安全管理控制措施.docx
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安全管理控制措施
安全管理体系与措施
第一节OHSAS18000职业健康安全生产管理体系
1.1安全管理目标
符合职业健康安全管理体系OHSAS18000的要求，施工中达到无伤亡、无重伤、无火灾、无中毒、无坍塌、无污染，杜绝安全事故的发生。
认真分析本工程安全重点和难点，根据现场实际情况编制安全防护和安全保证措施，搞好安全预控。
强化安全生产管理，责任落实到人，定期检查，认真整改，消除现场安全隐患。
1.2安全生产管理组织体系
1.2.1公司安全管理体系
由公司质检部组织制定安全创优计划和考核办法并监督实施，负责创优申报和检查联系工作，组织对项目安全管理工作的检查、总结、评比、表彰，并加强与地方政府部门和上级管理部门的协调与沟通，积极完成地方政府和上级管理部门下达的各项安全工作。
1.2.2项目部安全管理组织体系
建立以项目经理为组长，安全总监、项目总工程师、项目副经理为副组长，各专业专（兼）职安全员为组员的项目安全文明施工及消防领导小组，在建设单位、总包、监理单位的领导监督下，项目形成安全管理的纵横网络。
项目经理部配置专职安全员2名，超过50人的安装队伍必须配备专职安全员，50人以下的安装队伍必须有兼职安全员，专门负责各安装队伍的安全管理。
详见《项目部安全管理体系图》。
项目部安全管理体系图
1.3安全生产管理岗位职责
1.3.1公司安全部安全生产岗位职责
A.执行国家、行业、地方政府指定的相适宜的法律法规，编制、下达公司安全生产管理目标计划。
B.负责安全文明工地的推荐、申报、评选工作，协调、指导各项目搞好安全文明工地的迎检工作，参与各项目安全文明工地的检查。
C.定期或不定期对项目安全生产情况进行检查，发现问题及时下发整改通知单，监督项目整改。
D.督促、收集、分析项目每周安全汇报资料，帮助项目搞好安全管理工作，每月将公司安全状况进行统计分析形成书面报告报公司主管生产的领导。
E.负责审定项目编制的安全方案及消防预案，定期检查项目安全、消防及环境与职业安全健康体系运行情况。
F.协助人事部搞好新进岗人员的安全知识培训及全体员工的安全意识培训，开展多种多样的安全生产宣传、执法活动，做到警钟长鸣，搞好安全生产。
G.协助相关部门对事故进行检查及善后处理工作，拟定事故报告报上级主管部门。
1.3.2项目经理安全生产岗位职责
A.负责贯彻执行国家及上级有关安全生产的方针、政策、法律、法规；
B.配合总包开展安全工作，对总包方提出的安全隐患及时进行整改，并达到规定要求；
C.接受公司监理部安全监督检查，对公司监理部门提出的安全问题及时进行整改；
D.督促本项目工程技术人员、工长及班组长在各项目的职责范围内做好安全工作，不违章指挥；
E.组织制定或修订项目安全管理制度和安全技术规程，编制项目安全技术措施计划并组织实施。
应在全面检查中，透过作业环境状态和隐患，对照安全生产方针、政策，检查对安全生产认识的差距；
F.在组织项目工程业务承包，确定安全工作的管理体制，明确各业务承包人的安全责任和考核指标，支持、指导安全管理人员的工作；
G.健全和完善用工管理手续制度。
认真做好专业队和上岗人员安全教育，保证他们的健康和安全；
H.组织落实施工组织设计中安全技术措施，组织并监督项目工程施工中安全技术交底制度和设备、设施验收制度的实施；
I.领导、组织施工现场定期的安全生产检查，发现施工生产中不安全问题组织制定措施，及时解决。
对上级提出的生产与管理方面的问题要定时、定人、定措施予以解决；
J.不打折扣地提取和用好安全防护措施费，落实各项安全防护措施，实行工地健全达标；
K.每天亲临现场巡查工地，发现问题通过整改指令书向工长或班组长交代；
L.定期召开工地安全工作会，当进度与安全发生矛盾时，必须服从安全；
