组织部关于开展去年度民主评议党员工作的意见.docx

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组织部关于开展去年度民主评议党员工作的意见

（组织部）关于开展去年度民主评议党员工作的意见

关于开展去年度民主评议党员工作的意见

　　为贯彻落实党的十六大和十六届四中全会精神，坚持党要管党和从严治党的方针，切实加强新时期党员队伍建设，教育和引导党员深刻理解和掌握“三个代表”重要思想，切实解决党员队伍中存在的突出问题，严肃处置不合格党员，保持党员队伍的先进性、纯洁性，为明年开展共产党员先进性教育活动做好思想和组织准备，现就开展去年度民主评议党员工作，提出如下意见：

　　一、要突出保持共产党员先进性要求进行评议

　　贯彻“三个代表”重要思想，核心在坚持党的先进性。

因此，搞好今冬明春的民主评议党员工作，要突出保持共产党员先进性这个重点，把学习实践“三个代表”重要思想、保持先进性贯穿评议工作的全过程。

要紧紧围绕市委工作中心，结合党员队伍的现状以及党员思想、工作实际，有针对性地展开评议。

在农村，要把带头富、带民富和发挥“双带”作用作为评议排查的重点，着力引导党员以实际行动争创“双强党员示范户”，并积极推动“双强”示范村建设工作；在机关，要围绕“双转”促“双为”活动，要把服务经济发展、服务基层群众等作为评议排查的重点，着力引导党员主动参与和服务经济发展，增强服务意识，提高办事效率，积极投身到扶贫帮困活动和经济发展的大合唱中来；在非公经济组织中，要把能否发挥诚信守法，爱岗敬业的表率作用，作为评议排查的重点，着力引导党员亮出身份，作出表率，在“双有”促“双争”活动中争创“党员示范岗”；在国有、集体企业中，要把“双有”促“双争”活动的业绩、为企业发展所作贡献作为评议排查的重点；学校、科研机构、社会团体和其他事业单位等都要紧扣“学习‘三个代表’，争当先锋模范”的主题，突出为加快发展服务，结合行业特点开展民主评议。

　　二、要严格按照程序搞好评议

　　各级党组织要结合本地、本单位实际和党员队伍现状，采取切实有效措施，认真做好学习教育、自我评议、党内党外评议、组织考察和表彰处理等各个阶段工作，努力提高评议质量，增强评议效果。

要继续实行“双评一定”（党员评议、群众评议、党组织定格）和“末位审格”（将在民主测评中处末位和基本合格、不合格票较多的党员情况上报党委审查定格）的做法。

评议过程中，要注意吸收群众参加，接受群众监督，增强评议工作的透明度。

对民主测评中基本合格、不合格票较多的党员要作为重点评议对象，报上级党组织进行重点审格。

要加大不合格党员的处置力度，努力形成能进能出、吐故纳新的正常机制，使党的队伍始终保持旺盛的生机和活力。

要建立告诫教育转化机制，落实教育培养责任，切实加强对基本合格和不合格党员的培养教育转化工作。

今年民主评议党员工作具体分为六个阶段：

　　第一阶段：

学习教育（今年元月日－５日）。

各基层党组织要召开好三个会，即党委（党组）会、党支部（总支）书记会和党员大会，广泛深入地进行动员。

要采取集中与分散、个人自学与专题讨论相结合的方法，以党支部或党小组为单位，组织党员认真学习“三个代表”重要思想和省市有关文件精神，学习市委七届八次全委扩大会议精神以及民主评议党员工作的指导思想、方法和步骤等，学习评议标准，学习中组部关于交纳党费的有关规定，学习郑培民和李元龙的先进事迹。

通过学习，把广大党员思想和行动统一到十六大精神上来，把智慧和力量凝聚到实现市委提出的各项目标任务上来，使广大党员掌握民主评议党员的方法、标准。

对未转出组织关系的党员和流动党员，单位党组织应通知他们按时返回参加学习和评议。

　　第二阶段：

排查摸底（元月６日－０日）。

为使评议工作有针对性，评议前应对党员队伍现状进行全面排查摸底。

各党委要组织力量，采取走访、座谈、发放征求意见表等多种形式，广泛听取党员和群众的意见，摸清党员队伍的现状和存在的突出问题，到执法执纪部门，了解对党员的信访情况。

同时，各基层党组织还要掌握本单位党员的基本情况，主要包括：

上次被评为不合格限改党员的表现和管理情况；流动党员的管理情况；不按时足额交纳党费、不参加组织生活、不完成党组织交给的任务的“三不”党员情况；党员信教和参加邪教组织情况；党员参与集体上访情况；组织关系接转不及时的“口袋”党员等情况。

