SHT3903石油化工建设工程项目监理规范全文正式版Word文件下载.docx
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中华人民共和国石油化工标准
石油化工建设工程项目监理规范
SH/T3903—2004
条文说明
2004北京
1范围31
3术语和定义31
4一般规定31
5项目监理机构和监理设施31
5.1项目监理机构31
5.2监理人员的职责31
5.3监理设施31
6监理大纲、监理规划及监理实施细则31
6.1监理大纲31
6.2监理规划31
6.3监理实施细则31
7勘察、设计阶段的监理工作31
8施工招标阶段的监理工作31
8.1施工招标准备阶段的监理工作31
8.2施工招标文件和标底编制31
8.3施工招标过程的监理工作31
8.4施工招标阶段监理资料的管理31
9施工阶段的监理工作31
9.2施工准备阶段的监理工作31
9.3工地例会31
9.4工程质量控制工作31
9.4.2工程质量的事前控制31
9.4.3施工过程中的质量控制31
9.4.4工程中间交接前的质量控制31
9.5工程造价控制工作31
9.6工程进度控制工作31
9.7HSE（健康、安全、环境）管理31
9.8中间交接和工程交工31
10施工合同管理的其他工作31
10.1工程暂停及复工31
10.2工程变更的管理31
10.2.2项目监理机构处理工程变更的权限31
10.3费用索赔的处理31
10.4工程延期及工程延误的处理31
11施工阶段监理资料的管理31
11.1监理资料的管理31
11.2监理资料的内容31
11.3监理月报31
11.4监理工作总结31
12设备采购监理与设备监造31
12.1设备采购监理31
12.2设备监造31
13试车保运阶段的监理工作31
14工程质量保修期的监理工作31
1范围
1.1本规范是在《建设工程监理规范》GB50319－2000的基础上，结合石油化工建设工程项目监理的特点，为了提高石油化工工程建设水平，强化建设项目投资、进度、质量控制，推行建设监理制度，提高投资效益，依照《中华人民共和国建筑法》、《工程建设监理规定》编制本规范。
根据建设工程项目管理水平的不断提高和发展，监理工作仅局限在施工阶段已经不能适应进入WTO发展的需要，特别是石油化工建设工程项目，越来越多的要求实行PMC管理和CM管理等。
基于上述原因，结合石化工程勘察、设计监理和施工招标的实践，增加了勘察、设计阶段的监理工作和施工招标阶段的监理工作内容。
同时根据石油化工工程建设监理的要求，建设工程监理应推行全过程监理，包括勘察、设计阶段、施工招标阶段、施工阶段及项目保修阶段，其内容应包括勘察、设计、采购、设备监造、施工招标、施工及竣工验收等工作，同时也包括了《建设工程监理规范》的相关内容。
3术语和定义
本规范是采用GB50319--2000《建设工程监理规范》术语和定义的基础上，结合石油化工工程建设项目的特点，增加了部分术语和定义。
3.2除取得国家监理工程师资格证书并经注册的监理人员以外，增加了取得石油化工行业的监理工程师资格证书并经注册的监理人员，这部分人员具有石化工程监理更有实践经验，是从事石油化工工程建设项目的监理工作的主要资源力量。
。
3.7鉴于监理单位为承揽监理业务需编制监理方案性文件，在术语中增加了监理大纲，同时增加了6.1条监理大纲。
3.10工地例会是在GB50319定义的基础上，考虑到石油化工建设工程项目HSE管理的日益重要，增加了HSE管理的内容。
3.21HSE管理为目前石油化工建设工程项目监理的内容之一，根据GB/T28001及GB/T24001而定义。
3.22～3.25结合石油化工建设项目的特点，增加了“三查四定”、“中间交接”、“联动试车”等术语和定义。
4一般规定
4.1根据《建设工程监理管理条例》的要求，从事石化工程建设监理的单位应严格按监理资质等级承揽工程监理业务。
4.2在《建设工程监理规范》1.0.3条的基础上增加了HSE管理的相关内容。
4.3～4.4根据《建设工程监理规范》1.0.4及1.0.5条编制，作了部分修改。
5项目监理机构和监理设施
5.1项目监理机构
5.1.1监理单位履行委托监理合同时，包括勘查、设计、设备监造和施工阶段，必须建立项目监理机构。
