度厦门市政府网站绩效考核实施方案.docx
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度厦门市政府网站绩效考核实施方案
2016年厦门市政府网站绩效考核实施方案
一、考核依据
㈠《国务院办公厅关于进一步加强政府信息公开回应社会关切提升政府公信力的意见》（国办发〔2013〕100号）；
㈡《国务院办公厅关于加强政府网站信息内容建设的意见》（国办发〔2014〕57号）；
㈢《国务院办公厅关于开展第一次全国政府网站普查的通知》（国办发〔2015〕15号）；
㈣《中共中央办公厅、国务院办公厅印发〈关于全面推进政务公开工作的意见〉的通知》（中办发〔2016〕8号）;
㈤《国务院办公厅关于印发2016年政务公开工作要点的通知》（国办发〔2016〕19号）；
㈥《福建省人民政府办公厅关于印发2015年政府信息公开工作主要任务分解表的通知》（闽政办〔2015〕67号）。
二、考核对象
㈠部门网站（45个）
市发改委、市经信局、市卫计委、市教育局、市科技局、市民族宗教局、市公安局、市民政局、市司法局、市财政局、市人社局、市规划委、市国土房产局、市环保局、市建设局、市交通运输局、市农业局、市水利局、市海洋渔业局、市商务局、市文广新局、市审计局、市外侨办、市国资委、市市场监督管理局、市质监局、市体育局、市安监局、市统计局、市旅游局、市粮食局、市人防办、市市政园林局、市法制局、厦门港口局、市执法局、市金融办、市机关事务管理局、市地税局；福建自贸试验区厦门片区管委会、火炬高新区管委会、市政务中心管委会、鼓浪屿管委会；市知识产权局、市地震局。
㈡区政府网站（6个）
思明区政府、湖里区政府、海沧区政府、集美区政府、同安区政府、翔安区政府。
三、考核安排
㈠日常监测：
2016年6月1日—12月31日。
㈡年底综合考核：
2016年11月1日—12月31日。
㈢自评自查。
2016年10月31日前，各单位对照考核指标进行自评自查和整改，并将自查整改情况材料书面报送市政府办公厅信息处（同时通过金宏网报送电子版）。
㈣考核结果公布：
2017年1月。
四、考核指标
㈠指标构成。
指标体系由日常监测、年底综合考核两部分构成，原始分均为100分。
其中，日常监测指标根据国办发〔2015〕15号文印发的《全国政府网站普查评分表》编制，适用于所有网站。
㈡分值计算。
政府网站绩效得分=日常监测得分×40%＋年底综合考核得分×60%。
㈢日常监测指标
一级指标
二级
指标
考察点
（三级指标）
扣分细则
存在的问题
扣分
单项否决
站点
无法访问
首页打不开的次数占全部监测次数的比例
监测1周，每天间隔性访问20次以上，超过（含）15秒网站仍打不开的次数比例累计超过（含）5%，即单项否决。
—
网站
不更新
首页栏目信息更新情况
监测2周，首页栏目无信息更新的，即单项否决。
如首页仅为网站栏目导航入口，则检查所有二级页面栏目信息的更新情况。
—
栏目
不更新
动态、要闻、通知公告、政策文件等信息长期未更新的栏目数量
监测时间点前2周内的动态、要闻类栏目，以及监测时间点前6个月内的通知公告、政策文件类栏目，累计超过（含）5个未更新，即单项否决。
—
网站中应更新但长期未更新的栏目数量
网站中应更新但长期未更新的栏目数超过（含）10个，即单项否决。
—
网站中的空白栏目（有栏目无内容）数量
空白栏目数量超过（含）5个的，即单项否决。
—
严重错误
网站存在严重错别字
网站出现严重错别字（重点关注国名、国家机构名称，以及党和国家领导人姓名写错；背离社会主义核心价值观，有可能产生恶劣影响的错别字）次数超过（含）3次以上的，即单项否决。
—
网站存在虚假或伪造内容
网站出现虚假或伪造内容（例如，严重不符合实际情况的文字、图片、视频）的，即单项否决。
