4月21日　在全县信访积案化解年活动工作推进会上的讲话Word文档格式.docx

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下面，我就下一步的工作提几点意见和要求。

一、进一步统一思想，提高认识，切实增强做好信访积案化解年工作的责任感和紧迫感。

思想是行动的先导，认识的程度决定着行动的力度。

我县信访积案化解工作之所以被动、效果不明显，归根结底是思想认识问题。

对开展“信访积案化解年”活动持有质疑态度的同志，都必须解决好思想认识这个问题。

一是要从贯彻落实中央、自治区和河池市党委、政府决策部署上提高认识。

开展“信访积案化解年”活动是维护社会稳定的一项重要工作，是各级党委、政府的政治责任。

中央政治局常委、政法委书记周永康同志在今年1月21日的全国维护稳定暨信访工作电视电话会议上的讲话指出，“要把今年作为'

信访积案化解年'

，下大力气集中化解久拖不决的信访问题，防止矛盾堆积”。

这是党中央从全局和战略的高度，高瞻远瞩,审时度势作出的正确决策，市委、市政府根据中央和自治区的部署，在全市开展“信访积案化解年”活动，并把我县作为全市的重点指导县，派出强有力的协调指导组进驻我县开展指导工作，争取在我县推出成功的做法和经验，这是市委、市政府对我们的信任和鞭策，我们必须增强责任意识和大局意识，不辱使命，不负重托，努力工作，向市委、市政府交上一份合格的答卷。

二是要从维护全县稳定、促进经济平稳较快发展的高度提高认识。

自治区党委书记郭声琨同志在今年2月24日全区政法工作会议的讲话中指出，“在维护社会稳定上，每个领导干部都有责任，都要高度重视。

就一个地方的工作而言，如果经济增长速度很快，有时候能起到，一好遮百丑，的作用，但是如果在稳定方面出了大事，那么其他工作即使做得再好，也等于零，就成了，一丑冲百好，，结果上级不满意，老百姓不满意，自己的干部队伍不满意，想出什么业绩，出什么经验，出什么干部，都无从谈起”。

这段话道出了维护社会稳定工作的极端重要性。

就我县维护社会稳定形势来说，近年来，一些老上访户“逢喜必闹”、“逢事必闹”，多次在政治敏感期“抱团”进邕进京上访，多次在重要会议、重大活动期间借机制造事端，企图给党委、政府施加压力，牵扯了我们领导和广大干部的大部分时间和精力，耗费了大量的行政资源和财力。

今年又是政治敏感期较多的一年，如果这些信访积案仍然得不到化解，这些老上访户的问题得不到理顺，重信重访状况得不到根本扭转，教育稳控这个包袱将严重制约着全县各项建设事业的发展。

因此,开展“信访积案化解年”活动对维护我县社会稳定是一场“及时雨”,这个机遇我们不能放过。

三是要从提高党政领导干部统揽全局能力的高度提高认识。

统揽全局是领导干部必备的基本素质，统揽全局就是要妥善处理好改革、发展、稳定三者之间的关系，没有稳定的环境和局面，发展就无从谈起，所以领导干部在致力发展的同时必须自觉地抓好稳定工作，以稳定保改革促发展。

四是要从履行好领导干部职责的高度提高认识。

领导干部必须认真履行“一岗双责”，一手抓发展，一手抓稳定。

决不能错误地认为抓信访积案化解是份外事，是额外负担。

我们有些同志不想直面群众,不敢正视矛盾，特别是对待重信重访问题和缠访闹访人员，一见群众就怕，一听到问题就烦，遇事绕着走。

领导干部的一项重要职责就是要解决问题，化解矛盾，维护一方稳定。

一名合格的领导干部，必须能够积极地面对群众，有效化解矛盾，及时解决问题，把党的为民宗旨落到实处。

“官居八品，责尽十分”。

我们干部特别是领导干部要时刻牢记“自己是谁”，要“在其位、谋其政、尽其责”，进一步增强工作责任心和紧迫感，找准自己在信访积案化解工作中的位置，增强工作的自觉性和主动性，切实承担起应负的责任，充分履行职责，下最大的决心，花最足的精力，用更多时间，采取一切可以采取的措施，确保本身、本部门负责的信访积案得到有效化解。

