旅游风险安全审核工作方案.pdf

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密密旅游系统奥运期间安全风险审核工作方案市旅游局旅游系统奥运期间安全风险审核工作方案市旅游局旅游系统安全风险审核工作方案旅游系统安全风险审核工作方案根据市突发公共事件应急委员会通知要求，为做好第29届奥运会期间的旅游安全工作，保障第29届奥运会和第13届残奥会的顺利举办，特制定旅游系统安全风险审核工作方案如下：

一、目的及意义一、目的及意义依据市突发公共事件应急委员会关于开展市奥运期间突发公共事件风险审核工作的指示要求，以第29届奥运会和第13届残奥会为背景，在旅游系统内全面开展安全风险审核工作，重点对奥运会期间所涉及的宾馆饭店、旅游景区、旅行社及旅游团队，查找旅游安全薄弱点及风险威胁因素，确定风险程度，划分风险级别，提出科学、合理、行之有效的安全对策，对于做好旅游安全防范工作，降低旅游风险，将起到积极的作用，特别是确保奥运会期间的旅游安全，为各国奥运代表团及来京游客提供一个安全和谐的旅游环境，保障第29届奥运会和第13届残奥会的顺利举办具有十分重要的意义。

二、审核范围和对象二、审核范围和对象按照“突出重点，兼顾一般；合并分类，全面覆盖”的原则划定审核范围。

“突出重点”：

“突出重点”：

将第29届奥运会确定的签约饭店、重要旅游景区、主要的旅行社及旅游团队作为风险审核工作的重点。

“兼顾一般”“兼顾一般”：

在“突出重点”的基础上，把其他奥运住宿接待单位、1旅游景区、旅行社及旅游团队纳入风险审核工作范围。

“合并分类”“合并分类”：

按照功能属性进行划分，如签约饭店、旅游景区按照等级划分进行，旅行社及旅游团队按照经营资质、接待规模和敏感程度来划分。

“全面覆盖”“全面覆盖”：

把风险审核工作覆盖到旅游行业所涉及的方方面面，做到“纵到边、横到面”，不留缝隙，不留死角。

（一）

（一）宾馆、饭店宾馆、饭店1.第29届奥运会组委会总部饭店：

饭店2.第29届残奥会组委会总部饭店：

港澳中心瑞士酒店3.五星级奥运签约饭店：

家。

4.四星级奥运签约饭店：

家。

5.三星级奥运签约饭店：

家。

6.非星级奥运签约饭店：

家。

（二）

（二）旅游景区（点）旅游景区（点）包括：

故宫博物院、北海公园、颐和园、香山、潭柘寺、十三陵、八达岭长城、慕田峪长城等家。

（三）旅行社及旅行团（三）旅行社及旅行团1.旅行社1）奥运指定接待的国际旅行社。

2）具有入境接待资质的旅行社2.旅行团1）敏感国家旅行团和高级别旅行团队。

22）一般国家的旅行团队和一般级别的旅行团队。

三、组织领导三、组织领导由市旅游局副局长总负责。

设立风险审核工作领导小组，办公室设在综合与安全管理处，由办公室主任。

旅行社管理处、饭店餐饮管理处、政策法规处、旅游咨询服务中心、旅游执法大队、旅行社服务质量监督管理所及有关宾馆饭店、旅游景区（点）和旅行社的负责人为小组成员，具体负责工作的落实。

（见风险审核工作小组成员名单）四、实施程序

（一）风险审核流程四、实施程序

（一）风险审核流程企业建立健全风险控制机制建立风险审核档案进行风险预测制定风险控制措执行各项安全措施，组织实施安全管理，确保安全执行各项安全措施，组织实施安全管理，确保安全进行安全审计专家评审1.企业相关资质2.安保系统设置情况3.规章制度及各类预案4.国家法规要求具备的相关资质证明5.奥运相关资料人员事情场地物品其它专家会审实地勘察3

