邳州经济开发区园区综合管廊项目可行性报告Word格式文档下载.docx
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830
4
环城北路段
EW-02
860
5
沂蒙山路段
SN-03
1360
6
平果西路段（西侧）
EW-0301
1700
平果西路西段
7
平果西路段（东侧）
EW-0302
平果西路东段
合计
8300
四、总投资：
总投资30000万元。
五、建设期：
18个月。
六、建设单位：
江苏邳州经济开发区管理委员会。
七、项目联系人及联系电话：
项目联系人：
联系电话：
第二节建设单位概况
一、邳州开发区概况
邳州经济开发区创建于2001年，2006年5月被批准为省级开发区，规划面积57.3平方公里，建成区面积16.7平方公里。
开发区实行
“一区两园”模式，即开发区设立板材家具与环保化工产业园和高新技术产业园两个园区。
板材家具产业园和环保化工产业园四至范围为：
73
南至长江西路（含徐塘电厂），北至红泇路，东至建设北路，西至运河及分洪道，面积约42平方公里，包括：
原运河镇徐塘办事处的徐塘社区、吴闸社区、马场社区、五杨社区、八杨社区、邵场村等6个村居及戴圩镇刘庄村、林子村、曲坊村、红旗社区、戴场村、寨墩村、楚埠村、东耿埠村等8个村居。
园区区位优越，陇海铁路、京杭运河穿区而过，霍连、京沪、京福、宁徐高速在此纵横交织，交通十分便利。
近年来，我们高标准建设，全力创优投资平台，基础设施建设累计投入近30亿元，核心区实现“七通一平”，行政办公、商贸流通、生活休闲等功能配套日益完善，已成为苏北最具投资潜力的开发区之一。
中集集团、金凤凰国际家具、恒鑫化工、台湾富山医疗制品、美国葆月婴儿用品等大批重点企业建成投产，目前，全区累计落户工商企业
519家，完成固定资产投入123.8亿元，外资企业69家，实际到账注册外资1.51亿美元。
邳州市经济开发区区域位置图
二、单位职责
江苏邳州经济开发区管理委员会是邳州市政府的派出机构，负责邳州经济开发区的招商引资、日常事物管理工作。
其主要职能包括以下方面：
1、制定开发区的经济社会发展总体规划和经济发展计划，经批准后组织实施；
2、依据有关法律、法规和本方案，制定并实施开发区的行政管理规定；
3、负责协调开发区内土地使用、划拨、储备、土地使用权出让、转让的审批工作；
4、编制并报批开发区环境保护规划；
5、负责开发区财政预决算、国有资产管理、税收征管和审计监督工作；
6、负责开发区的机构、编制、劳动、人事、工资和社会事业工作；
7、负责开发区的安全生产和社会治安综合治理等工作；
8、负责开发区的基础设施建设和管理工作；
9、负责开发区招商引资工作；
10、指导、协调、监督、管理有关部门设立在开发区分支机构或派出机构的工作；
11、负责开发区内党的建设
12、行使市委、市政府授予的其它职权。
第三节可行性研究报告研究范围及内容
一、报告编制过程
受建设单位委托，我单位承担了《邳州经济开发区园区综合管廊项目可行性研究报告》的编制工作。
本公司组织相关人员成立了项目组。
按照国家有关可研报告编制规定以及有关方面的要求，项目组首先开展了项目基础资料的调查工作，并就有关问题与项目单位进行了广泛的接触，并进行了深入的实地考察。
项目单位对本报告的编制提出了许多参考性的意见，并提供了相应的基础资料。
在对相关资料进行分析与整理的基础上，结合有关专家的意见，编制了本可行性研究报告。
二、可行性研究内容
项目主要从以下几个方面对项目进行技术、经济分析论证：
1、项目建设的背景及必要性；
2、建设规模；
3、工程技术方案；
4、项目实施进度及方案；
5、项目建设及管理机构设置；
6、环境保护；
7、投资估算与资金筹措；
8、社会效益分析；
9、工程招投标。
三、编制依据
1、《投资项目可行性研究指南》国家计委（2002）15号；
2、国家发改委、建设部发改投资（2006）1325号发布的《建设项目经济评价方法》《建设项目经济评价参数》（第三版）；
3、《国家发展改革委关于修改<
产业结构调整指导目录（2011年本）