各基层党组织要对反映出来的问题及时进行梳理，并认真组织反馈。

　　第三阶段：

自我评价（元月日－日）。

民主评议党员分优秀党员、合格党员、基本合格党员和不合格党员四个格次，党员个人对照党员标准和评议标准，从理想信念、政治立场、宗旨观念、工作态度、廉洁自律、遵纪守法、组织活动、模范作用等方面进行自查和剖析，并形成党员个人自我评价材料。

　　第四阶段：

党内外评议（元月日－月日）。

以党支部或党小组为单位，召开专题民主生活会，每个党员宣读自我评价材料，并开展认真负责、实事求是的批评与自我批评。

在此基础上，对党员格次集中进行自评、互评，自评、互评必须逐个进行，逐个记录。

同时，各支部还要组织全体党员和群众（代表）测评。

测评表由上级党组织派员监督进行汇总分析，民主测评结果作为党组织对党员进行定格的重要依据。

对年老体弱和因病行动不便的党员，经党支部同意，可不参加集中评议，但所在党支部应听取他们的意见，并向其通报评议和处置情况。

　　第五阶段：

组织处置（月日－日）。

党支部在对民主评议中评为基本合格和不合格党员的有关情况进一步核实的基础上，确定不合格党员，并对不合格党员作出限改或劝退、除名的决议，写出有关材料，填写有关表格，报基层党委。

基层党委对党支部上报的有关材料进行审查把关，报市委组织部过堂后，由基层党支部在党员大会上宣布处置结果。

预备党员参加党内民主评议，但不评定格次。

被评为基本合格、不合格党员的旁证材料、组织审批材料、组织处置决定等，归入本人人事档案；无人事档案的，归入本人党员档案。

　　第六阶段：

总结提高（２月日－日）。

各级党组织要对评议中反映出来的问题，有针对性地制定出组织和个人的整改措施，加大对基本合格党员和不合格限改党员的整改力度，按照“党员告诫”制度的规定和要求实施转化教育。

要认真总结评议处置工作，写出书面总结材料，逐级上报。

各党委民主评议党员工作总结和《去年度民主评议党员工作情况统计表》、《不合格党员处置情况一览表》于２月日前报市委组织部。

　　三、要加大对不合格党员的处置力度

　　各级党组织要以对党的事业负责，对党员本人负责的精神，认真组织开展评议，坚决克服怕麻烦、怕得罪人的思想和各种消极畏难情绪，加大对不合格党员的处置力度，积极疏通“出口”，努力形成能进能出、吐故纳新的正常机制，使党员队伍始终保持旺盛的生机和活力。

各级党组织对下发的民主评议党员标准要结合本地、本单位实际，排出具体表现形式，细化和量化处置标准，增强处置不合格党员的针对性和可操作性。

对软弱涣散、组织民评工作不力的党支部，党委要派出专门班子协助工作。

对不合格党员的认定和处置，要严格操作程序，注意工作的规范性，按照“事实清楚、理由充分、处理恰当、手续完备”要求，做到：

　　１、核准事实。

对初步认定的不合格党员存在的问题，认真广泛地听取党内外群众的意见，并将调查核实的情况同党员本人见面。

　　２、支部研究。

召开支部委员会（支部大会）进行认真讨论，对不合格党员提出初步处置意见，报上级党组织预审。

　　３、谈话教育。

上级党组织预审后，支部书记分别找被处置的党员本人谈话，将处置的初步意见同本人见面，并对其进行教育帮助。

　　４、党员表决。

召开支部大会、支委会将被处置党员的主要问题、表现态度及初步处置意见向全体党员说明；被处置的党员做自我批评或说明；党员大会进行充分讨论并对其进行必要的批评；对被处置党员的处理决定进行表决。

