煤炭项目正文Word格式.docx

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9米高堆存车间、精粗配车间、设备维修站、停车场33000平方米（为钢结构大栅），办公场所2000平方米（含化验、质检室共四层），员工住宿1000平方米（二层），食堂、洗浴等辅助建筑物1000平方米。

项目总投资1.2亿元，用于土建、煤炭运输、储存、配煤、计量、集控、煤场给排水、供配电、场内道路、煤场周边防风、配煤检测、化验、综合办公生活配套设施等。

（六）项目建设年限

项目自2012年5月起至2013年4月止共十二个月。

（七） 

投资概算

项目总投资：

1.2亿元。

其中：

设备设施购置费3880万元

土建工程费4010万元

工程建设其它费用1630万元

流动资金2000万元

预备费用480万元

（八）效益分析

项目建设投产后，销售收入可达7.8亿元，年净利润4280万元，实现税收17420万元，并可提供就业岗位100个。

二、项目建设的必要性和建设条件

（一）项目背景

从去年3月份开始，安顺发电厂堆煤场内的煤就在逐渐变少，电煤价格保持高位攀升，已经威胁到火电厂的运营。

据了解，全省几乎所有的火电厂都遇到类似的困难。

7月以后，在严重干旱导致水电停机、以及电煤供应下降的叠加影响下，贵州电力供应保障变得越发艰难。

为应对“电力供应完全依靠火电支撑，电煤生产供应形势严峻”局面，2011年8月起，我省开始着手制定电煤供应改革方案，从调整煤炭价格调节基金对电煤进行补贴，到协调电煤供需，一场关于“电煤”的保卫战逐渐拉开。

要保障火电生产，关键在“电煤”。

为此，省委、省政府果断采取措施，目标：

“保障电煤”供应。

2011年9月29日，省委副书记、省长赵克志主持召开全省电煤应急保障工作会；

10月7日，赵克志再次主持召开全省电煤保障专题会议。

短时间内两次会议关注的均为电煤供应问题，重点是贯彻落实“省内电煤供应新机制”。

他要求，“要用统筹的办法进一步抓好应急措施的落实，保障电煤供应，确保到2012年6月30日省内不拉闸、不限电。

”

根据“省内电煤供应新机制”这一改革方案，我省在全国范围内率先将煤炭价格调节基金征收方法由“从量计征”（吨煤30-50元）调整为“从价计征”（幅度为10%），并对出省原煤、洗混煤每吨征收200元的二次煤调基金。

对火电企业发电每度补贴不少于5分钱，同时，清理地方政府设立的各种涉煤收费。

在中国国际金融有限公司研究部金属及采掘行业首席分析师蔡宏宇看来，贵州之所以在率先实行“从价计征”，主要的原因在于，今年以来贵州省内发生多起煤矿事故，安全形势严峻，提高煤炭价格调节基金可以提高煤矿生产成本，间接提高准入门槛。

此外，水电在贵州省内占比较大，下半年以来贵州水电出力严重低于往年，冬季来水将继续偏枯，电力供应形势严峻；

持续亏损使火电企业发电积极性不足。

提高价格调节基金可以用于补贴亏损火电企业，提高发电积极性。

为将电煤供应新机制真正落到实地，省经信委组成督查组，分别赴省内各地，就电力生产和电煤保障应急临时调节措施落实情况进行督查；

全省电煤保障专题会议的召开，省政府对连续10日未完成电煤供应或采购计划的煤炭企业负责人的约谈等等，一系列措施的重磅出炉，使我省电煤供应开始回升、进大于耗、库存上升，省内电力供需紧张的矛盾明显缓解，电煤供应逐渐平稳。

业内有这样一种说法，发展工业势必导致用电量大增，1度电所产生的GDP为15元，反之则每增加15元的GDP也需要增加1度电。

电力是工业的基础，而我区实施工业强区战略的进程却正受到到电力、尤其是电煤供应的掣肘。

能否顺利破解“电煤困局”不仅事关工业快速发展，更事关全区发展全局。

面对2012年汛前乃至全年电力供应都将面临严峻局面，我们的首要任务是保障生产要素供应，以电煤体制改革为重点，努力理顺区域煤电关系，逐步推进我区电煤市场化，千方百计实现工业经济的平稳较快增长。

