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2009年第12期总第314期

编者按：

连日来，全区各级党组织把学习贯彻十七届四中全会精神作为当前一项重要政治任务和中心工作来抓，通过召开专题学习会、举办座谈会、报告会等多种形式，组织广大党员干部认真学习贯彻党的十七届四中全会精神，努力推动党建工作创新创优，不断提高全区党的建设科学化水平。

为更好地反映学习情况，促进相互交流，把十七届四中全会精神的学习贯彻活动不断引向深入，特编发此专刊，供学习借鉴。

副市长、区委书记李琦要求

全面落实十七届四中全会精神开创党建工作新局面

10月17日，区委召开贯彻十七届四中全会精神座谈会。

会上，副市长、区委书记李琦充分肯定了各单位加强党建工作取得的新成效，并要求进一步提高认识，切实认识到学习贯彻十七届四中会精神是当前和今后一段时期首要的政治任务，要进一步把思想和行动统一到全会精神上来，把全会精神落实到各项工作实践中去。

要进一步改革创新，不断开创党建工作新局面：

一是围绕建设学习型党组织，加快研究制定切实可行的学习计划；

二是围绕深化干部人事制度改革，建立健全干部选拔任用和管理监督机制，坚持德才兼备、以德为先的用人标准，不断提高选人用人的公信度和满意度；

三是围绕发展党内民主，进一步提高党员对党内事务的参与度，充分发挥党员的主体作用；

四是围绕增强基层党组织活力，进一步优化组织设置、扩大组织覆盖，不断创新活动方式和载体；

五是围绕“党要管党、从严治党”，加大反腐倡廉的教育、监督、改革、制度创新力度。

最后，他要求要以学习贯彻十七届四中全会精神为动力，推进第二批学习实践活动深入开展，推进党建工作存在问题的破解，推进保增长保民生保稳定工作，以奋发进取的精神状态和扎实有力的工作措施，全力以赴确保全年目标任务顺利实现，并超前谋划好明年的经济社会发展。

区委组织部立足“四学”抓好十七届四中全会精神学习贯彻

区委组织部把学习贯彻十七届四中全会精神作为组织部门首要的政治任务来抓，在全区组织系统率先掀起学习贯彻的热潮，围绕“先学、活学、实学、深学”，努力当好学习贯彻十七届四中全会精神的组织者、推动者和实践者。

一是做好表率“先”学。

十七届四中全会结束之后，区委组织部首当其责，率先行动。

于9月25日召开专题会议，原文学习了《十七届四中全会公报》、《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》、《关于在全国组织系统认真学习贯彻党的十七届四中全会精神的通知》等内容，并针对全会公报、决定提出的新问题、新热点、新提法，结合广大党员、群众最急、最盼的热点问题组织开展大讨论。