>
有关条款的决定》（发展改革委令2013第21号令）；
4、《邳州市城市总体规划（2010－2030）》；
5、邳州市发展改革与经济委员会《关于邳州经济开发区园区综合管廊项目的批复》
6、邳州市国土局《关于邳州经济开发区园区综合管廊项目用地预审意见》；
7、邳州市规划局《关于邳州经济开发区园区综合管廊项目选址意见书》；
8、邳州市环保局《关于邳州经济开发区园区综合管廊项目环境影响报告表的审批意见》。
9、业主提供的其它资料及数据等；
10、有关专业提供的数据及资料。
第四节结论
本项目属于《产业结构调整指导目录》（2011年本）鼓励类第四项第十条电网改造与建设工程；
第二十二项第十条城市燃气工程、第十一条城镇集中供热建设和改造工程、第十九条再生水利用技术和工程、第二十一款城市供水、排水、燃气塑料管道应用工程；
第二十八项信息产业第五条数据通信网络设备制造及建设。
属于国家鼓励类项目。
本项目符合国家产业发展方向，符合绿色环保的国际潮流，具有一定的前瞻性，战略思路超前，建设理念先进，适用技术可靠，市场方向明确，经济效益可观，是一个极具开拓前景和发展潜力的好项目。
本项目所在地拥有丰富的资源、稳定的电力资源和劳动力资源，项目所在地环境保护较好，是建设项目的较好地点。
项目采用国内先进生产技术，采用节能设备，污染少，能耗低，而且产品质量达到国
内先进水平，可以满足下游市场对产品的质量要求。
产品市场空间广阔，产业发展前景良好，企业具有很大的发展空间。
本项目建设可规范园区内公共管道及公用线缆的敷设，同时为园区内各地块的建设项目提供便捷的界区外架空管道敷设通廊；
为园区内的路网及地下综合管网设计预留管廊位置提供条件，使园区规划更加合理有序；
为园区提供完善的基础设施，创造良好的投资环境；
为园区提供环保基础设施，即园区内各企业的生产废水管道，可利用综合管廊架空敷设。
避免埋地敷设的管道对地下水土污染存在的隐患。
本项目总投资规模适中，企业财务评价分析主要指标均超过行业
相同规模企业，项目财务经济效益较好，并具有一定的抗风险能力。
本项目能保持企业的平稳发展，对地方经济发展将起到积极的推动作用。
项目建设符合国家的相关政策，项目建设可行。
通过对本项目建设的必要性、建设规模、建设方案、建设条件、环境保护、投资估算、资金筹措等几方面进行分析与论证认为：
项目建设目的明确，建设规模及建设方案合理，建设条件具备，建设资金有保障。
项目可行。
本项目经初步测算，主要技术经济指标如表1-1所示：
8
表1-1 项目主要技术经济指标表
9
建设期
月
18
10
总投资
万元
30000万元
第二章 项目建设的背景和必要性
第一节项目建设的背景及必要性
一、项目提出的背景
1、管廊钢结构简介
管廊钢结构（俗称管廊柱子），是由连续的管廊架（梁）和成排的落地立柱以及各种拉撑组成的大型构架，其基本结构断面呈“∏”型。
管廊结构可以是单层，也可以是双层，用以支托成排的各种管线，在化工和石油化工生产装置中应用较多。
管廊钢结构通常采用各种规格的型钢和型钢组件、Н型钢以及连接筋板等焊接而成，一般还附有走台、栏杆、爬梯，以满足对管线、阀门操作维修的需要。
设备框架是在化工和石化生产装置区较为常见的特殊构筑物。
为满足化工生产工艺的要求，有相当部分的设备（包括静置设备和传动设备）和管道需要安装在一定的高度和位置并相互连接完成其工艺流程。
框架就是为支承这些设备和管道、并满足生产操作和检修维护需要而建。
它是具有一定跨度、高度、层高的多层敞开式（无围护墙体）构架，整体外形一般为方、矩形，可分为钢筋混凝土框架和钢结构框架。
本报告中的框架即是指钢结构设备框架，其立柱与纵、横梁等主要受力构件通常采用较大规格的型钢、Н型钢组焊，并辅以各种人字形或剪刀形斜拉撑，从而构成稳固的三维立体架构。
另外在框架各层平面上，一般也铺设有钢板或花纹钢板，并设有栏杆和扶梯，以满足生产工艺操作和设备管道检修工作的需要。
单梁结构是指由上下翼板、腹板（单腹板或双腹板）以及加强筋
板等组焊而成的工字形梁或箱形梁结构，如常见的行车梁以及物料贮
运系统支架梁、漏斗梁等。
