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两基汇报

围绕目标突出重点强化管理

全力推进新滩教育持续健康发展

——在新滩镇2008学年教育工作会议上

镇党委书记潘海兵

（2008年9月7日）

各位领导、老师们、同志们：

今天，我们在这里隆重召开全镇教育工作会议，会议的主题是：

认真学习贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，回顾总结07年教育工作，研究部署2008学年和今后一段时期的工作任务，进一步解放思想，认清形势，乘势而上，创业创新，推进我镇教育事业科学发展，努力办好人民满意的教育。

下面，我就全镇近年来的教育工作情况和2008学年及今后一段时期的工作讲两个方面的意见。

一、全镇教育综合改革以来的工作回顾

近年来，全镇教育工作在县委、县人民政府的领导下，在县教育主管部门的指导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十七大精神，用科学发展观统领全镇教育改革与发展全局，坚持“普及、深化、发展、提高”的方针，紧紧围绕“科教兴镇”“教育强镇”的工作战略，积极争取和紧紧依靠各级力量，充分调动广大教育工作者的积极性和创造性，以巩固教育综合改革成果，发展农村教育，全面提高教育质量，办好人民满意教育为目标，不断创新工作思路，改进工作方法，推进教育改革，确保了教育事业的持续发展。

主要表现在以下几个方面：

（一）农村义务教育水平稳步提升，“两基”成果进一步巩固

我镇自实施“两基”工作以来，镇党委、政府始终把“两基”工作当作党政工作的重中之重，在上级教育行政部门的关心支持下，始终全面贯彻落实党和国家的教育方针，以人为本，不断深化学校内部管理，想方设法改善办学条件，坚持管理育人、教书育人、服务育人，努力做好巩固提高工作，保证了“两基”的各项指标不回潮，不反弹，并逐年稳步提高。

一是教育的法律法规普及程度不断加强，尤其是《义务教育法》的宣传普及深入人心，做到了家喻户晓，从而增强了适龄少年儿童父母依法送子女上学的自觉性，提高了广大人民群众对“治穷先治愚，治愚先兴教”的认识，并逐渐走出“读书无用论”的误区。

为了强化责任的落实，镇人民政府每年分别与各村、校签订控辍保学责任书，使入学和巩固率逐年上升。

幼儿教育步伐加快，高中教育得到持续发展。

2007学年，全镇共有教职工262人，其中，正式教职工244人，代课教师18人。

全镇共15个校点,其中1所中学、14所小学、1所幼儿园；92个班级，其中中学18个，小学69个，学前班2个，幼儿园1个；在校生3770人，其中中学1188人、小学2425人，幼儿园（学前班）157人幼儿入园率达42%；小学入学率和巩固率均达100%；初中毛入学率达99%，年辍学率为0.68%。

二是认真组织落实农村义务教育经费保障机制改革工作。

07年来，全镇有3613名（次）学生享受免杂费、免教科书补助，享受杂费补助资金万元；有1262名（次）学生享受寄宿生生活补助，补助资金万元，从不同渠道筹措贫困学生救助资金2万元，资助62名贫困家庭学生完成学业。

真正把国家的惠农政策落到实处，保证了学生进得来，留得住。

（二）多方争取，增加投入，加强危房改造，不断改善办学条件

全镇学校服务范围广、校点分散。

其中的一师一校点全部分布在偏僻的自然村、组，是教育管理和质量提高的瓶颈。

尤其是部分校点的校舍建筑非常简陋，破烂不堪，晴天不能遮风，雨天难以避雨，学校危房比比皆是。

而校舍排危项目一时难以全面实施，面对这样的现状，镇人民政府按照“因地制宜、实事求是、先易后难、分步实施”的原则，制定了新滩镇教育基础设施建设发展规划。

采取了“实施校舍排危项目”与“校点布局调整”两步同走的战略，以重点建设村完小，巩固村小和校点为原则，根据生源情况，对生源少的部份校点，在充分尊重服务区域群众意见的基础上，按照“以集中办学为方向，宜并则并，需增则增”的要求，实行撤点不撤校，逐步缓解校舍排危压力。

