阳煤集团环保节能和计量工作考核办法文件解析.docx
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阳煤集团环保节能和计量工作考核办法文件解析
阳泉煤业（集团）有限责任公司文件
阳煤技字〔2014〕291号
阳泉煤业（集团）有限责任公司
关于印发《阳煤集团环保、节能和
计量工作考核办法》的通知
集团公司所属各有关单位：
为保证集团公司转型发展和可持续发展，不断提高集团公司环保、节能和计量工作总体水平，根据国家新出台的有关法律法规，以及《阳煤集团2014年经营业绩考核办法》，对原《阳煤集团环保、节能和计量工作考核办法》进行了修订和补充。
现将修订后的《阳煤集团环保、节能和计量工作考核办法》印发给你们，请遵照执行,原《阳煤集团环保、节能和计量工作考核办法》（阳煤技字[2011]897号）至本办法下文之日起废止。
阳泉煤业（集团）有限责任公司
2014年3月20日
阳煤集团环保、节能和计量工作考核办法
第一部分阳煤集团环保工作考核办法
为认真落实科学发展观，加大污染治理力度，控制污染排放总量，保证集团公司各项环保工作顺利完成，确保集团公司经济增长和环境保护的协调发展，特制定本办法。
一、考核依据：
本办法根据《国务院批转节能减排统计监测及考核实施办法》、《阳泉煤业（集团）有限责任公司环境保护工作管理办法》及有关环境保护法律、法规制定。
二、考核范围：
煤炭生产、技改及新建矿，专业化管理公司（化工局、铝业公司、装备制造局、地产集团、中小企业集团等），物流贸易单位，服务性及其他单位。
三、考核内容：
建设项目环境影响评价和“三同时”制度执行情况、日常环保管理工作、主要污染物排放总量、达标巩固情况、污染防治设施运行、放射性及辐射装置管理、环保工程管理、排污费上缴情况、环境统计、环境监测、国家法律法规执行情况等。
四、考核办法：
本办法分为半年考核、全年考核和日常监督考核。
（一）半年考核、全年考核按照环保考核细则进行。
考核指标包括：
环保管理工作、污染源达标、污染防治设施运行、放射源管理、“三同时”制度执行情况、污染物排放总量、重点减排工程及任务。
1.集团公司技术中心负责对阳泉本部各煤矿、专业化管理公司、物流贸易单位，服务性及其他单位进行考核。
专业化管理公司参照本办法制定本单位环保管理考核办法，并组织有关部门对其下属各单位开展考核工作。
2.各区域公司负责按照本办法对其管辖内的煤矿进行考核，并将考核结果在每年7月7日前以及年底报集团公司技术中心。
3.集团公司技术中心负责对全公司考核情况进行抽查、汇总，将考核结果报送集团公司考核办，由考核办按相关程序执行。
（二）日常监督考核
集团公司技术中心对阳泉本部单位进行监督管理，对区域公司和专业化公司下属单位进行抽查。
区域公司和专业化公司对下属各排污单位进行日常监督管理。
对违反国家有关环保法律法规、发生重大污染事故或发生放射源事故的单位和个人，按照《阳泉煤业（集团）有限责任公司环境保护工作管理办法》和其他环保单项管理办法进行考核。
五、为鼓励依靠科技进步和强化管理提高环保水平，集团公司每年评选环保先进个人若干名，并给予500～1000元的奖励。
六、发生重大污染事故的单位和个人，除按照规定进行考核外，在年度评先选优方面实行一票否决，取消单位及负责人参加集团公司年度评先资格。
八、本办法解释权归集团公司技术中心。
环保考核细则
序号
指标
分值
考核内容
评分标准
1
环保管理工作
10
建立环保管理体系，完善细化环保工作管理制度，日常环保管理工作正常有序开展。
1、建立环保工作领导组，设置环保工作管理机构，制定领导组、机构管理职责（正式文件下发）得0.5分；
