专项应急预案模板.docx
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专项应急预案模板
预案编号:
索引号:
版本号:
发布日期:
国家电网公司
大型施工机械事故专项应急预案
批准页
实施要求:
批准人:
批准日期:
目录
1总则-3-
1.1应急处置基本原则-3-
1.2事件类型和危害程度分析-3-
1.3事件分级-3-
1.4体系说明-3-
2应急组织体系-4-
2.1领导机构-4-
2.2指挥机构-4-
2.3应急工作机构-4-
2.4应急相关部门-4-
3预防与预警-5-
3.1风险监测-5-
3.2预警发布与预警行动-5-
3.3预警结束-5-
4应急响应-5-
4.1响应分级-5-
4.2响应程序-6-
4.3应急处置-6-
4.3.1一般原则-6-
4.3.2信息报告-6-
4.3.3预测、分析与研判-7-
4.3.4应急协调-7-
4.3.5评估分析-7-
4.4应急结束-8-
5后期处置-8-
6应急检查-8-
7应急保障-8-
7.1应急队伍-8-
7.2应急物资与装备-9-
7.3通信与信息-9-
7.4经费-9-
7.5其他-9-
8制度与奖惩措施-9-
9培训和演练-10-
10附则-10-
10.1术语和定义-10-
10.2预案备案-10-
10.3预案修订-10-
10.4制定与解释-10-
10.5预案实施-10-
11附件-10-
11.1有关应急机构或人员联系方式-10-
11.2应急救援队伍信息-11-
11.3应急物资储备清单-11-
11.4规范化格式文本-11-
11.5关键的路线、标识和图纸-11-
11.6相关应急预案名录-11-
11.7有关流程-12-
12过程信息-12-
12.1编制、修订过程信息-12-
12.2评审过程信息-12-
总则
进一步提高XX供电公司应急预案的系统性、规范性、协调性、操作性，满足指导应急救援工作的需要，结合我局实际情况，特制定《XX供电公司突发事件应急预案》。
现予以印发，请遵照执行。
应急处置基本原则为提高xx电力公司防范和应对大型施工机械事故的能力，在发生大型施工机械引起的事故突发事件中，以危急事件的预测、预防为基础，以对危急事件过程处理的快捷准确为重点，以全力保证人身、电网和设备安全为核心，以建立危急事件的长效管理和应急处理机制为根本，提高快速反应和应急处理能力，将危急事件造成的损失和影响降低到最低程度，制定本预案。
1.1事件类型和危害程度分析
1.2.1自然灾害类：
用于处置暴雨、暴雪、雨雪冰冻、洪水、大雾等气象灾害及地震、泥石流、山体崩塌、滑坡、地面塌陷等地质灾害以及其他不可预见自然灾害造成的，电网设施设备较大范围损坏或重要设施设备损坏事件（如雨雪冰冻等造成的输电线路多条多处倒塔）。
1.2.2事故灾难类：
用于处置因各种原因导致的电网对社会大面积停电事件、对企业构成损失和影响的各类通讯、网络与信息安全事件。
（包括生产、基建、农电、经营、多经等运行或工作中出现的重要设施设备损坏事件，以及因火灾造成的生产经营场所房屋及设备损坏事件）
1.2.3社会安全事件类：
用于处置正常工作中出现的，涉及对经济建设、人民生活、社会稳定产生重大影响的供电服务事件（如涉及重点电力客户的停电事件、新闻媒体曝光并产生重要影响的停电事件、客户对供电服务集体投诉事件、新闻媒体曝光并产生重要影响的供电服务质量事件、其它严重损害国家电网公司形象的服务事件等）。
1.2.4公共卫生事件类：
用于社会发生国家卫生部规定的传染病疫情情况下，电业局内部的应对处置，以及内部人员感染疫情事件的处置。
1.2事件分级
可以预警的自然灾害、事故灾难的预警级别，按照突发事件发生的紧急程度、发展势态和可能造成的危害程度分别用红色、橙色、黄色和蓝色标示，红色为最高级别。
当地方政府和上级发出橙色、红色预警时，应急中心需做好应急预案启动的准备，同时要求应急处理组织体系相关人员进入待命状态。
突发事件的分级按各专项预案的分级为准。
1.3体系说明
本案为XX供电公司应对各种突发事件的总体预案
应急组织体系（图）
1.4领导机构
总指挥：
总经理
副总指挥：
党委书记、生产副总、经营副总、多经副总、党委副书记、工会主席、总工程师
成员：
副总工程师、生技部主任、安监部主任、调度中心主任、基建部主任、农电部主任、营销部主任、通自中心主任、物流中心主任、保卫中心主任、新闻中心主任、局长工作部主任、党委工作部主任、局工会办公室主任、行政事务中心主任、财务部主任
工作职责
1、贯彻落实国家有关安全生产工作的方针、政策、法律、法规，贯彻国家电网公司、华中电网公司和省公司及地方政府有关应急处理的规程、规定。