三年来，已先后撤并了兴隆、民远两个校点。

同时，镇党委、政府积极向上争取校舍排危项目，认真指导各村“两委”，采取一事一议方式，发动受益群众投工投劳、集资献料，解决项目资金不足的问题，保证项目建设质量和进度。

镇村两级先后筹集投入资金近30万元（含群众集资），完成了桂花小学进校公路、合洲小学综合楼修建的进场公路，茶炉民校亮化，学堂民校改建、向家坝水库淹没区六所学校（园）新校址选定，5.12地震受损学校过渡房的修建等建设。

（三）队伍建设得到进一步加强，育人能力有了较大提高

国运兴衰，系于教育，教育振兴、上抑国策、下赖全民，而关键还在于“育人者”——教师。

因此，教师队伍的建设是教育工作的重要工程。

一是通过实施教育综合改革，整个教师队伍的竞争意识、责任意识、危机意识得到加强。

二是积极配合教育主管部门做好学校领导班子的考核、选拔、任用和教师流动管理工作，结合实际开展镇级骨干教师的评选。

三是切实加强教师队伍的师德师风建设。

进一步建立健全各项管理制度，明令禁止教师参与赌博、酗酒误教、体罚学生等不良作风，要求教师要有正气，树立德高为师、身正为范、坦率做人的良好师德形象。

各学校按照要求广泛组织教师学习各种法律、法规，让教师讲政治、懂法律，掌握教育发展态势，让教师认识到转变教育观念、提高自身综合素质势在必行，自觉加强师德修养。

四是加强培训，提高教师队伍的综合素质。

近三来我镇先后派出近100名小学教师到昆明师大附小、重庆六十八中、成都泡桐树小学、云天化子弟校、水富沙坪小学、水富太平小学等学校参观学习；邀请城小特级教师、骨干教师到我镇授示范课，并做专题讲座。

通过走出去，请进来的办法使我镇教师的业务水平得到了较大提升，为我镇教育质量的提高奠定了基础。

（四）全面推进素质教育，教育质量稳步提高

各学校认真贯彻教育方针，全面推进素质教育，全面树立教育质量意识，始终坚持以教学为中心，以学生为主体，不断加强教育科研，革新教学方法，扎实推进新课改。

认真借鉴、应用先进的教学方法和手段，主动开展学校体、卫、艺活动。

按要求开齐课程、开足课时，加大随堂听课、随机抽查力度，全面加强教育教学常规管理，保证了教育质量的进一步提高。

近三年来，全镇教育教学工作取得了一定成效，尤其是小考成绩连续3年名列全县第一。

（五）德育工作扎实推进，学校精神文明建设成果显著

全面贯彻落实《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》，坚持以德育为先，加强德育工作的针对性和实效性，指导学校狠抓学生的文明行为习惯养成教育、纪律教育、法制教育和心理健康教育。

以创建文明学校、绿色学校为突破口，各学校都结合实际开展丰富多彩的德育建设活动。

校园文化建设和校园绿化、美化建设得以加强，团支部、少先队活动开展有声有色。

（六）高度重视学校安全工作，确保教学正常秩序

“学校安全责任重于泰山”。

多年来，镇党委、政府一直把学校的安全工作放在教育工作的首位来抓，从而保证了学校教育教学工作的正常开展。

一是加强了社会治安综合治理，特别是对学校周边环境作了全面的整治，确保了校园平安。

二是加强了学校房屋险情的排查和整改，镇、村两级积极协调，为学校解决临时用房，想方设法发动群众投劳出资，修缮校舍，以保证师生安全。

三是重视学校安全制度的建设和责任制的落实。

层层签订安全责任书，对学生的衣、食、住、行作出明确规定和要求，将安全责任分解到人，形成了“安全无小事，事事有人管”的学校安全工作格局。

镇人民政府不定期组织综治、公安、安检等有关部门联合开展学校安全大检查，督促、要求学校从领导到每一位教师时刻绷紧安全这根弦，发现隐患，及时排除，做到警钟常鸣，防患于未燃。

