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投资27万元修建中心街、南北街,实现三纵三横,做到了户户通油路;

按照一路两沟的规划,铺设下水道3000米。

二是优化居住环境。

比如,东昌府区堂邑镇刘庄村,随着富裕程度的不断提高,绝大多数农民已不满足于"

一溜堂屋五大间,西南大门东南栏"

的传统住宅模式,根据新村建设规划,采取农户为主、集体补贴的办法,新建了180处古洋结合风格的小康楼。

阳谷县大布乡刘胡同村,在统一规划的基础上,兴建了33栋经济实用、美观舒适、节地环保、二层欧式建筑风格的住宅楼。

三是提高生活质量。

传统的"

几大件"

早已不是农民的时尚,他们正在追求城里人那样的生活。

比如,东昌府区许营乡张屠村目前已有200多户安装了固定电话,100多户有了摩托车,300多人用上了手机,80%的农户看上了有线电视,不少家庭购买了电冰箱,有些家庭还购买了电脑并入了网,30%的农户用上了清洁卫生的液化气和沼气。

四是发展公益事业。

各示范村不仅实行了农村新型合作医疗、农村中小学教育"

两免一补"

,还从本村实际出发,积极发展各类公益项目。

比如,临清市新华办事处桑树园居委会,除办好托儿所、幼儿园、卫生室、游戏厅、健身房、乒乓球室、篮球场等公益设施外,还为每户居民定期发面粉、大米和色拉油;

为60岁以上老人定期发养老金、开展免费查体活动。

临清市烟店镇许张寨村为改变村民文化生活单调的现状,建设了占地500平方米的文化娱乐中心,相继成立了秧歌队、乒乓球队等文艺团体,活跃了群众文化生活。

三、积极培育文明村风。

倡导勤劳致富、诚实守信、遵纪守法、和睦邻里、尊老爱幼、健康向上的文明风气,是新农村建设的重要任务。

调查中,我们深切地感到,饱含着乡土气息的文明之风正在扑面而来。

一是重视农民教育。

比如,东昌府区堂邑镇刘庄村,利用村民学校教育阵地,经常对党员干部群众进行党的基本路线、基本理论、方针政策的宣传教育,以及社会公德、伦理道德、科学文化知识教育,先后举办了文明村民、依法治村、农村卫生知识、农业技术知识、iso9001质量管理知识、haccp食品安全控制体系知识等方面的专题培训班,全村有160多人参加培训,有18人经过培训评上了助理工程师以上职称。

二是开展文明创建。

比如,临清市魏湾镇丁马村积极开展创建"

十佳文明户"

、"

五好家庭户"

遵纪守法户"

等项活动,并户均一册颁发了精神文明读本,使村民的思想道德素质不断提高,尊老爱幼、老有所养、老有所为蔚然成风。

莘县观城镇桥下村,多年来坚持开展"

美在农家"

创文明及评选"

好婆婆"

好妯娌"

活动,共评出"

文明户"

64户,影响带动全村形成了尊老爱幼、家庭和睦、诚实守信、稳定和谐、人心思富、崇尚文明的良好风尚。

三是推进移风易俗。

比如,阳谷县博济桥街道柴庄村投资30多万元,建起骨灰堂,彻底告别了土葬;

成立了由6人组成的红白喜事理事会,全权负责村里红白事的料理。

村民凡有红白喜事,一律吃大锅饭,减少了不必要的浪费。

这些做法深受群众欢迎。

四是抓好平安建设。

比如,莘县大张家镇陈庄村成立了以村支部书记为组长的综合治理领导小组,逐级明确责任,层层签订责任书。

深入开展平安创建和民兵维护社会治安活动,成立了专职的治安联防队,在主要街道路口都设置了治安卡点,统一配备了警用装备和巡逻打更设施。

在村干部的带领下,坚持昼夜巡逻打更,风雨无阻。

同时,还成立了矛盾纠纷排查小组,配备了信访调解员,坚持每十天对不安定因素进行一次全面排查,对村组汇总上报的信息进行分析整理,及时派人负责调解处理,创造了稳定和谐、安居乐业的良好环境。

