生物质能电厂安全监理细则Word格式.doc
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10.安全监察管理网络图……………………………………….21
11.工地安全文明施工检查考核表格…………………………..22
一．工程概况：
工程名称：
生物质发电厂机组建筑安装工程。
建设地点：
。
工程性质：
新建工程。
工程规模：
项目建设单位：
。
项目设计单位：
项目监理单位：
。
项目施工单位：
本工程安全管理的项目:
1.建筑工程
建筑工程项目主要有：
主厂房、烟囱、机力通风冷却塔、水泵房、燃料棚、输料栈桥、渣场、110KV屋外配电装置、化学水处理室、空压机室、生产废水、生活污水处理设施以及综合办公楼、门卫室等办公生活建筑。
2.设备安装工程
设备安装工程项目主要有：
锅炉、汽轮机、发电机、电气设备、输料设备、水处理设备、循环水设备、除灰设备、自动化、通信设备及全厂管道等。
以上建筑、安装、调试工程各专业施工阶段的安全控制,都是本安全监理服务的范围。
3.本工程在建厂址位。
场地与北向的夹角为北偏西29.3533°
，自然地面西北高东南低，标高约94.7～84m。
目前该场地已基本平整完成，四周开发区路网及水、电、通讯等基础配套设施正在建设,建厂条件优越。
二.目的
为了全面落实本工程“监理细则”中有关进度控制、质量控制、投资控制等各项内容和要求，首先必须夯实和确立安全工作的基础地位，认真贯彻“安全工作、预防为主”和“以人为本、关爱生命”的方针，切实做好安全健康与环境管理工作，落实安全文明施工，为实现工程目标提供有力保障，特制订本细则。
三.安全监理的依据
1）《建筑工程安全生产管理条例》；
2）已批准的《监理规划》；
3）施工组织设计;
4）本工程施工合同；
四.安全监理的具体工作
1）严格执行《建筑工程安全生产管理条例》，贯彻执行国家现行的安全生产的法律、法规，建设行政主管部门的安全生产建设工程强制性标准；
2）督促施工单位落实安全生产的组织保证体系，建立健全安全生产责任制；
3）督促施工单位对工人进行安全生产教育及分部分项工程的安全技术交底；
4）审核施工方案及安全技术措施；
5）检查并督促施工单位，按照建筑施工安全技术标准和规范要求，落实分部、分项工程或各工序的安全防护措施；
6）监督检查施工现场的消防工作、冬季防寒、夏季防暑、文明施工、卫生防疫等各项工作；
7）进行质量安全综合检查。
发现违章冒险作业的要责令其停止作业，发现安全隐患的应要求施工单位整改，情况严重的，须及时报告建设单位；
8）施工单位拒不整改或者不停止施工的，监理人员应及时向建设行政主管部门报告。
五、施工准备阶段的安全控制工作
1.审查施工单位的有关安全生产的文件：
1）《营业执照》；
2）《施工许可证》；
3）《安全资质证书》；
4）《建筑施工安全监督书》；
5）安全生产管理和职业健康与环境保护机构的设置及安全专业人员的配备及资质等；
6）安全生产责任制及管理体系；
7）安全生产规章制度；
8）特种作业人员的上岗证及管理情况；
9）各工种的安全生产操作规程；
10）主要施工机械、设备的技术性能及安全条件。
2.审核施工单位的安全资质和证明文件（总包单位要统一管理分包单位的安全生产工作）；
3.审查施工单位的施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案：
1）审核施工组织设计中安全技术措施的编写、审批：
①安全技术措施应由施工企业工程技术人员编写；
②安全技术措施应由施工企业技术、质量、安全、工会、设备等有关部门进行联合会审；
③安全技术措施应由具有法人资格的施工企业技术负责人批准；
④安全技术措施应由施工企业报建设单位审批认可；
⑤安全技术措施变更或修改时，应按原程序由原编制审批人员批准。
2）审核施工组织设计中安全技术措施或专项施工方案是否符合工程建设强制性标准：
①土方工程：
A地上障碍物的防护措施是否齐全完整；
B地下隐蔽物的保护措施是否齐全完整；
C相临建筑物的保护措施是否齐全完整；
D场区的排水防洪措施是否齐全完整；
E土方开挖时的施工组织及施工机械的安全生产措施是否齐全完整；
