应急管理制度文档格式.docx

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强化一线人员的紧急处置和逃生的能力，“早发现早报告迅捷处置”。

居安思危，预防为主。

51.3.4科学实用。

应急预案应具有针对性、实用性和可操作性。

通过危险源辨识、风险评估进行编制；

应急对策简练实用，通过演练不断完善改进。

依法规范，加强管理。

51.3.5分级响应：

应急工作按照事故的危害程度、波及和影响范围，实施分级应急响应。

451.4职责

51.4.1领导机构：

公司生产安全事故应急救援领导小组是突发事故应急管理工作的最高领导机构。

在经理领导下，由公司相关突发事故应急指挥机构负责突发事故的应急管理工作。

51.4.2办事机构：

公司生产安全事故应急救援领导小组科室履行值守应急、信息汇总和综合协调职责，发挥运转枢纽作用。

51.4.3工作机构：

公司相关班组依据相关程序文件、管理制度和各自的职责权限，负责相关类别突发事故的应急管理工作。

具体负责相关类别的突发事故专项和班组应急预案的起草与实施，贯彻落实公司有关决定事项。

51.4.4监督管理机构：

安全生产科负责对公司各类突发事故应急预案进行监督管理。

551.5管理内容与要求

51.5.1应急救援领导小组

51.5.1.1公司级应急救援领导小组。

成立以执行经理为组长，安全主管副经理为副组长，其他各职能部门、生产班组长为成员的公司级应急救援领导小组。

设立应急管理科室和应急处置电话，并负责日常会议工作。

51.5.2运行机制。

51.5.2.1预测与预警

公司要针对各种可能发生的突发事故，完善预测预警机制，建立预测预警系统，开展危险源辨识、环境因素识别和风险评价工作，做到及时发现、及时报告、妥善处置。

每个应急人员必须在岗位能熟练使用两个以上报警方式。

51.5.2.2预警级别和发布

a）根据危险源辨识、环境因素识别和风险评价预测分析结果，对可能发生和可以预警的潜在突发事故进行预警。

预警级别依据突发事故可能造成的危害程度、紧急程度和发展势态，一般划分为三级：

公司级（重大——可能产生特别严重后果）、部门（公司）级（较大——可能产生严重后果）和班组级（一般——可能产生较重后果）；

b）预警信息包括突发事故的类别、地点、起始时间、可能影响范围、预警级别、警示事项、应采取的措施和发布级别等；

c）预警信息的发布、调整和解除经有关领导批准可通过公司信息网络、警报器进行；

特殊情况下目击者可大声呼叫、敲击能发出较强声音的器物或打电话的方式进行。

51.5.3应急处置

51.5.3.1信息报告

重大突发事故发生后，各事发源的第一目击者必须立即报告公司领导，最迟不得超过10分钟，同时报告专职人员。

应急处置过程中，要及时续报有关情况。

51.5.3.2先期处置

突发事故发生后，事发源的现场人员与增援的应急人员在报告重大突发事故信息的同时，要根据职责和规定的权限启动相关应急预案，及时有效地进行先期处置，控制事态的蔓延。

51.5.3.3应急响应

a）对于先期处置未能有效控制事态的重大突发事故，要及时启动相关预案，由相关应急指挥机构或工作组统一指挥或指导有关班组开展应急处置工作；

b）现场应急指挥机构负责现场的应急处置工作，并根据需要具体协调调集相应的安全防护装备。

现场应急救援人员应携带相应的专业防护装备，采取安全防护措施，严格执行应急救援人员进入和离开事故现场的相关规定；

c）需要多个相关班组共同参与处置的突发事故，由该类突发事故的业务主管班组牵头统一指挥，其他班组予以协助；

d）应急救援队伍主要包括应急抢险队、消防队、医疗保障队等。

51.5.3.4应急结束。

重大突发事故应急处置工作结束，或者相关危险因素消除后，现场应急指挥机构予以撤销，宣布恢复正常工作。

51.5.4恢复与重建

51.5.4.1善后处置

要积极稳妥、深入细致地做好善后处置工作。

对突发事故中的伤亡人员、应急处置工作人员要做好医疗保障，对紧急调集有关班组及个人的物资，要按照规定给予补充。

有关班组还要做好疫病防治和环境污染消除工作。

51.5.4.2调查与评估

对重大突发事故的起因、影响、责任、经验教训和恢复重建等问题按照“四不放过”原则进行调查、评估和处理。

51.5.4.3恢复重建

根据事故恢复重建计划，组织实施恢复重建工作。

51.5.4.4信息的报告与发布

突发事故的信息发布应当及时、准确、客观、全面。

突发事故发生后应及时向主管上级和当地政府报告，并根据事件处置情况做好后续报告工作。

也应当向员工发布简要信息和应对防范措施等。

信息的报告与发布形式主要包括授权报告或发布、组织报道、接受采访等。

51.5.5应急保障

有关班组要按照职责分工和相关预案做好突发事故的应对工作，同时根据总体预案切实做好应对突发事故的人力、物力、财力、运输、医疗卫生及通信保障等工作，保证应急救援工作的需要，以及恢复工作的顺利进行。