施工阶段的项目监理机构必须建立在施工现场，项目监理机构在撤离施工现场前应由监理单位书面通知建设单位，并办理相应的移交手续。
5.1.2根据《建设工程监理规范》第3.1.2条的内容编写。
项目监理机构的组成应符合适应、精简、高效的原则。
5.1.4鉴于石油化工工程生产装置高温高压、易燃易爆、有毒有害和连续运行的特点，特增加了总监理工程师和监理人员必须持有岗位证书的要求，并提出了勘察、设计阶段总监理工程师和专业监理工程师任职资格的相关要求。
5.1.5根据《建设工程监理规范》第3.1.4条并结合石化工程的特点，将“项目监理机构的组织形式、人员构成及对总监理工程师的任命书面通知建设单位”的时间修改为“委托监理合同约定”的时间内。
并提出了进驻现场的主要监理人员应与投标文件相符的要求。
本规范中的“承包单位”在实施工程监理的条件下是指承包工程的施工承包单位和设备制造单位，在实施勘察、设计监理的条件下是指勘察、设计单位。
但按照《建设工程监理管理条例》对工程勘察、设计单位的质量责任和义务的有关规定要求，在本定监理工作所用表格上还是区分出勘察、设计单位。
5.2监理人员的职责
5.2.1由于石油化工工程的特点，一名总监理工程师只宜担任一个项目的总监理工程师。
当需要同时担任其他项目的总监理工程师时，须经建设单位同意，同时担任的委托监理项目最多不得超过二项。
5.2.2由于石油化工工程项目完工后由建设单位组织工程交工验收，而不是竣工验收。
竣工验收在投料试车运行一年后进行。
故总监理工程师应履行职责列入参与工程中间交接和工程交工验收。
5.2.5～5.2.6监理日志应记录当日的检查情况、发现的问题和来往的重要文件。
5.3监理设施
5.3.1监理设施一般应在委托监理合同中予以明确，并在实际开工前到位。
对于建设单位提供的设施，项目监理机构应登记造册。
6监理大纲、监理规划及监理实施细则
6.1监理大纲
6.1.1监理大纲是监理单位在建设工程投标书中的技术标，即监理方案性文件，也是中标后开展监
理工作的指导性文件。
其内容应结合工程项目的特点并符合招标文件的相关要求。
6.1.2提出监理大纲的主要内容和要求。
监理大纲的编制可以根据建设单位提供的和自己初步掌握的工程信息，制定准备采用的监理方案，要注意结合工程项目的特点，有针对性，还要满足建设单位招标文件的要求。
6.2监理规划
6.2.4根据《建设部关于印发〈房屋建筑工程施工旁站监理管理办法（试行）〉的通知》（建市[2002]189号）的精神，提出了编制旁站监理方案的要求。
6.3监理实施细则
6.3.5考虑到勘察、设计监理、设备监造和小型的工程项目，如果在编制监理规划的基础上再编制监理实施细则过于繁琐，也不利于实施，故提出项目监理机构应编制较详细的监理规划，能满足监理工作的需要，可不编制监理实施细则。
7勘察、设计阶段的监理工作
根据建设工程管理水平的不断提高和发展，监理工作仅局限在施工阶段已经不能适应进入WTO发展的需要，特别是石油化工企业的工程建设，越来越多的要求实行PMC管理和CM管理等。
本章是结合石油化工工程勘察、设计监理的实践和勘察、设计阶段的监理工作需要编写的。
勘察、设计阶段的监理工作完成后，亦应整理相应的监理资料、编制勘察、设计阶段的监理工作总结。
8施工招标阶段的监理工作
本章适用于建设单位自行组织施工招标的情况，此阶段项目监理机构的工作是协助建设单位按照国家有关的法律法规进行招标，择优选择施工单位。
8.1施工招标准备阶段的监理工作
8.1.3审查企业的资信等级不仅要看证书，还要同财务和管理状况结合起来审查。
8.1.4考察在建工程工地，要看现场管理，察看质量管理体系、技术管理体系和HSE管理体系的运行情况；
成品和半成品保护情况；
建设单位和监理单位的反映与评价等。
8.2施工招标文件和标底编制
8.2.1大型石油化工项目可以划分若干个标段，由若干个承包单位投标。
标段的划分要合理，施工招标文件中要明确结合部属于哪个标段。
8.2.2提出施工招标文件至少应包含的内容，但不限于这些内容。
8.3施工招标过程的监理工作
8.3.2踏勘现场可集中所有投标单位一起进行，也可分开进行；
投标单位可不踏勘现场，但田造
成的现场情况失察，后果只有自行承担。