2、制定环保工作管理制度并进行检查考核，包括废气、废水、固体废物、噪声、粉尘管理制度，污染防治设施管理制度、操作规程、检修维修制度、环保设施人员管理制度，建设项目环境管理，环保档案资料管理制度，环境统计管理制度，环保宣传教育制度，排污费管理制度、危险废物管理办法、环保工作考核办法、突发环境污染事故应急预案,共3分；
环保工作纳入日常管理体系、年初对环保工作进行安排，有具体的工作计划，落实工程资金。
（1分）
按时报送各项报表和其他材料，报表及材料的数据真实合理。
按时报送各类报表和其他环保材料得0.5分，报表及材料数据保质保量得0.5分，报送资料齐全得0.5分。
（1.5分）
按时缴纳排污费，及时办理污染设施变更申报。
按时缴纳排污费得2分，及时办理污染设施变更申报得1分。
（3分）
组织环保宣传活动得0.5分，组织环保培训得0.5分。
（1分）
2
污染源达标
15
各项污染物达标排放。
废水排放达标率100%（监测频次达到1次/月）的得3分;排污口规范化整治，设置排污口标识标志得1分。
（4分）
废气排放达标率100%的得3分（重点污染源每季度监测一次，锅炉窑炉每年一次）；设置排污口标识标志得1分。
（4分）
各类工业固废处置利用率（含生活垃圾）100%，无乱堆乱放现象得2分；固废堆放场所管理规范、设置标识标志得1分。
（3分）
对厂界噪声和主要噪声源每年监测两次并且监测报告达标得1分；设置噪声源标识标志得1分。
（2分）
煤台、堆料场等无组织排放源达标（监测频次2次/年）的得2分。
3
污染防治设施运行
15
各项污染防治设施正常运行率100%。
各类污染防治设施台账、运行记录完整的得5分；环保设施运行正常的得10分。
现场检查发现问题扣2分/次。
设施长期停运或发生重大污染事故，该项得0分。
4
放射源管理
10
放射源管理制度健全，运行管理规范。
1、建立辐射安全防护领导组，成立辐射安全管理机构，制定机构工作职责的得1分；
制定辐射防护和安全管理制度、保卫制度、事故应急预案、操作规程、岗位职责、设备检修维护制度、使用登记制度、培训计划、监测方案、返回或退役制度、人员健康管理制度、人员个人剂量管理制度、年度评估报告、管理台账得3分；
2、办理核技术应用项目环境影响评价手续，并取得批复得1分，办理辐射安全许可证得1分，取得核技术应用建设项目竣工环境保护验收批复得1.5分。
共3.5分。
3、有辐射工作人员上岗证、防护用品、监测仪器、暂存库、防盗监控设施每项得0.5分共2.5分。
5
“三同时”制度执行情况
15
各新、改、扩建项目严格执行“三同时”制度。
1、环评2.5分，其中：
已委托编制，有委托书或合同，得0.5分；取得总量批准文件，得1分；取得批复文件得1分；
水保2.5分，其中：
已委托编制，有委托书或合同，得1分；取得批复文件得1.5分。
仅有环评或水保审批任务的单位，环评或水保总分为5分。
2、环保工程和水土保持工程的施工严格执行“三同时”制度，得3分；按规定进行监理、监测，得2分。
3、环评验收3分，其中：
取得环保试生产批复文件得1分；在试生产批复文件规定的时间内申请验收，得0.5分；取得环保验收文件得1.5分（仅有环评验收任务的单位取得环保验收文件得3分）；水保验收2分，其中：
申请水保验收得0.5分，取得水保验收文件得1.5分。
仅有环评或水保验收任务的单位，按5分计。
6
污染物排放总量
20分
二氧化硫、化学需氧量、氨氮、氮氧化物、工业烟尘和工业粉尘总量完成情况
单项总量指标分数为20分除以该单位的总量指标项数。
每有一项总量指标未完成，该项总量指标分数为0分。
谎报、拒报污染物排放总量或者提供的污染物排放核查数据有误，每次扣1分。
7
重点减排工程及任务
15分
按时完成各项重点减排工程、重点任务
单项重点减排工程分数为10分除以集团公司下达给该单位的重点减排工程个数。
每有一项重点减排工程未按期完成，该项工程分数为0分，重点减排工程建设任务有关资料逾期未上报、或上报的内容不符合要求，扣1分。
