局长在全市卫生工作会上的讲话.docx
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局长在全市卫生工作会上的讲话
立足新起点 谋求新跨越
努力推动全市卫生工作赶超发展
——在2011年全市卫生工作会议上的报告
（2011年月25日）
同志们：
这次全市卫生工作会议的主要任务是：
认真贯彻党的十七届五中全会、市委二届十四次全会和全国、全省卫生工作会议精神，总结“十一五”卫生工作，研究部署“十二五”特别是2011年卫生工作，进一步统一思想，理清思路，振奋精神，在新的起点上谋求新的跨越，全力推动全市卫生事业赶超发展。
这次会议分两段进行，昨天下午，我们组织市县（区）卫生局的同志，参观考察了东乡县2个乡镇卫生院管理年活动成果和县中医院新建项目，东乡县的成果让我们看到了农村卫生院的出路和希望。
今天上午集中开会，会上对2010年全市卫生工作先进集体进行了表彰；5个县卫生局的负责同志作了大会发言；刚才刘副市长代表市政府向各县（区）下发了2011年卫生工作目标责任状，等一下还要作重要讲话，希望大家认真学习，深刻领会，全面落实。
长期以来，市人大、市政协对卫生工作十分关心和支持，黄副主任和周副主席今天亲临大会指导，为我们加油鼓劲，增添动力，让我们倍感振奋，倍受鼓舞。
下面，我代表市卫生局先讲三点意见。
一、认真总结，客观评价“十一五”全市卫生工作取得的成绩
“十一五”期间，是我市卫生发展进程中极不平凡的五年，是开创卫生工作崭新局面的五年。
在各级党委政府的正确领导下，在1.6万名卫生工作者的共同努力下，全市卫生事业取得了显著的成绩，圆满地完成了“十一五”规划目标任务，为实现人人享有基本医疗卫生服务目标奠定了坚实的基础。
一是居民健康水平显著提高。
与2005年相比，全市每千人口拥有卫生技术人员和床位数分别增长了13％和50％。
孕产妇死亡率、婴儿死亡率、5岁以下儿童死亡率分别下降了50.79%、42.13%和37.91%；甲乙类法定报告发病率下降了76.2/十万。
二是卫生服务能力大为增强。
投资9.7亿元新建各类卫生项目221个，新增业务用房22.3万㎡、配备诊疗设备8000余台（件），培训技术人员4.5万人次，90％以上的医疗卫生机构达到了建设标准，基本实现了小病不出村、常见病不出乡、大病不出市县的目标。
三是疾病预防控制成效明显。
成功防范了甲型H1N1流感、禽流感和手足口病等急性传染病，有效遏制了艾滋病、结核病、乙肝等重大传染病，国家扩大免疫规划疫苗以乡为单位接种率达到90％，全市11个县（区）全部实现消除碘缺乏病的目标。
四是医疗服务监管力度加大。
连续开展医院管理年活动、医疗质量万里行活动和平安医院创建活动，组织了院前急救、临床基本技能和检验技能大比武。
开展了综合医院等级评审，现有三甲医院1家、二甲医院15家。
无偿献血占临床用血比率为100%，成份输血达100%。
五是中医药事业发展加快。
建成全国农村中医工作先进县1个，省级特色中医院3所，省级中医重点专科（专病）26个，33人被列入中青年名中医研修项目人选，培训乡镇卫生院中医专业技术人员490名，中医药处方数量和金额比例明显上升。
六是卫生监督执法明显加强。
组建市、县、乡三级卫生监督网络并实行了综合执法。
查处非法行医行为335户次，取缔医疗机构245户次。
组织开展了问题奶粉、地沟油、保健食品等专项整治，实施了食品卫生和公共场所卫生量化分级管理。
加强了重大活动和重要节日的卫生保障，未发生食品安全事故。
七是医药卫生体制改革开局良好。
新农合参合率、筹资水平、受益面、封顶线和住院实际补偿比稳步提高，基金运行平稳。
县乡村三级农村卫生网络进一步健全，城市社区卫生服务全面覆盖，乡镇卫生院人员基本工资实现全额保障，乡村医生享受财政定额补助。
基本药物制度在基层医疗卫生机构全面实施，门诊和住院费用分别降低32％和26％。
实施了“光明•微笑”工程和儿童白血病、先天性心脏病的免费救治试点工作。
