建设项目职业危害控制效果评价作业指导书.docx
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建设项目职业危害控制效果评价作业指导书
编号：
AY-ZDS-002-2015
建设项目职业病危害控制效果评价
作业指导书
修改状态：
第一版第0次修改
受控状态：
受控□非受控□
编制人：
审核人：
批准人：
持有人：
发放编号：
天津市安全生产技术研究中心
二零一五年一月
目录
1.编制说明3
2.评价依据3
2.1建设项目职业病危害评价相关法律3
2.2建设项目职业病危害评价相关法规、规章和规范性文件3
2.3、标准规范4
2.4其他相关设计类或行业标准6
2.5 其它依据6
3.评价范围：
6
4.评价方法：
6
4.1职业病危害作业分级法7
4.2类比法7
4.3检查表分析法7
4.4职业卫生调查法7
4.5职业卫生检测法7
4.6职业健康检查法8
5.评价单元划分8
6.评价程序和内容：
8
6.1准备阶段9
6.2实施阶段10
6.3报告编制阶段14
附件115
附件219
1.编制说明
本作业指导书是根据《建设项目职业病危害控制效果评价导则》AQ/T8010-2013和《建设项目职业病危害控制效果评价报告编制要求》ZW-JB-2014-003编制的，对建设项目职业病危害控制效果评价的目的、依据、范围、方法、程序、内容和报告编制要求进行进行了规定，适用于可能产生职业病危害的新建、改建、扩建建设项目和技术改造、技术引进项目的职业病危害控制效果评价。
2.评价依据
下列文件中的条文通过在本作业指导书的引用而成为本作业指导书的条文，并成为职业危害评价必须遵守的规定。
凡是注日期的引用文件，其随后所有修改（不包括勘误的内容）或修订版均不适用本导则，同时，鼓励使用者发现这些文件的最新版本，可提示中心对作业指导书进行更新。
凡是不注日期的引用文件，其最新版本适用于本作业指导书。
2.1建设项目职业病危害评价相关法律
1）《中华人民共和国职业病防治法》（中华人民共和国国家主席令【2011】第52号）
2）《中华人民共和国劳动法》（中华人民共和国国家主席令【1994】第28号）
3）《中华人民共和国劳动合同法》（中华人民共和国国家主席令【2007】第65号）
4）《中华人民共和国安全生产法》（中华人民共和国国家主席令【2002】第70号令）
2.2建设项目职业病危害评价相关法规、规章和规范性文件
1）《使用有毒物品作业场所劳动保护条例》（国务院令【2002】第352号）
2）《中华人民共和国尘肺病防治条例》（国发【1987】第105号）
3）《突发公共卫生事件应急处理条例》（国务院令【2003】第376号）
4）《女职工劳动保护规定》（国务院令第9号）；
5）《工作场所职业卫生监督管理规定》（国家安全生产监督管理总局令【2012】第47号）
6）《职业病危害项目申报办法》（国家安全生产监督管理总局令【2012】第48号）
7）《用人单位职业健康监护监督管理办法》（国家安全生产监督管理总局令【2012】第49号）
8）《职业卫生技术服务机构监督管理暂行办法》（国家安全生产监督管理总局令【2012】第50号）
9）《建设项目职业卫生“三同时”监督管理暂行办法》（国家安全生产监督管理总局令【2012】51号）
10）《工业企业职工听力保护规范》（卫法监发【1999】620号
11）《职业病危害因素分类目录》（卫法监发【2002】63号）
12）《职业病目录》（卫法监发【2013】48号）
13）《高毒物品目录》（卫法监发【2003】142号）
14）《职业健康检查管理办法》国家卫生和计划生育委员会令【2012】第5号
15）《职业病危害事故调查处理办法》卫生部【2012】第25号
16）《女工劳动保护特别规定》中华人民共和国国务院令【2012】第619号
