关于开展清理和规范.docx
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关于开展清理和规范
关于开展清理和规范
庆典、研讨会、论坛活动工作的通知
各单位，各部门：
依照上级工作部署，现就在本校做好开展清理和规范庆典、研讨会、论坛活动工作的有关事宜通知如下：
【一】工作目标
通过开展清理和规范庆典、研讨会、论坛活动工作，深入贯彻执行《廉政准那么》有关规定，明确纪律，改进作风，规范举办行为，坚持务实、节俭、高效的原那么，提高教育资金投入的效益。
【二】范围和内容
〔一〕清理和规范工作的范围
各单位、各部门〔包括所属及挂靠的各类学会、协会、研究会等〕直截了当以复旦大学或各单位、各部门名义举办或参与的各类庆典、研讨会、论坛活动，均属于本次清理和规范工作的范围。
国家法定节日的庆典活动，面向本单位、本部门内部举办的业务研讨和学术交流活动，不列入清理和规范的范围。
〔二〕清理和规范工作的内容
各单位、各部门本次清理和规范庆典、研讨会、论坛活动工作的内容，按照《复旦大学关于庆典、研讨会、论坛活动的治理方法》第四条的规定，从活动审批、经费治理、领导出席等关键环节入手，按照依据明确、规模适度、数量适当、经费合规的要求，凡不符合规定的，要坚决予以撤销；确需举办的，要按规定履行审批程序；经批准举办的，要严格规范实施。
【三】方法和步骤
第一步：
自查自纠〔10月中旬〕
各单位、各部门对比清理和规范工作的范围、内容，对2017年已举办和拟举办的庆典、研讨会、论坛活动按要求开展自查自纠。
第二步：
审核备案〔10月底〕
各单位、各部门要认真填写清理和规范庆典、研讨会、论坛活动工作统计表〔见附件〕，于10月28日报送校办。
校办提出初步审核意见后，于11月10日之前将审核结果回复各单位、各部门，并送监察处备案。
第三步：
监督检查〔11月上旬〕
学校成立清理和规范庆典、研讨会、论坛活动工作检查小组，在各单位、各部门自查的基础上，将适时组织开展抽查。
抽查方法能够采取个别访谈、召开座谈会、查阅资料、专项调查等综合方法进行。
第四步：
整改总结〔11月中旬〕
针对重点检查中存在的问题，检查组将提出具体要求，指导和督促相关单位、部门开展自我纠正、整改和建章立制工作。
【四】组织领导
本次专项工作在分管校领导的指导下，由校办和监察处共同组织开展，《治理方法》经校长办公会审议通过后施行。
附件:
1.《复旦大学关于规范庆典、研讨会、论坛活动的治理方法》〔送审
稿〕
2.《庆典、研讨会、论坛活动保留项目登记表》〔表一〕
3.《庆典、研讨会、论坛活动取消项目登记表》〔表二〕
〔注：
请于10月28日之前将书面统计表签字、盖章后报送综合办公
校长办公室
监察处
2017年10月10日
附件一
复旦大学关于规范庆典、研讨会、论坛活动的治理方法
〔送审稿〕
第一章总那么
第一条依照《教育部办公厅关于开展清理规范庆典、研讨会、论坛活动工作的通知》〔教监厅函[2017]10号〕和《上海市教育系统开展清理和规范庆典、研讨会、论坛活动工作的实施方案》的要求，结合学校实际，制定本治理方法。
第二条以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学进展观，按照“全面清理、分级负责、严格审核、统一规范”的原那么，坚持清理与规范并举，治标与治本结合，进一步建立健全本校规范庆典、研讨会、论坛活动的长效机制，使非学术类活动的举办更加规范。
第二章治理范围和内容
第三条本方法的治理范围包括学校和各部门、各单位以及所属或挂靠的各社会团体〔学会、协会、研究会、基金会等〕举办或参与的各类庆典、研讨会、论坛活动。
国家法定节日的庆典活动，以及面向校内或教育、卫生系统内举办的业务研讨和学术交流活动，不列入本治理范围。
第四条学校各部门、各单位举办的庆典、研讨会、论坛活动应符合国家有关法律、法规及中央和上海市文件规定，做到依据明确、规模适度、数量适当、经费合规。
凡不符合规定的，坚决不予审批；差不多审批的，要坚决予以撤销。
确需举办的，要按规定履行审批程序；经批准举办的，要严格规范实施。
治理工作要紧从活动审批、经费治理、领导出席等关键环节入手，强化监督，规范行为。
〔一〕坚决不予审批和予以撤销不符合规定的庆典、研讨会、论坛活动。
要紧包括：
要求基层单位、企业、群众出钱出物出工或以各种名目乱收费、摊派、拉赞助的活动；以营利为目的或违反有关经济工作纪律和财经制度的活动；企事业单位等利用党政机关名义举办的活动；明显超出举办者业务范围和职权的活动；其他违反党风廉政建设有关规定的活动。
〔二〕严格举办庆典、研讨会、论坛活动的审批程序。
对举办庆典活动，实行严格的审批制度，杜绝内容比较空洞、无实际意义的活动，进一步规范举办行为。
1.学校举办庆典活动，须报教育部审批；各单位举办庆典活动，须报校长办公室审批，并报监察处备案。