—
网站存在反动、暴力、色情等内容
网站出现反动、暴力、色情等内容的，即单项否决。
—
互动回应差
互动回应类栏目长期未回应的情况
监测时间点前1年内，要求对公众信件、留言及时答复处理的政务咨询类栏目（在线访谈、调查征集、举报投诉类栏目除外）中存在超过3个月未回应的现象，即单项否决。
—
注：
如果网站出现“单项否决”指标中的任意一种情形，则判定为不合格网站，不再对以下指标进行评分。
如果网站未存在“单项否决”指标所描述的问题，则对以下指标进行评分，各指标累计扣分超过40分的，则同样判定为不合格网站。
不合格网站应立即关停整改。
网站可用性
首页
可用性
首页打不开的次数占全部监测次数的比例
监测1周，每天间隔性访问20次以上，累计超过（含）15秒网站仍打不开的次数比例每1%扣5分。
（累计超过（含）5%的，直接列入单项否决。
）
链接
可用性
首页不能正常访问的链接数量
首页上的链接（包括图片、附件、外部链接等），每发现一个打不开或错误的，扣1分。
如首页仅为网站栏目导航入口，则检查所有二级页面上的链接。
其他页面不能正常访问的链接数量
其他页面的链接（包括图片、附件、外部链接等），每发现一个打不开或错误的扣0.1分。
信息更新情况
首页栏目
首页栏目信息更新数量
监测2周，首页栏目信息更新总量少于10条的扣5分。
如首页仅为网站栏目导航入口，则检查所有二级页面栏目信息更新情况。
（2周内首页栏目信息更新总量为0的，直接列入单项否决。
）
基本信息
机构设置
及职能
机构设置及职能等信息不准确的，每发现1次扣1分。
工作动态
1.监测时间点前2周内，动态、要闻类信息，每发现1个栏目未更新的扣3分。
2.动态、要闻等信息不准确的，每发现1次扣1分。
通知公告
1.监测时间点前6个月内，通知公告、政策文件类信息，每发现1个栏目未更新的扣4分。
2.通知公告、政策文件等信息不准确的，每发现1次扣1分。
政策文件
1.监测时间点前6个月内，通知公告、政策文件类信息，每发现1个栏目未更新的扣4分。
2.通知公告、政策文件等信息不准确的，每发现1次扣1分。
规划计划
1.监测时间点前1年内，人事、规划计划类信息，每发现1个栏目未更新的扣5分。
2.规划计划、人事等信息不准确的，每发现1次扣1分。
人事信息
1.监测时间点前1年内，人事、规划计划类信息，每发现1个栏目未更新的，扣5分。
2.规划计划、人事等信息不准确的，每发现1次扣1分。
互动回应情况
政务咨询类栏目
渠道建设情况
未开设栏目的，扣5分。
栏目使用情况
开设了栏目，但监测时间点前1年内栏目中无任何有效信件、留言的，扣5分。
（如未按时办理答复的，视为无效。
）
调查征集类栏目
渠道建设情况
未开设栏目的，扣5分。
调查征集活动开展情况
1.开设了栏目，但栏目不可用或监测时间点前1年内未开展调查征集活动的，扣5分。
2.开设了栏目且监测时间点前1年内开展了调查征集活动，但开展次数较少的（各区政府少于6次，其他政府网站少于3次），扣3分。
互动访谈类栏目
互动访谈开展情况
1.开设了栏目，但栏目不可用或监测时间点前1年内未开展互动访谈活动的，扣5分。
2.开设了栏目且监测时间点前1年内开展了互动访谈活动，但开展次数较少的（各区政府少于6次，其他政府网站少于3次），扣3分。
服务实用情况
办事指南
办事指南
要素完整性
办事指南要素类别缺失的（要素类别包括事项名称、设定依据、申请条件、办理材料、办理地点、办理时间、联系电话、办理流程等），每发现一类扣2分。
办事指南
要素准确性
办事指南要素内容不准确的，每发现一项扣1分。
附件下载
所需的办事表格、文件附件等资料能否正常下载
1.办事指南中提及的表格和附件未提供下载的，每发现一次扣1分。