8.3.3答疑宜集中进行。
无论哪位投标人所提问题或以何种方式进行，招标人都要将答疑文件发给所有投标单位。
8.4施工招标阶段监理资料的管理
8.4.2施工招标阶段的监理资料至少应包含本条内容，但不限于这些内容，可根据监理项目招标情况的不同作相应增加。
9施工阶段的监理工作
9.2施工准备阶段的监理工作
9.2.1工程开工前应进行设计交底。
项目总监理工程师组织监理人员熟悉施工图是监理预先控制的一项重要工作，其目的是熟悉图纸，了解工程特点、工程关键部位和质量要求，以督促承包单位按图施工。
虽然监理单位对设计问题不承担责任，但如发现图纸中存在按图施工困难、影响工程质量以及图纸错误等问题，应通过建设单位向设计单位提出书面意见和建议。
项目监理人员参加设计技术交底会应了解的基本内容包括：
a）设计主导思想、采用的设计规范、确定的抗震等级、防火等级、基础、结构、设备构造、交货状态、单件重量等；
b）对主要材料、特殊材料、构配件和设备的要求、所采用的新技术、新工艺、新材料、新设备的要求以及施工中应特别注意的事项等。
9.2.2工程开工前项目监理机构组织建设单位、承包单位、设计单位进行图纸会审，设计单位对建设单位、承包单位和监理单位提出的对施工图的意见和建议给予答复。
在图纸会审会上确认的设计变更应由建设单位、设计单位、施工单位和监理单位会签。
9.2.3施工组织设计（方案）的审查工作可参照以下程序内容及基本要求进行：
a）施工组织设计（方案）审查程序：
1）承包单位完成施工组织设计（方案）的编制及自审工作，并填写施工组织设计（方案）报审表，报送项目监理机构；
2）总监理工程师在约定时间内，组织专业监理工程师审查，提出审查意见后，由总监理工程师审定批准；
3）已审定的施工组织设计（方案）由项目监理机构报送建设单位；
4）承包单位按审定的施工组织设计（方案）文件组织施工；
如需对其内容做较大变更，在实施前将变更内容书面报送项目监理机构重新审定；
5）对规模大、结构复杂或属新结构、特种结构的工程，项目监理机构在审查施工组织设（方案）后，报送监理单位技术负责人审查，其审查意见由总监理工程师签发，必要时
与建设单位协商，组织有关专家会审。
6）涉及HSE（安全、健康、环保）方面的，要附HSE管理部门的审批手续。
b）施工组织设计的基本要求：
1）有承包单位负责人签字；
2）符合施工合同要求；
3）由专业监理工程师审核后，经总监理工程师签认；
3）涉及HSE管理方面的，要附HSE管理部门的审批手续；
c）施工组织设计审查发现其中存在问题时，需要承包单位修改时，由总监理工程师签发书面改意见，退回承包单位修改，并由承包单位修改后重新报审。
9.2.6监理工作是在承包单位有健全质量管理体系（或称质量保证体系）、技术管理体系和HSE管理体系的基础上完成的，否则，难以保证施工合同的履行。
9.3工地例会
9.3.3专题工地会议是为解决施工过程中的专门问题而召开的会议，由总监理工程师或其授权的监理工程师主持。
工程项目各主要参建单位均可向项目监理机构书面提出召开专题工地会议的建议。
（包括议题，与会单位、人员及召开时间）。
经总监理工程师与有关单位沟通，取得一致意见后，由总监理工程师签署召开专题工地会议的书面通知，与会各方应认真做好会前准备。
专题工地会议纪要的形成过程与工地例会相同。
9.4工程质量控制工作
9.4.2工程质量的事前控制
9.4.2.2工程的重要部位、关键工序应由项目监理机构与承包单位协商后共同确认。
9.4.2.3承包单位采用新材料、新工艺、新技术、新设备，为了保证质量和安全，有必要组织专题论证。
9.4.2.4承包单位在测量放线完毕，应进行自检，合格后填写施工测量放线报验申请表，并附上放线的依据材料及放线成果表报送项目监理机构。
专业监理工程师应实地查验放线精度、施工轴线控制桩的位置、轴线和高程的控制标志等。
经审核、查验合格，签认施工测量报验申请表。
9.4.2.5专业监理工程师对从事项目检测检验工的实验室，进行审核。
9.4.2.6对新材料、新产品，承包单位应报送经有关部门鉴定、确认的证明文件；
对进口材料、构配件和设备，承包单位还应报送进口商检证明文件，并按照事先约定，由建设单位、承包单位、供货单位、监理单位及其他有关单位进行联合检查。