M.发生事故，要做好现场保护与抢救工作，及时上报，组织配合事故的调查，认真落实制定的防范措施，吸取事故教训。
1.3.3项目总工、项目副经理安全生产职责
A.认真执行本企业的领导和安全部门在安全生产方面的指示和规定，对本项目的职工在生产中的安全健康负全面责任；
B.在计划、布置、检查、总结和评比安全生产工作的同时计划、布置、检查、总结和评比安全生产工作；
C.经常检查施工现场的机械设备及其安全装置、钢管架、工具夹、半成品堆放以及生活设施等是否符合安全文明的要求；
D.提出安全生产事故处理意见，并报主管部门。
及时提出本工程安全技术措施计划项目，经上级批准后负责对措施项目的实施；
E.制定和修订本项目的安全管理制度，经上级批准后负责执行；
F.经常对本项目职工进行安全生产思想和技术教育，对新调入项目的工人进行安全生产现场教育；对待种作业的工人，必须严格训练，经考试合格，并持有操作合格证，方可独立操作；
G.发生事故时，应及时向主管领导和安全部门报告，并协助安全部门进行事故的调查、登记和分析处理工作；
H.督促本项目财务提足安全技术措施费，做到专款专用。
展各项安全管理工作，制定具体的安全管理措施。
对劳动保护用品、保健食品和清凉饮料的发放使用情况进行监督检查；
I.定期向安全第一责任人填报报告书；
J.配合工长开展好安全宣传教育活动，特别是要坚持每周一次的安全活动制度，组织班组认真学习安全技术操作规程；
K.参加项目组织的定期安全检查，做好检查记录，及时填写隐患整改通知书，并督促认真进行限期整改。
1.3.4安全员职责
A.进场安全教育，并进行“安全教育试卷”考核，留档；
B.编制职工花名册，及时进行动态管理；
C.编制现场安全管理制度并负责贯彻；
D.每道工序施工前的安全交底，检查每个施工班组的日安全上岗记录，负责与总包的安全负责人有关安全方面的协调；
E.现场安全检查：
安全帽、安全带的正确佩带、施工安全用电、机械操作、电器设备的安全检查，消防设施、文明施工、高空作业的检查，填写日安全检查记录；
F.参加每周质量、安全大检查并对安全做评定；
G.对违反安全要求的处罚权；
H.相关安全资料的收集、整理；
I.定期组织安全培训。
1.3.5施工工长的安全生产职责
A.认真执行国家有关安全生产的方针、政策和企业的各项规章制度；
B.每天对各施工作业点进行安全检查，掌握安全生产情况，查出安全隐患及时提出整改意见和措施制止违章指挥和违章作业，遇有严重险情，有权暂停生产，并报告领导处理；
C.向班组下达施工任务前，认真向班组进行安全技术交底，并填写安全技术交底单；
D.每天对安排施工任何的作业点进行检查，查出安全隐患及时进行整改并制止违章作业，遇有险情及时停止生产并向上级报告；
E.接受上级及安全监督员的监督检查，对上级及安全监督员提出的安全隐患及时安排整改，并督促整改落实情况；
F.定期对工人进行安全技术教育，防患于未然；
G.领取和发放使用好班组的劳动保护用品、保健食品和清凉饮料等；
H.参加项目组织的安全生产检查，对检查中发现的问题及时进行整改；
I.发生因工伤亡及未遂事故要保护好现场，立即上报，并配合事故的调查。
第二节安全管理程序
安全管理工作遵循“安全第一、预防为主”的方针来开展，主要分以下三个方面来进行。
2.1安全巡视
项目安全组织机构内各责任人，在项目安全主管的领导下开展日常安全巡视工作。
各责任人对各自区域内可能产生安全隐患的工作点要严加检查，对施工人员作好安全提示，对出现的安全违犯行为随时查处、上报。
2.2安全报告
安全管理机构内各责任人，按规定填写每天的安全报告报项目安全总监，对当天的安全隐患巡视结果提出统计报表，对当天的生产活动提出分析因素，提出防范措施。
在现场无重大安全事故的前提下，专职安全员编写每月安全报告经项目经理审批后报安全总监和上级安全部门。
如果现场发生重大安全事故，严格按国家规定的申报程序向上级主管部门申报。