实行了对农村孕产妇住院分娩补助、免费婚前医学检查、农村育龄妇女免费补服叶酸、城乡居民免费建立健康档案和免费健康服务。
2010年，是我市卫生事业大发展、大提升的一年，也是我们战胜诸多卫生突发事件，圆满完成“十一五”目标任务的收官之年。
全市卫生系统先后启动8项试点工作，首届全省公立医院改革暨医院管理创新高峰论坛、全省新农合门诊统筹工作现场会、全省中医工作会议、全省卫生应急工作会议、全省鼠防工作会议、省级社区卫生夜校培训等6个全省卫生专业会议先后在我市召开。
这一年，是卫生应急工作硬仗最多的一年。
我们成功组织了“5•23”K859次火车脱轨救治工作，收治伤员112人没有发生一例死亡。
扎实开展了“6.21”抗洪救灾防病工作，免费救治受灾群众7.23万人次，累计消杀3356.54万㎡，现场监督制作盒饭30多万份，实现了应急救援无伤亡、医疗救治无事故、大灾之后无疫情。
省委、省政府领导和卫生部应急督导组对此给予了高度评价。
这一年，是新型农村合作医疗取得突破的一年。
参合农民达272.9万人，参合率达96.51％；筹资标准由100元增加到150元，封顶线提高到5万元，统筹基金使用率达到89.12％；在11个县（区）80个乡镇推行了门诊统筹工作，县乡覆盖率名列全省前茅。
农民住院一次报账率达95.58%，高于全省平均水平。
积极开展了单病种付费、门诊总额预付、总量控制等支付方式改革试点，金溪县代表我市在全省新农合工作会议上介绍经验。
这一年，是强基层保基本建机制卓有成效的一年。
开工建设县乡村卫生项目56个，乡镇卫生院管理年活动扎实开展，卫生院内涵建设得到加强。
全面规范了社区卫生服务机构功能布局、管理制度和服务行为。
举办了全市卫生管理干部高级研修班，培训基层卫生人员5000余人次，推广实用技术20余项。
启动了农村基本公共卫生服务项目，为58万农村居民建立健康档案，为城市居民免费提供1009万元社区公共卫生服务。
白内障患者实现动态清零目标，免费救治13名白血病儿童。
为2.4万名农村适龄妇女进行了宫颈癌普查，改造农村卫生厕所2.2万座。
全市189所乡镇卫生院和14所政府举办的社区卫生服务机构实施了基本药物制度，所有药物（含基本药物目录外的药品）实行零差率销售，人民群众得到了更多的卫生健康实惠。
这一年，是公立医院改革初见成效的一年。
开展了公立医院巡查，启动了第二周期中医院的等级评审工作，开展了“优质护理服务示范工程”、“示范医院”和“示范病房”创建工作，进行了临床路径管理市级试点。
全市二级以上医院年门诊量、年出院病人、年病床使用率与同期相比增长了2.2%、2.1%和2.4%，病房危重抢救成功率达93.78%，治愈好转率达91.5%。
这一年，是疾病防控和卫生监督得到全面加强的一年。
甲型H1N1流感、霍乱、手足口等重大传染性疾病的监测预警和防控机制全面建立。
新发涂阳结核病人治愈率达95.8%，艾滋病防治进一步加强，流行性结膜炎得到及时有效控制。
儿童“五苗”常规接种率以乡为单位达96.5%。
卫生监督网络已延伸到乡镇，对180家企业开展了职业健康监护检查，为全市246名医疗机构放射人员建立了健康档案，开展了滥用食品添加剂、地沟油和餐厨废弃物等专项整治，取得重要的阶段性成果。
这一年，还是血液安全得到全面加强、中医工作得到继续发展、信访维稳、安全生产和卫生新闻宣传等工作取得新的进步的一年。
全年无偿献血采血量达405万毫升，确保了临床用血需要，成分输血达100％。
开展了中医院管理年活动，完成了第二周期中医院评审工作。
全系统没有发生一起安全生产事故以及赴京访和非正常集体上访事件。
成绩来之不易。
这些成绩的取得，是市委市政府坚强领导的结果，是人大政协关心指导的结果，是各县（区）党委政府精心组织实施的结果，是社会各界理解支持的结果，更是全市卫生工作者共同奋斗的结果。
在此，我代表市卫生局向长期以来重视关心帮助卫生事业发展的各级领导、社会各界，向全市卫生系统的广大干部职工表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