F基坑的边坡的稳定支护措施和计算书是否齐全完整；
G基坑四周的安全防护措施是否齐全完整。
②脚手架：
A脚手架设计方案（图）是否齐全完整可行；
B脚手架设计验算书是否正确齐全完整；
C脚手架施工方案及验收方案是否齐全完整；
D脚手架使用安全措施是否齐全完整；
E脚手架拆除方案是否齐全完整。
③模板施工；
A模板结构设计计算书的荷载取值是否符合工程实际，计算方法是否正确；
B模板设计应包过支撑系统自身及支撑模板的楼、地面承受能力的强度等；
C模板设计图包过结构构件大样及支撑系统体系，连接件等的设计是否安全合理，图纸是否齐全；
D模板设计中安全措施是否周全。
④高处作业：
A临边作业的防护措施是否齐全完整；
B洞口作业的防护措施是否齐全完整；
C悬空作业的安全防护措施是否齐全完整。
⑤交叉作业：
A交叉作业时的安全防护措施是否齐全完整；
B安全防护棚的设置是否满足安全要求；
C安全防护棚的搭设方案是否完整齐全。
⑥塔式起重机：
A地基与基础工程施工是否能满足使用安全和设计需要；
B起重机拆装的安全措施是否齐全完整；
C起重机使用过程中的检查维修方案是否齐全完整；
D起重机驾驶员的安全教育计划和班前检查制度是否齐全；
E起重机的安全使用制度是否健全。
⑦临时用电：
A电源的进线、总配电箱的装设位置和线路走向是否合理；
B负荷计算是否正确完整；
C选择的导线截面和电气设备的类型规格是否正确；
D电气平面图、接线系统图是否正确完整；
E施工用电是否采用TN-S接零保护系统；
F是否实行“一机一闸”制，是否满足分级分段漏电保护；
G照明用电措施是否满足安全要求。
⑧安全文明管理：
检查现场挂牌制度、封闭管理制度、现场围挡措施、总平面布置、现场宿舍、生活设施、保健急救、垃圾污水、防火、宣传等安全文明施工措施是否符合安全文明施工的要求。
4.审核设计单位提交的施工图设计文件；
1）设计文件是否符合相关的安全标准；
2）是否符合施工人员的安全操作和防护需要；
3）对涉及施工安全的重点部位和环节，在设计文件中有否注明，并对防范产生安全事故提出指导意见；
4）对采用的新结构、新材料、新工艺的建设工程和特殊结构的建设工程，是否有保障施工作业人员安全和预防生产安全事故的措施和建议。
5.审查承包单位编制的安全和健康工作程序，审批单位工程的开工报告；
六、施工阶段的安全控制
1）监督检查承包单位在施工组织设计、重大技术方案及现场总平面布置所涉及的安全文明施工和环境保护措施的实施情况，发现问题及时督促整改；
2）监督检查承包单位对大、中型施工机械在安装、拆除、使用、维修过程中的安全技术状况，发现问题及时督促整改；
3）对重大项目、重要工序、危险作业和特殊作业的安全措施应该监督实施，对危险性较大的分部分项工程进行安全巡视检查；
4）协助解决各承包单位交叉作业和工序交接中存在的影响安全文明施工的问题，对重大问题应跟踪控制；
5）严格控制土建交付安装、安装交付调试以及整套启动、移交生产所具备的安全施工条件，凡未经安全监理签证的工序，不得进入下道工序的施工；
6）协助建设单位开展安全大检查，并督促承包单位对存在问题的落实整改；
7）参加人身重伤以上事故和重大机械、火灾事故以及重大交通事故的调查和处理工作；
8）严格依照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理；
9）现场监督与检查，发现安全事故隐患时及时下达监理通知，要求施工单位整改或暂停施工：
①日常现场跟踪监理，根据工程进展情况，监理人员对各工序安全情况进行跟踪监督、现场检查、验证施工人员是否按照安全技术防范措施和操作规程操作施工，发现安全隐患，及时下达监理通知，责令施工企业整改；
②对主要结构、关键部位的安全状况，除日常跟踪检查外，视施工情况，必要时可做抽检和检测工作；
③每日将安全检查情况记录在《监理日记》；
④及时与建设单位或建设行政主管部门进行沟通，汇报施工现场安全情况，必要时，以书面形式汇报，并作好汇报记录。
10）施工单位拒不整改或者不停止施工，及时向建设单位和建设行政主管部门报告。
七、启动试运阶段的安全控制
1）安全监理人员要根据电力建设（或其他）安全工作规程的有关规定，检查承包单位是否已按上述相应规程、规定制定相关专业的试运行安全措施和停电联系制度；
