生产安全事故综合应急应急预案新标准修订版.docx
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生产安全事故综合应急应急预案新标准修订版
生产安全综合应急预案
2021年新标准执行后修订版
一、总则
1.1适用范围
本预案适用于XX公司发生的火灾、爆炸、中毒、机械伤害、触电、高处坠落、物体打击等各类安全生产事故及粉尘、中毒、噪声、高温等职业卫生事故的应急救援和各类重大事故隐患的应急处置与救援，以及应对自然灾害如地震、暴雨、洪水等事件的应急响应和救援。
1.2响应分级
根据事件紧急和危害程度，对应急响应分级如下表：
序号
突发安全事件级别
预警级别
响应级别
应急响应内容
1
特别重大突发安全生产事故（I级）
I级预警（红色预警）
一级响应
1、接收并传达I级预警启动指令，做好先期处置工作；
2、接收应急领导小组的统一指导，将公司应急资源与其他应急资源进行整合，按照现场指挥部的指令进行各项应急处置和救援；
3、发挥自身优势，协助现场指挥部做好与地方政府部门及各单位之间的协作，保持信息沟通；
4、接收应急预案终止指令；
5、配合做好事故现场后期生态恢复，损害评估、环境修复及赔偿；
6、配合应急领导小组做好事件应对评估和总结。
2
重大突发安全生产事故（II级）
II级预警（橙色预警）
二级响应
1、公司负责人启动II级应急预案；
2、公司负责人全面负责现场应急处置；
3、指挥中心根据现场情况，制定应急处置方案，指导公司负责人进行应急处置；
4、指挥中心协调遂宁市政府及相关水务、海事、环保等部门支援，防止事件升级；
5、公司负责人进行事故源排查控制、污染扩散控制、工艺运行控制、现场保护与警戒，人员防护与救援等各项现场应急处置，直至事件平息。
6、根据事态发展，由应急领导小组委托当地环境监测站进行大气、水体环境应急监测，为科学应急提供依据；
7、公司安全管理员负责各类应急物资、装备、车辆的应急保障，根据现场需要协调社会和政府部门进行应急物资的迅速补充，保障应急处置的顺利开展；
8、公司负责人负责整理应急处置情况的文字资料，定期对外进行信息沟通和发布，告知事件进展，进行应急协作，保证周边社会的稳定；
9、根据事件情况，由公司负责人负责通知周边单位适时启动应急预案，采取安全应急措施；
10、应急中心办公室做好应急领导小组与公司负责人和遂宁市应急中心的信息沟通，指令传输，保障通讯畅通；
11、现场应急处置结束后，公司负责人负责清理事故现场，恢复现场安全生产工作；
12、安全生产隐患消除后，由应急总指挥宣布应急响应停止；
13、应急中心办公室负责事故场地后期安全生产工作恢复，损害评估，赔偿事宜，进行事件应对评估和总结；
3
较大突发安全生产事故（III级）
III级预警
三级响应
1、公司负责人启动III级应急预案；
2、公司负责人全面指挥应急处置；
3、协调地方政府、主管单位进行应急协助，采取措施控制事件升级；
4、根据事态发展，由公司负责人委托应急专家开展安全事故评估；
5、公司负责人适时对外发布事故处置信息，保持事故周边社会稳定；
6、公司安全管理员及时补充和协调各类应急物资、装备、车辆的供应，保障应急处置；
7、公司安全管理员负责进行事件后期的事故现场清理，进行安全生产恢复；
8、安全事故影响和隐患消除后，由公司负责人宣布应急响应停止；
9、公司负责人负责事故场地后期安全生产恢复，损害评估，环境修复及赔偿事宜；
10、公司负责人进行事件应对评估和总结
4
一般突发安全生产事故（IV级）
IV级预警
四级响应