工字形梁与Н型钢结构相近，但又有差别。
一是其腹板高度与翼板宽度之比值较大；
二是工字形梁可以是等截面
也可以是变截面（即变高度梁），而标准的Н型钢则是等截面的；
三是在结构用途方面，工字形梁一般只用作梁，而Н型钢既可作梁亦可作柱。
2、国内市政综合管廊建设概况
城市管道综合走廊（简称综合管廊），即在城市建造一个隧道空间，将市政、电力、通信、燃气、给排水等各种管线集于一体，设有专门
的检修口、吊装口和监测系统，实施统一规划、设计、建设和管理。
本项目综合管廊是新型城市市政基础设施建设现代化的重要标志
之一。
与地下综合管廊相比，它避免了埋设或维修管线而导致城市道路开挖，对交通和人民日常生活带来的影响；
使管线不接触土壤和地下水，避免了土壤对管线的腐蚀，延长了管线的使用寿命；
集约化敷设管线方式，为城市的发展预留了宝贵的地下空间。
综合管廊的建设将使城市市政基础设施建设水平得到提升，对优化城市环境，减少城市道路开挖，将起到良好的示范和推动作用。
国内的综合管廊建设起步较晚。
改革开放前，一般仅在大型公共建筑物的地下空间或大型园企业内根据需要设置一些管线走廊，或者仅仅是单纯放置弱电为主的综合缆线沟。
国内第一条市政综合管廊出现在1994年，根据高水平开发建设浦东新区的规划要求，经过前期必要的技术资料收集和进行相关课题研究后，在上海浦东新区张杨路建成了国内第一条规模较大的综合管廊。
该综合管廊全长约11km，埋设在道路两侧的人行道之下。
综合管廊体为钢筋混凝土结构，横断面为矩形，由燃气室（单独为一室，内敷设燃气管道）和综合室（内敷设
各类通信、电力和上水管）两部分组成。
根据综合管廊运行管理的需要，张杨路综合管廊的附属设施系统包括综合管廊内的消防、通风、排水、供电照明、监控管理和信息收集处理系统等。
近年来，全国各地对市政基础设施的建设标准不断提升，纷纷探索通过建设综合管廊以求达到市政道路地下空间的集约化使用和可持续发展。
北京中关村、广州大学城、上海安亭新镇、济南、宁波、深圳、昆明、南宁、哈尔滨、合肥、佳木斯等大中型城市都已经建成或正在准备建设综合管廊。
其中，广州大学城和上海安亭新镇借鉴了浦东张杨路综合管廊建设经验和教训，并在吸取日本等国较为成熟的设计标准基础上，分别建成总长17km和6km较成规模的多仓或单仓综合管廊系统，并已开始逐步投入使用。
目前邳州市政府应以“经营城市”的理念，将综合管廊作为提升城市形象，提高城市基础设施建设水平、改善投资环境的工程项目，并制订相应的政策条例。
同时，在目前建设资金紧张的情况下，按照“谁投资，谁受益，谁使用，谁付费”的原则，整合社会资源，引导社会基金、企业和个人资本介入，政府对投资的个人或企业予以融资和税收上的优惠，尽可能形成综合管廊完整的投资、融资、建设、运营和管理运作机制。
在此背景条件下邳州经济开发区园区实施邳州经济开发区园区综合管廊项目，为园区提供完善的基础设施，创造良好的投资环境。
二、项目建设必要性
1、满足邳州经济开发区园区现代化建设的需要。
邳州经济开发区园区开发建设已取得阶段性成果，产业集聚加速形成。
近年来，市委、市政府举全市之力加快开发区建设，开发区规模不断壮大，承载力显著增强，功能配套日臻完善。
开发区大力实施
转型升级发展战略，重点发展环保化工、新能源新材料、机械制造、城市矿产、生物医药等五大产业。
重点建设环保化工（煤化工）、高新技术产业园、循环经济产业园等三大特色园区。
目前，已累计落户企业699家，完成固定资产投资152.3亿元，其中外资企业82家，实际到账注册外资4.5亿美元，邳州开发区已成为江北地区建设最快、发展最优、最具投资潜力的省级开发区之一。
工业区基础设施日臻完善，市政综合管廊的建设符合邳州经济开发区园区的发展要求。
综合管廊不仅以集约化的方式为市政管线建设提供可贵的地下空间，还较彻底解决了长期以来道路反复开挖问题，对城市交通、环境、地下空间集约化开发利用，对邳州经济开发区园区发展目标的实现具有十分重要作用
2、地块开发和管线需求不确定性的需求
邳州经济开发区园区目前管线以分散投资模式为主，即各管线单位负责各自管线的建设投资。
