袁家村绿色村庄建设实施方案Word文件下载.docx
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袁家村有废气排放污染的企业袁家水泥厂，经过企业的充分治理，已通过了市县环保部门的验收达标。
3、生活垃圾
全村生活垃圾年产生量为60吨，回收利用率100%。
第二章影响经济和社会可持续发展的因素分析
一、农业生产抗自然灾害和市场风险的能力不强。
二、直接从事农业生产的劳动力文化素质较低，年龄偏大，跟不上现代农业发展的需要。
三、村内无服务村民的公共澡堂和商业等服务设施。
第三章建设绿色村庄的指导思想和规划目标
第一节指导思想
高举邓小平理论的伟大旗帜，以贯彻落实“三个代表”重要思想为抓手，坚持经科学发展观，以生态学和经济学原理为指导；
以率先基本实现农业、农村现代化，促进经济社会可持续发展，建设社会主义新农村为目标；
根据生态环境建设，实现环境资源的有序开发和持续利用原则，紧紧围绕重点生态环境问题，根据统一规划原则，分类指导、分步实施的方针，进一步调整农业产业结构。
结合本村实际，推进全村农业向无公害发展、加快农业产业化建设步伐，建设生态农业，开展农业无污染治理，改善农村生态环境质量，加强基础设施建设和环境综合治理，创造一个良好的生活环境，建成一个产业结构合理、经济发展迅速、人民富裕安康、社会全面进步”的社会主义新农村。
第二节规划原则
绿色村庄建设规划应遵循以下基本原则：
一、可持续发展原则
可持续发展体现在三个方面，即生态可持续发展、经济可持续发展、社会可持续发展。
三者是不可分割的整体，三者的协调统一才能满足人类的要求。
二、整体优化原则
绿色村庄建设规划将全村作为一个完整的自然体系进行规划，使规划内容落实到全村的各个领域和行业，协调人的需求与完整性之间的矛盾，改变传统的经济增长模式，在发展中追求生态平衡。
三、与村经济和生活发展计划相互协调原则
绿色村庄建设规划是在村经济和社会发展计划的基础上，强化生态保护和建设的内容，也是在生态可持续发展的基础上对村经济发展和社会发展计划的完善和补充，从而通过改善政府宏观调控，促进社会共同参与，建立生态环境建设和保护的投资机制，保障规划的顺利实施。
四、因地制宜原则
从全村的实际情况出发，按经济发展与绿色村庄建设相结合的模式，循序渐进，向规模化、规范化、科技化和商品化的目标前进。
第三节规划目标
在村经济稳步发展的同时，把合理开发自然资源和保护区域生态平衡，尽快发展经济与创建优美的生态环境作为同步目标。
在现有的条件下，充分挖掘村内部潜力，使农村的物质和能量能多层次地得到最大限度的利用，提高物质、能量循环，再生利用的功能，在整体上获得最大的经济效益、生态效益和社会效益。
到2008年，初步建成一个高效、稳定、合理、符合可持续发展基本要求的生态环境系统，从物质和精神两个方面提高了村民的生活质量。
并且把袁家村建成了一个产业结构合理，生态环境良性循环，环境优美，社会文明，农民富裕的绿色村庄，达到了省级绿色村庄建设验收标准。
第四章重点绿色村庄建设项目
第一节生态农业建设
袁家村生态农业建设的目标是：
以科技进步为依托，充分发挥自然备件优势，发展绿色无公害农产品，增加农业产出，实现农业生产与生态环境、经济发展的良性循环和可持续发展。
到2008年，生产无公害农产品、绿色食品的数量有明显增幅。
主要农产品农药残留量低于全县平均水平，最大限度地降低农业面污染。
第二节工业污染防治
工业污染防治目标是：
在巩固环境，保护“一控双达标”成果的基础上，严格控制污染物总量排放，淘汰落后产能，调整产业结构。
到2008年，做到污染源稳定达标排放。
第三节农业面源污染控制
农业面源污染控制目标是：