17）《劳动保护用品监督管理规定》国家安全生产监督管理总局令【2005】第1号
18）《职业病分类和目录》国卫疾控发【2013】48号
19）《国家安全监督总局关于公布建设项目职业病危害风险分类管理目录【2012版】的通知》安监总安健【2012】73号
2.3、标准规范
1）《工业企业设计卫生标准》（GBZ1-2010）
2）《工作场所有害因素职业接触限值 第1部分：
化学有害因素》（GBZ2.1-2007）
3）《工作场所职业病危害因素职业接触限值 第2部分：
物理因素》（GBZ2.2-2007）
4）《工作场所职业病危害警示标识》（GBZ158-2003）
5）《工作场所空气中有毒物质监测的采样规范》（GBZ159-2004）
6）《职业卫生名词术语》GBZ/T224-2010
7）《用人单位职业病防治指南》（GBZ/ T 225-2010）
8）《工作场所职业病危害作业分级：
第1部 分 生产性粉尘》（GBZ/T229.1-2010）
9）《工作场所职业病危害作业分级：
第2部分 化学物》（GBZ/T229.2-2010）
10）《工作场所职业病危害作业分级：
第3部分 高温》（GBZ/T229.3-2010）
11）《工作场所空气有毒物质测定》（GBZ/ T160.1-160.85）
12）《个体防护装备选用规范》（GB/ T11651.1-2008）
13）《职业健康监护技术规范》（GBZ 188-2014）
14）《工作场所物理因素测量第1部分：
超高频辐射》（GBZ/ T 189.1-2007）
15）《工作场所物理因素测量第2部分：
高频电磁场》（GBZ/ T 189.2-2007）
16）《工作场所物理因素测量 第3部分：
工频电场》（GBZ/ T 189.3-2007）
17）《工作场所物理因素测量 第4部分：
激光辐射》（GBZ/ T 189.4-2007）
18）《工作场所物理因素测量 第5部分：
微波辐射》（GBZ/ T 189.5-2007）
19）《工作场所物理因素测量第6部分：
紫外辐射》（GBZ/ T 189.6-2007）
20）《工作场所物理因素测量 第7部分：
高温》（GBZ/ T 189.7-2007）
21）《工作场所物理因素测量 第8部分：
噪声》（GBZ/ T 189.8-2007）
22）《工作场所物理因素测量 第9部分：
手传振动》（GBZ/ T 189.9-2007）
23）《工作场所物理因素测量 第10部分：
体力劳动强度分级》（GBZ/ T 189.10-2007）
24）《工作场所物理因素测量 第11部分：
体力劳动时的心率》（GBZ/ T 189.11-2007）
25）《工作场所空气中粉尘测定 第1部分：
总粉尘浓度》（GBZ/ T 192.1-2007）
26）《工作场所空气中粉尘测定 第2部分：
呼吸性粉尘浓度》（GBZ/ T 192.2-2007）
27）《工作场所空气中粉尘测定 第3部分：
粉尘分散度》（GBZ/ T 192.3-2007）
28）《工作场所空气中粉尘测定 第4部分：
游离二氧化硅含量》（GBZ/ T 192.4-2007）
29）《工作场所空气中粉尘测定 第5部分：
石棉纤维浓度》（GBZ/ T 192.5-2007）
30）《工作场所防止职业中毒卫生工程防护措施规范》（GBZ/ T 194-2007）
31）《有机溶剂作业场所个人职业病防护用品使用规范》（GBZ/ T 195-2007）
32）《建设项目职业病危害控制效果评价导则》AQ/T8010-2013
33）《高毒物品作业岗位职业病危害告知规范》（GBZ/ T 203-2007）
34）《高毒物品作业岗位职业病信息指南》（GBZ 204-2007）
35）《密闭空间作业职业病危害防护规范》（GBZ/ T 205-2007）