2.3安全分析会
会同建设单位方、总包召开每月的安全分析会，或在双方约定的时间内以约定的形式召开安全分析会，对当月的安全工作进行分析，对安全隐患提出整改完工时间，对以后的安全工作提出预防措施，对安全事故进行分析，对事故责任个人提出处罚意见，对其他承包商的安全工作提出配合要求，对下月的安全工作提出新的指导意见。
第三节安全管理制度
3.1安全技术方案报批制度
执行总包总体工程施工组织设计和安全技术方案，编制单项作业安全防护措施，报总包审批后方可执行，若改变原方案必须重新报批。
3.2安全教育制度
搞好职工安全生产教育，提高工作人员安全生产思想意识和防护能力，坚决杜绝违章指挥和违章操作。
所有进场施工人员必须经过安全培训，经公司、项目、岗位三级教育，考核合格后方可上岗。
3.2.1安全教育的程序
A.项目经理、项目副经理、技术负责人、专业安全管理人员接受安全培训、考试合格后持有效证件方可组织施工。
B.施工队长、技术员、机械、物资等部门负责人须接受安全技术培训、参加总包组织的安全年审考核，合格者办理《安全生产资格证书》，持证上岗。
C.工人入场一律接受三级安全教育，考试合格并取得“安全生产考核证”后方准进入现场施工，如果人员需要变动，必须提出计划报告总包，按规定进行教育、考核合格后方可上岗。
D.特种作业人员的配置必须满足施工需要，并持有有效证件（原籍地、市级劳动部门颁发），经考试合格者换领安全生产管理局核发的特种作业临时操作证或直接取得正式操作证后持证上岗。
E.工人变换施工现场或工种时，要进行转场和转换工种教育。
3.2.2安全教育的内容
安全教育包括知识、技能、意识三个阶段的教育。
安全知识教育：
使操作者了解、掌握生产操作过程中，潜在的危险因素及防范措施；安全技能训练：
使操作者逐渐掌握安全生产技能，完善化、自动化的行为方式、减少操作中的失误现象；安全意识教育：
在于激励操作者自觉坚持实行安全技能。
A.新工人入场前应完成三级安全教育。
对学徒工、实习生的入场三级安全教育，重点偏重一般安全知识、生产组织原则、生产环境、生产纪律等，强调操作的非独立性。
对季节工、农民工的三级安全教育，以生产组织原则、环境、纪律、操作标准为主。
两个月内安全技能不能达到熟练的，应及时解除劳动合同，废止劳动资格；
B.结合施工生产的变化，适时进行安全知识教育。
一般每十天组织一次较合适；
C.结合生产组织安全技能训练，干什么训练什么，反复训练、分步验收。
以达到出现完善化、自动化的行为方式，划为一个训练阶段；
D.安全意识教育的内容不易确定，随安全生产的形式变化，确定阶段教育内容。
结合发生的事故，进行增强安全意识，坚定掌握安全知识与技能的信心，接受事故教训的教育；
E.受季节自然变化影响时，针对由于这种变化而出现生产环境、作业条件的变化所进行的教育，其目的在于增强安全意识，控制人的行为，尽快适应变化，减少人为失误；
F.采用新技术，使用新设备、新材料，推行新工艺前，对人员进行安全知识、技能、意识的全面安全教育，激励操作者实行安全技能的自觉性。
3.3安全学习制度
项目经理部针对现场安全管理特点，分阶段组织管理人员进行安全学习。
在专职安全员的组织下每周一次安全学习，施工班组针对当天工作内容进行班前教育，通过安全学习提高全员的安全意识，树立“安全第一，预防为主”的思想。
3.4安全技术交底制度
根据安全措施要求和现场实际情况,项目经理部必须分阶段对管理人员进行安全书面交底，各施工工长及专职安全员必须定期对施工队伍进行安全书面交底。
交底内容包括：
安全生产纪律细则、劳动防护用品的正确使用、工地分部分项工程施工技术、所属施工及生活区域的施工安全质量、防火、治安、生活卫生细则、施工区域、作业环境、操作设施设备情况等。
3.5安全检查制度
项目经理部每半月由项目经理组织一次安全大检查；各专业工长和专职安全员每天对施工机具、电气设备、作业环境、人员操作、消防安全性等进行检查，督促施工队伍对安全防护进行完善，消除安全隐患。