2.办事表格、文件附件等无法下载的，每发现一次扣1分。
在线系统
在线申报和查询系统能否正常访问
在线申报或查询系统不能访问的，每发现一个扣3分。
㈣部门政府网站年底综合考核指标
包括：
信息公开（30分）,在线服务（15分）,公众参与（13分）,网站性能、维护及机制建设（18分），新技术应用能力（2分），市政府网站内容保障（22分）。
具体如下：
一级
指标
二级
指标
三级
指标
分值
评测说明
信息公开（30）
主动公开信息（25）
概况信息
3
公开本部门领导信息（包括领导照片、姓名、简历、职务、工作分工等）、部门介绍（包括职责、地址、联系电话等）、机构设置（内设机构和直属单位的名称、职能、主要负责人、公开联系方式等），信息要求准确、有效。
法规文件
2
及时公开本部门文件，至少6个月内有更新。
政策解读
3
及时公开本系统、本部门最新政策文件的制定背景、依据、意图、实施细则和政策亮点等解读信息。
规划计划
2
公开本部门相关发展规划信息（中长期规划或专项规划）、2015年工作总结及2016年度工作计划以及相关执行情况。
统计信息
2
以文字或图表等方式公开本部门年度或季度、月份等相关业务主题的统计数据和分析信息。
财政资金
2
公开本部门本年度财政预决算，“三公”经费信息。
人事信息
2
公开本部门及直属单位本年度人事任免、招考招聘、教育培训和职称评审等人事类信息。
行政权力运行
3
公开本部门行政权力清单、公共服务事项清单和责任清单信息；及时公开本部门行政审批事项取消、下放、清理以及实施机关变更的审批项目等信息。
工作动态
2
及时公开本系统、本部门相关工作动态信息，至少2周内有更新。
通知公告
2
及时发布通知、通告类信息，至少6个月内有更新。
专题专栏
2
开设特色栏目，围绕本部门重点工作和公众关心的热点问题建立专题专栏，信息及时更新，表现形式丰富多样。
本年度至少新建1个专题。
政府信息公开专栏监察（5）
依申请公开
2
公开依申请公开流程图，公开办理程序、办理时限、收费标准，提供申请表下载、在线提交和答复查询功能，在规定时限内答复，答复内容准确、详细。
本年度内有公开申请件及答复。
（可申请使用厦门市政府网站依申请公开统一平台。
）
政府信息公开年度报告
1
及时发布本部门政府信息公开年度工作报告（3月31日前发布上年度报告）；报告内容规范，包括主动公开情况、依申请公开情况、信息公开的收费及减免情况、行政复议、行政诉讼等情况、政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况。
政府信息公开规定
1
公开本部门政府信息公开相关规定，包括政府信息公开工作考核、社会评议、责任追究制度等监督保障机制。
政府信息公开意见箱
1
开设政府信息公开意见箱；及时公开政府信息公开意见箱接收意见、建议的答复办理情况。
在线服务（15）
网上办事（13）
办事指南
5
公开本部门所承担的行政权力清单事项、公共服务事项的办事指南，要素完整，包括名称、设立依据、设定依据、申请条件、办理材料、办理地点、办理时间、联系电话、办理流程等信息，且确保信息真实准确。
（可通过厦门市政府网站直报系统办事指南栏目进行保障并实现部门网站数据同步。
）
表格下载
4
本部门所有办事事项需提供的表格和附件均可下载，并提供表格范本或样表。
在线查询
1
提供办事状态查询、结果查询功能。
在线申报
1
提供办事事项的在线申报功能；申报功能可用、易用，提供用户注册说明、网上申请办理提示等。
结果公示
1
公示办理结果，包含编号、申请人、事项名称、状态、受理日期等。
服务一体化
1
采用一体化方式，对办事事项的指南信息、表格下载、在线申报、结果查询、政策法规及解读、常见问题解答等服务资源进行整合。