这种独立分散的投资模式，当各管线单位的投资计划无法衔接与协调时，往往造成建设时间上的不统一，把管线集中、重要、且处在交通要道的管线，按远期规划数量一并纳入综合管廊，且留有余量，可有效改善管线施工对交通、物流及城市景观的影响，同时为地块开发建设随着区域各地块的开发建设，对市政配套设施的需求已迫在眉睫。
3、有效减少道路频繁开挖对路面质量及环境的影响。
由于管线不接触土壤和地下水，因此避免了土壤对管线的腐蚀，延长了管线的使用寿命。
管线布置在综合管廊内，可以避免道路或直埋管线施工时对管线的损坏。
过去布设管线主要是传统的直埋方式，直埋方式所产生的弊端已在实践中证明，会影响城市的发展。
将重要的、需经常维护保养的管线纳入综合管廊，运行安全性可大大提高。
4、大大提高城市的抗灾能力。
都市防灾已成为现代城市的重要课题，并受到了社会各界的高度重视。
其中都市防灾能力的强弱，在很大程度上取决于城市基础设施的防灾能力。
与管线的传统直埋方式相比，综合管廊无论对于自然灾害，还是故意破坏都具有较强的防御能力。
如日本阪神地震中，由于大规模综合管廊的存在，而使城市市政管线免受破坏，并在24小时内恢复了供应，为抗震抢险赢得了宝贵时间。
6、管线运行维护方便
直埋敷设管线存在严重的安全隐患，特别是管线位于较深的河底，一旦管线出现损坏，则几乎没有办法对其进行修理，只能将整段管道废除，另行敷设管道。
另外，管线直埋时管位紧张，管线间距较小，管线施工时互相影响。
由此引起的断电、断水或通讯中断等事故必然对工业区生产和生活产生重大的影响。
综合管廊工程不仅一次性解决了诸多管线穿越河道的难题，而且对今后管道的检修和更换带来极大的便利，并可以延长管线的使用寿命。
7、为后续发展创造条件
综合管廊内增加或更换管线非常方便，随着工业区建设和发展，很可能需要增加一些市政管线或更换市政管线的规格。
对于直埋管线来说就意味着要重新敷设管道，而在综合管廊内只要进行简单的拆除和安装施工即可。
减少了后续投资的费用，为将来的发展留下了空间。
8、不影响城市景观
采用管线桥的方式对城市整体景观破坏较大；
而直埋管线必然会导致道路或绿化带多次破土施工，影响市容和环境。
采用综合管廊则不影响城市景观
9、邳州经济开发区园区公用管廊建设项目作为园区基础设施，供各地块的项目敷设架空工艺物料管道，公用工程管道、供水及化工污水管道的公共通廊，是区内物料管道输送网络大动脉的平台。
这种集约化的建设模式为国际上先进石化园区优先采用，既美观大方、有效节省占地、便于统一管理，也减少了入驻企业界区外的管道敷设建设负担，有利于招商引资。
结合邳州经济开发区园区的现状和未来发展规划，公用管廊的建设是非常必要的。
第三章 建设规模
一、项目建设规模
1、综合管廊位置及走向
开发区园区综合管廊项目规划走向和位置分两个方案。
方案一：
包括上海聚科产业园段（含规划1#路段和规划2#路段）、华山北路段（规划2#路起向北至官湖河）、泰山路段（止于环城北路）、环城北路段（泰山路至沂蒙山路）、平果西路段（泰山路至红旗路）、沂蒙山路段（环城北路至平果西路），总长度约8.3千米。
方案二：
包括上海聚科产业园段（含规划1#路段和规划2#路段）、华山北路段（规划2#路起向北至钱塘江路）、钱塘江路段（华山北路至沂蒙山路）、沂蒙山路段（钱塘江路至平果西路）、环城北路段（泰山路至沂蒙山路）、泰山路段（环城北路至污水处理厂）、平果西路段
（泰山路至红旗路）、，总长度约9.75千米。
两个规划方案均可覆盖园区规划的主要拟用综合管廊的企业。
下面就两个方案的情况分述如下：
方案一：
1）上海聚科产业园段（SN-04和EW-01）
综合管廊全部设置在规划的上海聚科产业园内，包括规划1#路段和规划2#路段，规划1#路段自徐州博康信息化学品公司东侧围墙的辽河西路北侧起，止于规划2#路，规划2#路段自规划1#路至华山北路西侧，长度约0.8千米。
规划综合管廊上海聚科产业园段（规划1#路和规划2#路段）目前为八杨村居民区，根据邳州开发区规划安排，八杨村居民区拟在
