沈阳市综合交通规划方案Word文件下载.docx

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（五）综合分析拥堵时段、拥堵区域、平均车速三项指标，沈阳市目前交通处于中度拥堵状态。

拥堵时段主要发生在早、晚高峰，全天拥堵时长约2.5小时，拥堵时间与其他

城市比相对较短。

拥堵区域集中于一环以内，如铁路沿线交叉口，中小学、各大医院，金廊、太原街、中街、北站等重点区域，拥堵范围与其他城市比相对较小。

平均车速为23.5公里/小时，与其它城市相比处于中等偏上水平。

沈阳市交通拥堵分布图

二、交通问题分析

（一）机动车增速快，虽然保有量相对不高，但出车率较高，无形中增加了道

路通行的交通量。

（二）城市单中心结构明显，居住人口和就业岗位大跨度分离，导致交通矛盾向中心区集聚，并产生大量潮汐交通。

沈阳市城市用地布局图

（三）快速路规模小，道路网系统性差。

沈阳市快速路现状图

（四）主干道运行效率不高，有20-25%的潜力可以挖掘。

主干道隔离设施不完善，行人随意穿越、机动车随意调头；

两侧商业建筑较多，

道路开口过多。

（五）支路利用率低，路网均衡性差。

沈阳市市场占路与停车占路图

（六）交叉口与路段通行能力不匹配，80%的拥堵集中在节点。

沈阳市需改善节点分布图

（七）公交基础设施缺乏，线路过于集中，形式单一。

沈阳市公交线路分布图

（八）慢行交通空间不足，缺少立体过街设施，通行空间不连续。

沈阳市行人立体过街设施现状图

（九）停车位缺口大，路内停车比例高，收费机制不合理，缺少政策保障。

停车位缺口18万个，路内停车比例高达32%（合理值为5%以内）；

缺少完

善的价格体系、合理的政策保障，部分地区地下车位利用率不高；

缺少鼓励短时停车、分时段停车的措施和办法，缺少停车诱导设施。

（十）交通组织和管理措施还有进一步提升的空间。

通过优化信号，完善单行交通组织可以减少延误和不必要的绕行；

道路标志、

标线需要进一步完善和细化；

需要扩大货车限行范围和限行时段；

逆行占用对向车

道、违章调头、新手事故率高、行人随意穿越马路对交通影响大，需要“依法”来规范交通参与者文明出行。

三、交通发展战略

（一）规划期限与范围

规划期限远期至2020年，与总体规划保持一致；

近期至2013年，以全运会为

时间节点。

规划研究范围为沈阳市域，重点规划范围为中心城区。

（二）交通需求预测

编制单位分别对沈阳市2013年和2020年的交通供需状况进行了预测。

根据预

测分析结果，沈阳市现状路网允许的机动车保有量为140万台，2013年全市机动车保有量预测将达到160万台，若不采取建管并举的办法提高路网容量，届时路网将达到饱和。