2）检查试运行负责人是否组织并指导参加试运行的人员学习有关运行规程，试运行安全措施和试运行停、送电联系制度；
3）检查启动试运行应具备的安全条件，主要有：
（1）试运行设备均已验收合格，保护、远动、调度通信等实施已完善具备使用条件；
（2）消防设施已投入使用，消防器材满足需要；
（3）照明充足，事故照明具备使用条件；
（4）安装孔洞及沟道盖板已覆盖严密；
（5）通道畅通无阻，易燃物品和垃圾已清除；
（6）试运设备与安装设备之间已进行有效隔离，分界线明确；
（7）所有试运行设备的平台、梯子、拉杆已安装完毕，警告标志明显、齐全；
（8）工作接地及保护接地符合设计要求；
（9）组织机构完善，专业人员配套，操作、保护用具齐全；
（10）现场试运指挥系统的通信联络足够、可靠
八、安全监理服务范围与监理工作内容：
1.安全监理范围
本安全监理工作范围：
生物质能发电厂工程新建工程的全部建设工作，包括“四通一平”、施工准备、地基处理、土建施工、安装施工、调试直至竣工验收等全过程的安全监理工作。
2.监理工作内容:
安全管理
1）配备专职安全监理工程师，要求每日对施工现场的安全和环境进行巡查（包括人身、机具、交通、消防、保卫、职业健康、后勤卫生、环境保护等方面），对项目建设全过程的安全进行监测，发现存在安全事故隐患的及时发出整改通知。
遇到威胁安全的重大问题时，项目监理机构有权事先发出“暂停施工”令，并及时通报甲方。
2）监督检查承包商建立健全安全生产责任制和执行安全生产的有关规定与措施；
监督检查承包商建立健全劳动安全生产教育培训制度，加强对职工安全生产的教育培训；
监督检查承包商对其分包单位的安全文明施工管理与教育；
参加甲方组织的安全生产例会、安全生产大检查，对发现的问题进行跟踪落实。
3）负责对承包商危险作业控制措施、重大危险源、重大环境因素控制计划、应急响应预案、交叉作业方案及措施的审核。
并监督实施。
4）负责主持施工承包商交叉作业项目的安全、技术交底；
检查各承包商的安全技术交底情况并形成记录。
5）参加安全和环境事故、事件及纠正预防措施的控制，负责施工承包商事故、事件及纠正预防措施的评审以及实施的监督工作，参加/配合各类事故、事件的调查处理工作。
6）负责监督、检查厂内交通安全和消防安全管理工作。
监督各承包商按有关法律法规的要求对危险化学品采购、运输、贮存、使用和处置。
监督各承包商对现场粉尘、尘毒作业、射源安全、废水、废气、固体废弃物和噪声的管理。
7）负责监督施工承包商对施工机械的管理。
安全监理工程师对承包商大型施工机械的安装、拆卸及危险性较大的起重作业，应到现场监控。
8）文明施工管理
（1）负责施工承包商文明施工实施细则或方案的评审。
（2）负责编制文明施工检查计划，组织文明施工的日常监督检查、专项检查和阶段性检查；
对施工承包商安全文明施工奖励和处罚提出监理意见，并对施工承包商整改情况进行跟踪，对整改结果进行验证。
（3）负责文明施工接口的协调、管理。
负责组织召开每周一次的文明施工例会，沟通文明施工有关情况。
九.安全文明施工管理措施
1.必须坚定不移地坚持“安全第一、预防为主”的方针
1）“安全第一、预防为主”是电力工业企业生产和建设的基本方针。
安全不仅是本企业提高效益和自身发展的基础和保证，也是保护社会生产力、保护人民生命财产、保障进一步改革开放、维护社会稳定的根本所在，所以要求从事本工程建设的全体员工、监理、设计及施工单位必须站在这个高度来认识本工程安全工作的重要性。
2）正确处理安全与效益、安全与质量、安全与进度等的关系，当发生矛盾时，首先要服从于安全，在电力体制改革、经营机制转换的新形势下，绝不能否定安全工作的基础地位，不能因为经营渠道的开拓，抓了效益、进度而忽视了安全与质量，甚至蛮干。
3）“安全第一”的具体体现是“预防为主”。
各施工单位、监理、设计、建设单位都要通过创造良好的施工秩序和良好的施工环境，杜绝人身死亡事故、重大设备损坏事故和对社会造成重大影响的恶性事故的发生，并大幅度减少一般事故。
预防事故依赖于对影响安全施工的人、设备、环境、技术等因素的控制，应综合运用一切可用的手段来加强对事故的预防。