1、公司安全管理员启动IV级应急预案；同时进行预警；
2、公司安全管理员全面负责应急处置；
3、应急处置、保护事故现场、控制事故源、切断污染扩散途径、回收油品等泄漏废机油，防止二次衍生事故发生；
4、清理事故现场，进行安全生产恢复；
5、公司安全管理员宣布应急响应结束；
6、事故场地后期生态恢复，损害评估，环境修及赔偿事宜；
7、进行事件应对评估和总结。
二、应急组织机构及职责
2.1、应急组织体系
公司设应急指挥小组作为生产安全事故应急组织机构，设应急指挥、现场应急处置组：
安全应急组织机构
突发安全事件应急框架图
公司目前共有员工3名,其中主要负责人1名，安全管理人员1名，员工1名；XX为主要负责人，XX为安全管理人员。
安全管理人员XX负责日常安全管理。
主要负责人和安全管理人员均取得安全管理资格证书，且在有效期内。
应急救援成员及联系方式如下表。
突发安全事件应急指挥部成员组成
职务
姓名
岗位
办公电话
移动电话
备注
安全管理员（指挥）
XX
负责人
/
131xxxxx
副安全管理员
（副指挥）
XX
安全管理
/
152xxxxx
2.2、应急组织机构职责
2.2.1组织机构职责
1、应急救援领导小组职责
（1）组织制订公司突发安全事故应急救援预案。
（2）负责人员、资源配备，应急人员的调动。
（3）确定事故现场指挥人员。
（4）协调事故现场有关工作。
（5）批准本预案的启动与终止。
（6）事故信息的上报工作。
（7）负责保护事故现场及相关物证、资料。
（8）组织应急预案的演练。
（9）接受政府部门的指令和调动。
2.2.2、现场应急指挥部职责
（1）根据应急救援领导小组指令，负责现场应急指挥工作，针对事态发展制定和调整现场应急抢险方案，防止次生灾害或二次事故发生。
（2）如地方政府启动应急预案，在地方政府的领导下开展应急救援工作。
（3）收集现场信息，核实现场情况，保证信息的真实、及时与畅通。
（4）负责整合调配应急资源。
（5）及时向应急救援领导小组和地方政府汇报应急处置情况。
（6）收集、整理应急处置过程有关资料。
（7）向应急救援领导小组提交现场应急工作总结报告。
2.2.3、抢险救灾
（1）负责现场抢险抢修作业。
（2）负责现场紧急救援。
（3）负责现场事故情况监测。
三、应急响应
3.1信息报告
通信联络方式：
见下表
聚鑫内部通讯录
序号
单位或人员
姓名
办公电话
住宅电话
手机
备注
1
主要负责人
XX
/
/
131xxxxx
2
安全管理员
XX
/
/
152xxxxx
3
作业员
/
/
/
/
报警、通讯联络方式（外部）
县应急救援大队电话；手机；
县消防大队：
119
县医院急救电话：
120
县应急管理局：
县技术监督局：
县气象局:
县生态环境局：
县公安局：
110
县工业集中发展管理局：
县应急办公室：
3.1.1信息接报
①、信息接收与通报：
公司发生普通安全生产事故或重大未遂事故，公司各部门要按照程序逐级进行信息报告，便于进行处置方案的实施。
②、信息上报：
事故发生后，根据事故级别情况，由应急指挥部及时将事故发生时间、伤亡情况、处置情况上报有关安全监督管理部门。
由公司负责人在事故发生后向本单位以外的有关部门或单位通报事故。
主要通过移动电话和固定电话进行通报。
事故发生后，事故现场有关人员应当立即向本单位负责人报告；单位负责人接到报告后，应当于1h内向县应急管理局等政府部门报告。
③、信息传递：
发生事故后，如果需要地方政府各有关部门协助救援、救治、调查分析，请示应急救援指挥部，由对口部门通知相关部门，取得联系，寻求应急救援支持。