企业信息公开、企业环境信用评价、应急预案编制和演练、企业环境行为评价、清洁生产审核、环保核查、环境监督员工作、申领排污许可证等重点任务未按期完成，扣1-5分。
阳煤集团污染物排放总量核定办法
一、总量指标：
包括二氧化硫、化学需氧量、氨氮、氮氧化物、工业烟尘和工业粉尘。
总量指标以集团公司技术中心下达的总量指标、排污许可证指标、环评批复指标为依据确定。
专业化管理公司下属各单位总量指标的总和作为该单位的总量指标。
二、各单位根据全年的总量指标确定上、下半年的排污总量指标，确定后报集团公司技术中心作为考核的依据。
三、排污量申报：
（一）安装自动监测设备的污染源，以自动监测设备的监测数据为基础数据；没有安装自动监测设备的污染源，由具有资质的监测单位出具的监测数据为基础数据。
（二）各单位根据本单位生产经营情况、燃煤消耗情况、脱硫剂用量和污染防治设施的运行情况等有关计算依据对每季度基础数据进行核定。
如基础数据和核定数据差距较小，以基础数据为申报数据；如基础数据和核定数据差距较大，各单位需分析原因，并确定申报数据。
（三）各区域公司和专业化公司核定并汇总其下属各单位上报的基础数据、核定数据、申报数据、有关计算依据和原因分析，在每季度第一个月5日前上报技术中心；阳泉本部各单位在每季度第一个月5日前向技术中心申报上季度的基础数据、核定数据、申报数据、有关计算依据和原因分析。
四、排污量核定：
技术中心对阳泉本部各单位、区域公司及专业化公司所报的基础数据、核定数据和申报数据等进行核算验证。
如申报数据真实、合理，以申报数据作为考核数据；如数据差别大却无法解释原因的，技术中心根据实际情况进行核算，并按照“取大数”的原则确定考核数据。
第二部分阳煤集团节能工作考核办法
为强化对集团公司各单位的节能监管，促进各项节能政策措施的落实，提高节能管理水平，建立节能长效管理机制，确保完成省政府下达的节能责任指标，特制定本办法。
一、考核依据
本办法依据《中华人民共和国节约能源法》、《国务院批转节能减排统计监测及考核实施方案和办法》、《山西省节能目标责任评价考核及奖惩办法》以及《阳煤集团节约能源管理办法》，结合集团公司节能工作实际情况制定。
二、考核范围
煤炭生产、技改及新建矿，专业化管理公司（化工局、铝业公司、装备制造局、地产集团、中小企业集团等），物流贸易单位，服务性及其他单位。
三、考核内容
包括节能目标考核和节能措施考核两部分。
节能目标为当年集团公司给各单位下达的指标完成情况；节能措施主要包括节能工作组织和领导、指标分解、节能管理、重点节能技改项目、节能法律法规执行情况等方面内容。
节能目标为定量考核指标，是否决性指标。
节能措施为定性考核指标。
考核标准分为100分，加分项计6分，其中节能目标为40分，加分2分；节能措施为60分，加分4分。
考核满分106分。
四、考核方法
实行半年考核、全年考核和日常监督考核。
按照分级管理、分级考核的原则，集团公司技术中心负责对阳泉本部各煤矿、专业化管理公司、物流贸易单位，服务性及其他单位进行考核。
专业化管理公司参照本办法制定本单位节能管理考核办法，并组织有关部门对其下属各单位开展考核工作。
各煤炭区域公司按照本办法牵头组织对管辖的煤矿实施考核。
日常监督考核按照上述考核方法执行，集团公司技术中心对区域公司和专业化公司下属单位进行抽查，按照《集团公司节约能源管理办法》执行考核。
五、考核步骤
（一）各单位自查。
各单位按照考核评分标准对半年、上年度节能工作进行自查，撰写工作总结报告，汇总支持性材料。
（二）资料审核、现场考核。
负责考核人员到各单位按照《节能工作考核评分标准》中的各项指标及内容，通过查阅资料、核实数据、问询质疑、现场察看等方式，对节能指标完成情况及管理工作开展情况进行检查审核并打分。
