姚市长教育强市讲话修改稿2.docx

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姚市长教育强市讲话修改稿2

在全市建设教育强市工作会议上的讲话

沅江市人民政府副市长姚晓亮

2011年12月25日

各位领导、同志们：

在全市上下认真贯彻落实省、益阳市党代会精神，喜迎“两会”召开、大力推进各项工作之际，我们召开全市建设教育强市工作会，其目的是认真总结近年我市教育工作，分析当前教育工作中面临的困难和问题，动员各级各部门和广大干部群众，进一步提高认识，统一思想，坚定信心，查找差距，强化措施，助推我市教育腾飞，为建设富民强市奠定坚实的基础。

根据会议的安排，我就全市建设教育强市工作讲三个方面的意见。

等会，邓书记还将作重要指示，请同志们认真贯彻落实。

一、肯定成绩，正视问题，增强教育强市的自信心和紧迫感

近年来，市委、市政府高度重视教育工作，突出教育优先发展地位，不断增加教育投入，切实改善办学条件，着力加强队伍建设，积极推进素质教育，全面提高教育教学质量，教育事业得到了稳步发展。

1、加大了教育投入。

按市委、市政府决定，凡是归口教育的资金，设立了专户，按规定全额用于教育。

近三年来，共投入学校危改资金3040万元，学校危房得到逐步改造。

从2008年开始合格学校建设以来，至今年我市共有33所初中小学通过合格学校评估验收，共投入资金1775万元（其中市级财政配套245万元）。

全市学校办学条件有很大的改善，学校面貌有很大的变化。

根据规划，到2015年全市完全小学以上的学校全部要建成合格学校，学校硬件建设将提升到一个新的水平；认真落实了教师待遇，2009起义务教育阶段实施教师绩效工资，今年将高中阶段教师“两金”纳入了市财政预算。

整体上看，市财政对教育的投入呈稳步增长的趋势，保障了教育的健康持续发展。

2、规范了学校教育教学管理。

加大了对乱收费、有偿家教家养等整治力度，严肃了考风考纪，规范学校办学行为。

特别是今年中考、高考实现了“零违规、零舞弊”的目标，受到省、益阳市主管部门领导的高度肯定。

强化了干部教师业务培训，持续开展了师德师风教育活动，提升了干部教师队伍素质；加强了教育教学常规管理，学校工作逐步实现规范化，校园文化建设上升到新的层次。

3、促进了义务教育均衡发展。

从基础建设、师资调配、课改教研等方面向农村学校倾斜，逐步缩小城乡差距。

近两年我市共引进180多名特岗教师，全部安排到北部农村边远学校，优化了农村学校师资结构和学科结构；为解决城区学校“大班额”问题，去年新建了政通实验学校小学部，较好地缓解了城区桔园、莲花塘学校的压力，为人民群众办了一件大好事。

4、加大了教育资源整合力度。

近五年撤并初中、小学150余所，学校布局更加科学合理；根据我市高中学校实际，在已撤并茶盘洲高中和二职中后，明年将完成沅江七中和城关职高撤并工作，妥善分流富余教师，进一步整合师资优化师资结构。

5、保持了教育大局安全稳定。

加强了学校安全管理，及时整改安全隐患，近几年全市没有发生一起重大学校安全事故；重视了网络舆情和教育信访问题，对各类问题积极应对，及时处理，妥善解决。

近年来，我市高考二本以上上线率、职高对口升学率一直处于益阳市前列；2008年至今有12名学生荣录清华、北大（其中2011年益阳市共3名我市1名），14名学生招为空军飞行员；我市中学生在省、地运动会斩金夺银，多年以来成绩在益阳市保持领先优势；沅江一中、沅江三中先后成为“省级示范性高中”，沅江职业中专成为“省级示范性中等职业学校”。

我市教育系统先后有沅江一中荣获“全国科技教育示范单位”、沅江职业中专荣获“全国职教工作先进单位”、市区政通实验学校被授予“全国教育系统先进集体”、莲花塘学校荣获“全国示范家长学校”称号。