农业面源污染防治要与生态农业建设紧密结合，严格控制化肥、农药的施用量，同时将畜禽养殖的治理和资源的利用作为一项重点工作来抓，加强秸秆的综合利用率。
到2008年，控制农田化肥强度（折纯量）在265公斤/公顷。
畜禽粪便的无害化处理率达100%，秸秆的综合利用率在100%以上，农村清洁能源的普及率100%。
一、强化农业生产的技术指导和管理，严格控制化肥、农药的施用。
要在积极推进无公害、绿色农产品的同时，大力推广有机肥的施用，积极推广平衡施肥、合理用药，既确保农产品的安全，又控制了化肥、农药的流失。
二、合理发展规模化畜禽养殖业，逐步减少家庭散养畜禽数量，加大畜禽养殖污染治理力度。
农村家禽养殖，虽然给农民增加了收入，但是也因此带来了一定的环境污染，需切实加强畜禽养殖污染的治理和资源的回收利用。
其防治方式为：
一是成立专业畜禽养殖公司，建立养殖小区，实行集中饲养、统一管理，实现规模化养殖和畜禽无害化处理。
三、加强秸秆的综合利用工作。
要积极开展综合利用农作物秸秆的工作，采用过腹还田后作有机肥料等形式提高秸秆的利用率。
同时要加强管理，全面推广液化气等清洁能源的使用，逐步消灭村民用秸秆做燃料。
第四节村庄环境综合整治
袁家村村庄环境综合整治的目标是：
加强村庄的基础设施建设，完善各项公共设施；
生活垃圾无害化处理率达到100%以上；
主要道路进行硬化；
村民住宅基本达到采用化粪池处理生活污水的要求；
加强村庄绿化建设，防治水土流失，村庄森林覆盖率高于全县水平。
一、加强生活垃圾集中收集处置。
要进一步加强村庄生活垃圾的收集处理，设立垃圾箱、对垃圾收集点要做到专人负责，日清日运。
要完善生活垃圾收集和无害化处理的建设。
二、加快村庄基础设施建设，改善村容村貌。
按照绿色村庄建设的要求，村庄内村组道路全面进行硬化，做到村到组，组通户，道路严格按照规划要求进行建设。
着力改善村庄面貌，加快自来水管网建设，并在适当的地域建造标准化的公厕，以方便群众。
三、加强绿化建设，美化村庄环境。
村庄内要合理规划绿化建设，着力扩大绿化面积。
路旁、村旁、渠旁、屋旁都要种植苗木、花草、草坪等，美化环境。
禁止乱砍乱伐现象，绿化美化村庄环境。
第五章主要绿色村庄建设项目
袁家村开展绿色村庄建设，必须落实上述生态建设项目，并计划实施以下重点生态建设工程。
一、生态农业
每年引进新技术、新品种1至2项。
二、污染防治
1、投入30万元对生活垃圾进行集中收集处理。
2、投入2万元进行改厕防治工程。
3、投入35万元进行生活污水治理。
三、村庄道路、绿化建设。
投入239万元对全村道路硬化，投资112.8万元安装路灯60盏，投入60万元种植绿化并对其做好养护工作，全面实施村庄绿化、美化工程。
四、建设公共服务设施。
投资200万元建设村内卫生服务站、村文化活动中心、农民休闲公园、篮球场和健身器材等。
合计共需投入资金511.8万元。
第六章保障措施
一、统一思想，加强领导，健全组织结构。
村党支部和村民委要高度重视绿色村庄建设工作，把创建工作作为村经济和社会发展的一个重要组成部分，并将其纳入重要的议事日程。
成立组织机构负责绿色村庄的建设工作，制定建设工作制度，建立目标责任制，落实各项创建任务。
二、加强管理，强化指导。
村级组织要切实加强生态环境保护的日常管理，加强污染防治的监督管理力度，扎实推进农业面源污染、生活污染和工业污染的防治工作。
要积极会同上级有关部门进行绿色村庄建设的技术指导，努力提高绿色村庄建设的技术水平，切实推动绿色村庄建设进程。
三、加强投入，规范建设。
要切实加大绿色村庄建设的投入，广辟资金渠道，引导和鼓励社会资金投入到生态村的各项建设中，以弥补绿色村庄建设资金的不足。