36）《建筑行业职业病危害控制规范》（GBZ/ T 211-2007）
37）《纺织印染业职业病危害预防控制指南》（GBZ/ T 212-2007）
38）《工业企业总平面设计规范》GB50187-2012
39）《生产过程总平面设计规范》GB12801-2012
40）《用人单位职业病危害因素定期检测管理规范的通知》安监总厅安健【2015】16号
41）《个体防护装备选用规范》GB11651-2008
42）《职业性接触毒物危害程度分级》GBZ230-2010
43）《工业企业噪声控制设计规范》GB580087-2013
44）《工作场所空气中有毒物质测定：
氧化物》GBZ/T160.32-2004
45）《工作场所空气中有毒物质测定：
无机含氮化合物》GBZ/T160.29-2004
46）《工作场所防止职业中等卫生工程防护措施规范》GBZ/T190-2007
47）《排风罩的分类及技术条件》GBZ/T16758-2008
48）《用人单位职业病防治指南》GBZ/T225-2010
49）《呼吸防护用品的选择、使用与维护》GBZ/T18664-2002
50）《采暖通风与空气调节设计规范》GB50019-2003
51）《建筑照明设计标准》GB50034-2013
52）《照明测量方法》GB/T5700-2008
53）《护听器的选择指南》GB/T23466-2009
54）《建设项目职业病危害控制效果评价报告编制要求》ZW-JB2014-003
55）《国民经济行业分类》GB/T4754-2011
56）《生产设备安全卫生设计总则》GB5083-1999
57）《高温作业分级》GB/T4200-2008
58）《工作场所职业病危害作业分级第4部分：
噪声》GBZT229.4-2012
2.4其他相关设计类或行业标准
1）《工业企业总平面设计规范》（GB 50187-1993）
2）《生产过程安全卫生要求总则》（GB 12801-2008）
3）《生产设备安全卫生设计总则》（GB 5083-1999）
4）《建筑采光设计标准》（GB/T 50033-2001）
5）《建筑照明设计标准》（GB 50034-2004）
6）《采暖通风与空气调节设计规范》（GB 50019-2003）
7）《工业企业噪声控制设计规范》（GBJ 87-85）
8）《工业企业卫生防护距离标准》（GB 11654——11666-1989）
9）《排风罩的分类及技术条件》（GB/T16758-2008）
10）《通风与空调工程施工及验收规范》（GB 50243-2002）
11）《洁净厂房设计规范》（GB 50073-2001）
2.5 其它依据
1）建设项目职业病危害控制效果评价委托书。
2）相关地质资料、设计文件、技术资料、图纸、台帐、检验报告等。
3）中心《质量手册》、《程序文件》、《作业指导书》。
3.评价范围：
以建设项目实施的工程内容为准。
4.评价方法：
4.1职业病危害作业分级法
根据作业场所职业病危害因素的检测（类比检测）结果，按照国家有关职业病危害作业分级标准对不同职业病危害作业的危害程度进行分级。
4.3检查表分析法
依据国家有关职业卫生的法律、法规和技术规范、标准，以及操作规程、职业病危害事故案例等，通过对拟评价项目的详细分析和研究，列出检查单元、部位、项目、内容、要求等，编制成表，逐项检查符合情况，确定拟评价项目存在的问题、缺陷和潜在危害。
4.4职业卫生调查法
是指运用现场观察、文件资料收集与分析、人员沟通等方法，了解调查对象相关卫生信息的过程。
职业卫生调查内容主要包括：
工程概况、试运行情况、总体布局、生产工艺、生产设备及布局、生产过程中的物料及产品、建筑卫生学、职业病防护设施、个人使用的职业病防护用品、辅助用室、应急救援、职业卫生管理、职业病危害因素以及时空分布、预评价报告与防护设施设计及审查意见的落实情况等。