这些成绩的取得，是各级各部门高度重视的结果，是社会各界关注关心关爱教育的结果，是我市教育行政部门和全市广大教育工作者共同努力的结果。

对此，市委、市政府是满意的，人民群众是认可的。

这些成绩，为我们建设教育强市奠定了坚实的基础。

在肯定成绩的同时，我们还要认真总结经验，冷静思考，要看到我市教育发展还存在一些亟待解决的困难和问题：

一是学校基础设施相对薄弱，资金投入缺口较大；二是高中教育负债沉重；三是干部教师管理有待进一步加强，师资结构性矛盾依然十分突出；四是教育教学质量有待进一步提高。

相对益阳周边县区，我市教育优势已不很明显，形势逼人；五是教育资源有待进一步整合优化，特别是我市几所薄弱高中，生源严重不足，学校几乎无法正常运转。

这些困难和问题与我市经济社会发展不相适应，严重阻碍了我市教育的发展。

当前，我市正处在加快富民强市进程的关键时期，按照市委、市政府提出的建设“五个沅江”的宏伟目标，要求我们必须把教育摆在优先发展的战略地位，全面推进教育事业科学发展，为我市提供强大的智力支持和人才保障。

今天，市委、市政府审时度势，作出建设教育强市的决策部署，这是市委、市政府根据我市实际，立足全局、放眼未来作出的一项重大战略决策，是深入实施“科教兴市”战略、顺应国家教育方针政策与时代发展步伐而制定的教育事业发展蓝图。

我们一定要把思想和行动统一到市委、市政府的决策部署上来，切实增强建设教育强市的自信心和紧迫感，再创沅江教育事业新辉煌。

二、明确目标，突出重点，坚定不移地推进教育强市建设

教育强市的决定和实施方案为我市推动教育强市建设提出了明确目标，是我们建设教育强市的行动指南。

我们一定要立足沅江实际，突出工作重点，加快推动我市教育发展。

按照教育强市目标要求，当前和今后一个时期，我们要着重抓好以下六个方面的工作：

1、做好教育督导评估工作。

根据省委、省政府关于“三项督导评估考核”（县级人民政府教育工作督导评估、县级党政主要领导教育工作实绩督导考核、县级人民政府职业教育督导评估）工作的统一部署安排，省政府将于明年5月份对我市2009至2011年教育工作进行督导评估考核。

此项工作责任重大、影响深远，各乡镇场、街道办事处及相关部门必须高度重视，明确责任，狠抓落实，认真做好迎检工作，确保省检顺利通过。

2、加强学校基础设施建设。

由于受1996年洪灾和2008年冰灾的影响，我市学校校舍等建筑物损毁严重，近年我市虽然完成了部分学校维修改造工作，全市学校基础设施整体水平有所提高，但由于财力有限，不少农村学校不能得到及时维修改造，办学条件仍然比较落后。

我们要通过中西部农村初中校舍改造工程、校安工程、薄弱学校改造工程和合格学校建设工程等，彻底改变农村学校面貌，不断改善薄弱学校办学条件。

3、促进各类教育均衡发展。

要坚持按照“巩固提高义务教育，提升高中教育，发展职业教育，推进学前教育”的思路，在促进各类教育均衡、协调发展上下功夫。

一是义务教育要上新水平。

要把控辍保学工作作为提高义务教育水平的突破点，各乡镇、场、街道办事处党委政府要自觉承担起控辍保学的责任；二是高中阶段教育要有新进展。

我市要在2015年全面完成“普高”任务，要以三所省级示范性高中为龙头，不断提高高中就读比例，进一步挖掘办学潜力，集中优势资源，锻造一批名师，打造一批优质学科，增强市内高中竞争力；三是职业教育要有新突破。

职业教育要以服务发展为宗旨，以扩大就业为导向，瞄准市场设专业，适应岗位设课程，注重实践抓教学，使中职毕业生就业有门路，创业有本领，升学有希望；四是学前教育要有新发展。