网上服务
（2）
服务广度
1
提供与本部门工作职能相关的其他便民服务。
服务深度
1
本部门网上服务的整合情况，能否提供信息查询、资料下载及个性化服务等，服务信息真实有效。
公众参与（13）
咨询投诉（8）
渠道建设
2
设置具有咨询、投诉、建议等功能的综合渠道，提供渠道使用帮助信息及信件答复时限规定，可进行在线提交。
信件查询
2
做好可公开信件的网上公开，并提供查询功能，可通过关键字、时间或标题等查询公开信件，可通过编号查询非公开信件。
信件答复
2
有效回复公众提交的咨询、建议、投诉等信件，一般政策咨询类信件7个工作日内回复，对要求解决实际问题或需要调查处理的信件30个工作日内回复；要求答复质量高，有实质内容。
本年度内有公开来信及答复。
常见问题
2
按部门业务主题分类，整理汇编常见问题，要求主题明确、问题代表性强，解答准确有效。
（可通过厦门市政府网站群云平台的办事咨询云模块进行保障并实现部门网站数据同步。
）
在线访谈
（2）
渠道功能
1
开展在线访谈，在线提问功能便捷可用。
访谈成效
1
本年度开展在线访谈的丰富程度，访谈主题应与本部门工作重点相结合，与网友进行实时互动，互动有实质性内容。
一年内开展次数不少于3次。
调查征集（3）
开展情况
1
本年度民意征集、网上调查活动的丰富程度，一年内开展总次数不少于3次。
（可通过厦门市政府网站群云平台的网上调查和民意征集云模块进行保障并实现部门网站数据同步）
结果统计
2
主题设置围绕本部门重点工作，对征集、调查结果进行统计、分析，及时公布调查征集结果的采用情况。
网站性能、维护和机制建设（18）
页面展示（3）
页面布局
1
页面设计合理，分类科学，能体现政府网站定位；栏目层级清晰简洁，不超过三次点击即可访问所需内容。
标识规范
1
提供的网站域名、政府邮箱符合政府网站管理规范；网站提供党政机关网站统一标识。
辅助信息
1
提供网站责任单位及联系方式，并在网站上显示准确的ICP备案号，信息完整。
辅助功能（3）
信息检索
2
提供信息检索功能，可提供单项检索和组合检索，检索结果支持时间排序，重点信息能突出显示。
网站导航
1
提供站点地图，栏目导航，整合本市重要网站和本系统相关网站导航，链接要求准确有效。
网站维护（8）
信息更新量
2
每周平均更新的信息量及首页信息更新量都能达5条以上（主要以动态信息为主，如通知公告、工作信息等）。
信息时效性
2
应更新的栏目信息及时更新，无空白栏目；动态信息、结果类信息能在信息产生后的3个工作日内发布；统计类信息按更新频率时限2倍内更新；年度工作计划、总结应实现年度更新；信息公开栏目按信息公开条例规定时限内更新。
信息规范性
2
信息要素填写齐全，包括标题、发布时间等；信息标题不重复显示，正文段首应空两格起编辑，段落之间无空行；插入图片、表格格式规范，大小适中，居中显示，不撑开页面；文章页文字字体及字号有统一标准；正文无乱码
信息准确性
1
信息准确无误，无重大错别字，无虚假内容和不良信息
网站可用性
1
网站功能实时可用、系统稳定性好，页面浏览兼容各种主流浏览器，网站内容没有明显错误（如出现页面打开缓慢、系统稳定性不强、页面无法打开）。
保障机制（4）
响应成效
2
响应市府办下发的关于网站建设的相关部署，按时完成相应工作并及时反馈，完成效果良好。
制度建设
2
建立网站建设管理制度、应急处置预案管理制度、网站保障机制，明确网站责任人和工作人员，报送本部门网站年度建设情况（年底统一报送，具体时间另行通知）。
新媒体应用
（2）
新媒体应用
（2）
渠道建设
1
利用新媒体平台（如手机网站、移动客户端、政务微博、微信等）提供服务信息，增强用户体验，并在网站显著位置公开新媒体应用的互动渠道。