2014年进行拆迁，拆迁后的区域为整块空地，建设条件良好，根据上海聚科产业园初步道路规划，综合考虑未来园区内相关企业的进出大门方向，上海聚科产业园段综合管廊的位置及走向为：
规划1#路东侧
（SN-04）和规划2#路南侧（EW-01），规划企业围墙与道路边缘之间的空地。
2）华山北路段（SN-01）
管廊自规划2#路起，向北与华山北路并行至松花江西路，再沿华山北路向西止于官湖河，全长约1.94千米（含跨官湖河）。
该路段关键点如下：
道路西侧自规划2#路至淮河路距离道路边缘
10米现已建设有220KV高压线走廊（下是绿化带），紧邻该高压线走廊西侧是宽约13米深度未知的水沟，水沟西侧近规划2#路是八杨村居民区（拟在2014年进行拆迁）。
根据国务院电力设施保护条例相关规定，220KV架空电力线路保护区范围为15米，因此华山北路西侧设置综合管廊应在高压线保护范围区域外；
自淮河路再向北至松花江西路，未见有规划高压线走廊，但紧邻绿化带仍有相当区段是深度未知的水沟，其间有部分待拆建、构筑物（前期需要业主与建、构筑物所有者进行意向性沟通）。
道路东侧自规划2#路至松花江西路，依次是约13米宽的绿化带，约5~6米宽无水（或浅水）土沟，企业围墙，具备建设综合管廊的条件。
其间有部分与道路西侧面积相当的待拆建筑物。
但从业主提供的资料看，华山北路西侧自辽河西路至淮河路间规划有占地1120亩的上海聚科产业园，而道路东侧近期未见规划相关入驻企业，因此综合管廊设置在道路西侧的高压线保护范围区域外，深沟西侧与企业围墙之间更便于与上海聚科产业园段管廊的衔接，更充分发挥其功能作用。
因此，华山北路段综合管廊的合理位置及走向推荐方案是：
设置在道路西侧高压线保护范围区域外，水沟西侧和规划企业围墙之间。
华山北路西侧辽河西路至淮河路（局部）
华山北路东侧辽河西路至松花江西路（局部）
3）泰山路段（SN-02）
管廊自华山北路南侧跨官湖河，与泰山路并行至环城北路，全长约0.83千米。
该路段道路两侧情况类似，现状均比较简单，依次是约10米宽的绿化带，约5~6米宽无水（或浅水，个别地段水深未知）土沟，规划企业用地。
道路两侧均未见规划高压线走廊，均满足建设综合管廊的条件。
所不同的是：
道路东侧近官湖河段涉及到开发区中心幼儿园部分建筑拆迁，管廊从园区污水处理厂围墙外通过，便于污水处理厂与综合管廊上管道的衔接。
而道路西侧近官湖河段要涉及部分居民拆迁，近环城北路段涉及邳州市勇邦畜禽养殖场拆迁，相对道路东侧拆迁费用和拆迁难度较高。
因此，泰山路段综合管廊的合理位置及走向推荐方案是：
自华山北路南侧跨官湖河后，再跨越泰山路，在泰山路东侧与泰山路并行至环城北路，综合管廊毗邻污水处理厂西侧围墙设置，局部路段需移除部分绿化带。
泰山路西侧（局部）
泰山路东侧（局部）
4）环城北路段（EW-02）
管廊自泰山路沿环城北路向西至沂蒙山路，全长约0.86千米。
该路段道路两侧情况类似，现状均比较简单，依次是约2米宽的
绿化带，约5~6米宽无水（或浅水，个别地段水深未知）土沟，规划企业用地。
道路两侧均未见规划高压线走廊，建设综合管廊的条件较好，其间道路两侧无待拆建筑物，道路北侧近泰山路局部段覆盖有绿化林区。
经现场踏勘、结合园区规划入驻企业情况，经综合比较，环城北路段综合管廊的合理位置及走向推荐方案是：
全段总体设置在道路南侧的规划企业围墙外。
环城北路南侧（局部）
5）沂蒙山路段（SN-03）
管廊自环城北路沿沂蒙山路向北至平果西路，全长约1.36千米。
道路西侧距离道路边缘10米现已建设有
220KV高压线走廊（下是绿化带），紧邻该高压线走廊西侧是深度未知的水沟，水沟西侧是规划企业用地，基于架空电力线路保护范围的规定，现阶段沂蒙山路西侧规划企业用地与道路间不具备建设任何建、
构筑物的条件。
沂蒙山路东侧依次是约15米宽的绿化带，约10米宽水深未知的土沟，规划企业用地。
无待拆建筑物，仅土沟东侧近平果西路有约200米长的绿化树林，相对建设综合管廊的条件较好。
根据现场踏勘、结合施工造价等因素，经综合比较，沂蒙山路段
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