胜利油田滨南采油厂HSE管理手册Word文档下载推荐.docx
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2.1编写依据和审核
本手册依据《胜利油田健康、安全与环境管理体系指导意见》并参照相关国家及行业标准，由安全环保科负责组织编写，管理者代表负责审核。
2.2批准发布和发放
本手册由滨南采油厂厂长批准、发布。
安全环保科对HSE手册统一编号，登记造册、发放。
领取部门（单位）和人员履行签字手续。
2.3使用和保管的控制
采油厂所使用的手册为受控文件，手册持有者要妥善保管，不得污损、丢失、复制、涂改、外借或转送。
调离本厂时应将手册交回原发放单位。
2.4更改
由于采油厂内外部环境变化，组织结构或其他条件的变更，HSE管理手册需要修改部分内容时，由安全环保科负责向管理者代表提出书面更改建议，经厂长批准后，由安全环保科负责修改并下发修改通知单。
2.5换版
修改内容多、篇幅大或体系发生变化时，如改版，需经最高管理者同意后，由安全环保科负责换版。
2.6手册的解释权归采油厂安全环保科。
批准与授权书……………………………………………………………共1页
单位简介…………………………………………………………………共1页
滨南采油厂HSE管理承诺书…………………………………………共1页
方针和目标………………………………………………………………共1页
滨南采油厂HSE管理体系……………………………………………共2页
体系要素及其相互作用
承诺………………………………………………………………………共1页
方针………………………………………………………………………共2页
策划………………………………………………………………………共6页
实施与运行………………………………………………………………共17页
检查和纠正措施…………………………………………………………共5页
管理评审和持续改进…………………………………………………共1页
附录一滨南采油厂厂区平面图
附录二滨南采油厂HSE管理网络图
附录三滨南采油厂HSE管理组织机构图
附录四滨南采油厂HSE管理体系职能分配表
附录五程序文件目录
附录六作业文件目录
附录七手册更改记录
附录八法律、法规、标准及要求清单（另行提供）
附录九重大危害及环境因素清单（另行提供）
A修改码：
批准与授权书
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为了对采油厂的生产活动实施健康、安全与环境一体化管理，依据《胜利油田健康、安全与环境管理体系指导意见》，建立滨南采油厂健康、安全与环境管理体系，现批准《健康、安全与环境管理手册》A版（修改码：
0）,由采油厂HSE管理委员会发布，于2004年12月26日起正式实施。
《健康、安全与环境管理手册》是采油厂开展健康、安全与环境管理工作的纲要，是全体员工进行健康、安全与环境管理活动的行为准则，各部门及全体员工必须严格遵照执行。
我是滨南采油厂健康、安全与环境管理工作最高管理者，对采油厂的健康、安全与环境管理工作负总责。
现授权王兴勤同志为采油厂健康、安全与环境管理者代表，负责对健康、安全与环境管理体系的建立与运行的组织与管理。
手册现行编号：
BN/HSE-A-2004
手册现行版本：
手册现行修改码：
0
手册发布日期：
2004年11月30日
手册实施日期：
2004年12月26日
二零零四年十一月三十日
单位简介
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滨南采油厂成立于1968年11月8日，时称九二三厂一分厂。
1972年9月5日，改称胜利油田滨南采油指挥部；
1989年6月20日，更名为胜利石油管理局滨南采油厂；
2000年10月11日，更名为中国石化胜利油田有限公司滨南采油厂（简称胜利油田滨南采油厂），是胜利油田有限公司从事石油天然气开发的二级单位。
采油厂机关驻山东省滨州市，位于黄河六路531号，驻地大院东西长1000米，南北宽840米，面积840000平方米。