因此，在实施工业强区战略的进程中，必须在改革创新上下功夫，要针对工业发展的瓶颈和制约问题果断改革，破除旧体制、机制对西秀工业的束缚。

比如煤电体制问题，在长期以来“计划电、市场煤”的背景下，以行政强制干预的手段已难以为继，电煤保障甚是艰难，已经严重束缚了贵州经济发展，必须以创新的思维去研究、去突破，努力使之成为推动发展的积极因素，促进煤电产业健康有序发展。

（二）项目建设的必要性分析

“十二五”期间，煤炭产业是重要的战略资源和基础产业。

西秀区煤炭资源丰富，是安顺煤炭基地的重要组成部分。

促进煤炭工业健康发展，对于加快把我区建设成为南方重要能源基地，充分发挥我省“水火互济”的资源组合优势，平衡区域煤炭需求，支撑煤炭相关产业和保障国民经济可持续发展，实现全区“十二五”经济社会发展目标至关重要。

当前贵州电煤供应紧张是发展中面临的问题，做好电煤供应保障工作迫在眉捷。

电煤是重要的战略性物资，保障电煤供应，直接关系到西秀加速发展、加快转型、推动跨越的全局，直接关系到西秀工业强区战略顺利实施和工业经济平稳运行，直接关系到企业正常生产经营和广大职工稳定就业。

尽快扭转当前电煤供应紧张的局面，对实现全区经济目标，完成各项任务，为“十二五”的顺利实施具有十分重要的意义。

当前处于电煤供应保障应急时期，广大煤炭、火电企业，不管是中央企业、省属企业、地方企业还是民营企业，都要切实负起应有的社会责任，与地方各级党委、政府一道，突出增产保供措施，全力扩大电煤生产供应，保障电煤储备，确保电煤和企业生产用煤量，确保全区工业经济平稳、健康运行。

“十二五”，我区煤炭产业及电煤流通面临难得的发展机遇。

首先是国务院《关于进一步促进贵州经济社会又好又快发展的若干意见》（国发【2012】2号）、省经信委《关于支持安顺市2012年提速工业发展的意见》和贵州省委、省人民政府作出大力实施工业强省战略和城镇化战略的重大部署，交通、水利、信息等基础设施硬环境加速改善，为能源产业的发展提供了有力的保障；

其次是市场经济管理体制的日趋完善，有利于企业转变发展方式，引进先进的技术和经营管理经验，加速能源储备中转产业企业的科技进步和技术创新，提高从业人员的素质和经营管理水平，促进产业升级，提高市场竞争能力。

国发2号文明确指出做大做强能源产业，加强“西电东送”火电基地电源点建设，加快建设安顺三期等一批大型坑口电厂和路口电厂等等，安顺已成为国发2号文件的重点支持城市，而西秀区作为安顺市的中心城区，其发展可想而知。

继续搞好“西电东送”，既促进自身发展，又支持东部和周边省份的发展。

努力探索电力改革发展新路子，确保能源输出地的利益，调动地方积极性，促进电力、煤炭产业可持续发展。

安顺市委、市政府高度重视电煤保障工作，下发文件，对电煤保障工作进行统一部署和安排，明确工作目标和任务，落实责任主体，要求县区政府和相关单位、部门抓好落实，全力以赴保发电、保电煤供应，迅速扭转耗大于进的局面。

并及时组织召开电煤工作协调会议，要求煤矿企业在当前特殊形势下，把电煤供应作为一项重要的政治任务来抓，停止外运煤炭，保证辖区内现有存煤全部供应给安顺电厂。

要求交通、公安等部门疏通煤炭运输道路，排除障碍，为运输车辆“开绿灯”，减少流程，确保各地存煤高效、有序地运往安顺电厂。

煤炭是国家重要战略储备物资，更是工业经济发展不可或缺的资源，目前，我区没有一个大型的电煤储存、配煤、中转基地，这将严重制约区域内电厂、工业的发展，本项目建设是西秀区乃至安顺市能源安全战略的需要，是解决煤炭运输不匹配的需要，是西秀区资源整合及优化电源规划布局的需要，是实施专业化动力配煤及满足燃煤环保要求的需要，是顺应我国煤炭市场化发展趋势的需要，本项目将成为西秀区乃至安顺市最大的各煤炭用户的后方储存中转基地，可节约运输成本，解决电厂电煤储存不足和缓解企业用煤紧张等问题。