安全管理对口安全监督管理部门、环保、消防部门；人力资源系统对口卫生部门、医疗机构、保险部门、劳动部门；后勤保障部对口供电、供水部门
④、应急通知流程图：
事故报告内容及要求
①、报警人姓名、单位、地址、电话；
②、事故发生单位概况；
③、事故发生时间、地点及事故现场情况；
④、事故简要经过，事故致因物；
⑤、事故已造成或可能造成的伤亡人数（包括下落不明人数）和初步估计的直接经济损失；
⑥、已采取的救援措施；
⑦、其他应报告的情况等。
3.1.2信息处置与研判
3.1.2.1根据事故性质、严重程度、影响范围和可控性，结合响应分级明确的条件，可由应急领导小组作出响应启动的决策并宣布，或者依据事故信息是否达到响应启动的条件自动启动。
3.1.2.2若未达到响应启动条件，应急领导小组可作出预警启动的决策，做好响应准备，实时跟踪事态发展。
3.1.2.3响应启动后，应注意跟踪事态发展，科学分析处置需求，及时调整响应级别，避免响应不足或过度响应。
3.2预警
3.2.1预警启动
为保障事故发生时及时通知各级人员，公司将预警分为三个级别。
预警信息由本公司应急救援组织机构负责，坚持“公开、准确、及时”的原则，可以采用书面报告等多种形式对外发布；只发布接报后经初步核查报有关部门认可的信息，不得发布虚假信息；预警级别、预警措施必须经总指挥根据事故现场情况斟酌后启动。
I级预警：
根据现场事故险情紧急程度和发展势态，对超过本公司事故应急救援能力，无法及时控制事故发展势态，或者事故有进一步扩大、发展趋势，或事故影响到企业周围群众时，由本公司主要负责人立即报请政府及其有关部门支援或者建议启动上级事故应急救援预案。
II级预警：
可利用本单位一切应急资源，包括人力和物资等控制事故的紧急情况。
III级预警：
根据现场情况，车间内部和岗位人员可进行处理的紧急情况。
预警信息的获得分为内部和外部两种。
内部：
公司发生着火、机械伤害、中毒、电伤、窒息等事故，在未造成人员死亡的情况下，由当班人员按事故上报程序进行报告。
外部：
有县应急办、县人民政府或相关上级领导部门通知，启动预警行动。
3.2.2响应准备
①、预警方式为信息发布式，信息发布可采用有限、无线设备两种（手机、电话、对讲机）。
②、预警信息内容：
包括事故类型、规模、影响范围、发生地点、介质、发展变化趋势、有无人员伤亡、报告人姓名和联系方式等。
③、发布流程：
第一发现人→安全管理人员→部门领导→总指挥→政府部门。
3.2.3预警解除
①事故现场已排查确认，无隐患复发的可能；
②事故现场已清理，事故原因已查明，事故责任已落实；
③主要负责人宣布解除应急状态。
3.3响应启动
当生产厂区发生突发生产安全事件时，应立即启动应急预案，当事件不能得到有效控制时，由应急总指挥启动上一级应急预案，进行应急处置。
根据生产安全事件的严重性、影响程度、影响范围及受控程度的不同，由应急总指挥对事件作出判断，确定突发安全生产事件的级别，启动相应级别的预案。
生产厂区各级突发安全生产事件应急预案启动条件如下：
1、IV级突发安全生产事件预案启动条件：
1）发生或即将发生IV级突发突发安全生产事件时；
2）车间指令启动车间突发突发安全生产事件应急预案时；
3）周边企业启动与公司有关的突发安全生产事件应急预案时；
2、III级突发安全生产事件预案启动条件：
1）发生或即将发生III级突发安全生产事件时；
2）公司指令启动III级突发安全生产事件应急预案时；
3）下属车间应急能力不足，请求启动III级突发安全生产事件预案时；
4）经开区启动与公司有关的突发安全生产事件应急预案时