2、接受地方政府及上级应急处理指挥部的领导。
3、发布启动及终止应急预案的指令，指挥本供电公司应急处理工作。
研究应急处理中的重大问题并决定处理方法。
4、组织应急处理预案定期评估。
5、安排及时上报事故情况，指挥或配合省公司进行事故调查、分析、处理。
6、安排报道、发布XX供电公司应急救援和处理的进展情况。
1.5指挥机构
办公室主任：
安监部主任
应急办公室成员：
生技部主任、调度中心主任、基建部主任、农电部主任、营销部主任、通自中心主任、物流中心主任、保卫中心主任、新闻中心主任、局长工作部主任、生技部专工、安监部专工
工作职责
1、组织编制XX供电公司层面各个专项突发事件应急处理预案。
2、实施应急处理预案定期评估，组织修改。
3、组织对各个专项应急预案的培训及演练。
4、负责执行应急指挥部的决策和部署，落实应急处理工作，检查、指导基层单位应急工作开展。
5、负责报道、发布XX供电公司应急救援和处理的进展情况。
6、做好与当地政府和上级指挥部的沟通、协调工作。
1.6应急工作机构
应急管理专责：
应急值班人员;
（1）明确各应急处置工作组和相关人员的组成情况。
（2）成立应急工作组。
（3）应急工作机构的主要职责是组织执行应急决策。
1.7应急相关部门
生产技术部、安全监察部、调度中心、基建部、农电部、营销部、通自中心物流中心、新闻中心、局长工作部、党委工作部、局工会办公室、本部行政事务中心、财务部
（1）明确相关的部门。
（2）明确应急预警阶段、应急处置阶段、应急结束后的恢复阶段各部门的职责。
预防与预警
1.8风险监测
预案针对的突发事件可以实施预警的，需要明确以下内容：
（1）风险监测的责任部门和人员；
（2）风险监测的方法和信息收集渠道；
（3）风险监测所获得信息的报告程序。
1.9预警发布与预警行动
预案针对的突发事件可以实施预警的，需要明确以下内容：
（1）根据实际情况进行预警分级；
（2）明确预警的发布程序和相关要求；
（3）明确预警发布后的应对程序和措施；
（4）局部（部门）干预措施（可能部门应急预案启动）；
（5）加强持续监测和分析力度的措施。
1.10预警结束
明确各相关部门在预警期间，向应急指挥中心（值班）请求预警结束的条件、程序和方式。
明确宣布预警结束的时间、条件和人员。
应急响应
1.11响应分级
根据突发事件分级标准，事件分级应该清晰、科学、合理。
做到既能充分应对，由不会有太多浪费。
1.12响应程序
针对不同级别的响应，分别明确下列内容，并附以流程图:
（1）应急响应启动条件（应分级列出）；
（2）响应启动：
明确响应启动的责任者以及响应启动命令的发布流程；
（3）响应行动：
包括召开应急会议、派出前线指挥人员、组建现场工作组及其他应急处置工作小组等；
（4）各有关部门按照响应级别和职责分工开展的应急行动；
（5）向上级单位、政府有关部门及电力监管机构进行应急工作信息报告的格式、内容、时限和责任部门等。
1.13应急处置
1.13.1一般原则
针对事件类别和可能发生的次生事件危险性和特点，明确应急处置措施：
（1）先期处置：
明确突发事件发生后现场人员的即时避险、救治、控制事态发展，隔离危险源等紧急处置措施；
（2）应急处置：
根据事件的级别和发展事态，明确应急指挥、应急行动、资源调配、与社会联动等响应程序，并附以流程图表示；
（3）扩大应急响应：
根据事件的升级，及时提高应急响应级别、改变处置策略。
（4）明确各小组行动纲要。
1.13.2信息报告
（1）及时、全面、准确报告危机状况。
（2）确定人（岗位）、确定手段、确定责任、确定内容。
（3）信息报告包括下级上报与报告上级。
1.13.3预测、分析与研判
（1）获取应急报告信息、获取国家政府信息、获取社会信息、必要时派人和直升机获取信息。
获取信息的手段和方法要在应急预案中确定，要达到应急演练实际可以操作的程度，具体信息可以引用附件。
（2）确定可以对危机状态预测、分析和研判的人员、方法、技术手段等。
（3）制定处置方案，明确方案应达到的详细程度。
1.13.4应急协调
应急协调主要包括（但不限于）：
（1）电网恢复协调；
（2）厂网协调；
（3）用电（用户）协调
（4）政府协调；
（5）媒体协调；
（6）资源协调。
应急预案中要明确人（岗位）、手段、程序等。
1.13.5评估分析
重复信息报告与分析预测循环，评估应急结果、评估危机发展、评估资源和力量、制定下一步行动方案。
应急预案中需要明确评估方法、程序、人员，确定行动方案的责任岗位，确定必要的评估指标等。
1.14应急结束
明确下述内容：
（1）应急结束条件；
（2）应急响应结束程序，包括宣布不同级别应急响应结束的责任人、宣布方式等。