四、突出抓好规划整治。

建设社会主义新农村,最直观的是要让村容村貌有个明显改观。

因而,各示范村都把村容村貌的规划整治作为新农村建设的突破口来抓,做到了长抓规划有蓝图,近抓整治变面貌。

一是抓新村建设规划。

比如,莘县河店镇杨炉村前些年宅基安排很不规范,七零八落,"

空心"

现象越来越突出。

随着收入水平的提高,村民们普遍希望实施新村建设规划。

鉴于此,该村借助国家推进新农村建设的大好机遇,积极与县、镇城建部门联系勘查,并多次召开群众代表大会,广泛听取了党员、群众代表意见,重新规划设计了村庄建设蓝图。

在实施规划的过程中,该村对140余座闲置的老房子进行了统一拆迁,新建标准住宅200多处,打通了30多条"

死胡同"

,不仅没有扩大住宅占地面积,反而腾出50多亩耕地,彻底解决了"

空心村"

问题。

二是抓村容村貌整治。

比如,高唐县杨屯乡郭庄村着力整治"

五乱"

,即柴草乱放、垃圾乱堆、粪便乱倒、污水乱泼、畜禽乱跑,定期开展卫生检查,推动村容村貌的改观。

目前该村基本做到了道路平整、排水顺畅,柴垛出村、厕所干净、庭院整洁。

今年,被县政府列为绿化建设示范村后,该村又按照山东省"

绿化示范村"

建设标准,动员群众对道路绿化、围村林、庭院绿化和农田林网等进行了完善;

通过开展绿色进农家活动,鼓励群众在庭院养花种草,绿化庭院35户,占全村总户数的56%;

新植国槐、垂槐、垂柳、紫叶李、木槿花等树木1500余株,空闲宅基地新植杨树XX余株;

庭院内有树木、有花草,村四旁全部绿化,村庄内绿化覆盖率达到了35%以上。

五、切实加强班子建设。

新农村建设搞好搞不好,关键在于建设一个强有力的村级领导班子。

因而,各村都在加强班子建设、推进民主管理上下了很大的功夫。

一是结合开展"

三级联创"

,加强"

五好党支部"

建设。

比如,东昌府区郑家镇辛庄村党支部,在开展争创"

活动中,以结对帮带形式建立了10个"

党员帮带责任区"

,以党员为龙头,以帮带责任区为基础,组建产业联合体,发展轴承保持器等机械加工特色产业。

责任区内党员和群众互相提供信息,互相传授技术。

XX年以来,在党员的帮扶下,全村新增机床30台、新上个体加工户12户,使全村加工机床总数达到200余台。

临清市魏湾镇丁马村党支部坚持"

三会一课"

制度和党员联系户制度,实行党员干部"

一帮一、一帮二"

活动,为群众办好事、办实事,帮助村民解决生产生活中的实际困难,并自觉接受群众监督,密切了党群关系,受到了群众好评。

二是结合推进村级规范化建设,加强民主管理。

比如,临清市刘垓子镇九圣庙村,以推行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督为重点,积极推进村级事务的规范化管理。

村里每做出重大决策之前,都要先召开两委会、全体党员会、村民代表会进行讨论,然后召开村民大会进行表决;

村两委制定并完善了村务公开、村干部年度考核、两委干部守则等一系列规章制度,严格照章办事;

专门成立了民主理财小组,由村民代表负责现金收支,所有开支一律经村两委成员讨论、支部书记签、民主理财小组盖章后方可报销;

村里的事务每年至少公开两次,包括收支情况、宅基地划分、计划生育指标、村干部工资等群众关心的事项,都写得一清二楚,真正做到了给群众一个明白、保干部一个清白。

三是结合开展多种形式的思想教育,加强党员干部队伍建设。

比如,阳谷县安乐镇蒿铺村党支部针对党员干部思想作风、工作作风和生活作风等方面存在的突出问题,教育和引导大家模范实践"