四是加强学生安全知识教育。

各学校充分利用每年3月、9月两次安全教育月活动，向社会、家长、学生宣传安全知识，利用安全教育课和班会、校会对学生进行安全教育，进一步增强学生自我安全防范意识和自救自护的本领，让学生懂得珍爱生命，保护自己。

（七）党风廉政建设和思想政治工作不断得到加强

切实加强党风廉政建设，认真执行党风廉政责任制及责任追究制，严格落实党风廉政建设考评工作。

开展了各种形式的主题教育活动，组织了以“办人民满意教育，做人民满意教师，树一流教师形象”为主题的活动，提升了机关和学校党员干部的党性修养和道德修养，增强了遵纪守法的意识，树立了昴扬向上的正气。

回顾近年来的工作，在肯定成绩的同时，我们也必须清醒地看到，全镇的教育工作与时代的进步、上级的要求和人民群众的欺望还有一定的差距，工作中还存在一些不容忽视的困难和问题。

一是通过教育综合改革，由于管理机制的原因，给乡镇一级带来管理上的许多不便，乡镇对教育工作的管理、监督职能难以到位；二是由于投入不足和经济发展滞后，带来教育发展不均衡，边远村寨和集镇周围的儿童相比，无论从办学条件还是从师资配备上，都不能享受相对均衡的教育，长此以往，受教育的差别将越来越大。

三是教师队伍建设有待加强，数量不足、各科目专业教师配备不足问题突出，尤其是教师的教育教学质量和教育科研能力需要进一步提升。

四是部份学校管理薄弱，师德师风建设有待加强，教师的责任意识、质量意识、竟争意识和危机意识有待强化，管理质量有待提高。

仍有部份教师不思进取、参与赌博、酗酒误教、不假而走、生活作风不检点等现象，造成师德不良，师风不正，影响极坏。

五是由于投入不足、项目资金缺口大等原因，部份学校基础设施建设十分落后，有的校点只能在危房下上课，已启动实施的工程进度也难以保证。

六是部份学校对安全工作还没有引起足够的重视，管理上仍有不少漏洞。

因此，我们一定要认清形势，统一思想，明确任务，克服困难，增强做好教育工作的使命感、责任感和紧迫感，全身心投入，实干苦干，开拓创新，提高育人质量，让教育发展成果惠及人民群众。

二、围绕目标，突出重点，扎实工作，努力实现今后各项教育工作新突破

2008学年，全镇的教育工作要紧紧围绕“普及、深化、发展、提高”的方针，认真贯彻落实《义务教育法》，以加强常规管理为主线，以推进素质教育、提高教学质量为中心，深化内部管理改革，强化学校管理，扎实推进全镇教育健康协调发展。

（一）需要重点抓好的几项工作：

1、狠抓控辍保学工作，确保“两基”成果不回弹

各村、各学校一定要高度重视，紧密配合，在学期开学的第一周末，全面掌握学生动态，组织教师进村入户宣传《义务教育法》及国家义务教育经费保障机制等相关政策，作好学生及家长的思想动员工作，保证适龄少年儿童全部入学。

