为目标，加强连州市生态环境保护工作，结合连州市生态建设要求，调整优化全市畜禽养殖业生产布局。
对《连州市人民政府办公室印发连州市畜禽养殖区域布局规划方案的通知》（连府办[2011]56号）中划定的禁养区范围进行调整，重新划定禁养区，以降低畜禽养殖污染，保障生态环境安全为导向，推动畜禽养殖业生产向技术集约型、资源高效利用型、环境友好型方面转变，坚持发展与整治并重、生产与生态兼顾，加强畜禽养殖污染整治和规范管理，推广清洁生产和生态养殖，实现畜禽养殖污染整治减量化、无害化、生态化和资源化，促进全市畜牧业健康发展。
2、基本原则
以区域环境容量及环境保护为前提，因地制宜，综合考虑各区域主体功能定位及生态功能重要性，以饮用水水源保护区、自然保护区、风景名胜区、城镇居民区和文化教育科学研究区等区域为重点，科学合理划定禁养区范围，合理规划养殖布局，确保生态保护及畜禽养殖健康协调发展，生态环境保护与农业经济结构调整相一致，维护群众合法权益，改善生态环境质量。
3、区划目标
畜禽养殖禁养区的划分是在现有畜禽养殖业发展情况和分析评价的基础上，确定的总体目标和指导思想。
依据污染防治和发展生态农业并重，同时结合连州市的畜禽养殖实际情况，以畜禽养殖业污染治理为重点，优化畜禽养殖布局，促使散养向规模养殖发展、规模养殖向标准化生态化养殖发展，实现畜牧业的转型升级。
有效地控制农业面源污染，保护农村生态环境，进而改善全市生态环境格局，促进畜牧业生产与生态环境全面协调发展。
二、区划范围和区划年限
1、区划范围
本区划范围为整个连州市辖区范围,范围涉及连州市10个镇（连州镇、保安镇、星子镇、龙坪镇、西岸镇、东陂镇、丰阳镇、西江镇、九陂镇、大路边镇）和2个民族乡（瑶安瑶族乡、三水瑶族乡）。
2、区划年限
区划实施年限为2018—2023年。
三、相关术语
（1）畜禽
包括猪（山猪）、牛、鸡（山鸡）、羊、鸭、鹅等主要畜禽。
（2）畜禽养殖场、养殖小区
指达到省级人民政府确定的养殖规模标准的畜禽集中饲养场所（以下简称养殖场）。
根据《广东省排污许可证管理办法》（粤府令第199号）及连州当地养殖场规模，规模化畜禽养殖场（小区）指达到如下规模的养殖场（小区）：
生猪（山猪）≥500头（年出栏）、奶牛≥100头（存栏）、肉牛≥100头（年出栏）、羊≥1500头（年出栏）、蛋鸡≥10000羽（存栏）、鸭≥15000羽（存栏）、鹅≥7500羽（存栏）、肉鸡（山鸡）≥50000羽（年出栏）,以及达到上述规模的其他类型的畜禽养殖场。
（3）禁养区
指县级以上地方人民政府依法划定的禁止建设养殖场或禁止建设有污染物排放的养殖场的区域。
四、区划方案
本次区划根据相关技术规范，禁养区范围具体包含以下5类区域:
1、自然保护区
包括广东连州田心自然保护区、南岭大东山自然保护区、清远三水水生野生动物资源市级自然保护区、广东连江龙牙峡水产种质资源省级自然保护区（连州市连江河段）的核心区、缓冲区和实验区（具体见表1）。
表1禁养区自然保护区部分
序号
自然保护区名称
划入禁养区区域
1
广东连州田心自然保护区
包括核心区、缓冲区和实验区
2
南岭大东山自然保护区
包括核心区、缓冲区和实验区
3
清远三水水生野生动物资源市级自然保护区
包括核心区、缓冲区和实验区，位于连州市三水乡政府办公楼东侧，沿右里河流域向高山林区延伸，纵深30公里，终点至右里河源头的红领村，东西宽以河道中心线分别向两岸延伸60米
4
广东连江龙牙峡水产种质资源省级自然保护区
包括该自然保护区连州市连江河段，北至连州市城南桥，南至与阳山交界处，东西界限以河道中心线分别向两岸延伸120米为准
注：
清远三水水生野生动物资源市级自然保护区包含在广东连州田心自然保护区范围内。