　　⒌呈报审批。

党支部填写《不合格党员处置情况呈报表》，将处置决定与本人见面，由本人在呈报表上签署意见，报上级党委审批。

　　６、结果反馈。

党支部接到党委批复后，要及时找到被处置党员谈话，将上级党委的批复正式通知本人，并召开支部大会宣布。

　　７、立卷归档。

对受到组织处置的党员有关材料，应交各基层党委组织部门保存。

各基层党委要建立处置不合格党员情况台帐，并及时填写《处置不合格党员情况一览表》报市委组织部备案。

　　认定和处置不合格党员，一定要严格按照《党章》和有关规定，严格把握政策，防止出现偏差，不留后遗症。

特别要把握好以下几个问题：

　　１、把握好处置不合格党员的政策界限。

一是注意把丧失共产主义信仰和信念、党性立场，反对或抵制党的路线方针政策与因认识模糊，对党的方针政策和决议执行不力区别开来；二是注意把由于组织原因造成的党员不能履行义务与党员本人主观上不愿意履行义务区别开来；三是注意把因年老体弱或长期患病等实际困难，无力完成党组织分配的工作，不能正常参加党组织活动与革命意志衰退，不尽党员义务，不起党员作用区别开来；四是注意把愿意接受组织批评教育，有改正愿望与拒绝接受帮助，我行我素区别开来。

　　２、把握好不合格党员的处置形式。

处置的形式主要有限期改正、劝其退党和党内除名（退党除名、脱党除名、劝而不退除名）三种。

处置不合格党员除名可按下列情况掌握：

①本人无改正愿望，不愿接受党组织的教育和纪律约束，应劝其退党，劝而不退的予以除名。

②本人虽要求留在党内，但经多次教育无效的，应劝其退党，劝而不退的予以除名。

③本人要求留在党内，且有改正决心和措施，取得党内外同志的谅解，可给予限期改正，期限为一年。

到期后党支部应及时召开支部大会讨论，对其中仍不符合党员条件者，劝其退党，劝而不退的予以除名，一般不再延长限期改正时间，也不要改为纪律处分让其继续留在党内。

④已受过不连续的两次限期改正的处置，又被认定为不合格党员的，或上次民评时被定为不合格党员，本年内无改正行动，今年又被评为不合格党员的，应予以除名。

⑤对作劝退处置的不合格党员，本人提出退党要求的，可同意按退党处理。

⑥对没有正当理由连续六个月以上不参加党的组织生活，或不交纳党费，或不做党所分配工作的，按自行脱党处理，予以除名。

　　３、把握好处置不合格党员与处分违纪党员的关系。

民主评议党员中揭露出的严重违反党纪，需要给予党纪处分的，应由纪检部门立案处理。

对这部分党员，可根据纪检部门的处理结论，予以定格。

处理时要防止党纪处分与处置不合格党员脱节和相互矛盾的现象发生。

在一般情况下，违反党纪给予留党察看和开除党籍处分的，不能用限期改正和劝退、除名替代。

同样，不属于违纪问题的不合格党员应作劝退、除名、限期改正处置的，也不能以纪律处分替代。

　　４、把握好党员领导干部的处置。

党员领导干部被认定为不合格党员，需进行组织处置的，要按干部管理权限审批。

在一般情况下，党员领导干部被认定为不合格党员的，党组织应免去其所担任的党内职务。

　　四、切实加强对民主评议党员工作的组织领导

　　各级党组织要把这次民主评议党员作为学习实践“三个代表”重要思想和市委九届八次全委扩大会议精神的重要措施，精心组织，周密安排，摸清党员队伍的现状和突出问题以及评议的重点对象，摸清流动党员、外出务工党员的分布和去向，分门别类地进行登记造册，建立台帐，清理组织关系接转不规范的“口袋”党员。

对软弱涣散的基层党组织，要做到情况明了，思想重视，及时采取措施，加以整顿提高。

要根据实际情况，制定具体方案，精心组织实施。

市委组织部将对各基层党委派出联络员，各基层党委也要对所属总支、支部派出联络员，加强对民主评议党员工作的分类指导和检查督促。

党员领导干部要以身作则，自觉以普通党员身份，主动、认真地参加学习和评议，为党员做好表率。

要正确处理开展民主评议和做好当前各项工作的关系，将评议与党员目标管理、农村党员冬训、反邪防邪警示教育、干部年度考核、走访慰问困难党员等送温暖活动结合起来，统筹考虑，使之互为补充、互为依托。

　　全市民主评议党员工作总体上于今年月上旬结束，市委组织部将于今年下月中旬对全市民主评议党员情况进行检查，并对检查结果进行通报，凡是民评工作搞形式、走过场的将责令重新评议。

　　中共ΧΧ市委组织部

　　去年月日