积极争取乡镇中心幼儿园项目建设，改善农村幼儿教育办园环境和办园条件。

4、解决教育结构调整和教育公平问题。

解决了教育结构调整问题就突破了沅江教育发展的瓶颈。

教育公平问题，也是全社会和全市人民关注的热点，一是要合理整合优化教育资源，进一步抓好高中学校、职业学校和义务教育学校布局调整；二是要利用学校布局调整后的富余教师，以及申请的“特岗”教师，下大力气优化师资结构，特别是优化农村学校学科结构和师资结构。

三是要认真解决教育公平问题。

就我市而言，主要是解决好南部与北部、农村与城镇、独生子女与留守儿童、单亲家庭子女等教育的公平问题。

我们要在学校布局、办学条件、师资调派和爱心助学等方面，制订倾斜政策，加大工作力度，大力促进教育公平发展。

5、抓好干部教师队伍建设。

一是要建设一支优秀的校长队伍。

要严格中小学校长任职资格和条件，建设一支优秀校长队伍，注重把具有现代教育理念和教育管理经验的优秀人才选聘到校长岗位，形成优秀人才脱颖而出的良好机制。

要加强干部队伍作风建设，解决干部工作重心下移问题，强化教育行政干部的考核，将考核情况作为干部职务晋升的重要依据；二是要建立一支高素质的教师队伍。

针对我市教师结构性矛盾，立足现有，挖掘潜力，创设条件，加大培训力度，培养一批名校长、名班主任、名教师。

加强岗位管理和绩效考核，促进市内师资合理流动和配置；三是加强师德师风建设。

把师德表现作为岗位聘任、评职晋级、评先评优和学校办学质量与水平评估的重要依据，积极引导广大教师自觉加强自我修养，做到爱岗敬业、关爱学生、严谨笃学、善于创新、志存高远、淡泊名利，塑造新时期教师良好形象。

6、确保教育教学质量提升。

要围绕提升教育教学质量这个核心，积极推进素质教育，深化课程与教学改革，全面落实课程方案，改革教学方式，提高教师素质，注重学生综合素质的培养。

进一步改革对学生、教师、学校评价方式，科学制定评价体系，培养学生创新精神和实践能力，全面提高教学质量和育人水平，力争在打造名校、形成办学特色和整体质量提高上实现突破。

三、围绕大局，形成合力，努力营造建设教育强市的良好氛围

建设教育强市是一项功在当代、利及千秋的民心工程，是各级党委、政府的重要职责，也是全社会的共同责任。

我们要坚持把建设教育强市作为一项基础性、先导性、战略性的伟大事业，用更大的精力、更硬的措施解决发展过程中遇到的矛盾和问题，真正在全市形成“教育强市、人人有责”的良好氛围。

1、创新工作理念。

建设教育强市，是我市教育发展的一项新的任务，一次新的进军，这就意味着我们要用新的思想、新的理念去审视、把握和推进。

在过去教育发展过程中，我们创造过很多很好的经验，对教育发展起到了巨大促进作用。

在建设教育强市过程中，我们肯定会遇到一些新的情况、新的问题，这就需要我们解放思想、大胆尝试，用改革的办法解决前进中的问题。

我们要克服瞻前顾后、观望等待的思想，积极行动，敢于突破，加快建设教育强市的进程。

建设教育强市，涉及方方面面，我们要用和谐发展的思想，正确处理好各方面的关系，确保创建工作的顺利进行。

要正确处理好发展教育与发展经济的关系，既要以经济为基础，实事求是，因地制宜，又要从经济社会发展的长远考虑，克服眼前困难，坚持教育适度超前发展；要正确处理好教育需求与供给之间的矛盾，既遵循教育自身发展的客观规律，又解决人民群众的迫切需要，争取人民群众对教育的理解与支持；要正确处理好教育内部的各种关系，用科学的发展观统筹教育的规模、结构、质量和效益，统筹教育的改革、发展与稳定，营造良好的发展氛围。

