历年国考申论真题利用方法Word文档格式.docx
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要养成不断思考的习惯可以在考场上镇静自若，灵活应对考试。
（2）总结原理和思想
申论要复习的内容很多，大纲给出的复习内容很抽象，这时候，要在做真题的过程中不断总结，把每年试题中涉及的规律进行归纳，找出最容易出题的部分和最有效的解题套路，重点强化。
这时候推荐可以总结到笔记本上，闲暇时间带在身上，随时看随时记。
（3）发散思维进行猜题
当然，我们没有办法猜测每年要出什么题目。
在这种情况下，真题就是最好的老师，建议大家可以在总结的基础上进行延伸，把每年重点的题目和当年的社会热点进行对比分析，找出共同点。
当然，这是比较费时间的，也需要不断积累经验，但是不要怕浪费时间，“磨刀不误砍柴工”，相信不断的思考和总结之后，你也可以总结出一定的出题规律，那么进入考场之前，以及在考场上答题都会信心百倍。
最后，万学金路的老师提醒考生，在剩最后一周的时间里，大家就不要再搞题海战术了，把往年的真题当成考试题来模拟一下，抓住重点，加以总结，这才是关键。
希望考生都能取得好成绩。
申论写作的五大语言要素
万学金路考试研究中心周建
语言是文章表达思想的工具。
对于任何写作活动来说，语言都是十分重要的一个因素。
申论写作自然也不例外。
申论考试要“发挥”得好，没有较高的语言水平是不可能的。
从申论考试的题目来分析，申论考试中阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题的能力也都要通过文字表达来体现，因此，语言表达能力是申论考试中的一个重要测评要素，在各个题目中都会赋予其一定的“分值”。
对于这一点，万学金路周建老师提醒考生应有明确的认识，要弄清题目的要求，在备考过程中通过必要的训练，提高、优化自己的书面语言表达能力。
申论考试，要求考生能够依据给定材料做“片断”陈述和“成文”论述。
但无论是“片断”还是“成文”，申论考试都属于文章类，而不是文学类，也就是说，要求考生掌握的是议论型、说明型和实用型语体，而不是描写型的审美语体。
所以，在平时的练习中，考生应以说明、陈述、议论等语言表达方式为主体，表达自己概括、分析的能力和提出问题、解决问题的能力。
申论作答，不能“借题发挥”，不能抛开“材料”写成“随笔”。
有些申论作文的得分不高的原因不是文章不好，而是不符合论述文的语言要求。
总体而言，申论的语言表达应该注意以下几个要点：
1、准确。
所谓准确，是指语言传输的信息绝不能有歧义。
其中涉及的时间、地点、人员、范围、性质、程度等必须明确，解释要具有惟一性。
赞同、反对、肯定、否定，必须鲜明，不能含糊其辞。
2、简明。
所谓简明，就是要剔除语言中一切冗余信息，将主要的信息突现出来。
要力求用最精要的文字符号实现预定的表达目的。
3、规范。
所谓规范，有两层含义。
一是文章中使用的词语要符合说话者的身份，适于审阅者需要；
二是要语出有据，不用方言，避免俗语，力戒生僻用语。
语言应以得体、郑重为上。
4、清晰。
所谓清晰，是指用语的条理清晰，应能把握主次，辨明因果，从表达目的出发，安排句序、段次；
语句之间、段落之间都要体现出合理、严谨的逻辑关系，力求将意义传达到最佳。
5、和谐。
所谓和谐，是指文章的理、据相谐。
理，是观点、意见；
据，是材料、实际情况。