后期处置
（1）明确后期处置、现场恢复的原则和内容；
（2）应急过程文件建档与分析，与后续工作相关的必要文件和资料移交相关部门。
（3）宣布应急结束；
（4）恢复常态运行。
应急检查
恢复常态后由应急管理部门对后续工作进行必要的监督和检查。
明确需要监督检查的内容和手段。
应急保障
明确本单位应急资源和保障措施（其中部分内容可以附件形式列出）。
1.15应急队伍
明确本预案所涉应急救援队伍、应急专家队伍和社会救援资源的建设、准备和培训要求。
1.16应急物资与装备
明确本预案应急处置所需主要物资、装备的储备地点及重要应急物资供应单位的基本情况和管理要求。
1.17通信与信息
明确与应急相关的政府部门、上级应急指挥机构、系统内外主要应急队伍等机构和单位、人员的通信渠道和手段以及极端条件下保证通信畅通的措施。
1.18经费
明确本预案所需应急专项经费的来源、管理及在应急状态下确保及时到位的保障措施等。
1.19其他
根据实际情况明确应急交通运输保障、安全保障、治安保障、医疗卫生保障、后勤保障及其他保障的具体措施。
制度与奖惩措施
明确该应急预案所对应的突发公共事件应急处置工作需要实行责任制度。
明确对突发公共事件应急管理工作中做出突出贡献的先进集体和个人奖励措施。
明确对迟报、谎报、瞒报和漏报突发公共事件重要情况或者应急管理工作中有其他失职、渎职行为等的处罚措施。
明确制度与奖惩措施不能覆盖者，需要引用的公司制度。
培训和演练
明确本预案培训和演练的范围、方式、内容和周期要求。
附则
1.20术语和定义
对本预案所涉及的一些术语进行定义。
1.21预案备案
明确本预案的报备机构或部门。
1.22预案修订
明确对本预案进行修订的条件、周期及负责部门。
1.23制定与解释
明确负责本预案制定和解释的部门。
1.24预案实施
明确本预案实施的时间。
附件
应急预案附件一般可以单列装订，在其封页上注明所对应的预案名称、预案编号、索引号等信息，应急预案包含的主要附件（不限于）如下：
1.25有关应急机构或人员联系方式
（1）应急指挥机构人员和联系方式；
（2）相关单位、部门、组织机构或人员名称及联系方式。
1.26应急救援队伍信息
（1）应急救援队伍名称及联系方式；
（2）应急处置专家姓名及联系方式；
（3）与相关的社会应急救援部门签订的应急支援协议及联系方式。
1.27应急物资储备清单
（1）本预案涉及的重要应急装备和物资的名称、型号、数量、图纸、存放地点和管理人员联系方式等。
（2）重要应急物资供应单位的生产能力、设备图纸和联系方式等。
（3）应急救援通信设施型号、数量、存放点等。
（4）应急车辆数量及司机联系方式清单。
1.28规范化格式文本
列出应急信息接受、处理和上报等规范化格式文本。
1.29关键的路线、标识和图纸
（1）重要防护目标一览表、分布图。
（2）应急指挥位置及应急队伍行动路线、人员疏散路线、重要地点等标识。
（3）相关平面布置图纸、应急力量的分布图纸等。
（4）以上信息需要提供通用格式电子文件。
1.30相关应急预案名录
列出直接与本预案相关或相衔接的应急预案名称。
1.31有关流程
（1）预警信息发布流程。
（2）突发事件信息报告流程。
（3）各级应急响应及处置流程。
过程信息
过程信息包括编制、修订过程信息和评审过程信息，过程信息也可以单独装订，在其封页上注明所对应的预案名称、预案编号、索引号等信息。
编制、修订信息一旦评审通过将成为受控文件，不能修改和删除，以后修订，修订过程信息在原基础上增加。
1.32编制、修订过程信息
编制、修订信息主要包括：
（1）应急预案编制工作组成员名单，工作过程描述；
（2）危险因素调研、分析材料；
（3）危险防范措施调研、分析材料；
（4）应急能力评价材料，社会资源信息，协作合同信息等。
1.33评审过程信息
评审过程信息包括：
（1）评审日期、地点、专家名单等；
（2）评审结论。
参考附录
国家电网公司专项应急预案体系目录
一、自然灾害类
1、气象灾害处置应急预案
2、地震地质等灾害处置应急预案
二、事故灾难类
1、人身事故处置应急预案
2、设备事故处置应急预案
3、网络信息通信系统突发事件处置应急预案
4、大面积停电事件处置应急预案
5、环境污染事件处置应急预案
6、煤矿及非煤矿山事故应急预案
7、水电厂大坝垮塌、水淹厂房事故应急预案
三、公共卫生事件类
1、突发公共卫生事件应急预案
四、社会安全事件类
1、电力服务应急预案
2、重要保电应急预案
3、突发群体事件应急预案
4、新闻危机事件处理应急预案
5、涉外突发事件应急预案
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