三个代表"

重要思想,积极开展批评与自我批评,不断增强执政意识、转变工作作风、提高服务能力,争做"

双强"

(自己致富能力强,带领群众致富能力强)带头人。

通过远程教育、课堂辅导、专家授课、现场示范、座谈讨论等多种形式,组织党员干部学习党的路线方针政策、国家法律法规、新农村建设的有关文件以及农业科技知识和经营管理知识,提高了党员干部素质,增强党组织的凝聚力和战斗力。

总之,我市新农村建设示范村做了大量的工作,取得了显著成效。

这些村的经验做法说明了很多道理,给了我们多方面的启示:

启示之一:

统一思想认识是新农村建设的前提条件。

当前,针对部分乡村干部群众存在的思想偏见和认识误区,要重点搞好"

三个破除、三个增强"

破除"

等靠"

思想,增强主体意识;

新农村建设就是拆旧村建新村"

思想,增强全面发展意识;

一刀切、大呼隆"

思想,增强因地制宜、循序渐进意识。

在此基础上,按照xx提出的"

生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主"

的总体要求,从本地实际出发,科学进行规划,落实各项措施,推动新农村建设的健康发展。

启示之二:

加强班子建设是新农村建设的关键环节。

农民群众说得好:

"

有个好班子才能建个好村子"

各示范村之所以能够走在新农村建设的前头,关键在于这些村的两委班子过硬。

在推进新农村建设中,一定要把加强村级班子建设作为关键环节来抓,特别是要选配好村支部书记,真正让那些责任意识、服务意识、创业意识较强及自身致富和带领群众致富能力较强的优秀党员,挑起建设新农村的"

大梁"

启示之三:

优化经济结构是新农村建设的中心任务。

这道理那道理,增加农民收入是硬道理。

要把新农村建设的真功夫下在培植农村致富产业上,以市场为导向,以本村的资源、区位、人才、现有项目为基础,以推进农业产业化、农村工业化、乡村城镇化为主攻方向,按照"

一村一品,一乡一业"

的要求,把发展现代农业、民营经济和农村二三产业有机结合起来,尽快使农民的腰包鼓起来。

在此基础上,加快农村各项社会事业发展步伐。

启示之四:

壮大集体经济是新农村建设的重要依托。

从**新农村建设示范村发展情况看,阳谷的刘庙、东昌府区的刘庄、冠县的田马园、茌平的小杨屯等,都是集体经济实力比较强的村庄。

他们的经验告诉我们,在市场经济新形势下,积极探索农村集体经济发展路子,通过盘活集体资产、租赁经营、承包经营、股份经营等形式,加快集体经济发展步伐,可以更好地改善公共基础条件、发展公益事业、增强村级组织的凝聚力和号召力。

应该说,这是社会主义新农村的一个根本特点和优势。

启示之五:

改善基础条件是新农村建设的当务之急。

基础条件的好坏直接关系到农村经济发展的快慢和农民生活水平的提高。

建设社会主义新农村,必须本着"

立足当前、着眼长远,统筹规划、科学安排"

的原则,通过争取政府投入、引导社会投入、鼓励农民投入、加大集体投入、引进外地投入等多种形式,加快改善通路、通水、通电、通有线电视、通宽带网等方面的基础条件,为新农村建设创造良好的硬件环境。

启示之六,整治村容村貌是新农村建设的突破口。

各村的基础条件不同新农村建设的工作重点也不一样。

但无论基础条件好坏,新农村总要有个新面貌、新气象。

要从各村实际出发,远抓新村规划建设,近抓村居环境整治。

新村规划建设要坚持从实际出发,撤并弱小村、改造空心村、培植特色村。

有条件的村庄,要积极推广节地、节材、节能、美观、舒适的新型农村住宅。

村庄人居环境整治,要以"

三清"

(清理粪堆、清理垃圾堆、清理柴草堆)、"