（三）汇总考核材料。
各煤炭区域公司每年7月7日和元月7日分别将半年和全年考核结果报集团公司技术中心。
技术中心对煤炭区域公司考核结果进行抽查，并将整体考核结果汇总后，经集团公司分管领导审定后报集团公司考核办公室。
六、考评情况
考核实行半年通报，年底统一汇总排队进行评先评优，并评选出全年节能工作先进个人，每人奖励500—1000元。
对于分值在70分以下（包括70分）的单位进行处罚。
七、考核要求
（一）负责考核单位要本着公开、公平、公正的原则，严格考核程序，确保考核质量；
（二）各被考核单位要按照考核内容，认真准备，杜绝弄虚作假行为，一旦发现有这样的行为，将进行严肃查处并通报批评，并追究相关责任人责任；
（三）对于因客观原因有各种重大变化的单位，如停产、生产严重不正常等，要事先以书面形式向负责考核单位进行说明。
八、全年未完成节能指标的单位不得评为节能先进单位，取消年度评先选优资格。
九、对于在节能工作中取得突出成绩或作出重大贡献的单位，及争取到上级部门节能补助资金或办理了节能评估手续的单位或个人，按集团公司有关文件执行奖励。
十、本办法解释权属集团公司技术中心。
节能目标责任评价考核指标及评分标准
一、年度节能目标考核（标准分40分+2分）
1.节能量（42分）
完成年度目标的比例
分值
相关证明材料及说明
分值
节能目标
年度节能量完成（40分+2分）
完成≥120%
42
本指标为否决性指标。
达到节能量目标的，得40分，未达到的不得分。
每超过年度目标10个百分点加1分，最多加2分。
完成≥110%
41
完成=100%
40
完成＜100%
0
二、年度节能措施考核（标准分60分+4分）
序号
考核内容
具体措施
相关证明材料及说明
分值
考核标准
分解
2
节能工作组织和领导情况（5分）
2.1建立由单位主要负责人为组长的节能工作领导小组，并定期研究部署企业节能工作（2分）
a、建立由单位主要负责人为组长的节能工作领导小组（0.5分）；组成人员、成员岗位、分工职责齐全（0.5分）。
1、有领导组成立的文件或纪要（包括组成人员，成员岗位和职责等）；2、其他相关证明支持材料。
b、定期研究部署企业节能工作（1分）。
会议记录内容空洞无实质性工作，不得分；会议纪要一份0.3分，三份得满分。
1、领导组碰头会和相关决定的记录、会议纪要等；2、其他相关证明材料。
2.2设立专门能源管理岗位或指定节能管理专门机构，并提供工作保障（3分）
a、设立专门能源管理岗位或指定节能管理专门机构（1分）。
1、设立专门能源管理岗位节能管理专门机构的文件或纪要；2、其他相关证明材料。
b、明确工作职责和任务（1分），并提供工作保障（1分）
1、提供工作职责.2、提供工作保障的证明材料；3、其他相关证明材料。
3
节能目标分解和落实情况（8分）
3.1有年度节能目标，并分解到车间、班组或个人（2分）
a、有年度节能目标（1分），要有具体节能量且不能低于上级部门下达的指标任务。
1、制定了节能目标的文件；2、其他相关证明材料。
b、分解到车间、班组（1分）
1、节能目标分解到车间、班组的文件或责任书；2、其他相关证明材料。
3.2有年度节能工作计划，并组织实施（2分）
a、有年度节能工作计划（1分）；内容具体有实质工作内容（1分）。
1、按公司计划制定年度节能工作计划的文件或纪要；
3.3对节能目标落实情况进行考评（4分）
a、制定考核管理办法（0.5分）；有节能量考核、节能管理考核（0.5分）。
1、对节能目标进行考评的考评方案；2、其他相关证明材料。
b、有考评结果（1分）；领导签署的考核意见、考核通报或劳资科提供的台帐上有相关内容（2分）；
1、对节能目标进行考评结果的记录；2、其他相关证明材料。
4
节能管理（28分+2分）
4.1配备和管理能源计量器具（2分）