经批准举办的庆典活动，应严格操纵规模、节约经费，不增加基层和群众负担，幸免造成不良社会妨碍。
机关各部门一律不得举办庆典活动。
严格操纵举办成立纪念性庆典活动、工程奠基和竣工典礼。
2.各单位、各部门举办研讨会、论坛活动，要统筹规划、从严操纵，纳入本单位、本部门年度会议计划，并按照程序报批。
学校举办研讨会、论坛活动，报市教卫党委、市教委批准；各单位、各部门举办研讨会、论坛活动，经分管领导审核后，报书记或校长批准。
原那么上不得举办临时性的研讨会、论坛活动，尽量减少活动立项的随意性。
领导口头批示或临时拍板决议不能作为活动立项的依据。
各单位均不得在风景名胜区举办或变相举办公款旅游性质的研讨会、论坛活动；不得举办与收费挂钩的品牌推介、成果公布、论文发表等研讨会、论坛活动；不得举办或组织各种“轮流做东”联谊性的研讨会、论坛活动。
（三）严格限制庆典、研讨会、论坛活动规模和开支。
各单位、各部门举办庆典、研讨会、论坛活动，要符合工作实际需要，坚持务实、节俭、高效的原那么。
既无明确目标、又无实质内容的活动或可办、可不办的活动，一律不办；确有必要开展的活动，要从严操纵参与范围、参加人数、活动期限、接待标准，所需经费全部由举办者承担并纳入单位预算治理，列入公示范围，同意财政〔财务〕和审计监督，确保经费使用公开透明和廉洁高效。
任何单位和部门都不得以任何方式向下级单位、企业和出席人员摊派、转嫁费用。
要严格规范活动举办中的公务行为，严禁利用举办活动大吃大喝、游山玩水、请客送礼和进行高消费娱乐健身活动。
（四）严格规范处级以上领导干部〔含离退休领导干部〕出席庆典、研讨会、论坛活动。
严格规范领导干部出席行为，领导干部原那么上不得出席与本职工作无关的庆典、研讨会、论坛活动；确需出席的，要严格履行审批程序。
1.党委书记、校长出席活动，须报教育部批准，并报市教卫党委、市教委备案；其他校领导出席活动，须报党委书记或校长批准。
2.机关部处长出席活动，须报分管校领导批准；副处长出席活动，须经处长批准。
3.各单位要紧领导出席活动，须经党委办公室或校长办公室核报相关校领导批准；其他领导出席活动，须报本单位分管领导批准。
未经批准，领导干部不得出席活动，不得在活动中挂名任职、发贺信贺电、题词、剪彩等。
举办单位不得以任何名义向出席活动的领导干部送礼金、礼品、昂贵纪念品和各种有价证券、支付凭证。
要从严操纵对领导干部出席庆典、研讨会、论坛活动的宣传报道。
（五）严格规范举办国际会议或涉外论坛等活动。
严格按照《财政部、外交部关于严格操纵在华举办国际会议的通知》〔财行[2017]2号〕、《中共中央办公厅、国务院办公厅关于从严操纵在华举办各类涉外论坛的通知》〔中办发[2017]10号〕和《教育部关于进一步加强在华国际会议治理工作的通知》要求执行。
第三章治理职责和措施
第五条相关部门和单位应按职责做好以下治理工作：
（一）申报审批工作。
由校办会同相关部门制定庆典、研讨会、论坛的申报、审批工作程序、公示方法、违规责任追究方法等，力求做到规范有序、公开透明、共同监管。
依照“谁主管谁负责、谁审批谁监管”的要求，各部门、各单位要严格按照程序，进行申报、审批和监管。
〔二〕完善经费预算决算治理制度。
由财务处按照学校预决算治理方法，严格庆典、研讨会、论坛活动的经费预算决算治理，制定具体的庆典、研讨会、论坛活动经费单独列项和会议费用定额核算等财务治理方法。
〔三〕严查违规行为。
由纪检监察部门负责受理群众投诉举报，重点查处违规举办活动，违规邀请领导干部以及领导干部违纪出席活动，借举办活动挥霍公款、铺张浪费、为单位和个人谋取不正当利益、搞“形象工程”或“政绩工程”等问题。
对有令不行、有禁不止，搞“上有政策、下有对策”、未经批准擅自举办活动的，发明一起查处一起，对负有责任的有关领导严格责任追究。
第四章附那么
第六条本方法适用于学校所属各单位、各部门。
各单位、各部门也可结合实际情况，制定相应的实施细那么或工作规那么，并报校办和监察处备案。
第七条本方法由校长办公室、监察处负责解释。
第八条本方法报经校长办公会议批准，自公布之日起施行。
附件二：
表一
庆典、研讨会、论坛活动保留项目登记表
序号
活动名称
主办单位
承办单位协办单位
举办
依据
批准单位
参与人数
举办周期
举办地点
经费来源
备注
财政资金
自筹资金
其它
周期性活动
1
2
3
…
一次性活动
1
2
3
…
填表单位盖章填表时间：
2017年月日
附件三
表二
庆典、研讨会、论坛活动取消项目登记表
序号
活动名称
主办单位
节约资金
备注
周期性活动
1
2
3
…
一次性活动
1
2
3
…
填表单位盖章填表时间：
2017年月日
审核人：
填表人：
联系电话：
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