通过项目建设促进企业朝“专、精、特、新”的方向发展，提高企业专业化协作水平，这对于促进西秀区乃至整个安顺市经济社会发展具有重大的战略意义。

因此，项目建设极为必要。

（三）项目建设条件分析

本项目拟建设地点位于贵州省安顺市西秀产业园区（黄果树铝厂旁），项目占地100亩，西秀产业园区内三通一平，水电设施、管网通讯齐备，建设条件良好。

1、地理位置

安顺市地理位置相对较好，位于贵州省中西部，介于东经105°

44′30″-106°

21′31″，北纬25°

56′32″-26°

26′50″之间。

东邻黔南布依族苗族自治州，西靠六盘水市，南连黔西南布依族苗族自治州，北接贵阳市及毕节地区，东西宽133公里，南北长142公里，总面积9264平方公里。

全市处于云贵高原东侧梯级状、大斜坡地带、长江水系与珠江水系分水岭上，地势呈现西北高、东南低的倾斜状。

全区海拔高度在1102m-1695m之间，相对高差为593m。

安顺市处在贵州衔接中、西部的锁钥之地，是黔中经济带向西延伸段，又是贵州省生产力布局的重要区域，自古是黔西物资集散地，素有“黔之腹、滇之喉，粤蜀之唇齿”、“扼锁滇黔”之称，区域地理位置相当优越。

西秀区位于贵州省中西部腹地，贵州省省会贵阳市以西90公里，总面积为1724平方公里。

是地级安顺市所在地，是全市政治、经济、科技和文化中心。

是一个多民族聚居区，有汉、苗、布依、回、仡佬等民族80余万人。

西秀区历来被视为黔中“旱码头”，“商业之盛，甲于全省”。

从明洪武十四年（公元1381年）建成至今，已达六百余年。

西秀区是世界喀斯特风光旅游优选区，是贵州西线旅游中心，早在1985年就被国务院批准为全国甲类旅游开放城市。

周边环绕国家级四大风景区：

世界著名黄果树大瀑布及天星桥景区、“水上石林”龙宫景区、“高原明珠”红枫湖、“天下第一洞”织金洞。

全区自然风光弘富，人文景观别致，民族民间风情多姿多彩，被誉称为“旅游线上的明珠”、“蜡染之乡”、“地戏之乡”、“屯堡文化之乡”。

西秀区交通发达、便捷,是贵州中西部交通枢纽，贵昆铁路、株六铁路复线、滇黔公路、贵黄高等级公路和清镇高速公路贯穿全境，军民两用黄果树机场，形成航空、铁路和公路协调发展的交通网络。

2、气候条件

西秀区属亚热带季风湿润气候，全年气候温和，雨量充沛，冬无严寒，夏无酷暑，年平均气温14摄氏度左右，冬无严寒、夏无酷暑，区内喀斯特岩溶地貌独特，为全世界亚热带岩溶面积的25%，可谓山青、水秀、洞奇，景色千姿百态，蔚为壮观。