4.5职业卫生检测法
4.5.1职业病危害因素检测
根据检测规范和方法，对化学因素、物理因素、生物因素、不良气象条件等进行检测。
4.5.2职业病防护设施及建筑卫生学检测
根据检测规范和方法，对职业病防护设施的技术参数以及采暖、通风、空气调节、采光照明、微小气候等建筑卫生学内容进行检测。
4.6职业健康检查法
按照《职业健康监护技术规范》（GBZ188-2007）等有关规定，对从事职业病危害作业的劳动者进行健康检查，根据健康检查结果评价职业病危害作业的危害程度。
5.评价单元划分
评价单元就是在职业病危害因素分析的基础上，根据评价目标和评价方法的需要，将建设项目分成有限的、确定范围的评价单元。
常用评价单元划分原则和方法
（1）以职业病危害因素类别为主要划分评价单元
1）以工艺方案、总体布置及自然条件对建设项目影响等综合方面职业病危害因素的分析与评价，宜将整个项目作为一个评价单元。
2）将具有共同职业病危害因素的场所和装置划分为一个单元。
在建设项目职业病危害评价时，可将有毒物质、生产性粉尘、噪声、高温、非电离的作业场所各划归一个评价单元。
（2）以工艺特征划分评价单元
1）按工艺功能划分
2）按布置的相对独立性划分
可将建设项目按照布置的相对独立性分为机械加工车间、热处理车间、电焊车间、涂装车间、总装车间等不同的布置相对独立的生产车间各划归一个评价单元。
3）按工艺条件划分
可以按建设项目操作温度、压力范围不同划分评价单元，也可以按开车、加料、卸料、正常运转、添加辅料、检修等不同作业条件划分评价单元。
6.评价程序和内容：
6.1准备阶段
6.1.1收集资料与初步现场调查
建设项目职业病危害控制效果评价应对项目的试运行情况进行初步现场调查，并收集以下主要资料：
a）职业病危害预评价报告书、政府监管部门对项目在可行性研究阶段及设计阶段的审查意见。
b）建设项目的技术资料，主要包括：
1）建设项目概况
2）生产过程的物料、产品及其有关职业病危害的中文说明书
3）生产工艺
5）生产设备及其有关职业病危害的中文说明书
6）采取的职业病危害防护措施
7）有关设计图纸
8）有关职业卫生现场检测资料
9）有关劳动者职业健康检查资料
10）职业卫生管理的各类资料
c）项目试运行情况
d）国家、地方、行业有关职业卫生方面的法律、法规、标准、规范。
e）项目建设施工期建设施工单位有关工作场所职业卫生检测与职业健康监护等相关资料。
现场调研使用的记录表：
Ø项目概括与试运行情况调查表
Ø车间布局调查表
6.1.2编制职业病危害控制效果评价方案
按照《建设项目职业病危害风险分类管理目录》的分类，职业病危害较重和严重的建设项目应当编制控制效果评价方案，其他建设项目由项目组根据控制效果评价的需要确定是否编制评价方案。
在对收集的有关资料进行研读与初步现场调查的基础上，编制控制效果评价方案并对其进行技术审核。
评价方案应包括以下主要内容：
a）概述：
简述评价任务由来、评价目的等。
b）编制依据：
列出适用于评价的法律法规、标准和技术规范、职业病危害预评价报告书、安全生产监督管理部门对项目在可行性研究阶段及设计阶段的审查意见等。
c）评价方法、范围及内容：
根据建设项目的特点，选定适用的评价方法，确定评价范围、评价单元和评价内容。
d）建设项目概况及试运行情况：
简述建设项目性质、规模、地点等基本情况以及建设情况、试运行情况等。
e）职业卫生调查内容：
在分析预评价报告和建设项目有关资料的基础上，确定职业病危害因素及其分布、职业病防护设施与应急救援设施的设置与运行维护、个人使用的职业病防护用品的配备与使用管理、健康监护的实施与结果处置以及职业卫生管理措施的建立与实施等调查内容。
f）职业卫生检测方案：