4）施工环境复杂、工序繁多、技术要求高、人员素质层次不一，是本工程的显著特点，任何环节的疏漏，都可能酿成重大的事故，造成不可弥补的损失。
只有对安全工作予以高度的重视，常抓不懈，抓紧抓实才能取得效果，决不能顾此失彼，时紧时松，更不能企望靠一时的突击就一劳永逸。
5）坚持“安全第一、预防为主”的方针，各级领导是关键。
只有领导的认识提高了，才能教育员工不断提高对安全工作重要性的认识，才能真正做到安全工作的思想到位、组织到位、责任到位、措施到位，防患于未然，创造本工程建设的安全局面。
2、建立健全安全监察管理网络及安全保证体系
1）本工程必须认真执行“电力建设安全施工管理规定”，建立和完善独立的安全监察机构并在行政正职的直接领导下开展工作。
2）安全监察机构的人员素质要合格、专业要配套、工作要得力、人数要满足本工程或施工单位安全监察工作的需要。
3）工程开工后，必须建立由工程建设单位牵头，各有关参建单位参加的工程安全委员会，并建立健全各自的安全监察管理网络，报监理部和业主安全监察部备案，用以形成整个工程的安全管理体系，以便开展安全活动。
安全监察管理网络见附图。
4）为确保安全工作进一步落实到位，应针对本工程的特点建立健全完整的安全管理保障体系，确保工程安全施工。
安全管理保障体系见附图。
5）工程监理、建设单位及施工单位的安监人员要坚持对施工的全过程进行安全监察，监督安全施工措施的正确实施，督促排除施工隐患，纠正违章指挥、违章作业和违反劳动纪律等各种不安全行为。
3、全面落实安全施工责任制度
1）本工程建设单位和施工单位行政正职是本工程或本施工单位安全施工的第一责任者，对本工程或本单位的安全施工工作负全面的领导责任。
在行政正职的领导下，分管基建安全工作的行政副职要熟悉和全面贯彻政府上级领导部门有关安全施工和劳动保护的政策、法令、法规和指令。
安全监察部主任在行政正职的领导下，负责基建施工安全监察管理工作。
工程开工前建设单位和施工单位必须建立健全以安全第一责任者为核心的各级各类人员安全施工责任制。
2）建设单位和施工单位应制定各职能部门的安全职责，并把安全责任明确到每个班组、每个岗位和每个作业人，使每个领导对各自分管范围的安全负责，每个员工都对各自工作的安全负责，形成“安全施工，人人有责”的局面，促使安全工作的有效落实。
3）公司是整个工程的组织者和协调者，全面负责整个工程的安全管理，工程监理协助建设方做好整个工程现场施工的安全管理工作。
两方相互配合把整个工程的安全工作管理好，力争实现全口径的“双零”安全目标。
4）本工程建设中的重大施工、重要工序、特殊作业项目，施工前应单独编制安全施工措施，报监理、建设单位审批后方能施工。
施工过程中要求有关分管的主要领导、技术负责人、安监专职应上岗到位，及时解决施工中出现的安全问题，并督促现场作业严格按已审批的施工组织设计及安全施工措施来执行。
5）为更好地开展安全管理工作，根据“安规”要求，特明确各主要管理部门及施工单位安全管理职责如下：
（1）“安全委员会”安全文明施工管理职责
①负责本工程安全、文明施工的总协调检查工作，督促各单位认真执行国家有关安全、文明施工的法令、法规，安排部署有关安全、文明施工方面的重大活动。
②组织制定本工程的安全、文明施工管理措施、实施规划、组织制定有关安全、文明施工的经济制约措施。
③每季度末组织有关施工单位参加的安全、文明施工联席会和联合大检查，及时消除隐患，布置下一步的安全施工管理工作。
④组织开展安全、文明施工经验总结交流活动。
⑤组织召开重大事故分析会。
（2）建设单位安全监察部的安全文明施工管理职责
①认真贯彻执行国家有关安全生产的方针、政策、法规及上级有关安全施工的规定。
②负责协调管理本工程的安全施工。
③制定本工程的安全、文明施工措施、制度及有关安全施工管理的经济制约措施，与各单位签定安全责任状。
④参与重大事故的调查分析。
⑤帮助施工单位按基建程序和施工顺序施工，解决各施工单位在交叉作业中存在的安全问题。
⑥组织召开每月一次的安全工作例会和安全文明施工大检查。
⑦协助行政正职组织召开每季度一次的安全联席会议和安全文明施工大检查。