在肯定过去五年卫生工作取得明显成效的同时，我们也清醒地认识到当前卫生工作还存在不少困难和问题，一是卫生人才队伍总量偏小、素质偏低，医疗技术水平与全省相比仍有较大的差距；二是医疗卫生与公共卫生发展不平衡，尤其是市县妇幼保健机构、医疗急救中心、传染病医院等机构需要切实加强。
三是基层医疗卫生机构还存在运行质量不高、管理不规范的现象，缺乏发展后劲。
四是医改经费投入不足，补助经费不能及时足额到位，在一定程度上影响了基层医疗卫生单位的积极性。
这些都需要我们在今后的工作中切实改进和加强。
二、分析态势，抢抓机遇，高起点谋划“十二五”卫生工作
“十二五”时期，是全面建设小康社会的关键时期，也是深入推进医药卫生体制改革的最重要时期。
做好“十二五”卫生工作，对于如期实现人人享有基本医疗卫生服务的目标具有十分重要的意义。
（一）深刻认识“十二五”期间全市卫生工作面临的形势
充分认识当前卫生工作面临的形势，有利于我们明确目标、理清思路，增强信心和动力。
1、经济社会快速发展产生的健康问题给全市卫生工作带来了新的挑战。
“十二五”期间，我市仍将处于一个经济快速发展的阶段，工业化、信息化、城镇化、市场化和人口老龄化的进程将持续加快，使我们面临的健康问题更为复杂。
生态环境变化加剧，突发公共卫生事件上升，传统传染病发病率仍然居高，新发传染病不断增多，慢性非传染性疾病呈增长趋势，这些都使新时期卫生工作面临新的挑战。
2、广大居民不断增长的健康需求给全市卫生工作提出了新的要求。
随着经济社会的快速发展，居民生活水平不断提高，各类社会保障制度逐步健全。
人民群众在物质消费需求得到满足后，更加追求生命质量和健康安全，对医疗卫生服务的要求更高。
我们必须转变观念，积极主动地策应变化了的形势和发展趋势。
3、加快转变经济发展方式给全市卫生工作带来了新的发展机遇。
党的十七届五中全会提出，把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点。
坚持把基本医疗卫生作为公共产品向广大人民提供，必将更加注重发展卫生事业；经济社会快速发展，必将给卫生事业提供更加坚实的物资基础；经济发展方式的转变，必将引导更多的资金投入到医疗卫生领域。
这些都为我们做好卫生工作带来了新的机遇。
（二）明确全市“十二五”卫生工作的基本思路和工作目标
基本思路是：
以科学发展观统领卫生工作，以转变发展方式带动卫生事业协调发展，坚持公共医疗卫生的公益性质，坚持预防为主、以农村为重点、中西医并重的方针，把改善公共卫生和基本医疗服务作为重点，协调推进公立医院、保障制度、药品保障供应体系建设。
加快卫生人才培养、信息化和卫生法制建设。
落实政府责任，加大卫生投入，强化监督管理，全面建设覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度。
总体目标是：
到2015年，基本实现医药卫生体制改革目标，覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度初步建立。
普遍建立比较完善的公共卫生服务体系和医疗服务体系，比较健全的医疗保障体系，比较规范的药品供应保障体系，比较科学的医疗卫生机构管理体制和运行机制，形成多元化办医格局，促进基本公共卫生服务逐步均等化，实现人人享有基本医疗卫生服务目标，逐步适应人民群众多层次的医疗卫生需求。
建立和完善医疗卫生服务要素准入制度和退出机制，让群众享有价格合理、质量优良的医疗服务，人民群众的健康水平不断提高。
具体目标是：
婴儿死亡率和5岁以下儿童死亡率分别降低至10‰和14‰，孕产妇死亡率降至20/十万。
社区卫生服务机构非传染性慢性疾病管理率和控制满意率达60%；国家免疫规划接种率以乡镇为单位达90％以上，其中麻疹疫苗接种率达95％以上，麻疹发病率控制在0.2/十万以下；实现县县有标准化综合医院、乡乡有规范化卫生院、村村有合格卫生所目标。