确定职业病危害因素检测的项目、方法、检测点、检测对象和样品数等；确定所需检测的职业病防护设施及其检测的项目、方法等；确定建筑卫生学检测的方法、仪器、条件、频次、检测点设置等内容。
g）组织计划：
主要包括质量控制措施、工作进度、人员分工、经费概算等。
6.2实施阶段
6.2.1职业卫生调查
a）项目概况与试运行情况调查：
主要调查工程性质、规模、地点、建设施工阶段工作场所职业病危害因素检测、职业健康监护等职业卫生管理情况、“三同时”执行情况及工程试运行情况等。
b）总体布局和设备布局调查：
调查项目的总体布局和设备布局情况。
c）职业病危害因素调查：
调查生产工艺过程中存在的职业病危害因素及其来源、理化性质与分布以及生产环境和劳动过程中的职业病危害因素，开展工作日写实并调查劳动定员以及职业病危害作业的相关情况。
d）职业病防护设施与应急救援设施调查：
调查生产工艺过程、生产环境和劳动过程中存在的职业病危害因素发生（散）源或生产过程及其产生职业病危害因素的理化性质和发生（散）特点等，以及所设置各类职业病防护设施的种类、地点及运行维护状况等；调查生产工艺过程、生产环境和劳动过程中存在的可导致急性职业损伤的职业病危害因素及其理化性质和危害特点、可能发生泄漏（逸出）或聚积的工作场所等，以及所设置各类应急救援设施的种类、地点及运行维护状况等。
e）个人使用的职业病防护用品调查：
调查各类职业病危害作业工种（岗位）及其相关工作地点的环境状况、所接触职业病危害因素的理化性质、作业人员实际接触职业病危害因素状况等，以及各类职业病危害作业工种（岗位）所配备防护用品的种类、数量、性能参数、适用条件以及防护用品使用管理制度等。
f）建筑卫生学调查：
调查建筑结构采暖、通风、空气调节、采光照明、微小气候等建筑卫生学情况。
g）辅助用室调查：
调查工作场所办公室、生产卫生室（浴室、存衣室、盥洗室、洗衣房）、生活室（休息室、食堂、厕所）、妇女卫生室、医务室等辅助用室情况。
h）职业卫生管理情况调查：
调查职业卫生管理组织机构及人员设置情况、职业病防治计划与实施方案及其执行情况、职业卫生管理制度与操作规程及执行情况、职业病危害因素定期检测制度、职业病危害的告知情况、职业卫生培训情况、职业健康监护制度、职业病危害事故应急救援预案及其演练情况、职业病危害警示标识及中文警示说明的设置状况、职业病危害申报情况、职业卫生档案管理、职业病危害防治经费等。
i）职业健康监护情况调查：
调查职业健康检查的实施范围与种类、健康监护档案管理以及职业禁忌证和职业病病人的处置情况。
6.2.2职业卫生检测
a）职业病危害因素检测：
依据评价方案实施现场职业病危害因素检测，并按照划分的评价单元，整理和分析其所存在的职业病危害作业工种（岗位）及其相关工作地点的作业方法、接触时间与频度以及接触水平检测结果等，并分析各个职业病危害因素可能引起的职业病以及其他健康影响等。
b）职业病防护设施检测：
依据评价方案实施现场职业病防护设施检测，并按照划分的评价单元，整理和分析其所设置的职业病防护设施及其位置、性能参数的检测结果以及该工作场所职业病危害因素的检测结果等。
c）建筑卫生学检测：
依据评价方案实施现场建筑卫生学检测，并按照检测内容整理和分析检测结果。
6.2.3职业病危害评价
a）职业病危害因素评价
按照划分的评价单元，针对其存在的各类职业病危害作业工种（岗位）及其相关工作地点，根据职业病危害因素的检测结果并对照GBZ2.1或GBZ2.2标准等，评价职业病危害因素接触水平的符合性。
作业人员接触职业病危害因素的浓度或强度超过标准限值时，应分析超标原因，并提出针对性的控制措施建议。
b）职业病防护设施评价
按照划分的评价单元，针对其设置的各类职业病防护设施，根据其职业病防护设施调查结果、作业现场职业病危害因素检测结果、职业病危害防护设施检测结果等，并对照GB/T16758等相关标准要求，评价职业病防护设施设置的合理性与有效性。