对检查出的安全隐患落实责任人，定期进行整改，并组织复查。
3.5.1安全检查的内容
A.安全检查的内容主要是查思想、查管理、查制度、查现场、查隐患、查事故处理。
B.施工项目的安全检查以自检形式为主，是对项目经理至操作、生产全部过程、各个方位全面安全状况的检查。
检查的重点以劳动条件、生产设备、现场管理、安全卫生设施以及生产人员的行为为主。
发现危及人的安全因素时，必须果断的消除；
C.各级生产组织者，在全面安全检查中，透过作业环境状态和隐患，对照安全生产方针、政策，检查对安全生产认识的差距；
D.对安全管理的检查：
a.安全生产是否提到议事日程上，各级安全责任人是否坚持“五同时”；
b.业务职能部门、人员是否在各自业务范围内，落实了生产责任。
专职安全人员是否在位、在岗；
c.安全教育是否落实，教育是否到位；
d.工程技术、安全技术是否结合为统一体；
e.作业标准化实施情况；
f.安全控制措施是否有力，控制是否到位，有哪些消除管理差距的措施；
g.事故处理是否符合规则，是否坚持“三不放过”的原则。
3.5.2安全检查的组织
A.建立安全检查制度，制度要求的规模、时间、处理、报偿全面落实；
B.成立由第一责任人为首，业务部门人员参加的安全检查组织；
C.安全检查必须做到有计划、有目的、有准备、有整改、有总结、有处理。
3.5.3安全检查的准备
A.思想准备。
发动全员开展自检，自检与制度检查结合，形成自检自改，边检边改的局面。
使全员在发现危险因素方面得到提高；在消除危险因素中受到教育，从安全检查中受到锻炼；
B.业务装备。
确定安全检查的目的、步骤、方法。
成立检查组，安排检查日程。
分析事故资料，确定检查重点，把精力侧重于事故多发部位和工种的检查。
规范检查记录用表，使安全检查逐步纳入科学化、规范化轨道。
3.5.4安全检查的方法
3.5.4.1一般检查方法
A.看：
看现场环境和作业条件；
B.听：
听汇报、听介绍、听反映、听意见或批评、听机械设备的运转响声；
A.嗅：
对挥发物、腐蚀物、有毒气体进行辨别；
B.问：
对影响安全问题详细询问，寻根问底；
C.查：
查明问题、查对数据、查清原因、追查责任；
D.测：
测进、测试、监测；
E.验：
进行必要的试验或化验；
F.析：
分析安全事故的隐患、原因。
a.上岗人员必须经考核合格，统一穿着公司定制的工作服，持证上岗，并佩戴胸卡，增强安全害意识和自我保护意识。
检查方法：
观察检查。
b.工人进场均须戴安全帽，禁止在施工时穿拖鞋，光脚和赤脚。
检查方法：
观察检查。
c.严禁酒后进入施工区域，严禁酒后操作。
检查方法：
观察检查。
d.机械设备执行定机、定人、定岗位制度，并定期进行检查和维修保养。
检查方法：
观察检查。
e.手持或可移的电动工具其他源线须设漏电保护装置，电焊机须一机一闸，并装有随机开关，所有电缆线，均不能拖地，并绝缘良好。
检查方法：
观察检查。
f.安全员、班组长应做到：
班组长上岗交底要求。
上岗检查。
上岗记录。
上岗责任落实。
检查方法：
查资料及观察检查。
g.施工现场和临时设施确保防火通道畅通，施工现场必须按照防火规范布置相应的防火设备。
检查方法：
观察检查。
h.任何有明火的地方都应配备必要的灭火设备。
检查方法：
观察检查。
i.工地配备专业电工，任何配电装置，用电设备及接电必须由专业
电工操作，而且必须与易燃易爆物品隔离或采取可靠的安全防护措施。
j.焊接工作不准在易燃易爆物品旁边进行。
检查方法：
观察检查。
k.各种焊接设备保证绝缘良好，有可靠地接地装置并且工作中禁止超负荷运行。
检查方法：
观察检查。
l.施工现场配备的一切消防设施必须安全、可靠、摆放位置必须存放拿取便捷可靠。
检查方法：
观察检查。
m.高空作业时，必须系好安全带。
