晋政罗60号Word文档格式.docx

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以预防和遏制重特大火灾尤其是群死群伤恶性火灾事故为目标，坚持“深化、拓展、规范、长效”的原则，全力整治新增和“回潮”的“三合一”场所火灾隐患，规范监管防范机制，巩固“三合一”场所整治成效，为构建和谐社会创造良好的消防安全环境。

二、工作目标

通过开展“三合一”场所消防安全专项整治，确保到2019年12月底，辖区的“三合一”场所得到有效整治，基本实现员工宿舍与车间或仓库分离、与经营部位分离，全年排查整改率达100%；

健全长效管理机制，杜绝产生新的“三合一”场所火灾隐患，保持辖区消防安全形势持续向好。

三、组织领导

由街道“三合一”场所消防安全专项整治工作领导小组办公室（挂靠在街道安办，以下简称街道“三合一”整治办）统一组织和协调辖区“三合一”火灾隐患整治工作。

各社区、工作点和基层有关单位要共同参与，密切配合，分工负责，确保各项整治工作落实。

四、整治范围与重点

存在人员住宿的生产、经营性“三合一”场所作为整治工作重点。

（一）住宿与生产、储存、经营合用场所；

（二）在有人员居住的民用建筑内从事生产储存的场所；

（三）集经营可燃物品、住宿于一体的商业店铺；

（四）已经整改完毕的“三合一”场所，列入回访检查的重点。

五、工作步骤

专项整治工作从2019年4月开始，到2019年12月底结束，分三个阶段进行。

（一）动员部署阶段（2019年5月底前）

1．各社区、工作点和基层有关单位要完善整治工作领导机构，充实“三合一”场所整治办公室人员，组建“三合一”场所巡查队伍，配备专门的车辆，落实专项整治经费，制定切实可行的工作方案。

2．各社区、工作点和基层有关单位要召开“三合一”场所整治工作动员部署专题会，分解任务，明确职责，落实责任。

3．各社区、工作点和基层有关单位应于5月31日前将动员部署会议情况上报街道“三合一”整治办。

（二）排查整改阶段（2019年6月1日至11月30日）

1．各社区、工作点和基层有关单位要在以往整治工作的基础上，根据本辖区的实际情况，有针对性地调整“三合一”场所整治重点，明确整改措施，落实整治责任。

充分调动各方力量，全员投入，全力以赴，全面出击，集中对辖区内生产、经营性场所开展拉网式大检查，排查新增和回潮的“三合一”场所火灾隐患，并及时登记造册，建立基础台账，做到严之又严，细之又细，不留死角，不让“三合一”有藏身之处。

2．对拒不整改的“钉子户”、“难缠户”等，坚决采取相应的强制措施，督促火灾隐患整改到位，切实做到“发现一处、查处一处”，彻底根治“三合一”隐患。

3．对排查的“三合一”场所，应建立整治工作档案，做到一家一档，明确整改责任人和整改时限并跟踪督促整改。

对整改合格的“三合一”场所，要明确日常监管责任人，每3个月进行1次回访检查，填写回访检查记录，严防“回潮”。

完善整治工作档案，做到内容资料齐全，有整改通知书、有复查、有回访登记表、查封启封审批。

4．各社区、工作点和基层有关单位充分利用每月26日“安全生产检查日”组织开展“三合一”场所整治联合执法行动，并于每月27日将“安全生产检查日”开展情况上报街道“三合一”整治办。

5．各社区、工作点和基层有关单位对发现的“三合一”场所，应坚持边排查、边整改的原则，立即责令迁出住宿人员，做到人场（仓库、经营场所）分离。

或者对照整治技术标准，立即进行防火分隔，做到人场（仓库、经营场所）完全分隔，疏散通道分开。

否则，一律责令停产停业，做到发现一家，整改一家，登记一家，并于每周五上午下班前将台帐上报街道“三合一”整治办。

6．各行业主管部门要将“三合一”场所纳入安全生产标准化建设体系，对存在“三合一”场所要报市政府进行挂牌督办。

7．实行消防安全“网格化”管理。

按照属地管理原则，建立消防安全“网格化”管理组织和工作机制，依法整治“三合一”场所火灾隐患。

8．针对“三合一”场所边整治边回潮的突出问题，对发现新增的“三合一”场所，依据《消防法》的有关规定，采取“关、停、改、搬、防”等有效措施，一律责令停产停业，并进行处罚；

对回潮的“三合一”场所，要从重处罚。

（三）考评验收阶段（2019年12日1日至12月31日）

1．街道办事处将适时组织人员，采取明查与暗访相结合的形式，对“三合一”场所整治工作进行督查，督查结果将在街道范围内通报，并纳入半年考评和年终考评。

2．各社区、工作点和基层有关单位应在第一、二阶段工作结束后5日内将该阶段工作小结上报街道“三合一”整治办，半年及年度“三合一”场所专项整治工作总结则分别于6月30日前、12月25日前上报街道“三合一”整治办。