工作场所职业病危害因素的浓度或强度超过GBZ2.1或GBZ2.2标准限值时，应分析其所设置职业病防护设施存在的问题，并提出针对性的防护设施改善建议。
c）个人使用的职业病防护用品评价
按照划分的评价单元，针对其存在的各类职业病危害作业工种（岗位），根据其个人使用的职业病防护用品调查结果、职业病危害因素调查与检测结果等，并对照GB/T11651或GB/T18664等相关标准要求，评价所配备个人使用职业病防护用品的符合性。
对防护用品配备存在问题的，应提出针对性地改善措施建议。
d）总体布局与设备布局评价
根据总体布局和设备布局的调查结果，对照GB50187、GB/T12801、GBZ1、GB5083及GB/T12801等相关职业卫生法规标准要求，评价总体布局及设备布局的符合性。
e）建筑卫生学评价
根据建筑卫生学的调查与检测结果并对照GB/T12801及GBZ1等相关标准要求，评价建设项目的建筑结构、采暖、通风、空气调节、采光照明、微小气候等建筑卫生学的符合性。
f）辅助用室评价
根据职业卫生调查确定不同车间的卫生特征等级，结合辅助用室调查结果并对照GBZ1等相关职业卫生法规、标准要求，评价建设项目的工作场所办公室、生产卫生室（浴室、存衣室、盥洗室、洗衣房）、生活室（休息室、食堂、厕所）、妇女卫生室、医务室等辅助用室的符合性。
g）职业卫生管理评价
根据职业卫生管理情况的调查结果，对照相关职业卫生法规标准要求，评价建设项目及其建设施工阶段各项职业卫生管理内容的符合性。
h）职业健康监护评价
根据职业健康监护调查结果和职业病危害因素调查结果等，对照相关职业卫生法规标准要求，评价职业健康检查的实施、职业健康监护档案的管理以及检查结果的处置等的符合性。
6.2.4提出措施建议
在对建设项目全面分析、评价的基础上，针对试运行阶段存在的职业病防护措施的不足，从职业卫生管理、职业病防护设施、个体防护、职业健康监护、应急救援等方面，综合提出控制职业病危害的具体补充措施与建议，以便建设单位在整改过程中予以实施。
6.2.5给出评价结论
在全面总结评价工作的基础上，归纳建设项目的职业病危害因素及其接触水平、职业病防护设施、个人使用的职业病防护用品、建筑卫生学及辅助用室、职业卫生管理等的评价结果，指出存在的主要问题，对该建设项目职业病危害控制效果做出总体评价，并阐明是否达到建设项目职业病防护设施竣工验收的条件。
6.3报告编制阶段
6.3.1汇总实施阶段获取的各种资料、数据，完成建设项目职业病危害控制效果评价报告书与资料性附件的编制。
6.3.2建设项目职业病危害控制效果评价报告书应全面、概括地反映对建项目控制效果评价工作的结论性内容与结果，用语规范、表述简洁，并单独成册。
6.3.3资料性附件应包括评价依据、职业卫生调查分析、辐射源项分析、职业病危害因素的有害性分析、职业病危害因素与建筑卫生学等检测过程、数据计算过程以及其他评价内容的调查、分析过程等技术性过程内容，以及建设项目立项文件、地理（区域）位置图、总平面布置图等原始资料和其他应该列入的有关资料。
建设项目职业病危害控制效果评价报告（资料性附件）
章节与内容
1建设项目背景及概况...........................................x
1.1项目背景...............................................x
1.2评价依据...............................................x
1.3评价范围......................................
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