2、广东省陆域生态严格控制区
包括广东省陆域生态严格控制区连州市境内范围，若广东省陆域生态严格控制区连州市境内范围调整，则以调整后正式发布范围为准。
3、饮用水水源保护区
包括连州市区饮用水源保护区、连州市乡镇集中式饮用水水源保护区和拟调整为乡镇集中式饮用水水源保护区的陆域保护范围（具体见表2）、连州市农村饮用水安全工程水源陆域保护范围（见附件1）。
表2禁养区饮用水水源保护区部分
序号
保护区名称
取水口位置
划入禁养区区域（陆域范围）
1
连州市区饮用水源保护区
东经112°21'14.53"
北纬24°47'26.18"
连江连州市自来水厂龙潭寺吸水点上游1000m至下游500米的河段水域两岸河堤外坡脚向陆纵深1000米的集雨区陆域范围，吸水点上游1000米上溯3500米的河段水域两岸河堤外坡脚线向陆域纵深1000米的集雨区陆域范围
2
连州龙坪镇鲤鱼岩饮用水源保护区
东经112°29'11.40"
北纬24°49'31.01"
以开采井为中心，1500米为半径的圆形区域
3
连州保安镇保安新桥水源地保护区
东经112°23'32.28"
北纬24°55'20.53"
取水口上游5000米至下游300米之间水域保护区边界线向陆域纵深至防洪堤堤顶外侧50m的陆域范围
4
连州西江镇老莫洞水库水源地保护区
东经112°31'40.44"
北纬24°46'22.48"
老莫洞水库正常水位线至流域分水岭的陆域范围
5
连州西岸镇东陂河鹅江村水源地保护区
东经112°17'22.56"
北纬24°57'8.21"
取水口上游2000米至下游100米之间水域保护区沿岸向外1050米，取水口上游2000米至上游5000米及下游100米至下游300米之间水域保护区沿岸向外1000米
6
连州星子镇柏土脚水源地保护区
东经112°37'35.04"北纬24°57'39.49"
以开采井为中心，1500米为半径的圆形区域
7
连州星子镇粪箕冲水源地保护区
东经112°33'54.73"
北纬24°59'47.89"
取水口上游2000米，下游100米之间水域保护区沿岸向外1050米，取水口上游2000米至上游5000米及下游100米至下游300米之间水域保护区沿岸向外1000米
8
连州九陂镇冷水洞水库水源地保护区
东经112°22'58.40"
北纬24°39'33.03"
冷水洞水库正常水位线至流域分水岭的陆域范围
9
连州九陂镇龙头山水源地保护区
东经112°21'27.72"
北纬24°39'59.29"
以开采井为中心，1500米为半径的圆形区域
10
连州大路边镇坑仔口水源地保护区
东经112°41'40.56"
北纬25°1'32.02"
以开采井为中心，1500米为半径的圆形区域
11
连州三水乡梅花冲与丰阳镇焦花冲水源地保护区
东经112°12'41.40"
北纬25°6'58.10"
以开采井为中心，1500米为半径的圆形区域
12
连州东陂镇大坑口水库水源地保护区
东经112°16'47.28"
北纬25°0'37.26"
大坑口水库正常水位线至流域分水岭的陆域范围
13
连州瑶安乡新九河饮用水源保护区
东经112°24'8.64"
北纬25°1'19.49"
瑶安乡辖区新九河整个河段的水域沿岸向外1000米或至分水岭的陆域范围
14
连州保安镇桃花坑饮用水源保护区
东经112°24'56.7"
北纬24°57'10.5"
一级保护区：
以取水口为中心向上游1.5km、下游100m的水域长度为长度，河流岸边向外延伸50米；二级保护区：
一级保护区外至左岸全水面及一级保护区上游边界外2.5km，下游边界外200m水域长度为长度，二级保护区范围为一级保护区外边界至相邻山脊线分水岭