80％县（区）达到全省农村卫生工作先进县（区）创建标准，60%的县（区）达到国家农村中医工作先进县标准，建成2个中医药特色示范社区，80％的县（区）妇幼保健机构上等达标；职业病体检机构覆盖所有县（区），公共场所量化分级管理率达100%。
三、突出重点，创先争优，全力做好2011年卫生工作
2011年是“十二五”规划的开局之年，也是实现医改三年工作目标的关键之年。
全市卫生工作的总体思路是，坚持以科学发展观为统领，按照“赶超发展、提速进位、争创一流”的要求，全面落实五项医改任务，大力提升五种服务能力，切实抓好五项重点工作，建立完善五种工作机制，努力实现五个创新突破，内塑形象，外争地位，力争进入全省卫生系统综合先进行列，获得全市目标考评先进单位，开好头、起好步，推动抚州卫生事业进位赶超。
（一）全面落实五项医改任务
1、全面巩固新型农村合作医疗制度。
在保持较高参合率的基础上，重点实现基金运行平稳和便民惠民。
一是遏制医药费用不良增长。
要建立多层次、多形式的新农合费用监测机制，采取有效措施控制不良增长。
要尽可能地把资金用于提高补偿比例、扩大补偿范围。
二是努力提高住院实际补偿比。
住院实际补偿比是体现新农合成效的最重要指标，是参合农民感受新农合实惠的试金石。
近年来，我市的住院实际补偿比低于全省平均水平。
各地对此要认真分析研究，找准问题症结，高度重视，切实加以解决，力争使住院实际补偿比达到或略高于全省平均水平。
三是加快信息系统应用。
推进新农合信息系统与定点医疗机构管理信息联网建设，实现新农合县级在线参合、就诊、结算、审核、查询，实现市级网上监测运行、网上信息汇总分析。
加强网络直报管理，确保一次报账率达90％以上。
四是加大支付方式改革力度。
积极探索大病统筹按人头付费、病种付费、总额预付和分段付费等支付方式改革，逐步扩大试点范围，提高基金运行效率。
2、切实完善国家基本药物制度。
主要做到“四个落实”。
一是落实零差率销售政策。
实行零差率销售是基本药物制度的核心，所有实施基本药物制度的医疗机构的药品（包括非目录药品）全部实行零差率销售。
要对药品的价格进行公示，接受群众监督。
据我们了解，这项政策在个别的乡镇卫生院还没有真正落实。
有关县（区）卫生行政部门要加强督导，及时予以纠正。
二是落实统一招标采购配送。
严格执行基层医疗机构使用的药品统一参加省级网上集中招标采购配送政策。
根据省里的规定，按照择优的原则，今年基本药物（含非目录药品）由中标生产企业统一配送，各地卫生行政部门要建立信誉档案，加强监管，确保配送及时到位。
三是落实使用配备规定。
根据核定的诊疗科目、服务功能和基本诊疗路径，合理配备使用基本药物，加强合理用药管理和医师基本药物合理使用培训，形成科学规范的用药观念。
非目录药品品种数量和销售金额要严格控制在30%以内。
四是落实多渠道补偿机制。
从去年11月开始，省、县的补偿比例已由6：
4调整为8：
2。
据此推算，各县（区）对实施基本药物制度的补助，总量上基本不会增加。
各县（区）卫生部门要加强与财政等部门的沟通协调，做好资金预算和拨付工作，确保及时足额到位，确保基层医疗机构正常运转。
3、加强基层卫生服务体系建设。
重点要抓好项目、人才和机制建设。
一是抓好国债项目建设。
各项目单位要严格把好图纸设计关、时间进度关和工程质量关，切实加强对工程的督导和调度，加快工程进度，力争早日竣工、早日投入使用、早日发挥效用。
前段时间，省卫生厅对我市几所县级医院的设计提出了明确的整改要求，各地一定要抓好整改落实。
二是抓好卫生人才队伍建设。
要抓住国家和省实施为乡镇卫生院免费定向培养医学生、招聘执业医师、开展全科医生规范化培训和基层卫生人员岗位培训的有利时机，制定人才培养规划，认真组织实施，逐步建立分工明确、层次清晰的基层卫生人才梯队。
积极开展乡镇卫生院职工周转房建设试点，多举措提高基层技术骨干待遇，为基层培养用得上、留得住的卫生人才。
三是加强运行机制建设。
转变基层医疗卫生机构的服务理念和服务方式，坚持医疗服务与公共卫生服务并重，积极开展上门服务。