四改"

(改水、改厕、改灶、改圈栏)为重点,以"

六化"

(硬化、净化、亮化、绿化、美化、气化)为目标,全面治理"

脏、乱、差"

问题,创造整洁、舒适、文明的生活环境。

启示之七,推进改革开放是新农村建设的强大动力。

农村经济社会发展的勃勃生机来源于改革的不断深入和开放的不断扩大。

先进村之所以先进,主要是他们走在了改革开放的前头,调动了内部各个方面的积极因素,借助了外部力量,形成了科学发展、和谐发展、跨越发展的强大合力。

比如,他们有的完善双层经营机制,引导土地流转,强化统一服务,加快了现代农业发展步伐;

有的走公司加农户产业化经营的路子,提高了农业综合经济效益,大幅度增加了农民收入;

有的从优化经营环境、扩大招商引资入手,大力膨胀民营经济,促进了二三产业的快速发展;

有的通过企业化、集约化、规模化、标准化,加快发展畜牧养殖业,拉长了农业产业链条,展开了现代农业格局;

有的着眼于架起农民与市场、与科技、与城市结合的桥梁,大力兴办不同类型的专业合作经济组织,既促进了集体经济发展,也解决了一家一户办不了、办不好的事情。

等等。

启示之八,精神文明建设是新农村建设的重要内容。

新农村建设不是单纯的经济建设,它包括物质文明、精神文明、政治文明等多方面的内容。

在物质文明和精神文明的关系中,精神文明对物质文明具有促进和保证作用。

因而,不少村都以弘扬"

八荣八耻"

、促进移风易俗、倡导文明村风为重点,以加强农村阵地建设为依托,以开展争创"

文明村"

文明街"

好媳妇"

等各种形式的文明创建活动为载体,结合推进平安建设、和谐建设,大力加强农村思想教育,新农村的新风尚正在蔚然形成。

启示之九,提高农民素质是新农村建设的根本措施。

城乡差别表现在经济收入和生活水平上,根本差在农民自身的素质上。

建设新农村的治本之策就是下大力提高农民素质,培育一大批"

有文化、懂技术、会经营"

的一代新型农民。

要结合发展现代农业、优化农村产业结构,采取政策扶持、集体帮助、龙头带动、农民主动、社会参与的形式,整合现有教育资源,举办各种类型的专业培训班,发展不同层次的农村职业技术教育,大规模地组织农民学习农业科技、学习从事二三产业的专业技术及经营管理知识,学习新农村建设的有关政策法规,通过农民素质的提高,推动新农村建设的健康发展。

启示之十,规范村级管理是新农村建设的基础保证。

我们经常说,"

管理就是产量、管理就是质量、管理就是效率、管理就是效益"

对农村工作来说,管理既影响经济发展也影响改革开放、稳定和谐,既关系经济建设也关系文化建设、政治建设、社会建设、党的建设。

因此,一定要按照科学管理、民主管理的要求,把农村工作的各项内容,按照依法建制、以制治村的原则,纳入村级规范化管理的轨道,做到村村有个小立法、各项工作有遵循,既约"

民"

又约"

官"

,村规面前人人平等。

尤其要按照民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的要求,完善党的领导下的村级领导体制,健全村民自治的管理机制,创新新农村建设的"

三个体系"

,确保新农村建设稳步扎实地向前推进。

关于市新农村建设调研报告2020年新农村调研报告

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×

年以来,×

市委、市政府坚持以新农村建设统领农村工作全局,牢牢把握"

科学发展"

与"

和谐社会"

两大主题,突出特色,因地制宜,科学规划,梯次推进,通过典型引路,创新发展模式,探索出一条具有×

特色的新农村建设之路,各项工作都取得了明显成效。

一、×

市新农村建设的进展及成效

一是牢固

树立科学发展理念,迅速掀起新农村建设热潮。

各级党委政府通过多种形式广泛深入学习宣传贯彻xx届三中全会、中央一号文件精神,坚持用科学观指导新农村建设,使广大基层干部、群众对新农村建设的重大意义、支农惠农政策有了充分了解,农民对政策知晓率达90%以上,参与建设新农村的积极性和热情格外高涨。