（可申请使用厦门市微政务应用综合服务平台，开通部门微信公众号。
）
应用效果
1
新媒体应用运行良好，及时发布有效内容，提供实用服务信息。
市政府网站内容保障（具体要求详见《2016年厦门市政府网站内容保障任务分工》，下发时间另行通知）（22）
信息公开内容保障（5）
信息公开
3
各部门对市政府网站信息公开目录、重点信息公开栏目的保障情况，包括内容规范性、信息持续更新等情况。
专题专栏
2
各部门对市政府网站专题专栏的保障情况；部门网站年度新建的专题专栏主动报送市政府网站及被采纳情况。
办事服务资源内容保障（6）
办事指南
3
各部门对市政府网站行政权力清单事项、公共服务事项办事指南信息的保障情况。
服务资源
3
各部门对民生领域、重点办事服务事项的保障情况，包括栏目完整性、内容规范性以及信息持续更新等情况。
公众参与内容保障（11）
政务咨询
2
各部门对968123市长专线系统转办件的回复情况，包括回复质量、回复时效。
调查征集
3
各部门在市政府网站开设民意征集、网上调查活动情况，要求公开结果、分析及采用情况，一年至少开展1次。
未公开结果、分析及采用情况的不给分。
在线访谈
2
各部门参与市政府网站领导在线访谈活动的情况，要求访谈主题紧扣工作重点和社会热点，一年至少参加1次。
新媒体保障
1
各部门主动向“厦门发布”微博报送时效性强、内容准确实用的涉及全市性的政务信息及被采纳发布情况。
互动交流知识库
3
各部门对市政府网站互动交流知识库的保障情况，需按照业务主题分类梳理、汇编，并及时更新维护。
㈤区政府网站年底综合考核指标
包括：
信息公开（30分）,在线服务（25分）,公众参与（20分）,网站性能、维护及机制建设（18分），新技术应用（3分），市政府网站内容保障（4分）。
具体如下：
一级
指标
二级
指标
三级
指标
分值
评测说明
信息公开（30）
主动公开信息（25）
概况信息
3
详细介绍本区域概况信息（自然地理、历史沿革、人口区划、当地特色、经济社会发展、政府领导信息等），及时更新信息内容。
法规文件
2
及时公开本地区的政策文件，至少6个月内有更新。
政策解读
3
及时公开本地区最新政策文件的制定背景、依据、意图、实施细则和政策亮点等解读信息。
提供数字化、图表图解等多种展现方式。
规划计划
2
公开本地区政府相关发展规划信息（中长期规划或专项规划）、2015年工作总结及2016年度工作计划以及相关执行情况。
统计信息
2
以文字、图表等方式公开本地区年度、季度、月份统计数据和分析信息。
财政资金
2
公开本地区本年度财政预决算，“三公经费”信息和专项经费。
人事信息
2
公开本地区本年度人事任免、招考招聘、教育培训和职称评审等人事类信息。
行政权力运行
3
设置专题或专栏，公开本级政府工作部门行政权力清单、公共服务事项清单和责任清单信息；及时公开本级政府工作部门行政审批事项取消、下放、清理以及实施机关变更的审批项目等信息。
工作动态
2
及时发布本地区相关工作动态信息，信息发布及时，至少2周内有更新。
通知公告
2
及时发布通知、通告类信息，至少6个月内有更新。
其他重点信息
2
开设特色栏目，围绕本地区的重点工作、重大决策等建立专题专栏，信息及时更新，表现形式丰富多样。
政府信息公开专栏（5）
依申请公开
2
公开依申请公开流程图，公开办理程序、办理时限、收费标准，提供申请表下载、在线提交和答复查询功能，在规定时限内答复，答复内容准确、详细。
本年度内有公开申请件及答复。
政府信息公开年度报告
1
及时发布政府信息公开年度工作报告（3月31日前发布上年度报告）、报告内容规范，包括主动公开情况，依申请公开情况，信息公开的收费及减免情况，行政复议、行政诉讼等情况，政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况。