二是形式多样“活”学。

10月18日，专门邀请省委党校董连翔教授为全区组工干部进行了专题辅导，全面增强学习理解的效果。

此外，还通过干部轮训、周末课堂、党课教育、撰写心得体会、调研文章等多种形式，抓好全区党员干部的学习，取得较好效果。

三是联系工作“实”学。

在精读全会原文的基础上，对全会赋予组织部门的任务进行全面的梳理。

各科室结合各自的工作职责，联系实际进行评估，明确哪些已经做的很好，哪些需要巩固完善，哪些需要创新提高，进一步理清工作思路、突出工作重点、明确努力方向。

努力把学习贯彻十七届四中全会精神转化为服务科学发展和组织部门自身建设的强大动力。

四是结合调研“深”学。

部机关干部围绕十七届四中全会提出的重大理论和实际问题，结合“百名组工干部下基层”活动，深入基层，积极开展调查研究。

一方面，主动向党员干部群众宣讲十七届四中全会精神，为党员群众解疑释惑，广泛听取基层党员干部群众对组织工作的意见建议；

另一方面，围绕提高组织工作科学化水平和党建工作存在的突出问题及群众关注的难点、热点问题开展积极调研，努力推动党的建设不断创新。

（办公室、调研科）

区级机关工委“四抓四强化”学习贯彻十七届四中全会精神

一是抓基础，强化服务意识。

及时向所属党组织发出了《关于认真组织机关干部党员学习党的十七届四中全会精神的通知》，提出了明确的要求。

在此基础上，在全区范围内部署开展了新一轮“万名党员带万户”活动，要求所属各党组织进一步加强与村（社区）联系，牢固树立服务意识，努力为基层排忧，为群众解难。

二是抓重点，强化统筹意识。

树立机关党建与行政业务密不可分的理念，摒弃“就党建抓党建、党建与业务两张皮”的错误认识。

以区级机关标准化管理体系建设为抓手，督促各党组织将党建工作与本单位业务工作紧密结合，努力做到同部署、同检查、同考核。

三是抓典型，强化标杆意识。

紧密结合机关实际，抓好科室作风建设评比活动，通过评选表彰30个先进科室，发现和培树一批典型，以点带面，有效推动机关建设全面发展、科学发展。

四是抓发展，强化创新意识。

紧紧围绕十七届四中全会对党建工作提出的新任务、新要求，解放思想，大兴调查研究之风，加强对新情况、新问题的研究和探索，努力开创机关党建工作新局面。

区建设局“四个加强”学习贯彻十七届四中全会精神

一是加强思想建设。

组织全局党员干部认真学习，用中国特色社会主义理论体系武装头脑，提高城建干部对加强党的建设重要问题的科学把握，进一步推动科学发展观的深入学习与实践，做到真学、真懂、真信、真用，努力把学习成果转化为做好城建工作的动力。

二是加强作风建设。

坚持重实际、鼓实劲、求实效，用心、用情、用力做好各项工作。

突出树立五种形象：

即懂法守法、依法行政的形象，公道正派、公平公正的形象，业务精通、能打硬仗的形象，廉洁自律、克己奉公的形象，优质高效、服务一流的形象。

大兴求真务实之风，自觉地深入实际，深入基层，倾听职工呼声，反映职工意愿，满足职工需求。

三是加强廉政建设。

进一步建立完善惩防腐败体系，深入推进廉政文化建设，营造浓厚的“尊廉、崇廉”氛围。

突出以工程建设和拆迁工作为重点，加大监督工作力度，强调责任追究。

四是加强能力建设。

注重调查研究，不断健全信息反馈机制，了解掌握和全面梳理江宁城建工作有关情况，对实践中好的经验做法加以总结和推广。

进一步加大城建干部教育培训力度，努力完善自身建设的考核机制，切实使城建工作体现时代性、把握规律性、富于创造性，始终保持活力。

区市容局学习贯彻十七届四中全会精神强调“四个结合”

一是把“学习好”全会精神与建设学习型机关、培养学习型干部相结合。

局领导带头讲1次党课，组织开展1次集中讨论，撰写1篇心得体会，率先在全局掀起学习贯彻十七届四中全会精神的热潮。

同时，做到“五有、三落实”，即学习有计划、有要求、有记录、有辅导、有体会，学习时间落实、学习内容落实、学习效果落实，形成良好的学习氛围。

二是把“宣传好”全会精神与深化学习实践活动成果相结合。

结合全区第二批学习实践活动、“万名党员带万户”活动、“百名组工干部下基层”活动，深入基层各联系点，开展结对帮扶、调查研究和理论宣讲活动，真正把全会精神贯彻落实到基层。

三是把“贯彻好”全会精神与推进体制机制创新相结合。

抓好《江宁区开发园区和东山城区城市容貌标准（试行）》、《江宁区街道集镇容貌标准（试行）》、《江宁区城镇长效综合管理办法》和《江宁区市容环境卫生责任区管理实施方案》等制度规定的落实，进一步规范工作人员职责，提高依法行政水平。

四是把“落实好”全会精神与推进当前各项重点工作相结合。

主动顺应城市化发展趋势，以创建国家文明城市、全国生态区等活动为载体，积极探索出“大城管”平台模式的城市长效管理有效途径。

区卫生局“四项举措”学习贯彻十七届四中全会精神

一是加强学习强基础，理论武装增能力。

加大学习型机关建设力度，把学习贯彻四中全会精神与学习实践科学发展观活动紧密结合起来。

通过调整和充实《党员教育培训计划》，狠抓党员干部学习制度落实，强化党工委中心组学习，鼓励党员干部自学，加强自身修养，提升工作能力。

二是公开招聘选人才，竞争上岗激活力。

采用“公开招聘，凡进必考”的形式，统一招聘录取了180多名高校毕业生充实到各医疗卫生单位专业技术岗位，并采用竞争上岗的方式选拔任用了6名中层干部。

下一步，在干部选拔任用方面，力求在推荐提名、考察酝酿、讨论决定、考核评价以及管理监督等各个环节上进一步发扬民主，进一步增强干部队伍活力，切实提高选人用人的公信度。