同时要按照生态村要求的各项规范和标准，切实落实各项措施，努力提升绿色村庄建设的质量。
四、加强宣传力度，形成齐抓共管的良好氛围。
要切实加大绿色村庄建设的宣传力度，在全村村民中营造良好的氛围。
要利用召开村民代表会，分析绿色村庄建设中存在的困难和问题，通过讨论，研究制定相应的对策、措施，制定相关的村规、民约，规范村民的环境保护意识，使全村村民自觉地投身到绿色村庄建设中来。
相信通过上下的共同努力，袁家村一定能成为环境优美、生产发展、生活富裕、人居和谐的绿色村庄。
绿色村庄
建设规划
项目名称：
陕西省礼泉县袁家生态村建设规划
委托单位：
袁家村村委会
编制单位：
陕西秦都建筑设计有限公司
设计证号：
263219-SY
工程编号：
G-08-45
前言
建设社会主义新农村已成为我国现代化进程中重大的历史任务，村庄建设规划作为其中的重要组成部分即是当前村镇建设的重点，也是摆在全国村镇规划建设工作者面前一道全新课题。
为了更好地推进袁家村精神文明建设深入开展，搞好社会主义新农村建设。
礼泉县袁家村以此为契机，从村庄整治规划出发，努力将袁家村打造成为陕西省生态文明村。
村次村庄建设规划本着资源整合利用、落实“四节”的原则（即村庄建设要贯彻资源优化配置与调剂利用的方针。
提倡自力更生就是取材、厉行节约、多办实事。
充分全现节地、节能、节水和节材的“四节”方针）。
整治内容主要涵盖农村日常生活所必需的公用设施，以及村容村貌的整治整修等。
希望通过村庄整治，能够走出一条“综合整治、改善村貌、优化环境、加快发展”的可持续发展之路，有效推进袁家新农村建设，为加快农业现代化注入了新的生机和活力。
力求改善村庄面貌和整体提升人居环境。
本次规划的技术路线主要体现为：
深入调研，收集详尽真实的基础资料；
全面分析，宽视野透析农村发展环境和发展趋势；
整合和协调农民、政府各方面利益，按照科学发展观要求综合协调，编制规划成果；
注重规划编制过程，创造实施整治规划的良好环境。
第一章规划背景
1.1贯彻执行社会主义新农村建设
中国共产党第十六届中央委员会第五次全体会议认为,建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务,要按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，扎实稳步地加发推进。
要统筹城乡经济社会发展，推进现代农业建设，全面深化农村改革，大力发展农村公共事业，千方百计增加农民收入。
坚持大中小城市和小城镇协调发展，按照循序渐进、节约土地、集约发展、合理布局的原则，促进城镇化健康发展。
（摘自《中国共产党第十六届中央委员会第五次全体会议公报》）
1.2社会主义新农村建设和解决“三农”问题
建设社会主义新农村，是我们党在新的历史条件下落实科学发展观、解决“三农”问题的重大战略举措。
解决“三农”问题是建设主义新农村的指向所在。
建设社会主义新农村，为从根本上推动“三农”问题的重新审视与全面破解。
彻底改变了以往就“三农”抓“三农”的惯性思维模式，按照统筹城乡发展的要求，坚持“多予少取放活”的方针，建立以工促农、以城带乡的长效机制，这是农村发展思路上的全新转变。
可以说，建设社会主义新农村战略构想中提出，标志着我国“三农”工作步入了一个全新的发展境界。
在实际工作中，我们要切实把解决好“三农”问题作为检验新农村建设成效的根本尺度，在努力破解“三农”问题的工作实践中推进新农村建设。
1.3建设社会主义新农村和构建社会主义和谐社会
建设社会主义新农村，是构建设会主义和谐社会的必然要求。
农业是国民经济的基础。
没有农村的稳定和全面进步，就不可能有整个社会的稳定和全面进步；