9.4.2.7计量设备是指施工中使用的衡器、量具、计量装置等设备。
9.4.3施工过程中的质量控制
9.4.3.1监理人员应经常地、有目的地对承包单位的施工过程进行巡视检查、检测。
对施工过中出现的较大质量问题或质量隐患，监理工程师宜采用照相、摄影等手段予以记录。
主要检查内容如下：
a）执行设计文件、施工规范和批准的施工方案施工的严肃程度；
b）使用合格的材料、构配件和设备的质量控制；
c）施工现场管理人员，尤其是质检人员是否到岗到位及特种操作人员是否持证上岗情况；
d）施工操作人员的技术水平及施工环境是否对工程质量产生的影响；
e）已施工部位的质量水平。
9.4.3.2.承包单位完成隐蔽工程作业并自检合格后，应填写隐蔽工程报验申请表，报送项目监理机构。
经检验合格，专业监理工程师应签认隐蔽工程报验申请表，承包单位方可进行下一道工序施工。
9.4.3.5石油化工生产装置的一个重要特点是动设备种类多且大型化。
动设备试运转前必需做好充分准备，包括审查单机试车方案。
9.4.3.6专业监理工程师应参与单机试车，必要的试验和测试应旁站确认，对结果予以签认。
9.4.4工程中间交接前的质量控制
9.4.4.1中间交接是石油化工工程中由施工阶段转入试车阶段的一个必不可少的程序。
在工程中间交接前，应组织专业人员进行三查四定，查出的问题不管是设计单位或施工单位的原因都要进行纠正
根据工程进度的需要，对于要提前试车投用的部分工程，可单独组织工程中间交接前的三查四定。
9.5工程造价控制工作
9.5.1专业监理工程师进行风险分析主要是找出工程造价最易突破部分（如施工合同中有关条款不明确而造成突破造价的漏洞，施工图中的问题易造成工程变更、材料和设备价格不确定等）以及最易发生费用索赔的原因和部位（如因建设单位资金不到位、施工图纸不到位，建设单位供应的材料、设备不到位等），从而制定出预防措施，书面报告总监理工程师，经其审核后向建设单位提交有关报告。
9.5.2发生工程变更，无论是由设计单位或建设单位或承包单位提出的，均应经过建设单位、设计单位、承包单位和项目监理机构的代表签认，并通过项目总监理工程师下达变更指令后，承包单位方可进行施工。
同时，承包单位应按照施工合同的有关规定，编制工程变更概算书，报送项目总监理工程师审核、确认，经建设单位、承包单位认可后，方可进入工程计量和工程款支付程序。
9.5.6涉及工程索赔的有关施工和监理资料包括施工合同、协议、供货合同、工程变更、施工方案、施工进度计划，承包单位工、料、机动态记录（文字、照相等）；
建设单位和承包单位的有关文件、会议纪要及监理工程师通知等。
9.6工程进度控制工作
9.6.1施工进度控制方案的主要内容包括：
a）施工进度控制目标分解图；
b）实现施工进度控制目标的风险分析；
c）施工进度控制的主要工作内容和深度；
d）监理人员对进度控制的职责分工；
e）进度控制工作流程；
f）进度控制的方法（包括进度检查周期、数据采集方式、进度报表格式、统计分析方法等）；
g）进度控制的具体措施（包括组织措施、技术措施、经济措施及合同措施等）；
h）尚待解决的有关问题。
9.6.2施工进度计划审核的主要内容有：
a）进度计划应符合承包合同中工日期的规定；
确定的进度控制点符合总体进度计划的要求；
b）进度计划中的主要工程项目是否有遗漏，分期施工应符合分批动用的需要和配套动用的要求，总承包、分承包单位分别编制的工程进度计划应协调；
c）施工程序的安排应符合施工工艺的要求；
d）工期应进行了优化，进度安排应合理；
e）进度计划是否与系统试压、吹扫、气密、单机试车、仪表联校、烘炉、催化剂及填料装填等专项作业计划相匹配；
f）有要求时，进度计划应符合部分装置先期投用或联动试车的要求；
g）劳动力、材料、构配件、设备及施工机具、水、电等生产要素供应计划能保证施工进度计划的需要，供应均衡；
h）对由建设单位提供的施工条件（资金、施工图纸、施工场地、采供的物资等），承包单位在施工进度计划中所提出的供应时间和数量应明确、合理，不应有造成因建设单位违约而导致工程延期和费用索赔的可能。
编制和实施施工进度计划是承包单位的责任。
因此，监理工程师对施工进度计划的审查或批准，并不解除承包单位对施工进度计划的责任和义务。