区境历年为东北风、南风次之，平均风速2.4米/秒，春季风量最大。

全年平均湿度13.7毫巴，平均相对湿度为81%。

灾害性天气全年均有，境内常见的灾害性天气主要有低温、干旱，风雹、暴雨、秋季绵雨等，其中干旱、风雹连年交替发生，对农业生产造成的损失最大。

区域内矿产资源富集，水资源充沛，旅游资源突出，是一个适合亚热带多种作物和果木生长的综合地区。

3、地形地貌

境内位于贵州中部偏西、地处贵州高原中部，长江水系和珠江水系的分水岭上，地势西北高、东南低。

由于地质构造所形成的地表形态格局及地层出露的状况，构成了境内以溶蚀地貌为主，占84.5%，次为侵蚀地貌。

形成岩溶地貌与非岩溶地貌相间发育的特征。

境内属贵州西部高原山地区黔中丘陵盆地，其中山地面积822.1平方公里，占47.8%；

丘陵面积728.3平方公里、占42.3%；

盆地面积125.7平方公里，占7.3%；

水域面积44.3平方公里，占2.6%。

按地貌形态分为北部低中山丘峰盆地，中部浅丘槽谷，东部丘陵盆地，老落坡背脊状低山山地，南部低山峰丛。

褶皱与断裂复杂，山多坡陡，岩溶发育、地表水处于深切夹谷之中，山坡多发育成石灰土和岩泥土，出露地层有石灰系、二迭系及三迭系的石灰岩、沙页岩等。

4、水资源状况

境内东北部乌江上源三岔河，猫跳河上源邢江河较大；

南部属珠江水系的油菜河流程短，水量少；

南部和中部河流伏流河段较多，西南部捞兜河、补董河、大屯河明暗流相间，可用水能不大。

境内岩溶发育，地表水和地下水均有分布，分布于东北部和偏东南部的河流切割浅，河床开阔，耕地多为集中连片，且多有溪流横贯其间。

由于受大断裂构造的影响，地形切割厉害，地下水深埋、水位变化大，枯流量变幅大，地表水不发育，径流分布不均，利用困难。

地表水资源总量平均（数率50%）6.44亿立方米，偏枯年5.05亿立方米，枯水年3.47亿立方米。

境内主要河流9条，支流28条，小溪133条，大于20平方公里河流和支流27条，主要河流长度大于10公里的有9条。

属长江水系流域面积739.06平方公里，属珠江水系流域面积1021.69平方公里。

境内河流属于雨源性山区河流，由于衣垫岩性的影响，多暴雨、夜雨，降雨月失调，雨季降水集中出现，洪水泄流快，暴涨暴落，旱涝灾害时有发生。

地下水以溶洞裂隙水为主，地下河系发育，多呈伏流分布，资源丰富。

境内地下水资源受地形、地貌及地质构造的控制，贮存在灰岩或白云岩的裂隙及断层中。

随着裂隙及空洞的变化，构造越复杂，地下水越丰富。

5、经济基础

西秀区新型工业迅速发展，按照“统筹城乡、循环经济、产业集群、项目支撑”的要求和“做大城市，做强产业，夯实基础”的发展思路，大力实施“工业强区”战略，狠抓招商引资和项目建设，以和谐五新村建设为抓手大力解决“三农”问题，加大土地整治力度，强化城市路网建设和配套设施建设，不断扩张城市规模、提升城市品质，实现了全区经济社会的又好又快、更好更快发展。