检查方法：
观察检查。
n.文明施工方面：
1.施工完毕，清理物品做好施工楼层的卫生工作。
检查方法：
观察检查。
2.项目部办公室、库房、加工场地、工人宿舍干净整齐，现场材料、机具摆放整齐。
检查方法：
观察检查。
3.5.4.2安全检查表法：
是一种原始的、初步的定性分析方法。
它通过事先拟定的安全检查明细表或清单，对安全生产进行初步的诊断和控制。
安全检查表通常包括检查项目、内容、检查方法或要求、存在的问题、改进措施、检查人等内容。
内容如下：
安全检查
检查项目
检查内容
检查方法或要求
安全
生产
制度
安全生产管理制度是否健全并认真执行
制度健全，切实可行，进行了层层贯彻，各级主要领导人和安全技术人员，知道其主要条款
安全生产责任制是否落实
各级安全生产责任制落实到单位和部门、岗位安全生产责任制落实到人
安全生产的“五同时”执行得如何
在计划、布置、检查，总结、评比生产的同时，计划、布置检查总结、评比安全生产工作
安全生产计划编制执行得如何
计划编制切实、可行、完整、及时，贯彻执行、执行有力
安全生产管理机构是否健全，人员配备是否得当
有领导、执行、监督机构，有群众性安全网点活动，安全生产管理人员不缺员，没有被抽出做其他工作
安全
教育
是否坚持新工作进场三级教育
有教育计划、有内容、有考试或考核
特列工种的安全教育坚持得如何
有安排、有记录、有考试，合格者发操作证，不合格者进行补课教育或停止操作
改变工种和采用新技术等人员的安全教育情况如何
教育得及时，有记录、有考核
对工人日常教育进行得如何
有安排、有记录
安全
技术
有无完善的安全技术操作规程
操作规程完善、具体、实用、不漏岗、不漏人
安全技术措施计划是否完善、及时
单项、单位、分部分项工程都有安全技术措施计划，进行了安全技术交底
主要安全设施可否可靠
道路、管道、电气线路、材料堆放、临时设施等的平面布置符合卫生、安全、防火要求；坑、井洞、孔、沟等处都有安全设施；脚手架、井字架、梯凳等都符合安全生产要求和文明施工要求
各种机具、机电设备是否安全可靠
安全防护装置齐全、灵敏，闸阀开关、插头、插座、手柄等均安全，不漏电；有避雷装置、有接地接零；起重设备有限装置；保护设施齐全等
防尘、防毒、防爆、防冻等措施是否妥善
均达到了安全技术要求
安全
防护
防火措施当否
有消防组织，有完备的消防工具和设施，水源、方便道路畅通
安全帽、安全带、安全网及其他防护用品和设施当否
性能可靠，佩戴或搭设均匀符合要求
安全
检查
安全检查制度是否坚持执行
按规定进行安全检查，有活动记录
是否有违纪、违章现象
发现违纪、违章，及时纠正或进行处理，奖罚分明
隐患处理得如何
发现隐患，及明采取措施，并有信息反馈
交通安全管理得怎样
无交通事故，无违章、违纪、受罚现象
安全
业务
工作
记录、台帐、资料报表的管理
齐全、完整、可靠
安全事故报告得及时否
按“三不放过”原则处理事故，报告及进，无瞒报、谎报、拖报现象
事故预测和分析工作是否开展了
运用了先进方法和工具，进行事故预测，做事故一般分析和深入分析
班组安全检查
检查项目
检查内容
检查方法或要求
作业前
检查
班前安全生产开会了没有
查安排、看记录，了解未参加人员的主要原因
作业前
检查
班前安全生产开会了没有
查安排、看记录，了解未参加人员的主要原因
每周一次的安全活动支持了没有
同上，并有安全技术底卡
作业前
检查
安全网点活动开展得怎样
有安排、有分工、有内容、有检查、有记录、有小结
岗位安全生产责任制是否落实
知道责任制的主要内容、明确相互之间的配合关系，没有失职现象
本工程安全技术操作规程掌握得如何
人人熟悉本工种安全技术操作规程，了解内容实质
作业环境和作业位置是否清楚，并符合安全要求
人人知道作业环境和作业地点，知道安全注意事项，环境和地点整洁，符合文明施工要点
机具、设备装备得如何
机具设备要求齐全可靠、摆放合理，使用方便，安全装置符合要求