a、建立能源计量器具配备制度（0.5分）和管理制度（0.5分）
1、有计量器具配备制度；2、有计量器具管理制度。
b、能源计量器具配备符合标准要求，计量器具配备合格（0.5分），定期进行检定、校准（0.5分）
1、能源计量器具配备情况符合相关行业国标要求；2、检定、校准报告.3、其他相关证明材料。
4.2加强能源统计分析（10分）
a、设立能源统计岗位（0.5分），有职责分工（0.5分）。
1、设立能源统计岗位相关文件；2、其他相关证明材料。
b、建立能源消费原始记录和统计台账（2分）；基础资料数据准确无误（2分）。
1、企业能源消费原始记录和统计台帐；2、其他相关证明材料。
c、按时报送能源统计报表（2分），有2次以上延误报表不得分；定期开展能耗数据分析（1分），报表数据真实可靠无误（2分）
1、加盖单位公章的报送集团公司的能源统计报表；2、能耗数据分析等相关证明材料。
4.3开展节能监测（3分）
a、制定年度节能监测计划（1分）；节能监测报告（1分）；不达标有整改措施（1分）；没完成年度计划扣1分。
1、节能监测计划文件或方案；2、节能监测报告；3、相关整改措施。
4.4开展能效对标活动（+2分）
a、开展能效对标活动的文件（1分）
1、开展能效对标活动相关支持文件；2、其他相关证明材料。
b、具体组织实施（0.5分）
1、能效对标的具体实施效果；2、其他相关证明材料。
c、改进措施落实情况（0.5分）
1、改进措施落实情况；2、其他相关证明材料。
4.5高耗能设备管理（4分）
a、建立高耗能设备台帐（0.5分）；及时更新（0.5分）；建立高耗能设备管理制度（0.5分）；制度中有节能管理内容（0.5分）
1、有最新台帐；2、有管理制度；3、其他相关证明材料。
b、锅炉运行记录（0.5分），炉渣化验报告（1分）；含碳量在限定值内（0.5分）
1、有锅炉运行记录；2、炉渣化验报告；
4.6开展节能宣传教育（1分）
a、定期开展节能宣传教育，有影像资料（0.5分）；有宣传活动总结（0.5分）。
1、组织节能宣传的支持性材料；2、其他相关证明材料；
4.7开展节能培训（1分）
a、定期组织对能源计量（0.5分）、能源管理（0.5分）等进行培训。
1、学员签到；2、考试记录；3、其他相关证明材料。
4.8日常临时交办的其它工作（7分）
保质保量完成临时交办的工作任务（7分）
日常会议签到；各项记录等。
5
节能技改项目（15+2分）
5.1安排专门资金用于节能技术改造（2分）
b、开展技术改造专门资金（2分）
1、开展技术改造资金证明文件；2、资金使用的证明；3、其他相关证明材料。
5.2年度节能技改计划，并实施完成（8分）
a、制定年度节能技改计划（0.5分）；包含有集团公司下达的技改计划（0.5分）。
1、制定年度节能技改计划相关文件；2、其他相关证明材料。
b、实施完成年度节能技改计划（7分），有一项没合同或支持性资料按比例扣分。
1、实施年度节能技改计划的合同或票据、验收意见。
2、其他相关证明材料。
5.3淘汰落后产能和落后用能设备、生产工艺（3分）
a、制定淘汰落后产能、工艺、设备计划（0.5分）；包含有集团公司下达的技改计划（0.5分）。
1、制定淘汰落后产能文件；2、其他相关证明材料。
b、按规定实施淘汰落后产能、耗能工艺、设备和产品计划（2分），有一项没合同或支持性资料按比例扣分。
1、淘汰落后耗能工艺、设备情况；2、其他相关证明材料。
5.4节能新机制的引用情况，如合同能源管理、节能自愿协议等（2分）
a、有具体引用节能新机制的项目（2分），有合同等支持性资料。
1、有落实节能新机制的支持性资料；2、其他相关证明材料。
5.5申请省节能补助资金情况（+2分）
a、积极整理项目资料，申请到省节能补助资金支持（+1分）b、按时实施补助资金项目（+1分）