六、职责分工

（一）街道安委会：

根据存在的“三合一”场所行业分类情况，将“三合一”场所整改任务分解到各级行业主管部门。

（二）街道“三合一”整治办：

1．协调、指导各社区、工作点和基层有关单位开展“三合一”场所的整治工作；

2．协助各单位查处群众举报的“三合一”场所，跟踪落实整改并反馈；

3．对各社区、工作点、基层有关单位、派出所整治人员进行业务培训；

4．适时组织、协调各职能部门对拒不整改火灾隐患的“三合一”场所采取断水、断电、暂扣证照、行政拘留等综合执法措施进行查处，督促整改火灾隐患；

5．负责“三合一”场所消防安全整治工作信息、文件的收发及上传上达，收集、整理、汇总“三合一”场所整治工作数据，建立完善相关档案资料；

6．参与“三合一”场所火灾事故调查、处理，提出整改措施及处理意见；

7．开展“三合一”场所专项整治的宣传工作。

（三）各行业主管部门：

根据省政府安全生产工作“一岗双责”的相关规定及《福建省火灾隐患排查整治若干规定》（闽政办〔2014〕68号）的职责分工。

1．督促“三合一”场所制定隐患整改方案，为企事业单位提供业务和技术服务；

2．督促“三合一”场所按照安全生产标准化建设和隐患整改的要求落实整改工作。

（四）各社区、工作点：

1．坚持属地管理原则，各工作点领导，社区主干负总责，分管两委具体负责。

完善“五包干”制度，即包片、包点、包村、包厂、包店，把排查整治责任落实到点领导、下村干部、下村民警、社区两委成员；

2．对辖区存在“三合一”场所进行全面的调查摸底，分类登记造册，做到底数清、情况明；

3．对排查出的“三合一”场所，分类报送街道安委会办公室和“三合一”整治办；

4．跟踪检查和督促“三合一”场所整改，并按规定要求落实定期回访。

七、工作要求

（一）加强组织领导，全面排查治理。

各社区、工作点和基层有关单位要充分认识到“三合一”场所危险性，切实提高认识，不断增强工作责任感和紧迫感；

强化对整治工作的组织领导，建立工作机制，认真总结历年来整治工作经验，查找分析工作中的薄弱环节，制定有效措施，细化工作任务。

各社区、工作点和基层有关单位要采取日查、夜查、互查、联查、督查等形式，集中组织开展“拉网式”大检查，分类逐一建立台账，完善档案管理，全面掌握“三合一”场所的企业性质、建筑结构、规模大小、住宿人员数量、存在隐患等基本情况，采取有力措施，彻底整治“三合一”场所火灾隐患。

（二）结合标准化工作，落实排查整治“网格化”。

要建立三级网格，实行消防安全网格化管理，明确网格化管理的人员、职责和任务，实行消防工作层层有人抓、处处有人管，构建“全覆盖、无盲区”的消防管理网络。

将“三合一”场所整治纳入安全生产标准化建设体系，并按照“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则，开展“三合一”场所“网格化”排查整治工作，并明确责任分工和责任落实。

要建立健全企业安全生产管理长效机制，督促企事业单位开展硬件和软件的安全隐患的排查和整改，努力提高企事业单位的安全水平，从源头上根除“三合一”场所隐患。

（三）加强联合执法，形成整治合力。

公安、安监、市场监管、城管、供电、供水、行政执法等部门要在街道办事处的统一领导下，加强协调配合，充分发挥各自的职能作用，多管齐下，共同抓好“三合一”场所整治工作。

“三合一”场所完成整改后，在街道办事处统一领导下，由“三合一”整治办组织验收，做到整治合格一个、组织验收一个。

凡逾期不改或经整治仍达不到基本消防安全要求、危及人员生命安全的，必须吊销相关证照并坚决依法予以取缔。

对经整治合格的“三合一”场所，再次检查发现“回潮”的，一律依法予以取缔。

（四）严肃追究责任，落实责任追究机制。

要严格按照《福建省火灾隐患排查整治若干规定》（闽政办〔2014〕68号）及市委、市政府《关于印发“三合一”场所综合整治工作意见的通知》（晋委办〔2008〕14号）要求，落实“三合一”场所整治工作责任追究机制，对本系统、本行业的“三合一”场所整治不力或发生火灾事故实行责任追究。