东距东营市80千米，南距淄博市90千米，西南距省会济南市140千米。
滨南油区遍布滨州市区四周，位于胜利油田西部。
南临黄河，北近渤海，横跨滨州、东营两市的5个区县，即滨城区、惠民县、无棣县、沾化县、利津县（此外，采油厂在东营市垦利县境内还有稠油末站一座）。
东西长70千米，南北宽40千米，面积为2750平方千米。
油区内公路交织，205和
220国道纵横其间，滨博高速公路纵穿油区，交通十分便捷。
油区地形平坦，属华北黄河冲积平原。
地势西高东低，由西南向东北倾斜，海拔高度一般在6-10.80米之间，自然比降在1／8000～1/15000之间。
油区内沟渠纵横，灌溉便利，动植物资源丰富。
滨南采油厂现有职工5931人，一线生产人员3090人，二线生产人员1162，机关职能科室26个，三级单位17个。
工作区域横跨滨州、东营两市的五个区县，先后发现了滨南、尚店、平方王、利津、单家寺、王庄、林樊家、平南8个油田。
采油厂生产具有易燃易爆、高温高压、连续作业、链长面广的特点。
多年来，采油厂领导始终坚持“以人为本、预防为主、保护环境、科学发展”的方针，不断落实健康、安全与环境管理、教育、技术三大措施，形成了良好的运作机制。
采油厂及所属各单位建立健全了HSE体系管理网络，设立了HSE组织机构，关键装置配备了安全工程师，四级单位配备了安全副队长或专职安全技术人员，有2个专职消防队；
制定了比较完善的HSE管理和考核制度、岗位责任制，定期开展各种检查监督活动；
采油厂培训中心长期开展领导、职工HSE意识和专业培训，全员HSE意识和能力不断提高；
采油厂不断强化安全技术措施，积极开展HSE科技攻关活动，足额提取安全技术措施经费，积极治理重大事故隐患，确保设备、设施本质安全；
基层单位持续开展了创建“标准化班组、标准化岗位、标准化现场”活动，夯实了基层管理；
同时不断加强健康、安全与环境文化建设，建立了理念创新、制度创新、管理创新文化体系，融入采油厂企业文化建设之中，
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为采油厂创造了良好的HSE氛围。
2003年11月荣获中国石化股份有限公司“红旗采油厂”称号，2003年12月荣获管理局安全生产优胜单位称号，2004年7月荣获管理局第七十九次岗位责任制大检查先进单位称号。
滨南采油厂努力开创HSE管理新局面，积极与国际惯例接轨，2004年开始全面进行推行HSE管理体系。
地址：
滨州市黄河六路531号
邮政编码：
256600
主页地址：
HSE管理承诺书
滨南采油厂HSE管理承诺书
●严格遵守国家、地方现行的法律、法规，尊重当地人群的风俗习惯，在所有的工作领域，我们的HSE态度始终如一。
●加强领导，完善制度，提高“三基”管理水平。
加强安全教育培训，提高全员安全技术素质，做到“三不伤害”。
加强领导干部执政能力，全面抓好安全生产工作“四件事”。
加强对关键装置、要害部位的定点承包工作，努力健全完善HSE管理体系，全面提高采油厂的管理水平。
●树立“事故是可以预防的”理念，强化应急预案演练，实施风险管理，强化隐患治理，通过持续改进风险评估及环境影响评价，预防和控制火灾、爆炸、伤亡、环境污染等突发事故和紧急情况的发生。
●强化油气生产、集输泵站、关键生产装置等重点要害部位的现场监控，认真执行用火、用电等各种作业票制度，严格落实“三废”及噪声的防范和治理措施，确保安全和清洁生产。
●在新建、改造、扩建项目的施工建设中，严格执行安全、环境和卫生设施与建设项目“三同时”的规定，消除事故隐患，努力实现本质安全化。
●完善HSE目标管理体系，落实HSE责任制，坚持不懈地开展HSE检查，保证HSE必要的人力、物力和财力支持，不断改善HSE业绩。
●努力创造崇尚安全、环境及健康的企业文化，定期向社会公开HSE业绩，展示HSE承诺，表彰规范的HSE行为，激励全体员工及其他相关人员参与HSE管理。