1、有申请资金项目汇报材料及省下达的相关文件。
2、项目实施的合同、验收报告等相关证明材料。
6
节能法律法规执行情况（4分）
6.1执行国家、省或企业产品能耗标准（2分）
a、现场按国家或省产品能耗限额标准核算，达到标准得2分，超限得0分。
1、按照国家或省能耗限额标准要求方法，计算产品单耗的具体过程；2、其他相关证明材料。
b、没有国家或省产品能耗限额标准的产品，按企业产品能耗限额（或定额）标准（或制度），得1分；执行企业产品能耗限额（或定额）标准，得1分。
超限得0分。
1、企业产品能耗标准；2、按照企业能耗限额标准要求方法，计算产品单耗的具体过程；3、其他相关证明材料。
6.3固定资产投资项目按节能设计规范和用能标准建设，并进行节能评估和审查（2分）
a、按照国家及省要求编制了评估文件（1分）
1、固定资产投资项目节能评估文件；2、其他相关证明材料。
b、节能评估报告通过审查（0.5分）
1、省、市节能主管部门或相关部门对能评报告的审查意见及批复或备案文件；2、其他相关证明材料。
c、固定资产投资项目按审查意见建设（0.5分）
1、项目建设情况；2、其他相关证明材料。
第三部分阳煤集团计量工作考核办法
第一条计量管理工作是企业生产管理、技术管理的重要基础工作，根据我集团公司的实际情况，特制定阳煤集团计量工作考核办法。
第二条考核范围：
本标准及考核办法适用于阳煤集团范围内的所有单位。
第三条考核内容：
按照《阳煤集团计量工作管理标准考核实施细则》进行考核。
第四条集团公司计量检定单位参照《阳煤集团计量器具检定质量抽检及考核办法》进行考核。
第五条考核办法：
实行每季度不定期抽查考核、半年考核、年终进行综合考核，按考核评分结果进行奖惩。
一、年度考核分数达到90分以上（含90分）的单位为计量管理先进单位。
二、年度考核分数达到80--89分（含80分）的单位为计量管理达标单位。
三、年度考核分数低于70分的单位为计量管理不合格单位。
四、对考核年度内在计量工作中做出贡献的先进计量工作者给予一次性奖励。
第六条获得计量管理先进单位必须具备以下条件：
一、计量工作实行了统一管理，制定了具体的管理标准和办法。
二、计量器具周检率达到80%以上，强制检定计量器具周检率达到100%；建标单位对于本单位所开展项目的计量器具的周检率必须达到98%以上；
三、生产的产品有相应的产品标准；
四、考核年度内积极配合集团公司安排的各项工作。
五、考核年度内未违反计量法律法规及集团公司相关管理规定。
第七条原《阳煤集团计量工作管理标准及考核办法》（阳煤2006[266]号）自本办法下发之日起废止。
第九条本办法解释权归阳煤集团技术监督办公室。
第十条本办法自下文之日起执行。
计量工作管理标准考核实施细则
项目
序号
工作标准
分数
考核内容
评分办法
扣分
得分
项
条
一法制计量
1
计量人员持证上岗
40
6
1、专职计量检定人员，专职计量测试（化验、检验等）人员持证上岗；
2、有关业务部门颁发的培训合格证；
3、有关计量人员培训档案资料；
1、有1人无证上岗扣0.5-1分；
2、无有关部门颁发的培训合格证件，有一人扣1分；
3、无计量人员培训档案扣1-2分；
2
计量标准器考核合格并正常开展工作
8
1、计量标准考核合格证书；
2、计量标准器及配套仪表检定证书；
3、计量器具周检台账、计量器具检定原始记录；
1、无计量标准考核合格证书不得分；
2、计量标准器具有1台件无有效期内检定证书扣1分、配套设备有1台件无有效期内的检定证书扣0.5分；
3、无计量器具周检台账扣4分，检定原始记录有一处错误扣0.5分；
3
计量器具依法管理
8
1、计量器具周检计划；
2、强检计量器具落实定点检定部门，定期送
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