政府信息公开规定
1
公开本地区政府信息公开相关规定，包括政府信息公开工作考核、社会评议、责任追究制度等监督保障机制。
政府信息公开意见箱
1
开设政府信息公开意见箱；及时公开政府信息公开意见箱接收意见、建议的答复办理情况。
在线服务（25）
网上办事（15）
办事导航
2
能够根据办事服务的业务类别进行科学、有效地分类，并按用户、部门及事项类型等对办事服务进行导航，导航准确、科学、便于获取。
办事指南
5
公开本级政府工作部门所承担的行政权力清单事项、公共服务事项的办事指南，要素完整，包括名称、设立依据、设定依据、申请条件、办理材料、办理地点、办理时间、联系电话、办理流程等信息，且确保信息真实准确。
表格下载
4
所有办事事项需提供的表格和附件均可下载，并提供表格范本或样表。
在线查询
1
提供办事状态查询、结果查询功能。
在线申报
2
提供办事事项的在线申报功能；申报功能可用、易用，提供用户注册说明、网上申请办理提示等。
结果公示
1
公示办理结果，包含编号、申请人、事项名称、状态、受理日期等。
人性化服务度（4）
服务一体化
2
采用一体化方式，对办事事项的指南信息、表格下载、在线申报、结果查询、政策法规及解读、常见问题解答等服务资源进行整合。
快速通道
2
面向特殊人群、特定服务对象设置快速访问通道的丰富度情况；快速访问通道质量情况，实现分栏目整合网站中与之相关的所有资源，如网上办事、服务机构、政策法规和常见问题解答等。
公共服务资源（6）
民生领域服务
3
建设本地区教育、就业、医疗卫生、社会保障、住房保障、公用事业等民生服务及企业服务专栏，对相关服务资源进行整合。
重点办事服务
3
建设生育服务证办理、户口办理、身份证办理、保障性住房申请、房屋产权登记、公积金贷款、机动车驾驶证办理、老年人福利待遇、残疾人服务、企业优惠扶持等重点办事服务专栏，整合相关服务资源。
公众参与（20）
咨询投诉（12）
渠道建设
3
设置具有咨询、投诉、建议等功能的综合渠道，提供渠道使用帮助信息及信件答复时限规定，可进行在线提交。
信件查询
2
做好可公开信件的网上公开，并提供查询功能，可通过关键字、时间或标题等查询公开信件，可通过编号查询非公开信件。
信件答复
3
有效回复公众提交的咨询、建议、投诉等信件，一般政策咨询类信件7个工作日内回复，对要求解决实际问题或需要调查处理的信件30个工作日内回复；要求答复质量高，有实质内容。
本年度内有公开来信及答复。
常见问题
4
按主题分类，整理汇编常见问题，要求主题明确、问题代表性强，解答准确有效。
在线访谈（4）
渠道功能
2
开展在线访谈，提前发布访谈预告，在线提问功能便捷可用。
访谈成效
2
本年度开展在线访谈的丰富程度，访谈主题应与本地区工作重点相结合，与网友进行实时互动，互动有实质性内容。
一年内开展次数不少于6次。
调查征集（4）
开展情况
1
开展民意征集、网上调查活动的丰富程度，一年内开展次数不少于6次。
结果统计
3
主题设置围绕本地区重点工作，对征集、调查结果进行统计、分析，及时公布调查征集结果的采用情况。
网站性能、维护和机制建设（18）
页面展示（3）
页面布局
1
页面设计合理，分类科学，能体现政府网站定位；栏目层级清晰简洁，不超过三次点击即可访问所需内容。
标识规范
1
提供的网站域名、政府邮箱符合政府网站管理规范；网站提供党政机关网站统一标识。
辅助信息
1
提供网站责任单位及联系方式，并在网站上显示准确的ICP备案号，信息完整。
辅助功能（3）
信息检索
2
提供信息检索功能，可提供单项检索和组合检索，检索结果支持时间排序，重点信息能突出显示。
网站导航
1
提供站点地图，栏目
升级会员 