后者是对前者的支撑，二者要有必然的、内在的联系。
“理”之正确与“据”之充实，互为表里，相辅相成。
最后，周建老师祝考生们公考顺利，金榜题名。
答学生问——申论常见问题（2009-06-2413:
02:
13）转载标签：
教育杂谈分类：
公考论坛
这些问题在培训班上每次都会有同学问我，现将这些问题整理出来，让更多的学生了解申论，解除考生对申论的疑问和困惑。
【1】怎么样对申论感兴趣？
我从小到大就不喜欢写东西，一上作文课就头痛，怎么办？
答：
对于“两耳不闻窗外事，一心只读圣贤书”的部分学子来说，申论是比较枯燥的，其实真正了解申论以后你就会发现它还是比较有意思的。
申论关注的都是社会问题，而社会问题又分为两类，一类是大层面、大角度的，比如“环境保护问题”、“粮食安全问题”、“土地征用问题”等；
还有一类是小层面、小角度的一些社会现象，比如“70码，富家子飙车斑马线撞死人”、“成都6.5公交车事件”、“重庆万人弃考”、“小学生被称卖淫女”等。
你可以根据自己的喜好，先从自己感兴趣的社会问题入手，培养关心社会的兴趣，然后步步深入，尝试自己分析，培养对申论的兴趣。
【2】为什么我的申论分总不高？
我是中文系毕业的，自认为文笔也不错，还在报社实习过，发表过文章，而且买了一些教材、上了培训班、也写过很多申论文章同时坚持看新闻、《半月谈》，可是考了几次，无论省考还是国考都是40几分，为什么？
坦白说，如果这位考生真的如此用功的，这种情况是比较少见的。
但是他对申论有两点认识误区：
1.申论不是单纯考写作。
换言之，写作好的人不一定申论好。
写作仅仅是申论考试的一个载体而已，申论考的还是你的思想。
2.看新闻、学习相关的参考书是复习申论必不可少的手段，但是光看不行，需要用心，理由心生。
总结来看，这位考生的最根本的问题就在于误解了申论，搞错了复习方向，结果“出力不讨好”。
【3】写字不好看，对申论分数有影响么？
有一定影响。
俗话说“人靠衣装马靠鞍”，秀美的外表会给人留下比较好的第一印象，体现在申论试卷上，字就代表了外表。
然而，对于备考时间较短的考生来说，不必把自己宝贵的时间花费在练字上。
原因有两点：
一是申论考试对文字的要求仅仅是卷面干净整洁，这一点大家能做到就可以了，字体对于申论分数的影响不是特别大。
二是要想练得一手漂亮的钢笔字，不是一天两天的事情，而是长期以往的过程，因此，备考时间较短的考生如果把大量的时间花费在此，就有点“得不偿失”。
【4】字数不够会有影响么？
比如不超过1000字，我写800字可以么？
有影响。
申论考试都会有字数要求，这个要求是硬性规定，必须遵守，没有理由。
触犯了，是会受到惩罚的。
在阅卷规范中是这样规定的，实际写作字数不能超过规定字数上下10%，也就是说规定1000字，就必须写到900～1100字之间，不能少，也不能多，超过部分每50字扣一分。
即使规定不超过1000字，也是按照上述规定处理的，因此对于字数，大家一定要好好把握，不要多，也不要少，适当最好。
在此，补充一句：
所谓的实际写作字数不是指真实的文字字数，而是指文章最后一个句号所在的字数，因此，当字数不够的时候，可以适当采用空格、标点符号、序号等方式来补充，当然这仅仅限于万般无奈下使用，不提倡这种投机取巧的凑字数方法。
【5】申论如何站得高，立意深呢？
比如说最后一题，我就只能够跟到材料的点点来写，没有深意，所以每次得分都不高，在这方面该如何提高呢?