通过实施持续改进的安全、环境与健康管理体系，遵守环境、安全、健康方面的法律法规，落实完善相关的制度，采取有效的工作措施，对全体员工及我们所在区域的公众在安全、环境与健康上给予保护，并不断树立更高的工作目标，使采油厂的安全、环境与健康管理更加卓越。
二零零四年十二月
方针和目标
滨南采油厂HSE方针
安全第一预防为主全员动手综合治理
改善环境保护健康科学管理持续发展
滨南采油厂HSE目标
我们追求最大限度的不发生事故、不损害人身健康、
不破坏环境，创一流的HSE业绩。
滨南采油厂HSE管理体系
1.总则
滨南采油厂HSE管理体系共有六大要素，如图1所示,描述了对HSE管理体系的要求。
图1滨南采油厂HSE管理体系运行模式
图中所示六项要素之间紧密相关，相互渗透，在采油厂HSE管理体系的运行中，是将诸要素联系起来，共同发挥作用，确保HSE管理体系的系统性、统一性和规范性。
2.HSE管理体系的建立与运行
2.1HSE管理体系由厂长依据《胜利油田健康、安全与环境（HSE）管理体系指导意见》负责建立，并授权厂HSE管理者代表负责HSE管理体系的日常组织管理工作。
HSE管理的常设办事机构设在安全环保科。
2.2在各项生产活动中，厂长应按照《健康、安全与环境（HSE）管理手册》和《健康、安全
与环境（HSE）管理程序文件》的规定，采取各种措施履行HSE承诺与职责，配置适宜的人、财、物等资源。
2.3每年要对HSE管理体系至少进行一次内部HSE管理体系审核和一次管理评审。
根据实际情况需要，可适当增加内部HSE管理体系审核和管理评审的频次。
3.责任
各级领导是保障HSE管理体系有效运行的关键因素，应通过严格履行HSE职责，通过规范的HSE行为表现，带动和影响全体员工，创造出良好的HSE业绩。
——通过自身表率，树立HSE良好的榜样，建立有效的运行机制，不断强化和鼓励正确行为；
——就HSE方面的有关问题与员工和相关方人员进行积极的探讨和交流；
——把HSE要求纳入管理业务计划和决策程序之中，满足HSE发展计划的总体要求；
——建立和完善HSE管理制度，明确HSE目标、职责，配置相应的资源；
——定期进行HSE业绩考核，及时总结HSE管理方面的经验教训，制定改进措施，不断提高HSE管理水平
4.适用范围
4.1本《手册》依据《胜利油田健康、安全与环境管理体系指导意见》并参照相关国家及行业标准编写而成，规定了滨南采油厂健康、安全与环境管理的原则，适用于采油厂的健康、安全与环境（HSE）管理工作；
4.2本《手册》同时适用于合同环境下，滨南采油厂对外的发包工程的设计、施工与管理；
4.3本《手册》同时也作为第三方健康、安全与环境（HSE）管理体系审核的依据。
5.术语及定义
5.1本手册采用《胜利油田HSE管理体系指导意见》中的术语及定义；
5.2本手册中“采油厂”、“本厂”指滨南采油厂。
承诺
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1.承诺
1.1总则
采油厂分三个管理层（即厂级、三级、四级）提供健康、安全与环境的承诺。
采油厂的最高管理者独立向社会和全体员工提供公开、明确的承诺；
采油厂所属各单位原则上对内提供承诺，当其独立对外组织项目时，向外提供承诺。
1.2控制要点
――厂长是HSE管理工作的第一责任人，在HSE管理方面依据国家和当地政府的法律、法规要求，负责代表采油厂对社会和员工提供公开、明确的承诺；
――厂属各单位、各部门行政一把手是本单位HSE管理工作的第一责任人，负责代表本单位作出承诺。
――各级HSE承诺均以书面的形式予以表述：
――滨南采油厂HSE管理承诺书在HSE管理体系文件中加以体现或单独提供；
――厂属各单位的HSE管理承诺，在本单位HSE工作手册、作业指导书中提供或单独提供。
采油厂厂长代表采油厂在职工代表大会上向社会和职工提出公开、明确的承诺。
采油厂各级领导班子换届后或发生重大变革，最高管理者要根据厂HSE管理现状组织管理评审，根据评审情况确定以往承诺的有效性和适宜性，并确定修改或沿用。
――各级HSE管理承诺由厂长、矿长、大队长等负责组织编制、修订和批准，各级HSE主管部门负责承诺书的对外管理；