9.7HSE（健康、安全、环境）管理
安全、环保与健康三者并列相提越来越被人们接受和广泛采用，对石化工程建设尤为重要，故提出了HSE管理方面的相关要求。
9.8中间交接和工程交工
工程中间交接是石油化工装置建设不可缺少的一个重要环节，工程中间交接标志着工程施工安装的结束，由单机试车转入联动试车阶段，是承包单位向建设（使用）单位办理工程交接的一个必要程序。
中间交接只是保管、使用责任的移交，不解除承包单位对工程质量、竣工验收应负的责任。
也不解除设计单位，监理单位对工程质量承担的责任。
10施工合同管理的其他工作
10.1工程暂停及复工
10.1.1签发“工程暂停令”的权限应属于总监理工程师，但实施程序应按承包合同和委托监理合同中的规定来执行。
10.1.3根据石油化工工程的特点，停工范围的涉及面还应包括暂停正在制造的设备和暂停运送准备好待运往工地的设备材料以及将大型施工机具撤离现场。
停工时要考虑对暂停工程采取有效保护措施，比如防锈蚀、防腐蚀、防灰尘等等。
10.1.5由于建设单位原因或非承包单位原因导致工程暂停时，一般要根据实际的工程延期和费用损失，并通过协商给予承包单位工期和费用方面的补偿，所以项目监理机构应如实记录所发生的实际情况以备查。
10.1.6由于承包单位的原因导致工程暂停，承包单位申请复工时，除了填报工程复工报审表外，还应报送针对导致停工的原因而进行的整改工作报告等有关材料。
10.1.7总监理工程师在签发工程暂停令之后，应尽快按承包合同的规定处理因工程暂停引起的与工期、费用等有关问题。
10.2工程变更的管理
10.2.2项目监理机构处理工程变更的权限
10.2.2.2项目监理机构应按照委托监理合同的约定进行工程变更的处理，不应超越所授权限，并应协助建设单位与承包单位签定工程变更的补充协议。
10.3费用索赔的处理
10.3.1承包合同文件是处理索赔的重要依据，处理索赔时除了依据合同的明示条款外，还应考虑合同未有明示的要求。
10.3.2索赔理由要同时符合本条所规定的三个条件才能成立。
10.3.3在本条第e）项规定审查和初步确定索赔批准额时，项目监理机构应审查：
a）索赔事件发生的合同责任；
b）由于索赔事件的发生，分析施工成本及其他费用的变化；
c）索赔事件发生后，承包单位采取了减少损失的措施。
还是让索赔事件造成的损失任意发展。
项目监理机构在确定索赔批准额时，可采用实际费用法。
索赔批准额等于承包单位为了某项索赔事件所支付的合理实际开支减去施工合同中的计划开支，再加上应得的管理费和利润；
d）总监理工程师在签署费用索赔审批表时，可附一份索赔审查报告。
索赔审查报告可包括以下内容：
----受理索赔的日期，工作概况；
------确定索赔理由及合同依据；
------经调查、讨论、沟通而确定的计算方法及由此而得出的索赔批准额和结论。
索赔审查报告还应附总监理工程师对该索赔的评价及承包单位的索赔报告及其有关证据和资料。
10.3.4费用索赔与工期索赔有时候会相互关联，在这种情况下，建设单位可能不愿给予工程延期批准或只给予部分工程延期批准，此时的费用索赔批准不仅要考虑费用补偿还要给予赶工补偿。
所以总监理工程师要综合作出费用索赔和工程延期的批准决定。
10.4工程延期及工程延误的处理
10.4.2经过批准的工期延展为工程延期，应纳入合同工期；
未经批准的工程延展为工期延误。
总监理工程师在作出临时延期批准前，要按正常的工程延期批准审查程序和要求进行审查。
在最终进行工程延期审查与批准时，总监理工程师应复查与工程延期有关的全部情况。
因此，总监理工程师在作临时延期批准时，不应认为其具有临时性而放松控制。
10.4.3项目监理机构审查和批准临时延期或最终工程延期的程序与费用索赔的处理程序相同。
10.4.4在确定各影响工期事件对工期或区段工期的综合影响程度时，可按下列步骤进行：
a）以事先批准的详细的施工进度计划为依据，确定假设工程不受影响工期事件影响时应该完成的工作或应该达到的进度；
b）详细核实受该影响工期事件影响后，实际完成的工作或实际达到的进度；
c）查明因受该影响工期事件的影响而受到延误的作业工种；
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