资金拨付管理制度Word下载.docx

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∙各县（市、区）、渤海新区、开发区人力资源和社会保障局：

根据河北省人社厅、河北省财政厅联合转发的《人社部、财政部〈关于进一步落实就业政策、加强就业专项资金管理工作的通知〉》（冀人社字☯2011]294号）和河北省财政厅、河北省人社厅《关于进一步加强就业专项资金管理有关问题的通知》（冀财社☯2011]154号）文件要求，为进一步推动就业政策落实，加强就业专项资金管理，现将《沧州市就业专项资金拨付管理制度》印发给你们，请各县（市、区）切实提高认识，根据本地实际强化内控机制，确保规范管理，提高就业专项资金使用效益。

（此页无正文）

二○一一年十二月五日

沧州市就业专项资金拨付管理制度

为进一步强化就业专项资金的拨付管理，确保就业专项资金规范有序运行，预防资金违规违纪问题的发生，进一步推动各项就业政策落实，现制定就业专项资金拨付管理制度：

一、就业专项资金的使用范围

根据河北省财政厅、河北省人力资源和社会保障厅联合下发的《关于进一步加强就业专项资金管理有关问题的通知》（冀财社☯2011]154号）文件规定，就业资金使用范围包括：

职业介绍补贴、职业培训补贴（含劳动预备制培训生活费补贴）、职业技能鉴定补贴、劳务输出补贴、社会保险补贴、公益性岗位补贴、就业见习补贴、创业补贴、小额贷款担保基金和小额担保贷款贴息、特定就业政策补助、扶持公共就业服务以及省政府批准的就业活动专项补助、技能就业扶助、创业服务补助、燕赵金蓝领培训补助、燕赵金牌技师奖励等项支出。

未经国家或省政府批准，各地不得擅自增加新的支出项目。

二、就业专项资金支出管理要求

就业专项资金支出必须遵循❽单一帐户、集中管理、统一审核❾的原则，即由财政部门设立单一的就业资金专户，由人社局就业行政部门对就业资金进行集中管理、规划使用、统一审核。

建立资金管理者、审批者、使用者分离和互相监督的内控制约机制。

凡就业资金拨付使用，必须建立公示制度、管理制度和内控制约机制，凡资金支出结果，必须建立报告制度。

要落实管理责任，加强对重点环节、重点部位的监管，确保就业专项资金使用管理公开、透明。

三、就业专项资金拨付审批程序

（一）职业介绍补贴、劳务输出补贴资金拨付审批程序

1、职业介绍定点机构开展职业介绍工作一个月内，组织相关资料，向当地人力资源和社会保障局就业行政部门提出申请，就业行政部门审核后，由同级财政部门复核，并按规定将资金拨付到定点机构的银行帐户，同时将资金支付情况抄送就业行政部门。

2、职业中介机构、劳务派遣机构有组织的开展劳务输出工作后，组织相关资料到当地人力资源和社会保障局就业行政部门进行申请。

就业行政部门审核后，由同级财政部门复核并按规定将资金拨付到定点机构的银行帐户，同时将资金支付情况抄送就业行政部门。

（二）职业培训补贴、技能鉴定补贴、生活费补贴拨付审批程序

1、人力资源和社会保障局职业能力建设部门，会同就业行政部门、就业服务部门联合认定职业培训机构、职业技能鉴定机构定点。

2、职业培训定点机构向当地就业行政部门提出招生申请，经批准后，组织生员，向当地就业服务部门提出开班申请，经批准后开展培训、技能鉴定等工作。

就业服务部门对培训过程进行监管并出具《培训监管情况表》。

3、培训机构开展培训及技能鉴定结束后，组织相关资料以及就业服务部门的《培训监管情况表》向当地就业行政部门提出补贴申请，经审核后，由同级财政部门复审并按规定将资金拨付到培训机构的银行帐户，同时将资金支付情况抄送就业行政部门。

4、职业技能鉴定机构对培训学员进行技能鉴定后，组织相关资料，向当地就业行政部门提出补贴申请，经就业行政部门审核后、由同级财政部门复审并按规定将资金拨付到职业技能鉴定机构的银行帐户，同时将资金支付情况抄送就业行政部门。

5、定点培训机构开展劳动预备制培训后，在培训开展期间，及时组织符合条件学员的基本资料向当地就业行政部门提出生活费补贴申请，经就业行政部门审核后、由同级财政部门复审并按规定将资金拨付到定点培训机构的银行帐户，同时将资金支付情况抄送就业行政部门。

培训机构应及时将生活费发放至受训学员手中。

（三）公益性岗位补贴拨付审批程序

1、用人单位向人力资源和社会保障局就业行政部门提出开发公益性岗位申请，经审批后，由就业行政部门、就业服务部门联合组织公益性岗位的报名、考录、公示及上岗管理。

2、公益性岗位用工单位每季度末向就业服务部门提出补贴申请，由就业服务部门审核汇总，报当地就业行政部门审核后，由同级财政部门复审并按规定将资金拨付到就业服务部门，同时将资金支付情况抄送就业行政部门。

就业服务部门应及时将补贴资金拨付至用工单位银行帐户。

（四）灵活就业人员社保补贴拨付审批程序

1、通过人力资源市场以灵活就业身份缴纳社会保险费的就业困难人员，每年9-12月期间，持缴费凭证及相关证件，到居住地社区进行申请，由社区劳动保障服务站审核汇总后报街道劳动保障事务所进行公示，公示后报所属县（市、区）就业服务部门。

2、新华、运河区就业服务部门对上报资料进行审核汇总后，报市就业行政部门复核，由市财政部门复审后按规定将资金拨付到两区就业服务部门，同时将资金支付情况抄送市就业行政部门。

其余县（市、区）就业服务部门报同级就业行政部门审核后，由同级财政部门复审，按规定将资金拨付到县（市、区）就业服务部门。

各县（市、区）就业服务部门要及时将资金下发至申请者本人。

（五）高校毕业生创业补助资金拨付审批程序

1、毕业2年以内自主创业并稳定经营6个月以上的高校毕业生，持相关材料向居住地社区劳动保障站提出补助申请，社区劳动保障站审核后报街道劳动保障事务所审核公示。

2、街道劳动保障事务所审核后报所属行政区就业服务部门审核汇总，除新华、运河区报市就业行政部门审批，由市财政拨付外，其余县（市、区）由同级就业行政审核，同级财政部门复审，并将资金拨付到就业服务部门，同时将资金支付情况抄送就业行政部门。

就业服务部门应及时将资金拨付至申请者本人，

（六）小额担保贷款贴息资金拨付审批程序

1、个人小额担保贷款：

2-5万元以内，由小额贷款担保中心受理审批；

6-10万小额担保贷款，由人力资源和社会保障局就业行政部门、小额贷款担保中心联合审批。

2、小企业贴息贷款工作：

由小额贷款担保中心、就业行政部门、财政部门联合受理审批。

3、贴息申请：

每季度初，经办银行向小额贷款担保中心提出预拨小额贷款贴息资金申请，小额贷款担保中心审核、经就业行政部门复审后，由财政部门社保科复核并拨付到相关经办银行。

同时将资金拨付情况抄送就业行政部门。

每年末，经办银行将全年贴息资金实际发生数据报小额贷款担保中心，小额贷款担保中心审核后报就业行政部门备案。

4、建立小额担保贷款发放、回收及违约情况报告制度。

每季度初10日内，小额贷款担保中心将上季度各经办银行贷款发放、回收以及违约情况报当地人力资源和社会保障局就业行政管理部门。

四、本制度从下发之日起执行