三是强化管理打基础，为民服务上水平。

从配强班子、健全制度、加强教育管理入手，狠抓基层党组织为民服务能力建设，着力提高基层医疗卫生服务水平，强化社区卫生服务内涵建设，加强健康档案和慢病管理，对居民健康实行跟踪服务。

不断加大全区24家惠民医疗机构的惠民力度，实行“五免五减半三优惠”政策，实实在在为民办好事。

四是抓好教育促党风，完善制度保廉政。

通过警示教育、行风民主评议、完善财务审计管理制度等形式，不断完善惩防体系建设，增强卫生系统全体干部职工自警、自省、自励、自律意识。

规范“收支两条线”的管理规定，完善医药集中招标采购和财务集中统一管理制度，强化卫生系统对重大项目、设备配置、干部离任等的审计工作，健全治理商业贿赂的长效机制等，从制度上、源头上纠正行业不正之风，加强廉政建设。

东山街道学习贯彻十七届四中全会精神坚持“三个深入”

一是认真安排部署，深入开展学习。

10月10日，街道班子成员专题学习了《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》和胡总书记重要讲话，结合街道党建情况进行了深入讨论，明确了今后一段时间加强和改进街道党建工作的初步规划。

二是采取多种形式，深入宣传教育。

各村（社区）充分利用墙报、党务公开栏、远程教育平台、网络等多种载体，及时组织广大基层党员群众阅读学习。

同时，采取张贴标语、书写板报、座谈交流、专家辅导、组织大学生村官深入宣讲等多种形式，全方位宣传党的十七届四中全会精神。

三是制定具体措施，深入贯彻落实。

紧紧围绕十七届四中全会提出的“思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设”等方面的内容，召开党建工作专题会议，进一步明确各项工作任务、完善各项规章制度。

同时，将学习贯彻十七届四全会精神贯穿于学习实践活动过程，广泛开展党员爱心服务、“千名党员访万户”等活动，进一步深化十七届四中全会精神的学习贯彻。

秣陵街道围绕“唱念做打”学习贯彻十七届四中全会精神

一是营造氛围“唱”好宣传戏。

突出“一栏、一报、一网、一屏”四个载体对十七届四中全会精神进行广泛宣传。

“一栏”即利用街道、社区、企业的“宣传栏”加强宣传；

“一报”即在《秣陵情况》简报上加大学习十七届四中全会精神宣传报道力度；

“一网”即在街道党建网上开设“学习十七届四中全会精神”专栏；

“一屏”即通过街道服务大厅电子屏幕，滚动播出十七届四中全会相关内容。

同时，通过入户宣传、座谈交流、集中宣讲等各种形式，组织社区干部和党员群众进行学习。

二是强化效果“念”好落实经。

结合基层工作实际，按照会议精神，对各项工作进行一次自查，并出台一系列整改措施。

在党政领导、街管干部及普通党员中广泛开展廉政教育，以预防职务犯罪宣讲、举办“周末课堂”、上廉政课等形式强化廉政意识、推动廉政建设。

三是深入基层“做”实调研功。

围绕推进科学发展观、改进工作作风、加强基层党组织建设等课题，结合“百名组工干部下基层”、“万名党员带万户”、“三帮三促”等活动的开展，深入基层调研走访，全面了解群众关心的热点、焦点问题，真诚收集群众的意见和建议，切实增强服务的针对性和实效性。

四是超前谋划“打”好主动仗。

正确分析当前面临的形势，超前谋划好明年的工作思路、目标任务及推进工作的具体措施，做到早运筹、早分析、早安排，争取主动，确保街道经济社会又好又快发展。

汤山街道三方面着手学习贯彻十七届四中全会精神

一是高度重视，精心组织。

及时召开机关支部学习十七届四中全会部署会，迅速制定十七届四中全会精神学习实施方案，确保各项学习活动安排落实到位。

充分利用网络、展板等媒介广泛宣传十七届四中全会精神内涵，在各主要路段、住宅区、集市等地悬挂横幅85条，制作展板42块，编发3期学习活动简报，切实营造出浓厚的学习氛围。