目前新农村建设各项工作正健康有序、如火如荼的深入开展和运行着。

三是农村基础条件大为改善,公共服务进一步加强。

市委、市政府从解决农民群众最关心、最现实的问题入手,加快农村社会事业建设。

编制完成了市县新农村建设规划和县域村庄布局规划。

实施了"

十百千万"

工程和"

五个一"

工程,共建成通村水泥路×

公里,农村户用沼气池×

万口、人饮工程×

处,农村教育、文化、卫生等服务设施建设取得显著成效,农村新型合作医疗、养老保险、最低生活保障等制度逐步建立,一些长期影响农民群众生产生活的突出问题逐步得到解决,为实现我市率先突破发展奠定了坚实基础。

四是农民素质不断提高,基层民主政治建设取得一定成效。

以培育造就一大批有文化、懂技术、会经营的新型农民为目标,实施科技特派员项目和科普"

双百"

工程,大力开展农民培训工作,不断提高农民素质。

开展"

文明新村"

五好家庭"

十星级文明户"

等创建活动,促进了乡风文明和社会和谐。

深入开展村级党组织系列创建活动,建成村级活动场所635个,基层组织战斗力、凝聚力不断增强。

积极推进农村综合改革,不断转变基层政府职能,建立健全了党员议事会、村民代表议事会制度和村务、财务公开制度,提高农村民主管理水平,使党群干群关系更加和谐。

尽管三年多来,我市的新农村建设取得了明显成效。

但随着新农村建设步伐加快,一些矛盾和问题也日益显现。

一是农民收入水平低、底子薄,增收后劲不足,影响了主体作用的发挥。

二是建设投入严重不足,与实际需求有较大差距。

三是农村规划建设滞后,城乡环境反差较大。

四是农民素质有待进一步提高,部分农村基层组织还不能适应新农村建设发展的需要。

二、×

市新农村建设的思路和目标

×

市委、市政府经过深入调研,反复实践论证,制定了×

市新农村建设总体规划和×

个专题规划,确定了×

市新农村建设的发展思路和目标。

市新农村建设必须坚持以×

大、×

届三中全会精神和中央一号文件为指导,全面贯彻落实科学发展观,大力实施"

十大工程"

,统筹城乡一体化发展,努力构建和谐社会,大力发展现代农业,着力解决民生问题,努力把全市农村建设成为"

的社会主义新农村。

要实现上述目标,必须积极实施四大战略:

(一)科学发展战略。

科学发展观是指导发展的世界观和方法论。

建设社会主义新农村,就是要将科学发展观的要求贯穿在新农村建设的方方面面。

在目标定位上,一定要从市情出发,不能脱离实际,盲目攀比;

在规划的制定上,既要符合实际,又要适度超前,尽量做到科学合理;

在建设速度上,要树立长期作战的思想,积极稳妥不能急于求成;

在工作方法上,要因地制宜,分类指导,不搞一刀切。

坚持以人为本,树立全面、协调、可持续的发展观,健康有序、又好又快地推动新农村建设发展。

(二)和谐发展战略。

新农村建设"

二十"

方针涵盖了农村政治、经济、文化、社会和党的建设等方面。

这就要求我们在推进新农村建设中,必须树立和谐社会的建设理念,统筹规划,全面推进。

既要促进农村经济发展,不断增加农民收入,又要加强精神文明建设,提高民主政治建设水平;

既要加强农村基础设施建设,又要重视农村文化、教育、卫生、体育、养老保险等社会事业和民生条件的改善,让农民真正享受到改革发展的成果,走上和谐健康的社会主义新农村建设道路。

(三)城乡一体化发展战略。

新农村建设是个长期、艰巨、复杂的历史任务。

必须按照xx大提出的"