2020年规划路网容量基本能够满足机动车增长的要求，但新增路网容量主要在城市外围，中心区增长有限。

根据其它城市经验，沈阳必须通过优先发展公共交通，逐步引导市民采用低碳、环保的公共交通方式出行，才能从根本上解决交通问题。

（三）交通发展模式

大力建设轨道交通，全面发展地面公交，有序发展小汽车，合理引导自行车，

强化交通枢纽建设，形成多方式一体化的交通发展模式。

（四）沈阳交通发展战略

沈阳市未来交通发展的战略目标就是打造“枢纽城市、公交都市、便捷城市”。

1、依托空港、陆港、借力海港，构建国家级交通枢纽城市。

“枢纽城市”主要指标：

实现沈阳经济区1小时交通圈。

沈阳经济区1小时交通圈示意图

为实现1小时交通圈，打造枢纽城市，规划主要从5个方面来保证。

（1）在民航方面，近期新增国际航线，建设T3航站楼，新增第2条跑道，将桃仙机场建设成为服务区域的国内骨干机场；

远期预留4条跑道建设条件，建成

辐射东北亚的枢纽航空港。

沈阳桃仙机场规划效果图

（2）在铁路方面，以“内客外货”为原则，形成“两编、四客、七货”的铁路站场总体格局和“十六线、两联络”的铁路线路总体格局。

沈阳铁路网规划图

（3）在公路方面，构建“二环、两弦、七放射”的高速公路网和发达的干线公路网。

沈阳公路网规划图

（4）在城际铁路方面，规划7条城际铁路连接沈阳经济区主要城市。

具体包括沈抚城际铁路、沈铁城际铁路、沈康城际铁路、沈阜城际铁路、沈盘城际铁路、

沈辽鞍营城际铁路、沈本城际铁路。

沈阳市城际铁路规划图

（5）在出海通道方面，依托沈阳集装箱中心站和近海新城，打造2大区域性物流园区，并重点建设出海铁路和出海公路，打通与营口港、盘锦港、大连港、锦

州港联系的海运通道。

沈阳市出海通道规划图２、依托轨道交通、地面公交，强化枢纽，构建一体化公交都市。

“公交都市”的主要指标包括：

站点覆盖率：

地铁二环以内700m半径全覆盖，二环以外覆盖60％；

地面公

交500m半径覆盖率达90％，300m半径覆盖率达70％。

出行比例：

远期公共交通出行比例占居民出行的50%。

步行时间：

城市居民步行5分钟内可到达公交站，8分钟内可到达地铁站。

为实现上述指标，打造公交都市，规划主要从３个方面来保证。

（１）大力建设城市轨道交通系统。

规划地铁线网由“四横、四纵、两L、一弦线”11条线组成，总长400公里。

外围新区采取以公共交通为导向的开发模式

（TOD）。

沈阳市轨道交通规划图

（２）全面建设地面公交系统。

从资金、用地、路权、信号等方面落实公交优先政策。

加大公交车运力投放力度；

加快推进公交站场和公交、出租车港湾站的

建设；

采用“全时段”和“分时段”两种形式完善公交专用道系统；

积极开展公交优先信号系统研究工作；

公交线路运营组织分“快线、普线、支线”三个级别。

（３）打造四级综合交通枢纽体系。

一级枢纽4个，分别为沈阳站、沈阳北站、沈阳南站、桃仙机场，至少包括6

种主导交通方式，可以实现高速铁路（民航）、地铁、公交、长客、社会车、出租车等多种交通方式一体化换乘。

二级枢纽5个，分别为沈盘城际、沈阜城际、沈康城际、沈铁城际、沈抚城际与市内地铁的换乘站，至少包括5种主导交通方式，可以实现城际铁路、地铁、公交、社会车、出租车等多种交通方式一体化换乘。

三级枢纽14个，为长客站、公交枢纽站和外围P+R换乘点，至少包括4种主导交通方式，可以与商业开发结合建设，实现地铁（长客）、公交、社会车、出租车等多种交通方式一体化换乘。