51.5.5.1人力资源保障

公司科室、安全生产科等是应急救援的专（兼）职队伍和骨干力量。

要加强应急救援队伍的业务培训和应急演练，建立联动协调机制，提高装备水平，动员全员有组织的参与应急救援工作。

51.5.5.2财力保障

要保证突发事故应急准备和救援工作所需资金。

对受突发事故影响较大的班组和个人要及时研究提出相应的补偿或救助政策。

51.5.5.3物资保障

要建立健全应急物资监测网络、预警体系和应急物资生产、储备、调拨及紧急配送体系，完善应急工作程序，确保应急所需物资和生活用品的及时供应，并加强对物资储备的监督管理，及时予以补充和更新。

51.5.5.4交通运输保障

要保证紧急情况下应急交通工具的优先安排优先调度，确保运输安全畅通；

要建立紧急情况交通运输工具的调用程序，确保抢险救灾物资和人员能够及时、安全送达。

51.5.5.5人员防护

要指定或建立与人员相适应的应急避险场所，完善紧急疏散管理办法，明确各级责任人，确保在紧急情况下员工安全、有序的疏散。

要采取必要的防护措施，严格按照程序开展应急救援工作，确保作业人员和应急救援人员的安全。

51.5.5.6医疗保障

会同县、市120急救中心，积极组织现场救援，及时把伤员送到医院抢救。

51.5.5.7应急通讯设备保障

要配备电话、对讲机等通讯器材，确保通讯畅通。

51.5.6监督管理

51.5.6.1生产安全事故应急救援预案的编写与修订。

a）公司应急救援领导小组负责公司级应急救援预案的编写与修订，班组负责本班组级别的应急救援预案的编写与修订，发布与修改程序按公司质量体系控制文件要求执行；

b）应急预案制定班组每年对专项应急预案、班组应急预案适当进行类别、结构调整，对内容进行修订和完善。

发生一般、较大、重大突发事故后，要总结实践经验及时修订完善相关应急预案；

c）应急预案编制。

编制应急预案应包括以下基本内容：

——总则，包括编制目的、编制依据、适用范围和工作原则等；

——应急组织指挥体系与职责，包括：

领导机构、工作机构、现场指挥机构、配合班组等；

——预防与预警机制，包括应急准备措施、预警分级指示、预警发布或解除的程序和预警响应措施等；

——应急处置，包括应急预案启动条件、信息报告、限期处置，分级响应、指挥与协调、信息发布、应急终止等；

——后期处置、包括善后处置、调查与评估、恢复重建等；

——应急保障，包括人力资源保障、财力保障、物资保障、医疗卫生保障、效能运输保障治安维护、通信保障、科技支撑等；

——监督管理，包括应急预案演练、宣传培训、责任与奖惩；

——附则，包括名词术语和预案解释等；

——附件，包括工作流程图、相关班组通讯录、应急资源情况一览表、标准化格式文本等。

51.5.6.2预案演练

a）要结合实际，有计划、有重点地组织对相关预案的演练。

每年至少进行一次，并作好演练过程的原始记录；

b）应急救援领导小组为演练制定应急预案演练计划，填写应急演练计划表；

c）演练过程中要有专人在具体演练过程中进行监督，对演练实效适时进行指导讲评；

d）演练行动结束后，必须认真对应演练效果与演练中存在的问题，做好总结，完善演练方案。

51.5.6.3培训教育

每年至少一次全员应急管理培训，由公司组织对本班组员工进行应急法律法规和预防、避险、自救、互救、减灾等常识的培训，增强员工的忧患意识社会责任意识和自救、互救能力。

对应急救援和管理人员进行专业培训，提高其应急专业技能。

保持培训记录。

51.5.6.4责任与奖惩

a）突发事故应急处置工作实行责任追究制；

b）对突发事故应急管理工作中做出突出贡献的先进集体和个人要给予表彰和奖励；

c）对迟报、谎报和瞒报突发事故重要情况或者应急管理工作中有其他失职渎职行为而丧失应急的最佳机会造成人员伤亡或重大经济损失的，对有关责任人给予处罚或行政处分；

构成犯罪的，送司法机关处理。

651.6执行标准

51.6.1本制度自下发之日起执行。

51.6.2本制度解释权归安全生产委员会。

表51-1

应急救援预案演练计划表

区域（盖章）：

填表时间：

年月日填表人：

联系电话：

内容

备注

演练预案名称

演练时间

演练地点

演练组织机构

演练队伍

演练主要内容

拟用设备器材

其他