没有农村的小康，没有农村的小康，就没有全面的小康；
没有农民的小康，就不可能有全国人民的小康。
社会主义新农村建设，与解决“三农”问题是相互统一的。
在构建和谐社会的进程中，解决“三农”问题始终是全局性、根本性的问题。
构建和谐的农村社会与城市不同，应与农村建设的实际紧密结合起来，把袁家村建设成为经济繁荣、设施配套、功能齐全、环境优美、生态良好、文明进步的社会主义新农村。
第二章村庄概况
2.1地理位置及自然条件
袁家村位于咸阳市礼泉县烟霞镇,北九宗山。
地处黄土高原与渭河谷地交汇地带，人口64户，263人，村域面积855亩，村庄宅基地面积30亩，平均每户0.5分，耕地320亩。
距西安市57公里，咸阳市28公里，县城20公里。
东邻西安咸阳国际机场，南靠欧亚大陆—陇海铁路，关中环线和312国道。
袁家村属暖温带半干旱大陆性季风气候，年平均气温12.96摄氏度,无霜期214天，年平均降水量537—546平方毫米。
海拔在402米左右，四季分明，雨热同季，冷暖适中，自然环境十分优越。
土层深厚，光照充足，昼夜温差大，是苹果最佳适生区。
2.2历史沿革
20世纪70年代以前，袁家村是当地文明的贫困村，全村37户人家，不足200人，400亩耕地分布在弯曲不平的古河道上，“第无三尺平，沙石到处见”，是“跑水、跑土、跑肥”的贫瘠地。
袁家村的生产条件、居住条件极其恶劣，饥寒和贫困严重地困饶着袁家村。
1978年，党的十一届三中全会的春风吹遍了中国大地，坚持改革开放，坚持走社会主义道路，以经济建设为中心的战鼓和号角振奋着每一个袁家人。
袁家人按照党在新时期规划的蓝图，向社会主义新农村的目标--小康村奋斗。
经过30年的努力，袁家村成为共同致富的一面旗帜，走在了社会主义的康庄大道上。
下为袁家大事记：
1953年，袁家村建立互助组。
1955年，袁家村与西周村、东周村联合建立高级社。
1962年，袁家村单独成立了生产大队。
1970年，郭裕禄担任袁家村第三十六任队长
1984年，袁家村建成水泥厂，当年创利润30万元，90年产值380万元。
1988年，成立农工商总公司
1990年，投资460万元，建成硅铁厂、印刷厂。
1993年，袁家村农工商联合总公司挂牌成立，注册奖金2100万。
1994年，袁家水泥厂由生产5万吨扩大到15万吨。
1995年，原“袁家农工商联合总公司”更名为“礼泉县袁家集团总公司”。
注册资金8000万元。
2.3社会经济状况
历经艰苦奋斗的创业岁月，又经改革开放与经济大潮的风雨洗礼，袁家村发生了翻天覆地的变化，一个崭新的袁家村矗立在世人面前。
如今袁家村家家都有彩电、冰箱、洗衣机，户户都通上了电话、自来水，许多人家还购置了高级音响、红木家具、摩托车。
村民们做饭用煤气灶，洗澡有太阳能。
老年人按月领取养老金，青年人上班挣工资，班余务果树。
村卫生室免费就医，村民健康有了保障。
2007年底，投资200万元建成了关中印象旅游基地，大力发展农家乐，成为袁家村加快发展的又一个产业板块，带动了袁家村的第二次腾飞。
截止2007年底，袁家村发展和拥有12个子公司，拥有固定资产2.83亿元，村民人均年收入1.166万元，户均3万元。
提前跨入到全国农业小康村行列，被陕西省委、省政府命名为“陕西小康示范村”。
中央、省、市领导多次到袁家村视察，对袁家村走集体致富的道路给予高度的评价和鼓励。
第三章现状条件分析
3.1土地利用情况
从土地构成中看出，袁家村人均耕地为1.2亩，户均宅基5分地，户均建筑面积约150平方米。
水泥厂占地9.1公顷，硅铁厂占地0.5公顷。
奶牛厂占地1.44公顷。
3.2设施情况
3.2.1基础设施
（1）道路现状