个人防护用品是否穿戴好
安全、可靠、符合要求
主要安全设施是否可靠
进行了自检，没有发现任何隐患，或者个别隐患，已经处理
有无其他特殊问题
参加作业人员身体、情绪正常，没有发现穿高跟鞋、拖鞋、裙子等现象
作业中
检查
有无违反安全纪律现象
密切配合，不互相出难题；不只顾自已，不顾他人；不互相打闹；不隐瞒隐患，强行作业；有问题及时报告等
有无违章作业现象
不乱措乱动机具、设备；不乱触乱碰电气开关；不乱挪乱拿消防设材；不在易爆物品附近吸烟；不乱丢抛料具和物件；不任意脱去个人防护用品；不私自拆除防护设施；不图省事而省略动作等
作业中
检查
有无违章指挥现象
违章指挥出自何处何人，是执行了还是抵制了，抵制后又是如何解决的等
有无不懂、不会操作现象
查清作业人和作业内容
有无故意违反技术操作规程现象
查清作业人和作业内容
作业后
检查
作业人员的特异反应如何
对作业人员有无不适应的现象，作业身体、精神状态是否失常，是怎样处理的
材料、物资整理没有
清理有用品。
消除无用品，堆放整齐
料具和设备整顿没有
归还原位，保持整洁。
如放置在现场，要加强保护
清扫工作何等得怎样
作业场地清洁干净，秩序井然，无零散件；道路、路口畅通；照明良好；库上锁，关门严
其他问题解决如何
如下班后人数清点没有，事故处理情况怎样本班作业的主要问题是否做了报告和反馈等
3.5.5安全检查的形式
A.定期检查：
指有安全管理活动计划，有较一致时间隔的安全检查。
定期安全检查的周期，施工项目自检查控制在10-15天。
班组必须坚持日检。
季节性、专业性安全检查，按规定要求规定日程。
B.突击性安全检查：
指无固定检查周期，对特别部门、特殊设备、小区域的安全检查，属于突击性安全检查。
C.特殊检查：
对预料中可能会带来新的危险因素的新安装的设备、新采用的工艺、新建或改建的工程项目，投入使用前，以“发现”危险因素为专题的安全检查，叫做特殊安全检查。
特殊安全检查还包括，对有特殊安全要求的手持电动工具，电气、照明设备，通风设备，有毒有害物的储运设备进行的安全检查。
3.5.6消除危险因素的关键
A.安全检查的目的是发现、处理、消除危险因素，避免事故伤害，实现安全生产。
消除危险因素的关键环节在于认真整改，确实把危险因素消除。
对于那些因种种原因一时不能消除的危险因素逐项分析，寻求解决办法，安排整改计划，尽快予以解除。
B.安全检查后的整改，必须坚持“三定”和“不推不拖”，不使危险因素长期存在而危及人的安全。
“三定”是指消除检查后的发现的危险因素的态度。
三定即为定具体整改人，定解决与改正的具体措施，限定消除危险因素的整改时间。
在解决具体的危险因素时，凡借用自己力量能够解决的，不推拖、不等不靠，坚决组织整改。
自己解决有困难的，积极主动寻找解决办法，争取外界支援以尽快整改，不把整改的推给上级，也不拖延整改时间，以尽快的速度，把危险因素消除。
3.6持证上岗制度
特殊工种持有上岗操作证，严禁无证上岗。
3.7设备验收制度
各种机械设备从国家正规厂家采购，且机械性能良好，各种安全防护装置齐全、灵敏、可靠。
机械设备和一般防护设施执行自检后报总包安全部门验收，合格后方可使用。
3.8安全隐患停工制度
专职安全员发现违章作业、违章指挥，有权进行制止；发现安全隐患，有权下令立即停工整改，同时上报公司，并及时采取措施消除安全隐患。
3.9安全生产奖罚制度
项目经理部设立安全奖励基金，根据半月一次的安全检查结果进行评比，对遵章守纪、安全工作好的班组进行表扬和奖励，违章作业、安全工作差的班组进行批评教育和处罚。
3.10安全例会和安全把关制度
在整个工程施工期间，安全总监和专职安全员长驻现场，并每周组织一次所有现场工作的人员和其他工作人员参加的安全生产例会，每天至
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