对于辖区内发生“三合一”场所火灾事故尤其是亡人火灾事故的，或者经督查检查发现“三合一”场所整治不力的，将严格实行“三合一”场所整治工作惩处制度，采取经济处罚、书面检查、黄牌警告、新闻媒体曝光、取消评先评优、诫勉谈话、停职检查、调整职位、撤职查办、追究刑事责任等措施，严肃处理。

（五）广泛宣传教育，落实举报奖励制度。

各社区、工作点和基层有关单位要充分发挥广播、电视、报刊等新闻媒体的作用，大力宣传消防法律法规，宣传“三合一”场所的危害性、整治工作重要性和必要性以及开展整治的有效办法。

要认真贯彻执行《社会消防安全教育培训规定》，开展社会消防安全教育培训工作，普及防火常识、逃生自救等消防安全知识，提高广大群众的安全意识和自防自救能力。

要加强对企业员工特别是外来务工人员的消防安全教育，将消防知识纳入职业技能培训的内容，提高从业人员的安全素质。

要广泛发动社会各界参与“三合一”场所的监管，制定有奖举报奖励办法，通过火灾隐患举报中心的建立，发动广大群众通过电话、信件、电子邮件举报“三合一”场所，根据隐患轻重程度，经核实确认的给予一定的现金奖励，让“三合一”场所无处藏身。

（六）健全长效监管，保持常态化高压整治态势。

“三合一”场所火灾隐患的整治工作，务必持之以恒，始终保持高压态势，推进整治工作常态化。

要及时调整充实整治工作领导机构，完善例会、报告、检查、回访、培训、宣传、建档、抽查、奖惩等各项长效管理制度，巩固整治工作成效，从源头上防止“三合一”场所回潮与新增，杜绝发生“三合一”火灾事故。

（七）应用技防措施，提升火灾防范水平。

各社区、工作点和基层有关单位要按照《泉州市人民政府办公室关于开展重点应用场所配备“5+1”简易消防设施工作的通知》（泉政办明传〔2016〕4号）要求，积极将简易消防设施安装与“三合一”整治工作相结合，在沿街经营店铺、小生产加工作坊等场所应用安装简易喷淋、独立式感烟火灾探测报警器、消防应急照明灯、灭火器、消防斧、自救式防毒面具（或逃生绳）等简易消防设施，努力减少火灾伤亡。

（八）强化督查指导，完善督查通报制度。

街道“三合一”整治领导小组将不定期对各社区、工作点和基层有关单位开展“三合一”场所火灾隐患整治工作阶段情况进行明查暗访，并将检查情况进行通报。

各社区、工作点和基层有关单位也应对本辖区、本行业的整治情况进行督查指导，对好的工作方法进行表扬推广。

对辖区“三合一”场所整治不力或发生火灾事故的，要严格落实责任追究机制。

附件：

罗山街道“三合一”场所消防安全专项整治工作领导小组人员名单

附件

罗山街道“三合一”场所消防安全专项整治

工作领导小组人员名单

主　任：

张志友（党工委副书记、办事处主任）

副主任：

曾远漂（党工委副书记）

庄铭德（党工委委员、武装部长）

杨青梅（党工委秘书、统战委员）

陈德意（党工委委员、组织委员）

洪段宏（党工委委员、宣传委员）

陈达森（办事处副主任）

林时就（办事处副主任）

陈长达（办事处副主任）

庄志森（企业和社会组织党委专职副书记）

林祥星（司法所所长）

成员：

范华竹（缺塘点点长、武装部副部长）

许基建（福埔点点长、农业服务中心主任）

蔡丽纯（社店点点长）

吴汉仁（苏内点点长、计生办负责人）

蔡云飞（后林点点长、劳动和社会保障所负责人）

杨利新（梧桉点点长）

黄峥嵘（发展服务中心主任、安办主任）

苏凤英（社会事务办主任）

吕幸福（城区管理办主任）

陈晓斌（执法中队中队长）

姚文仲（罗山教育办主任）

许泗玙（交警三中队中队长）

谢海清（罗山市场监督管理所所长）

张宏毅（供电所所长）

郑振兴（缺塘社区居委会主任）

陈建华（梧桐社区居委会主任）

蔡露萌（兰峰社区居委会主任）

陈航标（福埔社区居委会主任）

蔡金印（罗裳社区居委会主任）

王宝华（华泰社区居委会主任）

陈德茂（社店社区居委会主任）

陈建成（前沿社区居委会主任）

李金钟（苏内社区居委会主任）

李德仁（山仔社区居委会主任）

蔡金西（苏前社区居委会主任）

吴尚合（后林社区居委会主任）

王庆安（下埔社区居委会主任）

洪成剧（梧垵社区居委会主任）

吴荣新（许坑社区居委会主任）

姚金錶（樟井社区居委会主任）

抄送：

市政府办，市“三合一”整治办。

罗山街道办事处2019年4月12日印发