3、II级环境预案启动条件;
1）发生或即将发生II级突发突发安全生产事件时；
2）自身应急预案不能有效控制事件态势，发出启动II级突发安全生产事件预案请求时；
3）县级人民政府启动与分公司有关的突发安全生产事件应急预案时；
4、I级环境预案启动条件
1）发生或即将发生I级突发安全生产事件事件时；
2）遂宁市人民政府启动与公司有关的市级突发安全生产事件应急预案时；
3）四川省启动与公司有关的省级突发安全生产事件应急预案时；应急预案的启动应以书面、文本、媒体、电话等形式进行发布，应急预案涉及的各部门和队伍应予以确认。
总指挥发布预案的同时，应请求上级单位进行相应级别的应急预警，上级单位应同时启动应急预警机制。
3.4应急处置
有关应急队伍进入事故现场后，迅速开展事故侦测、警戒、疏散、人员救助、工程抢险等有关应急救援工作，应急指挥部为救援决策提供建议和技术支持。
当事态超出响应级别无法得到有效控制时，应急指挥部应立即实施更高级别的应急响应。
3.4.1现场事故报警处置
1）着火（火灾）事故：
①、寻找最近点电话进行报警；
②、在火势可控情况下，取用附近点灭火器材进行初期灭火；
③、在火势不可控情况下，迅速撤离现场，并在消防队到来时负责引导消防队人员到事故现场，并告知燃烧介质。
2）人身伤害事故：
①、受伤者情节较轻的情况下，通知医疗小组成员，在可能的情况下，移动受伤者脱离事故现场；
②、受伤者情况严重时，迅速通知医疗小组，并同时通知县人民医院，当医疗小组赶到时，对伤者进行初步处理后移交予县人民医院；
③、受伤者情况严重时，尽量避免移动伤员，除非是不得已情况下或为了保证伤员受到次生伤害，方可移动伤员。
3）泄露事故：
①、泄露介质为可燃性液体，应迅速采取措施避免产生火花；并马上上报；
②、在可控情况下，迅速切断泄露点阀门，使泄露点断开为独一一个单元；
③、如实告知事故处置人员现场情况。
4）自然灾害事故：
①、迅速切断公用工程（如水、电、气、风等）；
②、撤离事故现场至安全地点。
3.4.2处置措施
3.4.2.1、油料着火（火灾）：
迅速切断着火部位进出口阀门，使其成为一个独立单元，若燃烧介质燃烧时产生有毒有害气体，事故处理人员应佩戴防毒面具再进行灭火，无关人员迅速撤离现场至事故上风口；若火势较小情况下，采用现场灭火器进行灭火，若火势较大并有蔓延趋势，迅速移交当地消防人员进行灭火；
3.4.2.2、油料泄露：
迅速切断事故单位出口阀门，控制油料再次泄露，若油料为易燃性液体，应迅速采取措施避免产生火花。
少量泄露时：
采用沙土、沙硕等惰性材料进行覆盖吸收，也可使用大量水冲洗至事故应急池并回收利用。
大量泄露时：
构筑围堤或挖坑收容，用泡沫覆盖，降低蒸气危害。
用防爆泵转移至槽车或收集器内，回收或运至废物处理场所处理；
3.4.2.3、电气着火（火灾）事故：
迅速切断电源，如火势较小，事故第一发现人员用利用现场二氧化碳灭火器进行灭火，如火势较大并有蔓延趋势，迅速移交当地消防人员，并告知详细情况；
3.4.2.4、罐区着火事故：
立即停止一切进出料作业，关闭相应阀门，拨打报警电话，事故现场人员迅速撤离现场至安全地点。
事故处理人员应正确穿戴防护用品（如、防化服等）方可进行事故处理，当罐体着火，罐内存有油料时，应开启喷淋对罐体进行降温，防止罐体受热发生爆炸；
3.4.2.5、机械伤害（高处坠落）事故：
立即切断运转机械电源并按程序报告，情节严重时可立即拨打“120”急救电话，在可能情况下移动伤员离开事故现场，防止受到次生伤害；
3.4.2.6、自然灾害事故：