全村有3条对外道路，分别为关中环线、旅游路的袁学路。
村内现有道路3条，为柏油路。
其中，村丁子型主干道宽10米，南北两侧环路宽4米。
北边关中印象地步行街宽为2.7—3.9米，全部硬化铺装。
（2）给水、排水现状
现状给水为机井供水，给水管网1000米长，人均用水0.5吨，自来水入户率已达100%。
排水方式为暗管，排入村边沟中。
（3）电力现状
村内现有变压器8个，电力线路接自烟霞镇10KV，沿乡道等主要道路布设，民用电压220V。
水泥场、硅铁厂电力为工业用电。
（4）电话、有线电视和宽带网络
村内各街、路均设有通信杆路，全村程控电话入户以达
30%。
有线电视入户率达100%。
宽带网络普及率为30%。
（5）燃气
全村煤气用为100%，30%有沼气。
3.2.2配套设施
村内现有村委会、村史馆、招待所、卫生服务站戏台一座，建成关中印象体验地，占地0.6公顷。
其他公共服务设施缺少。
有小学一所。
村内有昭陵宝宁寺。
3.3村庄相关情况
3.3.1居民点现状分布
袁家村镇现状村民居住集中布置，总体特征为：
村庄统一规划，布局整齐划一，环境较为整洁，但房屋户型统一，村容村貌比较好。
3.4现状存在主要问题
3.4.1村容村貌较差
村内虽然对环境有一定整治，但只有一处集中的公共交往空间，无绿化园地，村民社会生活单调，毫无特色的住宅建筑较大程度上影响了村容村貌。
3.4.2燃料利用不合理
3.4.3缺少公共服务设施,村庄基础设施待改善
村内无对外的公厕以及对内服务于村民的公共澡堂等服务设施。
缺少农技中心、老年活动中心、村民休闲广场、商业服务设施。
第四章规划依据及原则
4.1规划依据
4.1.1《中华人民共和国土地管理法》（1998）
4.1.2《中华人民共和国环境保护法》（1989）
4.1.3《村镇规划标准》（GB90188-93）
4.1.4《村镇规划编制办法》（试行）（建设部[2000]36号）
4.1.5《关于村庄整治规划与行动计划的有关要求（建设部计论稿）》
4.1.6《新农村建设村庄整治技术导则》（建设部讨论稿）
4.1.7《陕西省农村村庄和民宅规划建设条例》
4.2规划指导思想
加快社会主义新农村建设，是解决“三农”问题和构建和谐社会的迫切要求，它直接关系到新时期农业现代化发展和农村经济持续繁荣，关系到广大农民生产、生活和件的改善，关系到全体社会的和谐稳定与国民经济和社会的健康发展。
积极推动产业的发展，全面提高村民的收入水平，改善生活质量。
村庄建设规划工作要与乡村道路建设、基础设施建设、土地整理、农村环境整治等各项工作有机的结合起来，加强沟通和协调，切实改变原来各项工作“各自为政”的局面，真正纳入到城乡一体化建设中来统盘考虑。
按照“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容村貌、管理民主”的要求，以产业结构调整和农业产业发展布局为前提，与生产生活配套发展相适应，完善村庄功能，配套基础设施，改善人居环境，整治脏、乱、差，构建和谐居新村并有效节约土地。
4.3规划原则
4.3.1以“五个统筹”为社会主义新农村规划的基本原则
贯彻建设社会主义新农村精神，实现有利生产、方便生活、发展经济、繁荣文化的目的。
4.3.2资源整合利用、落实“四节”的原则
村庄建设规划要贯彻资源优化配置与调剂利用的方针。
提倡自力更生、就地取材厉行节约、多办实事。
村庄建设规划应充分体现节地、节能、节水和节材的“四节”方针，特别注重与土地整理结合起来，集约利用土地，妥善处理好的、平衡好农村中有关土地使用的矛盾及各方利益。
4.3.3尊重村民意愿，遵循村镇建设规律
强调村民参与原则，对规划每一步成果征求村民意见；
农民自愿，因地制宜。