15
连州龙坪镇上兰靛水库饮用水源保护区
东经112°34'54.24"
北纬24°47'58.97"
一级保护区：
水库岸边至第一道山脊线分水岭为界；二级保护区：
一级保护区外边界至相邻山脊线分水岭
16
连州瑶安乡蕉冲饮用水源保护区
东经112°24'8.6"
北纬25°1'19.5"
一级保护区：
以取水口为中心向上游1.5km、下游100m的水域长度为长度，宽度为岸边向外延伸至第一道山脊线；二级保护区：
一级保护区外上游边界外2.5km，下游边界外200m水域长度为长度，宽度为二级保护区水域向外延伸至第一道山脊线
17
连州丰阳镇柯木湾饮用水源保护区
东经112°13'57.0"
北纬25°4'38.0"
一级保护区：
以柯木湾水源地取水口为中心向上游1.5km、下游100m的水域长度为长度，左岸以河岸至高速公路内侧为界，右岸以沿河公路内侧为界；二级保护区：
一级保护区外至左岸全水面及一级保护区上游边界外2.5km，下游边界外200m水域长度为长度，二级保护区范围为一级保护区外边界至相邻山脊线分水岭
18
连州丰阳镇焦花冲饮用水源保护区
东经112°13'12.4"
北纬25°6'24.2"
一级保护区：
以焦花冲水源地取水口为中心向上游1.5km、下游100m的水域长度为长度，左岸以河岸至高速公路内侧为界，右岸以沿河公路内侧为界；二级保护区：
柯木湾水源一级保护区外至左岸全水面及一级保护区上游边界外2.5km，下游边界外200m水域长度为长度，二级保护区范围为一级保护区外边界至相邻山脊线分水岭
4、城镇居民区和文化教育科学研究区等人口集中区域
包括连州镇、保安镇、星子镇、龙坪镇、西岸镇、东陂镇、丰阳镇、西江镇、九陂镇、大路边镇、瑶安瑶族乡、三水瑶族乡建成和规划为城镇居民区、文化教育区等人口集中区域外围500米范围内。
5、其它区域
①自然村住宅用地边界线外围无自然屏障的500米范围内，有自然屏障的300米范围内（养殖场与自然村庄位置关系以其所在自然村、行政村和乡镇提供的证明文件为准）；
②连州民族工业园、新塘工业园规划区外围500米范围内；
③二广高速公路、清连高速公路、二广高速公路和清连高速公路连接线、国道323（G323）、省道259（S259）、省道114（S114）、省道346（S346）等主要交通干线边界外500米范围内（有自然屏障的交通干线200米范围内）；
④主要备用水源星子河和东陂河两岸向陆纵深500米的集雨区陆域范围内；
⑤小
（一）型以上水库（除已纳入饮用水源的水库外）红岩水库、良塘水库、小水坪水库、围子水库、潭岭水库、破塘水库、漂塘水库、龙塘水库、兰管水库、带头冲水库正常水位线周围400米的集雨区陆域范围内；
⑥主要河流连江（市区至阳山段）、潭源洞水（六园水）、长家水（地下河）、黄桥水（步津水）、朝天桥水、保安水、长合水、冲口水、三江河（连州段）、车田水、大龙水（连州段）两岸向陆纵深400米的集雨区陆域范围内；
⑦其它法律法规规定应当划定的区域。
五、区划成果
根据区划方案，绘制出比例尺为1:
50000的连州市畜禽养殖禁养区区划图（附图1和附图2），本方案划定的禁养区面积为1469平方公里，占连州市面积的55.14%。
六、实施要求及保障措施
1、根据《畜禽规模养殖污染防治条例》（国务院令第643号）和《水污染防治行动计划》（国发[2015]17号）对禁养区的环境管理要求：
禁养区内不得新建、改建、扩建任何畜禽养殖场（区）。
本方案实施后《连州市人民政府办公室印发连州市畜禽养殖区域布局规划方案的通知》（连府办[2011]56号）同时废止。
2、提高认识，加强领导。