首先我们要明白：
站得高和立意深是两个概念。
“站得高”是指角度要高，视野要开阔。
对于公务员来说，所站的立场必然是政府的，因此，在撰写申论时也要时时刻刻记住自己是公务员，立场是政府，角度是政府，出发点还是政府。
“立意深”是指思考问题要深入，眼光要长远。
这一要求与“站得高”是密切相关的，只有“站得高”才能“立意深”。
在复习的过程中，针对这两个方面，可以多分析时事热点，深入学习国家的理论政策。
注意：
要分析热点，不是了解热点，分析的时候就需要从政府的角度进行；
学习理论政策，目的是在试卷上显得思想深刻，让阅卷老师认为你立意深。
【6】我在网上经常看到优秀的申论范文、申论满分文章等等，但是我有时候觉得这些文章写的也一般，没看出有什么好的？
申论的满分文章是不会轻易出现在网上的。
私自泄露公务员考试文章属于违法行为，除非作者本人发布自己的作品，而这中间又存在一个记忆的问题，因此，我们在网上或者一些资料上看到的满分文章是带有一定水分的，不可全信。
【7】什么样的文章才是申论的好文章？
我该模仿哪些文章？
申论的好文章的评判标准很简单：
标题：
立意深刻，集中凝练；
论点：
鲜明、具体、深刻、新颖；
论据：
充分、有针对性、有代表性、有说服力；
论证：
论证深刻，逻辑性强；
结构：
条理清晰，结构严谨；
语言：
语言生动，句子通顺，词语丰富、恰当；
卷面：
字迹工整，无错别字，卷面整洁，标点正确。
建议大家多看看政府工作人员，例如省长、市长、某交通局局长等撰写的文章，这些无论是立场、角度还是语言、结构都为合格的申论文章。
【8】申论第四题的对策题与后面大文章有什么区别么，可以写一样的对策么？
可以的。
但是两者阐述的详略是不同的。
第四题提对策题属于踩点给分题，因此能够想到的可行的、科学的对策都要提上去，不怕多；
但是最后一篇大文章是论述题，是综合性文章。
建议，从上述提出的对策中挑选出一条，将这一条展开，并围绕着一条进行深刻而严谨地分析，从而使文章论述深刻、观点鲜明，而不要还是像提对策题一样泛泛而谈。
【9】我感觉申论写作的时候总是无话可说，反反复复都是那几句话，自己都觉得很空洞，怎么办？
无话可说有两个原因：
一是脑子里内容少，对公务员、对申论了解甚少，不知道该说什么，此为“无米型”；
另一个原因是脑子里有东西，但是不知道该如何表述清楚，此为“有米不巧型”。
针对上一种情况，就需要多看资料、多积累资料，多了解申论考试；
第二种情况的考生就需要在写作上下功夫，多练笔、分析写作结构安排等，提高写作水平。
【10】概括问题和概括主要内容有区别么？
是有区别的。
概括问题就是要把问题概括全面，其他的内容比如影响或者措施、建议等可以简单提一下；
但是概括主要内容就需要将材料中所体现的问题、影响、原因以及措施都要概括出来，遗漏任何一点都不得分。
这里就涉及一个审题的问题，大家在考试的过程中一定要注意审题，审题不清楚，后果是非常严重的。
【11】写作的时候要不要写答？
一般不要写答，如果想要写的话，也只能在选择分析题写，其他的题目都不要写答。
建议大家不要写，申论是写文章，而不是做问答题。
【12】要不要写题目呀？
最后一篇大文章肯定是要写题目的，前面的概括、分析、提对策等题目，没有要求可以不写。
其实通过字数要求就可以判断要不要写题目，字数要求在500以下的基本上都不需要写题目，而字数要求在500字以上的，写上题目也不为过。
【13】我对公文一点都不了解，要是碰到写公文怎么办呢？
现在山东省的申论考试的公文性质越来越强，但即使是这样的，它考查的目的也不在公文的形式而在于公文的内容。