深入宣传实施整治工程是党和政府的利民之举，充分调动广大农民群众的积极性，自觉投入新村建设。
必须充分尊重农民的意愿，做到量力而行，因地制宜。
4.3.4规划先行，统筹安排，重点改善生活居住环境
按照统一规划中心村和加快建设新农村的要求，村庄规划编制要始终坚持人与环境和谐，贯穿生态理念，体现文化内涵，反映区域特色，并与土地利用总体规划、基本农田保护规划、城镇休系规划以及交通、水利等规划相衔接。
村庄规划的生活、生产工布局合理，体现乡村特点，做到实用性一前瞻性相统一。
规划一经确定，必须严格执行，调整与修订规划必须按程序报批。
4.3.5保护生态，协调发展，因地制宜地加强和完善基础设施
村庄建设规划要重视生态环境建设和保护，重视村庄公共空间和绿化建设，实行田、林、路、河、住房、供水、供暖、排污、垃圾等综合治理。
发展和平与保护环境并重，兼顾经济、环境、社会三方面效益。
4.3.6以人为本，整体推理
以人为本，重点改善生产生活条件和生态环境；
要围绕人的全面发展，坚持物质文明、精神文明、政治文明协调发展，坚持生产与生活条件同步改善，建设与管理同步推进，完善村庄管理制度等村规民约，整体提高农民的民主法制意识、科技文化素质、思想道德素质和健康素质。
4.4规划期限
村庄建设规划期限:
2008～2018年
4.5村庄规划思路
总体思路是:
坚持科学发展观,按照“三清三改三化”（清垃圾、清路障、清柴垛，改水、改厕、改灶，亮化、绿化、洁化）为基本标准，大力改善农村生产生活条件，规划建设新村庄，发展状大现有产业，建立健全新组织，培育造就新农民，建设树立新作风，实现城乡协调发展、共同进步。
以建设全面体现小康水准的社会主义新农村为目标，通过环境整治和村庄整理，使该村面貌取得显著改观。
第五章整治规划目标与定位
5.1规划基本目标
总体目标：
把袁家村建设成为生产大发展、设施配套完备、环境整洁优美、体现乡村特色的生态文明新农村。
具体目标：
1、建设用地布局合理；
2、公共服务设施完善到位；
3、卫生厕所普及率100%；
4、生活污水的回收利用率100%；
5、绿化覆盖率65%以上；
5.2规划定位
“创造现代新农村人居环境适宜区。
”
1、在现状的基础上进行整治，避免大拆大建；
2、对现有的住宅进行更新，发展产业，逐步提高村民的收入水平；
3、完善通讯、电力、网络等基础设施；
4、完善排水排污管道及公共设施建设；
5、对村庄道路进行升级硬化。
第六章村庄建设规划
6.1人口规模
综合考虑村庄发展，产业结构调整等因素，综合近两年的人口增长情况，常住人口预测采取以下公式：
Q＝Q0（1+K）n
式中：
Q：
预测人口（人）
Q0：
常住人口现状数
K：
规划期内人口的自然增长率（根据调查取3‰）
n：
规划期限，为10年
袁家村现状人口为263人，到2013年村总人口为267人，2020年总人口为271人。
2.2.2建设用地规模：
村庄住宅建设用地现状为2ha，村庄耕地面积：
村庄现有耕地320亩。
2.2.3经济与产业
（1）战略指导思想
继续坚持走共同致富的道路，依靠体制创新与科技创新，积极推进两个要本转变，切实深化各项改革，使改革成为推动袁家村各项事业增长的强大动力。
围绕产业升级和结构调整，大力发展非公经济，加快工业现代化步伐，推进农业产业化进程，壮大工业、旅游业、种植业、养殖业等支柱产业，培育一批新的经济增长点，促进全村经济的快速发展。
（2）发展战略目标
经济发展指标。
农村经济总收入2010年达到35000元，年均递增10%以上，近期2011年达到25000元
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