统筹城乡发展,推进社会主义新农村建设"

的要求,打破城乡二元结构,以工促农、以城带乡,加快推进城乡生产要素流动和产业转移融合,积极推进城镇化步伐,加快农村剩余劳动力转移,建立健全社会保障体系,完善公共服务设施,实现城乡发展的良性互动,促进城乡一体化发展。

(四)分批实施、梯次推进战略。

是西部欠发达地区,农村经济发展薄弱、基础设施较差,社会公共事业发展滞后。

这种特殊性决定了我们在新农村建设中,一定要从实际出发,不能遍地开花,要采取抓点示范、分批实施、梯次推进的办法,集中力量,实施重点突破。

要选择一些经济基础相对较好、建设效果较易显现的村,集中人力、物力、才力,用上3到5年时间进行重点建设,在基础设施和社会事业建设达到阶段性标准后,经过验收,再实施下一批试点村镇建设。

过分批实施、梯次推进战略,辐射带动全市整个农村,做到点面结合,统筹兼顾,整体推进,确保新农村建设取得实实在在的成果。

力争在30—50年内,使×

的×

多个行政村的面貌得到较大改观。

在实施四大战略,推进新农村建设工作中,一定要统筹兼顾,正确处理好五个关系。

一是正确处理好长远目标与当前任务的关系,从长远着眼,抓好基础设施建设,培养新型农民,培育主导产业,促进农民收入快速持续增长,同时要围绕改善民生,解决好农民最急、最盼的问题,使长远发展和当前工作统筹兼顾。

二是处理好政府主导与农民主体的关系,真正使政府的主导作用和农民的主体作用有机结合起来,形成强大合力。

三是处理好坚持标准与突出特色的关系,立足实际,突出特色,因地制宜,建设城郊型、产业带动型、旅游景区型、文化生态型等各具特色,各种类型的新农村。

四是处理好硬件建设和软件建设的关系,既要大力发展农村生产力,不断加强农业基础建设,也要抓好教育、文化、社会治安和民主法制建设,更要重视农民素质的提高,让他们尽快成为新农村建设的实践主体。

五是按政策办事与创新工作机制的关系,在认真落实中省政策的同时,不断解放思想,创新工作机制,提高办事效率,把原则性与灵活性结合起来。

三、×

市新农村建设的对策与措施

(一)深入学习宣传贯彻党的农村政策,切实提高基层干部和群众的素质。

深入学习宣传贯彻×

届三中全会和中央1号文件精神,加强对各级干部和农民的培训,深刻认识建设社会主义新农村的重要意义,充分认识新农村建设的长期性、艰巨性,正确处理好发展、建设与群众可承受能力的关系,充分发挥农民群众在新农村建设中的决策、建设和受益主体作用,稳步推进我市新农村建设。

采取多种行之有效的方式,加强对农民群众支农惠农政策、科学技术和实用技能的宣传和培训,激发他们参与新农村建设的主体意识,不断提高农民素质。

进一步加大新闻媒体的宣传力度,努力营造新农村建设的强大舆论氛围。

(二)大力发展现代农业,促进农民增收。

以发展现代农业为目标,按照高产、优质、高效、生态、安全的要求,抓好规划编制,推进以×

万亩茶叶、×

万亩柑橘、×

万头生猪为重点的"

三个六"

四个优"

建设,加快农业产业化步伐。

切实抓好"

一村一品"

产业发展,建设一批优质农产品生产专业乡镇、专业村。

以农产品精深加工和系列加工为重点,继续扶持发展农业产业化龙头企业,不断壮大企业实力。

实施绿色"

汉"

农产品品牌战略,推进品牌重组和整合,打响大品牌,开辟大市场。

抓住×

高速公路开通和×

(×

)——×

)高速公路、×

)高速铁路近年将开通机遇,大力发展山水休闲、田园休闲、古镇休闲、文化休闲等乡村旅游业,拓展农业发展空间,使乡村旅游成为农村经济和农民收入新的增长点。

进一步

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