二是形式灵活，内容全面。

各村（社区）、学校、医疗卫生等单位共计邀请16名专家进行轮讲40多次，受教育党员近3000人。

充分利用电子阅览室和远程教育平台，组织党员干部观看十七届四中全会相关视频，进一步激发大家学习贯彻十七届四中全会精神的热情。

三是学以致用，学有成效。

通过干部上门走访、与群众谈心、召开讨论座谈会，明确党建工作的难点和重点。

全面实行党员“双推双测”，组织开展“六比”（比学习，比思想，比作风，比团结，比干劲，比贡献）活动，推动街道党建工作再上新台阶。

汤山卫生院开展“五大承诺”活动，即“党员亮相承诺、院务公开承诺、爱心义诊承诺、结对帮扶承诺、惠免工程承诺”，义务派出医务人员100余人次，开展免费健康体检3000余人次，健康咨询5000余人次，发放免费药品10000余元，散发宣传资料5000余份。

其它村（社区）、企业等也纷纷行动起来，大力为群众多办好事、办实事，赢得了各方的广泛赞誉。

淳化街道四措并举学习贯彻十七届四中全会精神

一是加强宣传导学。

通过专题宣传栏、横幅、标语、简报、街道网站等宣传手段，着力宣传十七届四中全会的重大意义，宣传《决定》的新论断、新观点，在全街道营造学习贯彻全会精神的浓厚氛围。

二是形式多样活学。

采取集中学习与自主学习、专家辅导与送学上门“两结合”，以“大党课”的方式，组织专题辅导会、机关党员集中学习必读资料、党支部交流讨论。

依托现代远程教育平台，组织各村（社区）党员收看十七届四中全会专题讲座，内容和时间都得到了较好的保证，效果明显。

三是走访调研促学。

紧密结合学习实践科学发展观活动，在深入走访调研过程中把十七届四中全会精神宣传好、解读好、贯彻好。

领导班子成员带头深入基层开展调查研究活动，召开座谈会，在查找存在的薄弱环节和突出问题基础上，了解民情，听取民意，进一步提出应对的措施与建议。

禄口街道学习贯彻十七届四中全会精神奏好“三部曲”

一是奏好学习宣传“交响曲”。

10月10日，街道党工委及时组织召开中心组专题学习会，学习传达十七届四中全会精神，并利用《禄口纵横》、禄口党建网、远程教育平台等宣传资源，采用条幅、展板、宣传栏、召开座谈会、心得交流和宣讲报告会等形式，广泛组织基层党员干部认真学习贯彻，确保党员百分百参与，群众百分百知晓。

二是奏好贯彻落实“进行曲”。

结合街道工作实际，召开党政联席会，梳理工作难点，明确工作目标，制定整改措施，上下联动，齐心协力，突出抓好基层党建工作难点、热点问题的解决。

三是奏好服务群众“协奏曲”。

始终把解决群众关心的问题作为当前学习贯彻活动的重要内容来抓，在广大党员干部中倡导以“服务群众心连心”为主题的活动，要求党员干部转变工作作风，从实际出发，深入到基层，深入到群众中，广泛听取群众呼声，了解人民群众愿望，真正把技术送到家，把服务送到位，把困难解决在现场。

江宁街道学习贯彻十七届四中全会精神把握四个要求

一是“零距离”宣传交流。

为使宣传更加形象直观、深入扎实，街道非常注重面对面、“零距离”与干部群众进行交流，突出运用专题学习会、辅导会、讨论交流会、理论宣讲会等现场交流的形式抓好学习，并组织大学生村官深入到田间地头对群众进行宣讲，取得较好效果。

二是“全方位”贯彻落实。

针对十七届四中全会提出的新思路、新要求、新观点，突出围绕发展基层党内民主、加强基层干部队伍建设、增强基层党组织活力、扩大组织覆盖，不断创新基层党建工作的思路、方法、手段和制度。