而公文的内容基本上与申论文章的要求差不多，所以不需要另外费心学习，至于形式了解一下最好，如果考试中碰到了一点都不了解的公文，不要慌，按照申论文章撰写就可以了，抓大放小。
【14】我应该买什么样的教材或者什么样的培训班比较好呢？
坦白说每次考生问这个问题我都觉得很为难。
无论是从公司利益还是从帮助考生的角度我肯定都会推荐我们公司的产品，但是这样广告嫌疑就太大了。
有一句话叫“适合自己的才是最好的”，大家去书店买教材不要但看书的薄厚，而是需要翻翻目录和内容，大概看下教材所介绍的方法对你管用不管用。
判断一本应试教材，就是要看它是否是立足考试、有没有自己的方法体系、这个体系是否是可行的、这个体系的内容全面不全面等，如果上述要点都具备了，那么这就是一本好教材。
至于培训班，对于小班授课应该对考生更实用，同时要看下各位讲师是“术业有专攻”，还是一位讲师讲到底。
我相信“术业有专攻”的老师比一位老师“泛泛而谈”要实用得多。
2000年国家公务员考试《申论》
一、注意事项
1、申论考试，与传统作文考试不同，是对分析驾驭材料的能力与对表达能力并重的考试。
2、作答参考时限：
阅读材料40分钟，作答110分钟。
3、仔细阅读给定的资料，然后按后面提出的“申论要求”依次作答。
二、材料
某省某市红星新村5号楼居民H状告×
×
印刷公司的事情，历时一年多，始终难以妥善解决，人们议论纷纷。
这件事，关系到居民切身利益，涉及方方面面，引起人们广泛关注。
省政府调研室经反复调查，全面了解各方面的情况，整理出如下材料：
（1）、1998年10月17日，50多岁的H，在家中突发脑溢血，虽经抢救，还是留下了严重后遗症。
市医学院法医学鉴定：
H的后遗症达一级伤残，超标噪音是导致其脑溢血的诱因之一。
于是，与“红星新村”大门距离不远的×
印刷公司，便成了众矢之的，红星新村居民原有的不满越来越强烈。
（2）、红星新村，位于该市的城乡接合部。
近十年来，这里日益成为人口密集的繁华地区。
新村院内的5号楼，与×
印刷公司的车间大楼平行，相距仅18米，而且只隔一道砖墙。
1997年2月，车间引进安装了四台最新设备，投产后，经济效益大幅度提高；
但从那以后，沉重、刺耳的机器轰鸣声便令小区居民不堪忍受。
（3）、在机器开动时，居民们多次向110报警。
干警对居民们的烦恼非常同情，多次制止车间夜间作业。
但干警们也表示，对此类纠纷，实在爱莫能助。
一些住户，纷纷想办法搬走。
其中有的还是×
印刷公司的职工家属。
（4）、大多数搬不走的居民，只好求助于环保部门，不断向区环保局反映情况。
区环保局在1997年6月和1998年9月两次实地勘测，都表明噪音严重超标。
于是正式向×
印刷公司发出限期整改的通知，并限定夜22时至晨时6时不得进行作业。
（5）、×
印刷公司很快将车间临近新村的窗户全部砌砖封闭，并提交了一份设置隔音墙的设想，但居民并不满意。
他们反映噪音没有减少，车间生产还常持续到凌晨两三点，也一直没见过建什么隔音墙，噪音仍是每夜的噩梦之源。
（6）、1998年12月，H经抢救终于脱险，便与其爱人，向市环保局提交了《环境污染损害赔偿处理申请书》，提出要求印刷公司依照环保法赔偿其各项损失12万元的申请。
环保局做出处理决定，认定印刷公司应承担部分责任，赔偿H夫妇直接经济损失的30%，即21500元。
但H夫妇迄今未拿到任何赔偿。
（7）、由于不服环保局的决定，印刷公司于1999年6月首先诉诸该区法院，认为环保局的决定无事实论据，应予撤销。
紧接着H夫妇也将诉讼状递到区法院，要求印刷公司赔偿各种经济损失74000元。
（8）、经过四个月的调查，区法院于1999年10月对H一案做出一审判决：