四级枢纽46个，为2条地铁换乘站，周边有公交港湾站、出租车停靠站、自行车停车场及P+R停车场等配套设施。

沈阳市交通枢纽规划图

3、通过优化路网结构，完善交通配套设施，构建现代化便捷城市。

“便捷城市”主要指标：

在中心区打造30分钟交通圈。

为实现３０分钟交通圈，打造便捷城市，规划主要从７个方面来保证。

（１）在高快速路方面，大力建设“一横、两纵、四环、十射”的高快速路系统。

沈阳市高快速路规划图

（２）在跨河通道方面，在现状10座跨河通道的基础上，新增11座，规划共21座，平均间距2.2公里。

（３）在新城联系通道方面，规划新城与老城区间共有30条联系通道。

沈阳市新城联系通道规划图

（４）在停车方面，实行区域差别化停车政策，以经济杠杆调节停车需求，逐步建立以配建为主（80%）、公共为辅（10-15%）、路边为补充（5-10%）的停车

供应体系，实现停车有位、停车有序、停车有法。

（５）在慢行交通方面，落实慢行交通优先措施，保证慢行交通空间的有效宽度和连续性，快速路沿线、行人过街量较大地区建设行人立体过街设施。

（６）在交通管理方面，以人车分离、客货分离、机非分离为原则，从区域层

面合理组织各类交通流；

通过规范标志标线、精细渠化和配时，使道路通行效率

最大化；

积极推进机动车导行、公交指引、停车诱导等系统建设，实现交通管理智能化；

加强交通秩序的规范管理，倡导良好出行习惯；

强化交通需求管理，达到供需平衡。

（７）在货运系统方面，以国际化、专业化为基本模式，构建东北地区物流中

心城市和东北亚重要的国际物流节点城市。

共规划6个大型物流园区和3个物流中

心。

沈阳市货运枢纽规划图

四、近期建设方案

（一）老城区近期建设方案

1、交通目标

以全运会为时间节点，把当前急需解决的交通问题放在首位，从“提高设施容量、强化交通管理和完善政策法规”三大方面着手，点、线、面相结合，通过10大对策2、建设方案

对策1：

大力建设快速路，完善道路网络系统性。

在现状东西高架基础上，启动二环路、东一环快速路及二干线快捷路建设，改造

三环路，形成总长度170公里的快速路系统。

其中，东一环与二干线形成复合快

速交通走廊，分流青年大街交通压力；

二环路建成主线无信号灯的连续快速路系统，主要分流外围区的长距离出行，当机动车保有量达到150万时，二环与一环共同

发挥城市内环的作用；

三环路主要疏解四大空间长距离出行，同时屏蔽过境交通，当机动车保有量达到200万时，需把三环作为城市内环使用。

快速路系统建成后，将极大缓解中心区的交通压力。

沈阳市快速路近期建设图

对策2：

治理改造干道系统，挖掘路网通行潜力。

打通6条大通道，主要包括：

浑南大道延长线、南八马路-文艺路、市府大路东

延长线、昆山路-鸭绿江街、东建街、和平大街-嫩江街。

沈阳市打通干道分布图

沈阳市新建、治理干道分布图

对策3：

优化完善支路系统，提高路网利用效率。

新建、改造35条支路，综合治理45条支路。

一环以内支路以拓宽改造、清理违

章占道为主，一环以外以新建为主。

同时，通过新建、改造、清理占路、路口渠化、优化信号、设置隔离设施、增加港湾站和行人过街设施等措施对50条干道进行交

通综合治理，充分挖掘干道潜力。

着力改善中心城区交通压力，打造城市30分钟交通圈。

沈阳市新建、治理支路分布图

对策4：

新建与改造节点，保证路口与路段匹配。

新建、改造60处节点，包括铁路道口、跨河桥梁、道路节点。

新建11处公铁立

交，改扩建5处公铁立交，全面消除铁路平交道口；

新建汽博桥、新立堡桥、长安

桥等4座跨浑河桥，全面促进大浑南开发建设；

采取立体化、精细渠化等措施改善40处节点，提高交叉口通行能力。

沈阳市需立体化、精细渠化节点图

对策5：

综合治理重点地区，解决交通突出矛盾。

金廊、中街、太原街、北站等商业密集区的交通拥堵已经成为制约经济发展的瓶

颈，需要在“点、线”基础上，从“面”上系统提出改善方案。

以金廊地区为例介绍重点地区交通综合整治方案。

沈阳市综合治理重点区域分布图

对策6：

建设行人立体过街设施，减少人车干扰。

快速路沿线、行人过街量较大地区、交通危险点应建设行人立体过街设施，需建

设约60处。

沈阳市行人立体过街分布图

对策7：

优先发展公共交通，优化居民出行结构。

一是继续加快轨道交通网络的建设，在地铁一、二号线的基础上，继续启动一、

二号线延伸线以及四号线、九号线、十号线等线路的建设。

二是优化地铁1、2号线接驳换乘条件，依托地铁车站，调整公交车站位置，增设自行车及小汽车停车场，实现各种交通方式一体化换乘。

三是为加快县域经济发展，完善中心城市功能，启动沈阳至新民、沈阳至辽中的城际铁路建设。