――厂属各单位的承诺应由其行政一把手签字，报厂安全环保科备案。
方针
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2.方针
2.1总则
HSE方针是根据采油厂的健康、安全与环境影响及法律、法规和其他要求，结合采油厂生产实际制定的，是健康安全环境管理的发展方向和行动纲领。
2.2职责
2.2.1最高管理者负责健康安全环境（HSE）方针的批准；
2.2.2管理者代表负责方针的起草；
2.2.3采油厂所属各部门及各单位负责方针的实施。
2.3控制要点
2.3.1制定方针的依据
――组织的健康、安全环境危害；
――组织应遵守的法律、法规及其他要求；
――组织过去和现在的健康安全环境绩效；
――其他相关方的需求；
――健康、安全环境管理体系标准。
2.3.2方针的内容要求
――适合于本厂活动、产品或服务的性质、规模及对健康安全环境绩效的影响；
――包括对持续改进的承诺；
――包括对遵守法律、法规及其他要求的承诺；
2.3.3方针的发布与传达
――安全环保科负责将方针下发到各部门；
各部门负责人将方针传达给全体职工，并将方针纳入职工培训内容；
安全环保科负责以各种形式（如厂报、宣传板和在局域网上发布等）完成对方针的对内宣传；
组织科、劳资科负责向新入厂的员工传达方针。
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――各部门负责将方针传达给其有关的相关方。
――本厂的方针将以宣传小册子、电子邮件、网上发布等形式向社会公开，并接受公众的监督。
2.3.4方针的实施
――安全环保科负责监督方针的实施事宜；
――各部门应根据方针的内容要求在本部门所负责的管理活动中实施；
――通过对危险控制，制定响应的目标、指标和健康安全环境管理方案，并运用运行控制来实现方针的承诺；
――全体职工对方针都负有监督实施和建议的义务。
2.3.5方针的评审及修订
在管理评审时或当方针制定依据发生较大变化时，由最高管理者决定对其及时评审及修订，以保证持续充分性及适宜性。
2.4文字记录
――安全环保科负责所有方针的制定、评审、修改记录；
――各部门关于方针的教育培训记录由本部门专人负责保管；
――各相关部门的宣传应有详细的文字记录。
2.5采油厂HSE方针
安全第一，预防为主；
全员动手，综合治理；
改善环境，保护健康；
科学管理，持续发展。
策划
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３.策划
策划是采油厂建立与运行HSE管理体系的重要基础性工作，包括危害识别与风险评价、法律、法规及其他要求、目标和HSE管理方案四个内容。
3.1危害识别与风险评价
3.1.1总则
危害识别和风险评价是HSE管理的核心内容，是所有HSE要素的基础。
采油厂建立并保持程序，识别与生产活动有关的危害、影响和隐患，并对它们进行评价分析，确定其危害程度和影响范围，并实施必要的控制措施，把风险降到最低程度。
3.1.2职责
3.1.3控制要点
BN/HSE—B—06《危害识别与风险评价管理程序》、BN/HSE—B—01《环境因素识别及影响评价管理程序》执行。
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控制需求和开展控制提供适宜信息，应该为如何监督监测危险、环境因素的控制措施的效果提供适宜要求。
3.1.4支持性文件
1）BN/HSE—B—06《危害识别与风险评价管理程序》
2）BN/HSE—B—01《环境因素识别及影响评价管理程序》
3.2法律、法规及其他要求
建立并保持程序以获取健康安全环境法律、法规及其他要求，确认其适用性并跟踪其变化以便更新，并保持这些信息是最新的，确保本厂自觉遵守法律、法规及其他要求,并将有关法律和其它要求的信息传达给员工和其他相关方。
3.2.3.1法律、法规及其它要求的获取
――获取内容
Ⅰ法律：
全国人民代表大会颁布的宪法、安全生产法、环境保护法、职业病防治法及健康安全环境之相关法；