全力推进基层卫生机构综合配套改革，切实落实乡镇卫生院人员编制、全额工资保障和绩效工资，建立健全基层卫生机构绩效考核机制，提高医务人员的积极性。
4、促进基本公共卫生服务均等化。
从今年开始，人均公共卫生服务经费将提高到25元，各县（区）要争取足额落实配套经费。
在基本公共卫生服务方面，要以规范操作、提高质量为重点，加快居民健康档案建立，农村居民规范化建档率要达到30％以上、城市居民规范化建档率要达到60％以上。
加强3岁以下儿童、孕产妇、老年人、育龄妇女等六类重点人群的健康管理，逐步提高对高血压、糖尿病等病例的控制满意率。
在重大公共卫生服务方面，要以加快进度、扩大成果为重点，加大儿童白血病、先天性心脏病筛查和救治力度，争取早日完成45例儿童白血病。
加强“光明•微笑”工程长效机制建设，完成2240例白内障复明手术任务，保持白内障患者动态清零。
省级试点县婚前医学检查率达80％,其他各县（区）达70%，继续做好农村孕产妇住院分娩补助和农村妇女孕早期和孕前期补服叶酸预防出生缺陷工作。
在绩效评估方面，要以注重实效、严格奖惩为重点，加强对公共卫生服务的日常监测、绩效评估与年度考核，监测、评估和考核的结果要与补助经费挂钩，并严格兑现。
5、加快推进公立医院改革试点。
要抓住三个关键环节。
一是优化医疗资源配置。
编制《抚州市医疗机构设置规划》（2011－2015），对各县（区）医疗机构设置进行统筹规划，力争在6月份完成编制工作并报市政府批准。
各县（区）要严格按照规划要求，认真执行，促进资源合理配置。
二是加强公立医院内部管理。
全面推进临床路径管理试点工作，实施按病种付费、总额预付等付费方式改革。
扩大实施“优质护理服务示范工程”的试点范围。
加强医院全成本核算与控制，强化公立医院次均门诊费用、次均住院费用和平均住院天数等指标考核，彰显公立医院公益性。
三是完善公立医院收入分配制度。
积极推行以服务质量和岗位工作量为主的综合绩效考核和岗位工资制度，实现多劳多得、优劳优酬，充分调动医务人员的积极性。
（二）大力提升五种服务能力
省卫生厅决定，从今年开始，实施新一轮（2011-2013）卫生服务能力建设工程。
在新一轮的服务能力建设工程中，将更加注重内涵建设，突出加强以人才、技术和管理为重点。
在前一轮的卫生服务能力建设工程中，由于历史欠帐多、基础薄弱等原因，我市与先进地市在基础设施和软件管理等方面都还存在不小的差距。
在新一轮建设中，我们一定要迎头赶上。
1、提升公共卫生服务能力。
进一步抓好三项建设。
一是进一步抓好卫生应急能力建设。
启动并基本完成市公共卫生应急指挥中心建设，争取与省卫生厅应急指挥系统实现对接。
适时组建市、县卫生应急机动队，开展大规模卫生应急演练活动，增加卫生应急物质储备，人员培训覆盖率达到80%。
二是进一步抓好县级疾病预防控制机构实验室建设。
县级疾控机构实验室规范化建设率达到50%，县级疾控机构负责人职业化培训率和检验人员进修率达到30%。
三是进一步抓好妇幼保健机构能力建设。
促进市级妇幼保健机构功能转变，强化妇幼保健功能，突出产科、妇科和儿科特色，逐步建成全市妇幼保健技术中心。
抓住国家启动妇幼保健机构建设的时机，加快推进县级妇幼保健机构房屋、设备、人员、技术、管理“五配套”。
2、提升农村卫生服务能力。
重点抓好四支队伍建设。
一是选好乡镇卫生院院长。
积极开展乡镇卫生院院长公开选聘工作，在更大的范围内将想干事、能干事、干成事、不出事的优秀人才选拔到院长岗位上来，落实任期职任制，在人、财、物方面给予更大的自主权，增强管理的有效性。
二是建好专业技术带头人队伍。
在全市范围内开展农村专业技术带头人评选活动，对入选对象采取专业培训、学术交流等方式进行跟踪培养，实行优胜劣汰，动态管理。
三是抓好招录用人员管理。
抓住为乡镇卫生院免费定向培养本专科医学生的时机，加强计划申报和考试录用工作。
对招聘的乡镇卫生院执业医师要加强管理，强化培养，发挥作用。
四是搞好乡村医生在岗培训。
参训率要达到90％以上，村卫生室处方合格率达到90%，输液管理率达到60%。