印刷公司的噪音影响周边住户是客观事实，但被告已经有所整改，而噪音也只是原告生病的诱因之一，两者没有直接因果关系，故决定驳回诉讼请求。
（9）、H夫妇不服，立即上诉。
他们的律师认为，区法院的判决是错误的。
因为一个结果可能由多种原因造成，H的脑溢血就属于这种情况，所以环保局的决定是合乎情理的；
而区法院的判决存在矛盾，不能体现法律对公民的保护。
（10）、印刷公司请的律师认为，红星新村地处市区，抛开印刷公司来说，其他噪音有的也已超标。
没有直接证据可以证明印刷公司的噪音与H的疾病有直接因果关系。
要严格按照法律办事，就不能让居民只从印刷公司一方找原因。
该公司属国有大型企业，是经济改革的重中之重，需要全社会的关心和支持。
（11）、H案判决时，合议庭考虑到，如果H胜诉，住在×
印刷公司附近的住户会纷纷效仿，雪片般的经济赔偿要求可能会把该公司逼上绝路。
该法院正受理一起小区住户状告小区内建停车场，影响他们生活的案子，H案如胜诉，市区汽车停到哪里的问题可能立即带来更大麻烦。
（12）、自1999年10月H夫妇向市中级法院提出上诉以来，又过去3个多月。
市中级法院感到此案难度很大，至今没有开庭审理。
三、要求
1、用不超过150字的篇幅，概括出给定资料所反映的主要问题。
（20分）
2、以省政府调研员的身份，用不超过350字的篇幅，提出解决给定资料所反映问题的方案。
要有条理的说明，要体现针对性和可操作性。
（30分）
3、就给定资料所反映的主要问题，用1200字左右的篇幅，自拟标题进行论述。
要求中心明确，内容充实，论述深刻，有说服力。
（50分）
方法应用以及答题思路分析
分析
给定资料中的基本事件是红星新村居民与印刷总公司之间令法院难以判决的官司，其中牵扯到环保部门与印刷总公司的纠葛，而根子则是城市规划与生产发展不适应。
如不从这里着手，就只能治标，很难治本。
参考答案【常规概括题型】
给定材料反映了现代城市在加速发展过程中所经常遭遇的问题：
由于历史的原因和城市规划的因素，导致了工农业生产布局不合理，给居民生活带来了严重的影响。
而这种影响，由于经济利益等各种因素的阻力，很难短时间内消除。
但是，因为城市居民法律意识的增强和社会环保日趋迫切，这种城市布局不合理现象所引起的社会矛盾不断激化，成为当前城市建设的中心议题之一。
环境污染涉及到很多方面，有污染方，有受害方，还有监管方。
三方都属于利益主体，解决污染问题需要三方的共同努力与协作，因此，方案的提出必须同时从三个利益主体的角度全面考虑。
参考答案【主体分析法】
关于某市红星新村居民H状告XX印刷厂一案，根据调查研究特提出以下解决措施：
一、污染企业出资，同时政府财政补贴一部分购买印刷厂的噪声处理设施，将噪声控制在国家规定的标准以内。
严格禁止夜间作业，如有违反处以相应数额的罚款。
二、维持市环保局的处理决定：
印刷厂对H脑溢血病发负有部分责任，虽然印刷厂已有所整改，但已造成H病发致残，应赔偿经济损失。
三、设立反映噪声污染情况的热线投诉电话，由市人大法工委、市环保局组成联合督察小组，及时处理居民反映的环保问题。
四、将市区内的印刷厂搬出市区，同时五年的时间，在郊区建立一座高环保标准的新印刷厂。
建议省政府制定禁止在市区新建污染严重的企业的法规。
五、市环保局和市行政学院联合开设组织“环境保护与经济发展”专题研讨班班，加强基层领导和企业主要干部的环境保护意识。
所给材料涉及的主要问题是经济发展问题与环境保护问题，过去传统的经济发展模式是高投入、高消耗、高排放、低效益的粗放型增长方式，导致了大量的污染。
这一模式显然是不可持续的，如何将经济发展与环境保护兼顾起来呢，必须找准经济发展与环境保护的结合点，因此本文聚焦于这一点进行重点论述。