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Ⅱ．法规：
国务院和省人民代表大会颁布的有关健康安全环境的条例和实施细则；
Ⅲ．规章：
国务院、各部、委、局颁布的规章制度；
Ⅳ．标准：
国家和地方颁布的健康安全环境标准；
Ⅴ．其它要求：
各级政府有关健康安全环境方面的规范性文件，中石化及胜利油田的有关要求，地方有关健康安全环境的要求，相关行业的要求，非法规性文件和通知等。
――安全环保科负责、各相关部门配合，通过下列途径获取法律、法规及其它要求：
Ⅰ．国家安全生产监督管理局、国家环境保护局、卫生部、国家技术监督局和其它法律法规的职能机构；
Ⅱ．咨询机构；
Ⅲ．行业和产业协会团体；
Ⅳ．中石化总公司、胜利油田；
Ⅴ．报刊、杂志和互连网。
安全环保科负责将获取的法律、法规及其它要求与本厂的危害、环境因素相对照，判断适用性，并将适用于本厂的法律、法规及其它要求汇总。
3.2.3.3法律、法规及其它要求的传达
安全环保科负责将本厂适用的法律、法规及其它要求的相关内容传达到各相关部门；
各相关部门
对有关人员进行相关培训。
3.2.3.4法律、法规及其它要求的符合性评价
――在获取到新的本厂适用的法律、法规及其它要求的同时，安全环保科要评价其符合性。
如有违法现象时，应及时向管理者代表汇报，由管理者代表请示厂长给予指示。
――安全环保科定期对法律、法规及其它要求的遵循情况进行评价，并将结果向管理者代表汇报。
3.2.3.5更新
为使获取的法律、法规及其它要求保持最新，安全环保科负责及时更新这方面的信息，并及时传
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达到相关部门。
BN/HSE—B—02《法律法规和其他要求符合性管理程序》
3.3目标
为了确保HSE方针的实现，同时对本厂的健康安全环境管理活动提供具体的奋斗目标，依据本厂的HSE方针、法律法规及其它要求以及自身的重大危险因素、重大环境因素和相关方要求，特制定HSE目标、指标及其实施方案。
3.3.2.2管理者代表负责组织有关部门制定本厂的HSE目标、指标；
3安全环保科负责将HSE目标、指标分解到各相关部门；
3.3.3控制要点
3.3.3.1HSE目标、指标的制定依据
――本厂的HSE方针；
――法律、法规及其它要求；
――本厂的重大危险因素、重大环境因素；
――可选技术方案；
――财务、运行及经营等状况；
――相关方的要求。
3.3.3.2HSE目标、指标的制定
――管理者代表组织有关部门制定本厂的HSE目标、指标，报最高管理者批准；
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――安全环保科负责将HSE目标、指标分解到各相关部门，采用采油厂一号文件形式传达；
――HSE目标、指标能量化的应尽量量化，并设定可客观评估的测量参数。
3.3.3.3HSE目标、指标的实施
――各部门负责实施分解到本部门的HSE目标、指标；
――最高管理者对实施目标、指标所需的资源（人、财、物）予以保证。
3.3.3.4HSE目标、指标的检查及纠正
――各部门负责对本部门的HSE目标、指标实施情况进行自检；
――安全环保科对各部门的HSE目标、指标的完成情况进行监督检查，并向管理者代表报告。
3.3.3.5HSE目标、指标的评审、修订和更新
――最高管理者主持管理评审会议，每年对HSE目标、指标进行审议，提出改进事项；
――当HSE目标、指标的制定依据3.3.3.1发生变化时，管理者代表应主持对HSE目标、指标进行评审、修订和更新，并报送最高管理者批准。
3.4HSE管理方案
3.4.1总则
为了贯彻HSE方针，实现HSE目标和指标，特制定HSE管理方案，并依此进行职责分工和资源分配，落实各项管理措施。
3.4.2职责
3.4.3控制
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