三是“多角度”联系实际。

通过深入基层，走近群众，调研走访，寻策问计，进一步了解和掌握群众真正关心的热点焦点问题，进一步调查研究制约科学发展的诸多因素。

在此基础上，结合街道关于发展问题的大讨论活动，以发展的眼光、创造性的思维，从不同层面对街道全面建设提出了许多建设性意见和建议。

四是“深层次”扩大影响。

结合学习实践科学发展观活动，广泛开展座谈交流、民主测评、问卷调查、求计问策，并建立学习督查制度，努力让党员全员参与，确保群众全部知晓。

在学习贯彻的过程当中，针对出现的问题，及时提出切实可行的整改措施，努力建立起服务科学发展的长效机制。

谷里街道层层深入学习贯彻十七届四中全会精神

一是区管干部带头学习。

街道党工委于9月27日召开区管干部学习座谈会，专题研究十七届四中全会精神的学习贯彻。

结合当前学习实践活动第一阶段的工作，对《决定》提出的新要求新举措，抓紧开展调查研究，制定具体实施方案。

二是中层干部主动学习。

组织机关、事业单位的43名中层干部认真研读《决定》，结合谷里当前科学发展的实际及各自部门的工作任务，着重围绕保持经济平稳较快发展、维护社会和谐稳定、保障和改善民生、改进机关作风等方面，认真听取基层党员群众的意见，注重提高做好群众工作的能力。

三是基层支部积极学习。

各基层党组织采取大学生村官助学、支部结对、典型引路等多种形式，组织2000多名党员进行普及式学习，对53名流入党员和7名流出党员，采取机动、小型、自学为主的方式，有针对性地组织辅导；

对文化程度低、年老体弱、生活困难的党员，采取送门上学、结对帮学和寄送学习资料等方式组织好学习。

同时依托成教中心、党员服务中心（站）、18个现代远程教育站点和谷里党建网等阵地，综合运用书记直接辅导、青年干部培训班、远程教育课堂等方式，创新学习方法，组织党员开展集中讨论，进一步加深对四中全会精神的理解。

湖熟街道学习贯彻十七届四中全会精神

发挥大学生村官作用办好“三个课堂”

一是办好“宣讲课堂”。

利用大学生村官具备较好理论素养的特点，成立大学生村官宣讲队伍，分期、分专题为基层党员群众宣讲四中全会精神。

同时，组织大学生村官采取“一对一”的方式，走进年老体弱党员、身体有病行动不便的党员家中宣传全会精神，确保党员全员参与学习。

二是办好“网络课堂”。

大学生村官充分发挥站点“管理员”作用，利用远程教育平台，组织村（社区）干部、广大党员、入党积极分子和部分群众集中观看全会相关视频，并发放宣传资料，让他们不用出村就能全面、透彻地聆听宣讲，达到家喻户晓的效果。

三是办好“讨论课堂”。

大学生村官通过定期开办论坛，以“如何保持党员先进性”、“如何提高组织执行力”、“如何充分发挥党支部的战斗堡垒作用”、“如何坚持以民为本”等鲜明主题为讨论内容，广泛征求党员意见，倾听群众心声。

横溪街道学习贯彻十七届四中全会精神坚持“一二三”

一是办好“一次培训”。

10月19日，街道组织基层党组织党员干部200多人举行了一场集中学习辅导会，邀请区委党校老师专题授课。

二是运用“两种资源”。

充分发挥远程教育网络和大学生村官的作用，组织基层广大党员认真学习。

截止10月21日，共收看有关学习贯彻四中全会精神的节目68次；

组织大学生村官成立宣讲队伍，集中备课，在街道75个基层党组织分片开展7次集中宣讲。

三是注重“三个结合”。

把四中全会精神的学习贯彻与学习实践科学发展观活动结合起来，与开展“干部学张治亮、群众学王世兰”为内容的“双学”活动结合起来，与开展“我为横溪发展献一计”活动结合起来，确保四中全会精神学习贯彻落实到实处。

报：

省、市委组织部，区委各常委，本部各部长

发：

各街道党工委，区各直属单位党委（工委、总支），本部各科室

中共南京市江宁区委组织部办公室（调研科）2009年11月11日印发

共印90份