当因雷击、地震等自然灾害而引发的泄漏、燃烧、爆炸等事故时，应立即关闭事故点所有电源。
并迅速离开现场，并由本单位负责人查清原因，按操作规程排除险情。
险情排除后，验收合格才能恢复经营。
3.4.2.7、紧急疏散：
在发生重大事故，可能对厂区内外人群的安全构成威胁时，必须在指挥部的统一指挥下，对与事故应急救援无关的人员进行紧急疏散。
疏散的方向、距离和集中地点必须根据不同的事故由指挥部做出具体规定，总的原则是根据风向标指示，疏散安全点处于当时的上风向。
对可能威胁到厂外居民或友邻单位人员的安全时，指挥部应立即与有关部门联系，引导居民、附近单位职工迅速撤离到安全地带。
3.4.2.8、危险区隔离
危险区：
事故发生现场为第一危险区，若会发生次生事故点为第二危险区。
事故发生后，对危险区进行隔离，事故现场及厂区应急通道保持绝对畅通，在危险区域设立警戒线，禁止一切无关人员进入危险区，并加强巡回检查。
3.4.2.9、伤员救治
应急救援原则是以人为本，伤员人身安全为第一任务，必须以最快捷最有效的方式对伤员进行及时救治，确保将伤员的人生伤害降至最低
3.5应急支援
我公司设置在XX有限公司内，紧邻XX有限公司和县消防大队，若发生重（特）大事故，可能对周边公司或环境造成较大影响且公司救援力量不足以处置事故发展趋势时，启动与XX有限公司事故联动措施。
①、公司应急指挥部设在办公室，负责与周边企业进行联系；
②、当发生重（特）大事故，需要联动时，应急救援指挥部电话告知相邻企业，我公司已发生事故类型、可能会对对方企业造成影响的位置、区域，提醒相邻企业人员做好应急准备；
③、我公司救援力量不足时，请求相邻企业给予帮助。
告知相邻企业，事故性质、事故已经造成的影响、我公司需要支援的器材种类，需要人员大致人数；
④、事故警戒疏散组负责引导相邻企业支援人员按照事故救援力量进入厂区应急通道到达事故现场；
⑤、相邻企业支援人员到达后，组成联合救援小组，负责事故的现场救援抢险活动；
⑥、救援过程中，联合救援小组根据事故情况，决定部分或全部人员的撤离，遇到重大险情需全部撤离时，由联合救援小组指挥部下达命令；
⑦、当遇险人员得救，事故现场控制，消除次生、衍生事故隐患后，经联合救援小组确认，支援人员按照撤离路线撤离现场；
⑧、支援人员撤离现场后，本公司救援人员进行确认；
⑨、与周围相邻企业制定了联动方案后，应安排时间进行联动演练；
⑩、在相邻企业发生较大事故时，我公司按照双方约定的联动方案进行联动和支援活动。
3.6响应终止
当事故现场得以控制，环境符合有关标准，导致次生、衍生事故隐患消除后，经事故现场应急指挥机构批准后，现场应急结束。
应急结束后，应明确：
①、事故情况上报事项；
②、需向事故调查分析小组移交的相关事项；
③、事故应急救援工作总结报告。
四、后期处置
4.1、事故污染物处理
事故现场勘查完毕后，经事故调查组许可，邀请或组织本单位、本行业的专家进入现场，在专家的指导下科学、有序地清理现场，并按规定进行清洗消毒，严防清理现场时引发次生灾害。
对产生的有毒、有害物质要及时清理，同时对清理过程中产生的污水要及早采取措施进行收集，防止进入雨排口和未经检测合格排入污排系统，并防止继续对人的危害和对环境的污染。
按照国家环境保护标准，对事故造成的环境危害进行监测、处置。
4.2、生产恢复
事故处置结束后，对设备和电器进行清点，本着先易后难的原则，对设备、电器进行逐步修复，修复完成后，制定恢复生产方案并讨论是否达到恢复安全生产条件。
4.3、受伤人员安置及善后处理