（二）

（二）安全风险审核依据1.安全风险审核依据1.风险级别划分标准风险级别划分标准风险级别分为五级，综合风险总值满分为150分其中：

高级别为一级，分数为120150分中高级别为二级，分数为90120分中级别为三级，分数为6090分中低级别为四级，分数为3060分低级别为五级，分数为030分风险分级参考表风险分级参考表后果可能性54321E低低低中高D低低中高极高C低中高极高极高B中高高极高极高A高高极高极高极高42.2.详尽风险审核依据详尽风险审核依据可能性风险系数风险级别风险后果非常可能5高级特别重大很有可能4中高级重大有可能3中级较大不太可能2中低级一般不可能1低级影响很小3.审核记录1）3.审核记录1）实地视察人员（事情、场地、物品、其他）实地视察人员（事情、场地、物品、其他）问题是否不适用备注2）2）风险预测风险预测编号影响/事故的性质及出现的地点后果可能性风险分数风险级别人员（事情、场地、物品、其他）人员（事情、场地、物品、其他）53）风险控制措施3）风险控制措施编号影响/事故的性质及出现地点拟采取的控制措施备注人员（事情、场地、物品、其他）人员（事情、场地、物品、其他）五、工作进度

（一）五、工作进度

（一）成立组织领导机构成立组织领导机构。

（年月）根据市应急委要求，成立风险审核工作小组，制定风险审核工作方案，落实经费保障。

（二）

（二）风险源调查风险源调查（年月至月）1.（年月至月）分宾馆饭店、旅游景区（点）、旅行社及旅行团三个方面进行风险源的调查。

调查搜集数据，进行实地勘察，组织专家研讨，全面系统地进行风险源的分析排查，列出风险（或）事件列表。

2.（年月）在列出风险（或事件）列表的基础上，运用对照历史资料、组织专家鉴定等方法，确定风险源。

并进行归纳总结，把阶段调查工作情况报市应急办。

（三）（三）拟制奥运期间旅游风险审核与对策报告拟制奥运期间旅游风险审核与对策报告（年月前）。

年月底前，按照市奥运期间突发公共事件风险审核实施细则的风险审核流程，完成奥运期间旅游系统风险审核与对策报告初稿。

初稿67完成后，分头召集宾馆饭店、旅游景区（点）、旅行社及旅行团相关人员进行研讨。

最后，由专家进行研究、修改，于月底前完成奥运期间旅游系统风险审核与对策报告，并报市应急办。

（四）（四）开展隐患治理开展隐患治理（年月至月）。

依据风险审核工作中发现的问题，分三个阶段开展隐患治理。

第一阶段：

自查自纠阶段第一阶段：

自查自纠阶段（年月至月）。

根据奥运期间旅游系统风险审核与对策报告，由各宾馆饭店、旅游景区（点）、旅行社进行对号入座，准确查找出本单位存在的问题，以奥运期间旅游系统风险审核与对策报告中的要求为依据，结合本单位实际情况制定纠改措施，指定专人负责，狠抓落实，以确保安全隐患得到整改。

第二阶段：

验收审核阶段第二阶段：

验收审核阶段（年月至月）。

市旅游局组织专项检查组，对本系统整改情况进行检查，实时调整审核等级，提出对策和工作建议，并报市应急办。

第三阶段：

巩固深化阶段第三阶段：

巩固深化阶段（年月至月）。

主要是建立长期有效的安全运行机制，不断深化巩固成果，确保安全。

（五）（五）完善应急预案，积极开展应急演练完善应急预案，积极开展应急演练（年月至月）。

按照奥运期间旅游系统风险审核与对策报告重新修订应急预案，并积极开展应急演练工作。

在此期间，由市旅游局风险审核工作领导小组组织专业审核公司及专家组，对各单位模拟演练工作进行检查和指导，以提高各单位处置突发事件的能力。

年月日