二、进一步树立信心，敢于碰硬，努力实现信访积案化解工作的新突破。

这次活动列出来的信访积案都是重信重访、缠访闹访的“钉子案”、“骨头案”，甚至是“无头案”，要实现案结事了、息诉罢诉，难度确实很大。

在复杂严峻的形势面前，信心比黄金、货币都重要。

能不能实现信访积案化解工作的目标，关键在于各级领导的信心和决心。

信访积案化解工作是一场恶仗、硬仗，是一项非比寻常的艰苦工作。

毛泽东主席有这么两句话，“什么叫工作，工作就是斗争”，“我们是为着解决困难去工作、去斗争的。

越是困难的地方越是要去，这才是好同志”。

我们搞信访积案化解工作，就要求大家要做这样的“好同志”，也期待着有更多这样的“好同志”。

越是在困难的情况下，越是对各级领导班子和领导干部的考验，越要有良好的精神状态和高昂的斗志。

在这方面，县农业局、县林业局班子及其主要领导为我们树立了榜样，他们在这次信访积案化解活动中用信心决心、用真情深情、用智慧和意志化解了全县最难啃的信访“骨头案”。

事实证明，再难的案件，只要党政“一把手”真正重视了，信心铆足了，力度加大了，问题就能够得到解决。

希望在座的同志要克服厌战畏难情绪，消除敷衍应付思想，务必坚定必胜的信心，迎难而上，正确施策，真抓实干，在信访积案化解工作新的起点上谋求新的突破，开创新的局面，取得新的战果。

今天离5月30日仅有40天时间，各工作小组，有关乡镇、单位很有必要对前一阶段的工作进行一次小结，认真盘点，对好的做法要加以巩固，对进展缓慢的要认真分析原因，然后重新划定时间进度表，铆足劲全力推进，力争圆满实现预期目标。

在这里，我特别强调，要把信访积案化解工作作为检验当前正在开展的深入学习实践科学发展观活动成效的一项重要标准。

不管遇到什么困难，不管问题的难度多大，县委、县政府确定的目标任务坚决不动摇，就是任务不减，进度不缓。

三、进一步强化措施，狠抓落实，推动信访积案化解工作目标的实现。

“信访积案化解年”活动的核心是解决实际问题，而解决实际问题的关键是在落实，不抓落实，再好的工作目标也是一句空话。

在活动中，我们要以科学发展观为统领，以更加严格的要求，更加高效的工作，切实转变作风，做到措施更硬，要求更严，力度更大，效果更好。

（-）要在切实承担起“案结事了”的领导责任上狠抓落实。

“火车跑得快全靠车头带”。

这次信访积案化解活动，我们采取"

一个案件，一名领导，一套班子，一套方案，一抓到底"

的办法，落实了39起信访积案化解工作的包案责任，其中16起重点督办案件都明确了包案的县四家班子领导，其余23起非重点督办案件也按照职责分工明确了联系案件的县领导。

信访积案化解工作能否进入“快车道”，就要看县四家班子领导这个“火车头”的作用有多大。

从目前的情况来看，大多数同志是高度重视这项工作的，但也有部分同志仍然存在重视不够，认识不足的现象，对包案关心过问少，督促检查少，往往只满足于开一两次“会议”布置，化解工作似动非动，不温不火，这种状况必须立即给予扭转。

我在这里重申，包案的县领导是信访积案个案调处化解的召集人，对包案的调处化解工作负直接责任；

非重点督办案件的调处化解责任主体是有权处理该案件的职能部门或乡镇、单位，涉及各个部门或乡镇的，以排在第一位的单位、乡镇作为责任主体。

各级各部门的领导要认真解决工作作风方面存在的突出问题，坚决克服光动嘴不动手，光“打雷不下雨”，满足于走程序的敷衍塞责，对每一个信访积案，无论是哪种情况，都要组织有关部门和办案人员认真地进行疏理、分析、研判，真正做到既“挂帅”又“亲征”，亲自面见信访对象，亲自听取信访人陈述，认真研究不息访罢访的原因，提出彻底解决问题的办法，并亲自出面组织协调，亲自抓好督促检查。