四是建设6处客运枢纽，实现各种交通方式一体化换乘。

五是在现状公交场站基础上，新建10处公交场站，减少占路停车对交通的影响。

六是规划建设80处公交港湾站，减少公交车进出站对其它车辆干扰。

对策8：

构建差别化停车系统，系统解决停车难。

一是大力建设路外公共停车场，在中街、太原街、金廊等重点区域共规划30处

公共停车场，结合绿化和广场设置12处，结合地铁站设置18处。

二是大幅提高建筑物停车配建标准，新建建筑物应严格执行配建标准，改、扩建建筑物应在自身配建的基础上，补充部分原建筑物配建不足差额。

三是持续推进停车诱导系统建设，在重点地区大力建设停车诱导系统，逐步建立区域引导、主要路口引导、停车场入口引导三级智能化停车诱导系统。

对策9：

全面提升交通管理水平，实现法制交通。

通过开展2个行动、建立5个系统开展“清理占道”行动，在全市范围开展占路清

理大行动，还路交通，保证行人、自行车都有连续的通行空间；

开展“文明出行”行动，依靠“法制”对行人、非机动车、机动车进行专项综合治理大行动，保证交通参与者各行其道；

建立绿波控制系统，对“九横七纵”主要干道设置绿波信号，在太原街、金廊、方

城等地区实行区域面控；

优化单行组织系统，在太原街、金廊、方城等区域完善单行交通系统，提高路网承载能力，改善交通秩序；

强化货车管理系统，扩大货车限行时段、范围，在高峰时段提高通行效率；

完善标志、标线系统，通过合理、完善的交通语言提高交通运行效率；

发展智能交通系统，形成先进的指挥控制体系。

对策10：

制定和完善交通政策，应对机动化挑战。

具体措施包括：

一是落实建设项目交通影响评价制度。

根据住建部规定和国内外特大城市经验，建筑面积超过2万平方米的公共建筑、超过5万平方米的居住建筑和其它大型建筑均应开展交通影响评价。

建议将评价内容纳入审批环节，以合理评估项目的开口位置、停车位数量等交通要素，将开发项目对周边交通的影响降低到最小程度。

二是积极落实公交优先政策，建设“公交都市”。

三是抓紧实施停车场管理办法。

加大公共停车场规划建设力度；

对全市停车设施进行统一管理；

按照中心高于外围、地上高于地下、路内高于路外的原则确定停车收费标准。

四是开展小汽车发展政策研究，合理引导小汽车发展。

3、近期方案实施效果评价

以上10大对策全部实施后，预计路网承载能力较现状将提高60%-70%，快速路

主骨架基本形成，道路网系统性大大增强，停车公交设施日趋完善，交通系统运行更为有序，交通拥堵状况明显缓解，交通总体水平国内领先。

（二）新城区近期建设方案

从新区内部路网、与老城联系通道、全运各场馆间联系通道三个方面强化新区路

网建设。

在充分吸取老城区基础设施建设经验的基础上，通过新区交通导则明确

新区道路功能分级，规范公交港湾站、出租车乘降站等设施建设，预留公交停车场、社会车停车场、交通枢纽等用地，并强化以公共交通为导向的开发模式（TOD）。

（三）全运会交通组织方案

1、全运交通目标

保证开闭幕式进场时间不超过90分钟，疏散时间不超过60分钟；

保证比赛场馆

观众疏散时间不超过30分钟，乘坐交通工具时间不超过60分钟。

具体内容包括：

2、交通管制分区

管制区：

场馆周边地区。

实行严格交通管制，设置专用停车场，仅允许贵宾、运

动员、媒体及全运服务车辆进入。

控制区：

二环内及全运村、奥体周边地区。

研究实行单双号限行、黄标车禁行、货车分时段禁行等措施。

疏导区：

其他地区。

视具体情况设置诱导设施，发布指示信息，设置临时换乘停

车场，有效疏导外部车流。

3、全运专用车道规划

在连接全运村、比赛场馆及客运枢纽的干道上设置全运专用车道，总长度约260

公里。

4、全运公交专线规划

以市内大型客流集散点及外围换乘停车场为发车点设置公交专线，引导观众采用

集约化交通方式到达目的地。

5、全运信息服务平台规划

通过网络、交通指南、电台电视台、服务咨询热线、手机与车载导航等移动终端、

触摸屏等发布全运实时交通信息；

通过可变信息标志、全运道路标线等疏导全运车流。

六、项目排序

以全运会为时间节点，系统考虑项目施工周期及难易程度，力求把施工期间对城

市交通的影响降低到最小程度，统筹安排近三年建设项目，前两年以工程建设为主，

2013年以续建、完善为主。

近期交通改善工程包括2项专项行动，为清理占路行动和文明出行行动；

140项重点工程，为10路、20桥、50个停车场、60个过街通道；

240项配套工程，主要包括路口渠化、道路治理、公交港湾站、出口路改造等项目。

利用三年时间，通过“两个专项行动、140项重点工程及240项配套工程”的实施，沈阳市将以崭新的交通格局迎接全运会胜利召开。