要把教育强市建设纳入法治化的轨道，依法行政、依法治教，用合法的手段开展教育强市建设的各项工作。

2、精心制定规划。

建设教育强市的目标，不是一年、两年就能实现的，需要一个较长时间的循序推进，才能实现。

因此，我们一定要精心制定好规划。

要结合我市经济发展水平、教育发展基础和社会发展状况，制定详细的工作方案，既有整体规划，又有年度计划，将任务分解到年，循序渐进，逐步到位，每一年都要看到实实在在的进展。

要把建设教育强市工作纳入全市和各乡镇场街道经济社会发展的总体规划，统筹考虑，合理安排；要把教育强市工作与日常工作结合起来，抓好基础，抓好细节；要坚持整体推进战略，下移工作重心，从基层抓起，立足每一所学校、服务每一所学校，建设好每一所学校。

2、保障教育投入。

建设教育强市的关键是要保障教育投入。

要进一步强化政府的教育公共服务职责，保证财政性教育经费增长幅度高于财政经常性收入增长幅度，做到经济社会发展规划优先安排教育发展，财政资金优先保证教育投入，公共资源优先满足教育和人力资源开发需要。

各乡镇、各部门也要多方筹措资金，支持教育发展。

3、强化工作责任。

一是要强化领导责任。

建设教育强市，政府是主体，党政主要负责人是第一责任人。

各级党委、政府要切实担负起责任，把建设教育强市工作作为当前工作的重点，摆上应有的高度，从思想上、精力上、措施上予以保证。

要成立相应的领导机构，统筹指导建设教育强市工作的开展；要完善定期议教制度，把建设教育强市工作作为经常性议题，及时研究和解决建设过程中出现的新情况、新问题；二是要强化部门责任。

建设教育强市是全社会共同的责任，各个部门、社会团体和全社会都要关心支持建设教育强市工作，从自身职能出发，主动为教育发展提供更大的支持、更多的帮助和更优的服务，形成工作合力。

宣传部门要加大对创强工作的宣传力度，提高全民参与意识，形成全社会关心、支持教育的浓厚氛围。

人社部门要配合教育部门做好教师管理、核编、补充及人事改革工作。

公安、文化、工商等部门要加强对音像、网吧、交通、校园周边环境的综合治理，营造一个有利青少年健康成长的育人环境。

司法部门要加大普法力度，使青少年从小树立遵纪守法的意识。

要进一步动员家庭、社会各方面力量一起来关心中小学生的健康成长，充分发挥各方面在学生德育教育中的作用，让广大青少年在积极、健康、良好的社会文化氛围中陶冶情操，提高素养，健康成长。

三是要强化教育部门的责任。

建设教育强市，教育行政部门责无旁贷，不仅要加强教育内部管理与指导，抓好各项工作，还要当好市委、市政府的参谋，协调好社会各方面的关系。

各级教育行政部门一定要以高度的责任感和主人翁意识，切实加强自身建设，改进工作方法和工作作风，以良好的服务、扎实的工作赢得领导的重视、社会的支持和群众的认可，推动教育强市建设。

4、加强督促检查。

建设教育强市是全市性的战略任务，任何乡镇、任何单位都不能拖后腿。

市督查局、市教育督导室要发挥督导检查的职能作用，建立建设教育强市督查通报制，定期开展督查，通报建设教育强市进展情况。

市委、市政府将把建设教育强市工作列入对各乡镇、各有关部门主要领导的政绩考核，对工作主动且富有成效的单位和个人，要给予表彰奖励。

对工作失职，严重影响建设工作的，要严肃追究主要领导和相关责任人的责任。

各位领导、同志们，建设教育强市事关富民强市目标的实现，事关人民群众的切身利益，责任无比重大，使命无尚光荣，意义无限深远。

我们一定要坚定信心、勇担重任、真抓实干，努力开创沅江教育工作的新局面，为实现富民强市做出新的更大的贡献。

我们相信，有市委、市政府的正确领导，有全市上下的共同努力，我们建设教育强市的目标一定会如期实现，我市经济社会发展的前景一定会更加灿烂。

谢谢大家！