以畜禽养殖禁养区区划工作为基础开展畜禽养殖场污染整治，是促进我市畜禽养殖业持续健康发展的重要手段，各街道办、相关职能部门必须充分认识到此项工作的重要性及紧迫性，加强领导，落实专人负责，采用切实措施，搞好综合协调，及时发现和解决推进过程中出现的公众焦点、难点问题，共同推进全市畜禽养殖业健康持续协调发展。
3、实行目标管理，实行奖惩制度，将畜禽养殖禁养区内畜禽养殖整治工作纳入各乡镇和相关职能部门目标考核内容，制定具体的整治方案，细化工作措施，逐级分解任务、落实责任，确保工作落到实处。
4、加强宣传，营造氛围。
各级各有关部门要加强宣传，使保护生态环境的观念深入人心，为整治工作营造良好的舆论氛围。
同时也要深入细致做好养殖场的思想教育工作，争取养殖场的理解和支持。
5、标本兼治、长效管理。
建立完善以畜禽养殖禁养区区划工作为基础的畜禽整治工作考核体系，切实落实环境保护目标责任制，并逐步建立环境保护行政责任追究制度、公众监督制度、政府信息公开制度和企业信息披露制度，集中全社会力量，加强畜禽养殖污染综合防治，维护群众环境权益，促进经济社会全面、协调可持续发展。
附件1连州市农村饮水安全工程水源
序号
乡镇
保护区名称
坐标
水域保护范围
陆域保护范围
备注
1
连州镇
连州龙口、协民村饮水安全工程一级水源保护区
112°21′15″
24°47′26″
牛路水水库水取水口半径300m范围内的区域
取水口侧正常水位线以上200m范围内的陆域，但不超过流域分水岭范围。
陆域范围为禁养区
2
连州镇
连州镇良江村饮水安全工程
112°21′15″
24°47′26″
青龙山溪水取水口上游1000m，但不超过起源地范围，下游100m范围的水域，水质保护目标为Ⅱ类。
相应一级保护区水域两岸向陆纵深200m的集雨区陆域范围，但不超过流域分水岭范围。
陆域范围为禁养区
112°23′51″
24°49′35″
112°23′31″
24°48′36″
3
连州镇
连州镇半岭等四村饮水安全工程
112°21′15″
24°47′26″
东陂水取水口上游3000m，但不超过起源地范围，下游100m范围的水域，水质保护目标为Ⅱ类。
相应一级保护区水域两岸向陆纵深300m的集雨区陆域范围，但不超过流域分水岭范围。
陆域范围为禁养区
112°20′13″
24°48′47″
4
连州镇
连州镇沙子岗饮水安全工程
112°18′45″
24°45′00″
牛路水水库水取水口半径300m范围内的区域，水质保护目标为Ⅱ类。
取水口侧正常水位线以上200m范围内的陆域，但不超过流域分水岭范围。
陆域范围为禁养区
5
连州镇
连州镇巾峰、半岭饮水安全工程
112°23′30″
24°47′43″
龙头山泉水、把头山泉水取水口上游1000m，但不超过起源地范围，下游100m范围的水域，水质保护目标为Ⅱ类。
相应一级保护区水域两岸向陆纵深200m的集雨区陆域范围，但不超过流域分水岭范围。
陆域范围为禁养区
112°23′29″
24°47′45″
112°25′09″
24°48′52″
112°25′06″
24°47′53″
112°25′25″
24°46′20″
112°25′20″
24°47′01″
6
连州镇
连州镇满地、龙咀村饮水安全工程
112°21′15″
24°47′26″
东陂水取水口上游3000m，但不超过起源地范围，下游100m范围的水域，水质保护目标为Ⅱ类。
相应一级保护区水域两岸向陆纵深300m的集雨区陆域范围，但不超过流域分水岭范围。
陆域范围为禁养区
112°18′38″
24°46′22″
7
连州镇
连州镇白云、三古滩村饮水安全工程
112°21′15″
24°47′26″
东陂水取水口上游3000m，但不超过起源地范围，下游100m范围的水域，水质保护目标为Ⅱ类。