真正做到到实地、察实情，讲实话，出实招，鼓实劲，办实事，求实效，让实事落地有声，让实事取信于民。

（二）要在调动各方资源上狠抓落实。

信访积案化解工作涉及方方面面，单靠哪一个部门单枪匹马去解决，都是难以奏效的，必须由多部门联动，每一起重点督办的信访积案都要落实给两个以上单位来处理，通过整合多方力量才能形成优势的工作阵容。

“人心齐，泰山移”，团结一致是我们党克难制胜的胜利法宝，因此，要充分发挥我们的体制和制度优势。

涉案的各个部门要切实负起这个“捆绑”责任，牢固树立“一盘棋”的思想，在各组组长的组织指导下，服从命令，听从指挥，上下互动，左右联动，形成齐抓共管，密切配合，整体作战的工作格局。

在工作中要坚持专群结合、依靠群众的优良传统和工作作风，注重动员和依靠基层党组织和治安调解积极分子的力量，提高调处化解工作的效率。

在这里要特别强调的是，这次安排给的专项办案经费，要用到点子上，用在解决问题上。

（三）要在解决问题上狠抓落实。

信访积案相当一部分都经过多次处理，相当一部分是案结了，事未了，不息诉，不罢访。

一些案件，看似程序走完了，案子也结了，但群众的合理诉求和困难并没有真正得到解决或彻底解决。

这次信访积案化解活动，不仅仅是再走一次程序，而是要把应该解决的问题真正解决，切实做到“人要回去，事得解决，案结事了，息诉罢访”，达到这个目标才算工作到位，才算尽职尽责，这就是衡量这次信访积案化解工作的标准。

为此，我们要继续在以下方面下功夫：

一是要继续在思想疏导、理顺情绪上下功夫。

信访积案形成的原因是多方面的，无论成因如何，办案人员都要以“民事未妥，寝食难安”的精神，深怀爱民之心，恪守为民之责，积极主动地处理好每一起信访积案。

在实际工作中，要努力做到“四心”，即：

热心、耐心、细心、真心。

热情接待信访人员，耐心听取信访人反映的问题，细心地疏理信访人诉求的合理成分，真心地给信访人一个明确的答复。

总之，一定要做到动之以情，晓之以理，还要善于给信访人计之以帐。

帐即利益名声。

信访案件总的特点是利益诉求。

俗话说“有帐算倒人”。

我们要善于给信访人算经济帐、家庭帐、精神帐、政治帐和健康帐，使其明晓利害关系，见好就收，主动接受我们的调处意见。

二是要继续在解决实际问题上下功夫。

对合理诉求，该解决的要解决到位，尚未走完的程序要补充完善；

对法度之外、情理之中的问题要根据情况，能解决的尽量解决，但要注意政策统一，切不能乱开口子，乱许愿承诺。

三是要在做好信访积案化解终结上下功夫。

根据信访积案化解工作的实际，我县出台了《信访积案化解终结暂行办法》，对信访积案的调处化解终结程序进行了明确的规定，请各工作小组要认真学习贯彻，严格按照该办法规定的程序和时间要求，做好基层公论、质询听证、专家会审和结案汇报等四个环节的工作，确保信访积案化解工作取得预期的效果。

（四）要在建立机制，源头治理，努力减少和防止产生新的信访积案上抓落实。

要严格执行和认真贯彻落实中共中央办公厅《关于领导干部定期接待群众来访的意见》等三个文件的通知精神，坚持不懈地开展县委书记、县长接待日活动，要解决好初信初访问题，及时解决群众反映的信访问题，最大限度地把矛盾和问题解决在基层和当地，防止形成新的信访积案。

要尽快制定出台我县维护社会稳定风险评估制度，努力把可能引发群体性事件的苗头和隐患消除在萌芽状态。

同志们，处理信访积案是一项很难、很苦、很累也是意义重大的重要工作，让我们在市委、市政府的坚强领导下，以对党、对人民高度负责的态度，树立信心，铁定决心，振奋精神，艰苦奋斗，迎难而上，加倍努力，坚决完成信访积案化解工作的各项任务，为推动经济平稳较快发展，确保全县和谐稳定作积极的贡献，以优异的成绩迎接新中国成立60周年！