参考文章【焦点聚焦法】
找准经济发展与环境保护的结合点
对环境保护的认识问题，从根本上说是如何把握“发展”与“保护”的关系问题。
经济发展是硬道理，环境保护是硬要求，我们要承认发展与保护之间客观上存在一定矛盾，但更要相信发展与保护能够取得双赢。
促进发展是环境保护的根本目的，环境保护也是科学发展的应有之义，必须坚持在保护中促进发展，在发展中加强保护。
改革开放以来，我国的经济取得了举世瞩目的成就，但为此付出的环境代价也相当沉重。
环境债，如何还？
迟还不如早还，早还早主动。
因此，我们既要紧紧抓住发展这个“第一要务”，同时必须明确，我们所追求的发展，应当是生态良好、环境优美、全面协调可持续的发展。
我国以往走的是传统工业化道路，发展模式基本上是资本驱动型、资源消耗型，资源保障、环境保护之间的矛盾日趋尖锐。
现在要以最小的资源环境代价谋求经济社会最大限度的发展，走一条科技先导型、资源节约型、生态保护型的全新发展之路。
要实现发展与保护的双赢，必须尽快抛弃“高投入、高消耗、高排放、低效益”的粗放型增长方式，坚持走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化道路。
只有走出这样一条新路子，经济发展的问题解决了，环境保护的问题也就解决了，发展与保护正是在这里找到结合点的。
要抓住重点求突破。
要抓好工业污染整治，我国经济到今天这个发展阶段，再不能不论项目优劣，一概统吃统上了，务必严把各类新建项目准入关。
要加强动态监督，对污染治理的重点区域、重点行业和重点企业，必须盯住不放，哪里污染严重，就重点监管哪里；
对无法做到稳定达标排放、严重污染环境的企业，一律实行停产治理，达标无望的坚决予以关停。
同时，要高度重视农业农村面源污染防治，相对于工业污染、城市污染，农业农村面源污染点多面广，治理难度大、成本高，必须努力探索有效的防治措施。
要像对待工业污染项目一样，不折不扣地抓好污染治理工作。
要创新机制促转变。
加快经济增长方式转变，既是环境污染整治的重要目的，也是保护生态环境的必由之路。
实现经济增长方式转变，环境保护工作必须不断推进体制机制创新，促使企业治污逐步从外力推动、外部监管转变为内生、自觉的行动，从“要我治污”转向“我要治污”。
继续探索产业化、市场化的路子；
继续营造有利于激励社会资本参与生态建设，参与环境污染治理设施投资、建设和运营的政策环境；
继续探索环境容量有偿使用和排污权交易，利用市场机制降低污染治理成本；
继续探索生态建设、环境污染整治与城乡土地开发相互结合、良性循环的有效途径。
另一方面，围绕发展循环经济，要积极探索实践“减量化、再利用、资源化、无害化”的路子，着力健全发展循环经济的激励机制，完善多元化投入机制，强化考核评价机制，加快形成全社会节约降耗、减量排放、再生利用的机制。
我们既要下决心治理环境污染，又必须尊重规律、尊重科学、依法办事。
加大环保执法力度，依法处置各类环保问题，是维护人民群众环境权益、确保环境安全和社会稳定的基本手段。
各级政府及有关部门要抓紧依法处理人民群众反映强烈的环境污染问题，努力把环保信访量降下来，切实防范重大环境污染事故和环境纠纷事件。
要牢固树立“发展是第一要务、稳定是第一责任”的观念，真正把保障环境安全作为环保工作的第一责任。
要全面排查环境污染问题，能够解决的就立即解决，解决起来需要一个过程的要主动向人民群众通报整治方案，并抓紧开展整治工作。
要按照“发
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