相应一级保护区水域两岸向陆纵深300m的集雨区陆域范围，但不超过流域分水岭范围。
陆域范围为禁养区
112°20′41″
24°49′12″
8
连州镇
连州镇大坪、昆陂村饮水安全工程
112°16′19″
24°49′50″
官山冲山泉水取水口上游1000m，但不超过起源地范围，下游100m范围的水域，水质保护目标为Ⅱ类。
相应一级保护区水域两岸向陆纵深200m的集雨区陆域范围，但不超过流域分水岭范围。
陆域范围为禁养区
112°16′33″
24°49′03″
112°16′40″
24°49′00″
9
连州镇
连州镇共和、石角村饮水安全工程
112°16′58″
24°51′52″
沙坊冲山泉水取水口上游1000m，但不超过起源地范围，下游100m范围的水域，水质保护目标为Ⅱ类。
东陂河取水口上游1000m，但不超过起源地范围，下游100m范围的水域，水质保护目标为Ⅱ类。
相应一级保护区水域两岸向陆纵深200m的集雨区陆域范围，但不超过流域分水岭范围。
陆域范围为禁养区
112°16′15″
24°50′33″
112°18′04″
24°50′58″
112°18′35″
24°50′56″
112°18′48″
24°49′35″
10
连州镇
连州镇城北村饮水安全工程
112°21′15″
24°47′26″
东陂水取水口上游3000m，但不超过起源地范围，下游100m范围的水域，水质保护目标为Ⅱ类。
相应一级保护区水域两岸向陆纵深300m的集雨区陆域范围，但不超过流域分水岭范围。
陆域范围为禁养区
11
连州镇
连州镇高堆村饮水安全工程
112°21′15″
24°47′26″
东陂水取水口上游3000m，但不超过起源地范围，下游100m范围的水域，水质保护目标为Ⅱ类。
相应一级保护区水域两岸向陆纵深300m的集雨区陆域范围，但不超过流域分水岭范围。
陆域范围为禁养区
12
西江镇
西江镇斜塝新老围饮水安全工程
112°33′31″
24°43′57″
岗山山溪水取水口上游1000m，但不超过起源地范围，下游100m范围的水域，水质保护目标为Ⅱ类。
相应一级保护区水域两岸向陆纵深200m的集雨区陆域范围，但不超过流域分水岭范围。
陆域范围为禁养区
13
西江镇
西江饮水安全工程
112°31′21″
24°47′06″
老莫洞水库取水口半径300m范围内的区域，水质保护目标为Ⅱ类。
取水口侧正常水位线以上200m范围内的陆域，但不超过流域分水岭范围。
陆域范围为禁养区
14
西江镇
西江镇外塘村饮水安全工程
112°33′46″
24°46′08″
外塘等3个山溪水取水口上游1000m，但不超过起源地范围，下游100m范围的水域，水质保护目标为Ⅱ类。
相应一级保护区水域两岸向陆纵深200m的集雨区陆域范围，但不超过流域分水岭范围。
陆域范围为禁养区
112°34′14″
24°46′53″
112°35′39″
24°47′01″
15
西江镇
西江镇耙田村饮水安全工程
112°33′41″
24°44′28″
决洞等2个山溪水取水口上游1000m，但不超过起源地范围，下游100m范围的水域，水质保护目标为Ⅱ类。
相应一级保护区水域两岸向陆纵深200m的集雨区陆域范围，但不超过流域分水岭范围。
陆域范围为禁养区
112°37′47″
24°45′54″
16
西江镇
西江镇大岭村饮水安全工程
112°38′59″
24°47′50″
横圳一级电站山溪水取水口上游1000m，但不超过起源地范围，下游100m范围的水域，水质保护目标为Ⅱ类。
相应一级保护区水域两岸向陆纵深200m的集雨区陆域范围，但不超过流域分水岭范围。
陆域范围为禁养区
17
西江镇