3、提升社区卫生服务能力。
主要做到四个加强。
一是加强社区卫生机构人员建设。
按照《江西省城市社区卫生服务机构设置和编制标准实施办法》，落实人员编制，完善社区卫生服务功能，50%的社区卫生服务中心和服务站要分别达到三星级和二星级标准。
抓紧实施社区卫生服务中心国债项目建设，从根本上解决业务用房问题。
二是加强示范社区卫生服务中心创建。
确保2011年市城区有1—2所硬件软件达标、机构管理规范、运行机制科学、服务功能完善、社会效果显著、人民群众满意的示范社区卫生服务中心。
以典型示范引路，带动其他社区卫生服务机构规范化和标准化建设。
三是加强规范化服务培训。
推行以夜校为载体、以示范机构为基地、以基本公共卫生服务为内容的岗位培训模式，提高社区卫生人员管理和服务水平。
社区卫生服务中心主任规范化培训和社区卫生技术人员培训率分别达到40%。
四是加强双向转诊管理。
各社区卫生服务机构都要与一所二级以上综合医院签订双向转诊协议，明确双方的权利义务，逐步形成“大病进医院、小病康复在社区”的城市医疗新模式。
4、提升城市医疗服务能力。
突出三个建设重点。
一是突出重点医院建设。
全力加强以市第一人民医院为代表的重点医院（包括专科医院）建设。
市第一人民医院新区医院要加快建设步伐，列出时间表，争取早日实施搬迁，早日发挥效用。
二是突出重点学科建设。
市、县两级都要制定重点医学学科发展规划和管理办法，对重点学科的发展予以政策和资金扶持。
加强重点医学学科省、市共建，省、县共建和市、县共建，形成重点医学学科发展梯队，培育发展后劲，力争有4个医学学科达到全省先进水平。
同时，要努力争取到国家对三级医院重点学科建设的项目。
三是突出重点人才建设。
实施抚州籍在外医学专家返乡帮扶强卫工程，建立抚州籍在外医学人才库，采取请进来、送出去的办法，通过论坛、办班、讲学、培训、带徒、会诊等多种方式，充分挖掘和发挥抚州籍在外医学专家智慧。
对市级重点卫生专业技术人才进行重点培养，提高整体医疗水平，医疗技术项目开展率达到90%，整体质量评价达到80%，病人外转率低于8%。
5、提升卫生监督执法能力。
以项目建设带动能力提升。
一是实施好卫生监督项目建设。
今年国家将启动卫生监督体系建设，在近几年中，市、县（区）卫生监督机构都将获得国债项目，各项目单位要积极组织实施好。
二是实施好卫生监督人员培训。
卫生行政许可案卷和卫生行政处罚案卷合格率达到80%，快速检测设备配备、使用率达到60%。
（三）切实抓好五项重点工作
1、抓好公共卫生工作。
一是加强重大传染病防控。
认真开展人禽流感、鼠疫、非典等重点传染病监测工作，提高监测质量。
加强以霍乱为重点的肠道传染病的防控，及时有效处理传染病疫情。
落实艾滋病患者“四免一关怀”政策，完善预防、控制和治疗措施。
加强结核病防治，保持全市现代结核病控制策略覆盖率100%。
二是加强重大非传染性病防治。
围绕高血压、糖尿病、心脑血管疾病、肿瘤、精神病等重点慢性病，抓好相关项目实施工作，积极开展社区防治和健康教育，重视高危人群健康管理，努力减少疾病负担。
三是加强免疫规划工作。
落实扩大国家免疫规划措施，控制疫苗可预防疾病的暴发。
加强疫苗管理，规范接种服务，做好疑似预防接种异常反应监测、报告与处置工作，强化疫苗流通和冷链运转管理，确保疫苗接种工作安全有效。
四是加强妇幼保健工作。
继续实施“降消”项目，加快推进新生儿疾病筛查工作，积极开展儿童保健示范门诊创建和妇幼保健机构等级评审工作，市妇幼保健院要确保达到“三乙”、力争达到“三甲”，东乡、乐安、宜黄和临川、南丰、资溪六个妇保院（所）要分别达到二级妇幼保健院（所）标准。
五是大力开展城乡爱国卫生运动。
全面实施城乡环境卫生整洁行动，重点抓好农村改厕和水质监测工作，加强健康教育,提高广大群众健康素养。
2、抓好医疗服务管理。
一是持续改进医疗质量。
深入开展“医疗质量万里行”活动，适时启动专业质量
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