职能部门勘查现场完毕、法医对死者尸检后，依照《工伤保险条例》等国家有关法律法规规定，一要做好伤者救治安排、工伤认定和善后处理工作；二要做好死伤者亲属的安抚工作，维护社会稳定；三要做好死者的死亡赔偿工作；四要举一反三，做好职工对事故认识的教育工作。
4.3.1、公司组织安全生产事故的善后处置工作，包括人员补偿，征用物资补偿，灾后重建，污染物收集、清理与处理等事项。
尽快消除事故影响，妥善安置和慰问受害及受影响人员，保证社会稳定，尽快恢复正常秩序；
4.3.2、安全生产事故灾难发生后，公司联系保险机构及时开展应急救援人员保险受理和受灾人员保险理赔工作；
4.3.3、重大安全生产事故按照公司的事故调查程序进行调查，并向公司主要领导提交事故调查报告。
五、应急保障
5.1通信与信息保障
公司负责人、安全管理员及作业员移动电话保持24h开机状态。
应急联系电话：
131xxxxx
5.1.1、事故报送时间：
事故发生30分钟内上报，最迟不得超过1h。
相关法律法规另有规定的另行规定。
5.1.2、事故报送内容：
事故类型（罐区着火、机械伤害、电击、电伤、中毒、窒息等）、事故地点、事故形态、事故时间、事故处置情况、目前人员伤亡数量。
5.1.3、应急联系电话：
急救120、消防119、公安110、县应急管理局值班电话：
。
5.2应急队伍保障
5.2.1应急救援机构
我公司成立事故应急救援组织机构，由公司负责人XX担任总指挥，安全管理员担任副总指挥。
5.2.2、应急救援公共资源
根据启动预案级别需要，可协调县应急专家、市级公共资源和武警、民兵预备役等国防力量，公安、消防、安监等政府救援力量参与应急救援。
县消防大队电话；县医院电话；120
县应急管理局电话；县工商质监局电话；
县生态环境局电话；县公安局电话；110
县工业集中发展局；县应急办公室；
市应急办公室；
5.3物资装备保障
应对各项事故应做好资金、物质、设备等保障，并做到专人管理。
详见下表：
序号
物质名称
物质数量/单位
物质状态
物资管理人
管理人电话
备注
1
防毒面具
2副
正常备用
XX
131xxxxx
2
防爆应急照明灯
4台
正常备用
XX
131xxxxx
3
消防铲
1把
正常备用
XX
131xxxxx
4
干粉灭火器（5Kg）
10支
现场备用
XX
131xxxxx
5
CO2灭火器
2支
现场备用
XX
131xxxxx
6
手推式灭火器
1台
现场备用
XX
131xxxxx
7
消防水带
4圈
正常备用
XX
131xxxxx
8
消防枪头
4个
正常备用
XX
131xxxxx
5.4其他保障
5.4.1财力保障
办公室对应急工作的日常费用作出预算，经公司负责人审定后，列入预算，审要加强对应急工作费用的监督管理，保证专款专用，突发事件应急处置结束后，对应急处置费用进行如实核销。
5.4.2、技术保障
应急处置技术依托于公司废机油的特性，如危险化学品安全技术说明书。
处置过程中技术问题可以依托于县应急救援大队专业人员。
5.4.3、其他保障
5.4.3.1、发生重大安全生产事故后，报请政府有关部门对事故现场进行道路交通管制，停止电力供应，根据需要开设应急救援特别通道，道路受损时应迅速组织抢修，确保救灾物资、器材和人员运送及时到位，满足应急处置工作需要；
5.4.3.2、报请安全生产监督管理部门组织成立专家组，为应急救援提供技术支持和保障；
5.4.3.3、本单位按照国家安全生产的有关规定，足额提取安全生产费用，专款专用，可保障救援资金。
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