2010年全区实现财政总收入12.68亿元，同比增加3.45亿元，增长37.3%,与“十一五”初期的5.7亿元相比增加了6.98亿元，增长122.4%；

实现地方财政收入7.66亿元，同比增加1.85亿元，增长31.8%,与“十一五”初期的3.3亿元相比增加了4.36亿元，增长132%。

2010年（截止12月23日）累计完成财政支出16.3亿元，同比增支3.25亿元，增长25%，与“十一五”初期的6.6亿元相比增支9.7亿元，增长147%。

在财政支出中，投入在教育上的支出3.45亿元，同比增支4700万元，增长15.8%；

投入社会保障支出为1.35亿元，同比增支1700万元，增长14.4%；

投入住房保障支出为9300万元，同比增支5900万元，增长173.5%。

6、供电及电讯

西秀区是国家重要的电力能源基地，全区电力资源丰富，电力供应集水电、火电的综合优势。

项目所在地邮电通信伴随全国电信事业的发展，网络规模不断扩大。

移动、联通、电信等网络具全。

完全满足本项目生产经营的需要。

7、供水

西秀区内水资源总量10.76亿立方米，有完善的供水设施，可满足30万人口的城市供水。

项目供水由安顺市西秀产业园区提供，给排水等基础设施条件完备，满足日常生活用水。

（四）资源条件评价

工业强区必须紧紧依托煤炭资源。

西秀区是安顺市煤炭储量最为丰富的县区之一，已探明储量约1.5亿吨，主要集中在蔡官镇、轿子山镇一带。

近年来，西秀区紧紧依托煤炭资源蕴藏大的优势，狠抓煤炭采掘业的发展和煤炭税费征收，使煤炭产业逐渐成为推动全区工业发展的重要抓手，实现财政收入的重要来源。

目前，全区共有煤炭企业23家，其中较大的企业有安顺煤矿、轿子山煤矿、华荣集团、永峰矿业等。

近年来，西秀区支持重点煤矿加工企业加快行业整合，扩大开采规模，加强安全生产，帮助企业做强做大，圆满完成了每年的电煤保障任务。

因此，其原煤资源完全满足项目需求，资源条件良好。

三、需求分析

（一）市场预测分析

西秀区位于贵州省中西部腹地，是地级安顺市所在地，是全市政治、经济、科技和文化中心。

西秀区历来被视为黔中“旱码头”，“商业之盛，甲于全省”，是云贵之咽喉、黔中物资集散地；

西秀区地理位置决定了其在黔中经济圈重要地位，是实现滇黔互动的中转站。

随着国发2号文的出台和“工业强区”发展战略的调整，西秀煤炭市场呈上升趋势，而产能却未见突破。

随着西秀经济的快速发展，本地煤炭的需求量也快速增长，兴建西秀区煤炭物流中转中心，提供煤炭堆存、集散、中转、配送等物流服务功能，依托西秀区极其便利的交通优势，将发展成为安顺重要的煤炭信息中心、交易中心和全市煤炭重要集散、中转地。

煤炭作为一种基础性资源类商品，国家经济的增长是拉动煤炭需求增长的根本的原因。

煤炭消费量主要与发电量（宏观经济）的增长速度关联度较高，宏观经济的增长速度，在较大程度上决定了煤炭行业的景气程度。

今年是我区实施工业强区战略和城镇化带动战略的关键之年，煤炭、电力工业是当前安顺经济发展最重要的两大先行基础产业。

能源需求上升，煤炭市场需求旺盛，但供需关系却不平衡。

当前我区以及全省煤炭价格居高不下的主要因素是煤矿产能、煤炭产量严重不足，由于受煤炭产业政策影响，煤炭资源整合、煤矿安全生产整治和节能减排工作的多重推动下，煤矿产能、产量都受到制约，造成煤炭价格持续坚挺，同时，燃油价格上涨，运输价格高昂，也是煤炭价格一路攀升的原因。

加上周边省市为保障电煤供应相继出台了临时调节措施，由于省外煤炭价格高于省内，受利益的驱使，煤矿企业充分利用这种有利时机，尽可能外销煤炭，以获得超额利润。

煤炭生产企业利用市场优势地位和煤炭产量不足来影响、控制价格。

综上所述，一方面经济社会发展加大了对煤炭和电力的需求，另一方面产业政策下煤矿产能、煤炭产量严重不足，缺口不断增大，加剧了市场供求矛盾，煤炭价格回落任重道远。

（二）煤炭需求预测

　　1、煤炭市场趋势预测。

总体上看，“十二五”期间，全市煤炭需求将持续增长。

1）控制煤炭过快增长是能源结构调整的必然要求。

“十二五”期间，我国经济发展的重点是调整经济结构和转变发展方式。

从能源结构调整来讲，将会加快可再生能源和新能源发展，控制煤炭过快增长。

2）全国煤炭产能快速增长将对安顺造成一定压力。

近年来，全国煤炭产量以每年2亿多吨的速度增加。

2006-2009年，全国煤炭采选业投资总额达8680多亿元，比“十五”净增6280亿元，目前全国在建煤矿7000余处，总规模15亿吨/年。

在大力推进节能减排的形势下，煤炭产能过剩的压力越来越明显，对我省的影响不容忽视。

　　3）周边省（区）将降低对我省煤炭的依赖。

从我省周边煤炭供需形势看，广东、广西、海南等沿海地区进口煤炭的数量将会增加，新疆煤炭将增加对四川、重庆等地的供应，铁路运输条件的改善和储备基地的建设，将使湖南、湖北、江西等省煤炭供应渠道多元化，沿海地区加速发展核电等新能源，都将对我省输出煤炭和煤炭转化产品市场产生一定影响。