⑧安监人员应经常深入工地，检查安全措施执行情况，对现场的违章、违规行为及时提出批评警告，必要时采取通报、爆光及奖罚措施等。
⑨组织开展安全文明施工竞赛活动，做好安全教育宣传工作。
⑩经常向领导提供安全施工情况。
参加各项安全事故调查活动。
（3）本工程监理单位安全文明施工管理职责
①监理单位必须配备专职安监员，直接参与现场安全文明的施工管理，对现场的安全、文明施工负管理责任。
②督促各施工单位建立健全完善的安全管理网络和保障体系。
③严格要求施工单位按规范技术要求开展各项安全工作，如制定安全措施、安全交底、安全施工等。
④审查施工单位的安全技术措施。
⑤加强现场管理，安监人员应经常下工地，检查安全措施执行情况，对现场的违章、违规行为及时提出批评、警告，必要时采取通报、爆光及奖罚措施等。
⑥组织每周一次的安全工作例会，协调解决施工中存在的安全问题。
⑦积极协助建设单位做好各项安全管理工作。
⑧参加各项安全事故调查活动。
（4）施工单位安全文明施工管理职责
①施工单位对所承包的工程安全及施工安全负直接责任，应把安全工作放在首位来抓。
②施工单位应在建设单位、监理部的共同领导下，积极做好安全文明施工管理工作，确保本工程“双零”安全目标得以实现。
③施工单位应建立健全安全管理网络及安全保障体系。
④工程开工之前应制定切实可行的安全保证措施报监理、业主审批，审批后方能施工。
施工过程中，严格进行安全技术交底，并做好安全施工记录台帐等工作。
⑤参加各项安全技术活动，认真执行“安规”要求及相关的政策性文件、法律、法规等。
⑥在整个工程施工中，严格服从业主和监理的领导，接受业主和监理的监督，特别是在安全与进度、安全与质量、安全与效益矛盾时，应牢固树立“安全第一”的思想。
⑦参加各项安全事故的调查分析。
4、加强对外包工、民工和临时工的安全管理
（1）外包工、民工和临时工在目前电力建设工程中占有较大的比例。
由于外包工、民工和临时工往往承担了许多脏活，累活和危险性较大的作业，给施工安全带来了隐患，成为本工程安全面临的难题，因此必须加强管理。
（2）对已经招用的外包工队、民工和临时工要切实加强管理，不得以包代管，外包工的资质审查必须严格把关，不得自行降低标准，不得简化手续，对民工、临时工宜编入班组，或集中管理，当作正式职工对待，认真教育，并加强动态考核。
5提高员工安全素质，狠抓反习惯性违章
（1）人身伤亡事故主源于违章，违章又多以其顽固的习惯性违章表现出来，因此，习惯性违章是安全工作的大敌，杜绝违章，就可以使基建事故大幅度减少，加强教育、规范行为、严格考核是反违章的重点工作。
（2）安全例会、安全日、安全周、三级教育、事故分析会等各种形式的活动是提高员工安全意识的重要途径，安全活动要内容充实，有针对性，并收到效果，切忌搞花架子，敷衍了事。
各级领导对安全活动要有布置、有检查、有考核、有奖惩，使安全活动真正起到推动本工程安全施工的作用。
6、严格考核，重奖重罚
（1）本工程安全工作应贯彻严格考核、重奖重罚、奖惩结合的原则，对安全施工作出贡献的企业和个人，应给予奖励，由于违章、违纪造成事故的应给予经济处罚和行政处分。
（2）本工程建设单位和施工单位均应制定各自的安全文明施工管理制度，同时按安规要求设立安全奖励基金，在财务部门建立专帐，专款专用，各单位应在开工前制定安全工作目标和考核奖惩办法，奖励必须经本单位安监机构审查，签署意见后方能执行。
（3）对出现的“三违”现象及不文明施工的行为，指出后仍不进行改正的，给予100~300元的罚款；
对不按照安全技术措施进行施工的行为，给予300~500元的罚款；
其它事件的罚款执行安委会发布的《安全、文明生产管理制度》。
（4）每月进行一次安全文明施工检查考核评分，得分在80分以下的单位给予800元的罚款，得分在80~90分的单位给予500元的罚款，得分在91分以上的，并实现了“零事故工程”、安全年和安全目标的单位，由项目法人特批给予一次性奖励。
以上几项安全管理措施如有不详之处，待今后相关安全管理制度出台后予以补全，要求各单位各部门严格按上述要求将安全管理工作层层落实到位，确保安全目标得以实现。
安全监察管理网络图
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