西江镇宝珠村饮水安全工程
宝珠山溪水取水口上游1000m，但不超过起源地范围，下游100m范围的水域，水质保护目标为Ⅱ类。
相应一级保护区水域两岸向陆纵深200m的集雨区陆域范围，但不超过流域分水岭范围。
陆域范围为禁养区
18
西江镇
西江镇高山村饮水安全工程
112°31′42″
24°42′10″
狮子口等2个山溪水取水口上游1000m，但不超过起源地范围，下游100m范围的水域，水质保护目标为Ⅱ类。
相应一级保护区水域两岸向陆纵深200m的集雨区陆域范围，但不超过流域分水岭范围。
陆域范围为禁养区
112°33′03″
24°42′07″
112°313′36″24°41′38″
19
西江镇
西江镇大田村饮水安全工程
112°31′21″
24°47′06″
沙坑等山溪水取水口上游1000m，但不超过起源地范围，下游100m范围的水域，水质保护目标为Ⅱ类。
相应一级保护区水域两岸向陆纵深200m的集雨区陆域范围，但不超过流域分水岭范围。
陆域范围为禁养区
112°31′38″
24°47′04″
112°31′48″
24°46′34″
112°32′30″
24°46′04″
20
西江镇
西江镇斜塝村饮水安全工程
112°33′45″
24°44′21″
横山等3个山溪水取水口上游1000m，但不超过起源地范围，下游100m范围的水域，水质保护目标为Ⅱ类。
相应一级保护区水域两岸向陆纵深200m的集雨区陆域范围，但不超过流域分水岭范围。
陆域范围为禁养区
112°33′23″
24°45′00″
21
西江镇
西江镇铁坑村饮水安全工程
112°29′17″
24°43′40″
铁坑电站引水河道取水口上游1000m，但不超过起源地范围，下游100m范围的水域，水质保护目标为Ⅱ类。
相应一级保护区水域两岸向陆纵深200m的集雨区陆域范围，但不超过流域分水岭范围。
陆域范围为禁养区
22
西江镇
西江镇井塘村饮水安全工程
112°32′48″
24°46′49″
井塘水库库边水井取水口半径300m范围内的区域，水质保护目标为Ⅱ类。
元冲山溪水取水口上游1000m，但不超过起源地范围，下游100m范围的水域，水质保护目标为Ⅱ类
相应一级保护区水域两岸向陆纵深200m的集雨区陆域范围，但不超过流域分水岭范围。
陆域范围为禁养区
112°33′19″
24°47′19″
23
西江镇
西江镇山塘村饮水安全工程
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陈屋、下兰靛3个山溪水取水口上游1000m，但不超过起源地范围，下游100m范围的水域，水质保护目标为Ⅱ类。
相应一级保护区水域两岸向陆纵深200m的集雨区陆域范围，但不超过流域分水岭范围。
陆域范围为禁养区
24
九陂镇
九陂镇新圩饮水安全工程
112°23′29″
24°40′02″
冷水洞山溪水取水口上游1000m，但不超过起源地范围，下游100m范围的水域，水质保护目标为Ⅱ类。
相应一级保护区水域两岸向陆纵深200m的集雨区陆域范围，但不超过流域分水岭范围。
陆域范围为禁养区
112°23′28″
24°40′16″
25
九陂镇
九陂镇高相村饮水安全工程
112°21′45″
24°42′37″
冷水洞水库上游山溪水取水口上游1000m，但不超过起源地范围，下游100m范围的水域，水质保护目标为Ⅱ类。
相应一级保护区水域两岸向陆纵深200m的集雨区陆域范围，但不超过流域分水岭范围。
陆域范围为禁养区
112°22′24″
24°42′21″
26
九陂镇
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