但我省作为南方最大的产煤省，地理位置优越，向广东、广西、海南、湖南、重庆、江西、湖北南部、四川成都以南等主要煤炭调入省（区、市）就近供煤，平衡区域煤炭需求，调剂煤炭品种具有不可替代的重要作用。

因此，我市煤炭需求将持续增长。

　　2、“十二五“煤炭需求预测。

　　根据贵州省“十二五“电力规划，到2015年，我省火电装机将达到3570多万千瓦，加上自备电厂及热电厂电煤需求，预计消耗原煤9910万吨。

综上，到2015年我省煤炭总需求为21240万吨，但按照现有煤矿建设规划和在籍矿井及在建煤矿产量安排，2015年全省煤矿产量将达到18233万吨，供需缺口超过3000万吨，项目建设极为必要。

本项目是整合资源、储备中转，为电煤供应及工业企业用煤提供保障，属于国家、政府大力支持、扶植的优势项目，具备较好的政策优势，具有较强的竞争力。

四、建设规模与产品方案

（一）建设规模

项目建设用地66667平方米（约100）亩，其中：

9米高堆存车间、精粗配车间、设备维修站、停车场33000平方米（为钢结构大栅），办公场所2000平方米（含化验、质检室共四层），员工住宿1000平方米（二层），食堂、洗浴等辅助建筑物1000平方米，2000平方米绿化区及厂区道路。

（二）产品方案

产品方案亦即产品战略，就是学习运用产品组合策略和产品开发策略规划产品线，谋求理想的利润空间,根据产品生命周期的不同阶段制定适应性战略。

按照目前的发展趋势，煤炭物流业要根据客户需求， 

提升流通加工服务能力，在提供基本物流服务的同时，结合自身优势，拓展业务范围，发展增值物流服务，如仓储、分拨、包装、运输、装卸、加工、配送、物流信息服务等，为客户提供一揽子物流战略和流程解决方案，用专业化服务满足个性化需求，提供全方位服务。

并开设流通加工业务（如除矸石加工、为管道输送煤浆进行的煤浆加工、防止煤炭自燃的流通加工等）比较典型的洁净配煤业务，即根据用户对煤质的要求，以不同等级或不同种类的煤炭为主要原料，添加适量的符合相关规范的助燃剂、固硫剂、催化剂等燃煤添加剂，经过科学的配置工艺制成锅炉用煤，满足不同用户对煤炭资源的不同需求，提高物流服务附加值。

依托企业资源管理系统平台，实现物流信息化。

建立与现代物流发展相配套的物流信息系统与网上交易系统，建立功能齐全、资源共享、服务便利的物流服务网络，以客户订单信息流带动配送物流的实现，形成物流服务平台，对仓储、运输、装卸、加工、转运、配送等环节实现全程跟踪，借助于准确的信息传送，将传统的粗放式的物流送货形式，上升为“门到门”、“库到库”，甚至“线到线”的精益物流方式。

针对不同煤炭加工产品，改善物流基础设施，开发应用煤炭物流专用设备，开发应用煤炭物流专用车辆以及与之相关的装卸、仓储等先进物流技术，加强煤炭物流基础设施的建设和改造，包括仓库建筑、场站设施、装卸设备、运输工具、运输通道等。

以可持续发展理论为指导发展煤炭“绿色”物流，把推进构建“绿色”煤炭供应链纳入企业发展规划中，打造“绿色”煤炭供应链建设。

不断提高“绿色”运输工具的使用效率，实现煤炭“绿色”运输，如降低废气排放量并推行煤炭产品有效包装制，以促进煤炭物流在运输、装卸和流通加工作业环节的升级和优化，并尽可能减少和防止煤炭运输损耗和污染的发生量；

通过煤炭物流在运输、装卸和流通加工作业环节的升级，实现煤炭“绿色”中转；

在装卸作业中将除尘作为环保工作的重中之重，配备自动淋洒、流动淋洒等湿式除尘设施，防止粉尘对环境的污染。

五、建设方案

（一）技术方案

1、生产方法

项目采用自动化机械设备储存、配煤、加工、运输，严格按客户要求加工，生产中各工序与产品指标均严格按国家标准和相关法律法规要求进行。

2、技术方案

本项目建设精粗配煤生产线各一条，建设20