2、加强管理，强化措施，狠抓教育质量的全面提高

教学质量是教育工作的生命线。

“教育靠质量立业，学校靠质量立校，教师靠质量立身”，这是一条不变的道理。

对于这一点，各学校必须高度重视，高度认识。

我镇近两年来中考成绩基本稳定，小考成绩稳步上升，但与先进学校相比仍然有较大差距，因此，新的一年，我们要发扬成绩，抢抓机遇，乘势而上。

各学校必须以教育观念的更新和教学行为的转变为重点，以提高教学质量为目标，强化学校常规管理，强化教学过程管理，努力提高教育教学科研水平，完善教师考核激励机制。

一是要强化领导责任。

学校领导班子尤其是校长，要牢固树立质量是生命线的意识，从时间、信息、精力、管理措施等方面，加大投入，加大力度，咬住质量不放松。

校长要以身作则，发挥表率作用，要真抓实干，靠自身的人格力量影响带动一班人抓教育、抓质量。

督学办要进一步加大对学校教学质量的督导、检查力度，把过程管理的措施、效果，作为衡量校长能力的依据，把教学质量的高低作为评价学校的第一指标，作为考核校长的重要内容。

二是要不断强化教师责任意识。

课堂教学质量的高低，很大程度上取决于教师教书育人的责任心，取决于教师的敬业奉献精神。

要不断强化教师的质量观念，增强教师抓教学、抓质量的紧迫感和责任感，促使教师主动探索适合学生的教学方法，扎扎实实、高度负责地做好教学工作。

学校要进一步完善对教师教学工作的激励评价机制，奖勤罚懒、奖优罚劣，形成比成绩、比质量的浓厚氛围。

三是要强化学校常规管理。

教育主管部门在新形势下对学校常规管理提出了新的要求，各学校务必要结合实际加强学习，并全面落实，通过狠抓学校常规管理，为全面提高教育教学质量奠定坚实基础。

四是要全力抓好教育科研。

结合新课程改革，进一步完善教学评价机制，深入开展学校教育教学活动，督学办要切实指导学校开展好教育科研工作，对学校教学过程进行全面监控和指导。

1、以师德建设为重点，努力建设一支高素质的育人队伍

各学校要通过建立健全各项管理制度、广泛开展向模范教师学习活动等多种形式，加强教师工作、生活作风管理，引导广大教师爱岗敬业、教书育人，弘扬“学高为师，身正为范”的职业道德。

严厉禁止教师参与赌博、酗酒误教等不良行为，杜绝体罚与变相体罚学生。

明令禁止后，仍出现作风飘浮、道德败坏，酗酒误教，不假而走的，要严格按照相关规定对当事人进行严厉处罚，同时，也要追究学校、教学组各级领导的领导、管理责任。

2、各学校要积极探索有效的培训机制，用请进来、走出去的等多种方式，加强教师培训力度，为教师参加进修、教研，观摩学习创造和提供条件，进一步提高教师的教学能力，增强综合素质。

3、全力抓好搬迁学校新校址的选定和地勘工程建设，努力改善办学条件

要断续实施好新校址的选定及学校过渡搬迁之间的稳定工作。

舍维修新学年开始，相关部门要把加强在建项目工程管理作为工作的重点，明确责任人，积极与施工方协作，加强过程协调、配合，出现问题及时想办法解决。

全力做好项目工程建设。

4、抓好学校安全工作，做到警钟长鸣

安全工作是学校一切工作的保障线。

我们必须牢固树立安全责任意识，把强化学校安全责任摆到最重要的位置，加强管理，落实责任，建立全员参与的学校安全工作体系。

一要落实学校安全责任。

实行学校安全工作一把手负责制，建立健全学校内部安全管理工作的规章制度，制定学校重大安全事故应急处理预案，建立和完善寄宿制学校的各项管理制度，要将学校每个岗位的安全责任，逐条细化，分解落实到人、落实到每项工作、每个环节。

二是强化教师安全责任。

不少安全事故的发生与我们的教师责任心不强、教育方法不当有着很大的关联。

我们必须从严治教，增强教师工作责任心和对学生的爱心，进一步规范教师的教学行为，减少安全事故发生的人为因素。

三是教育学生提高安全意识和防范能力。

学校要把安全教育纳入日常管理和教育教学活动中，要通过多种形式，结合季节性的特点，教育中小学生增强安全意识和防范能力。

四要重点抓好学校周边环境整治和食品卫生安全。

此外，各学校要协助保险部门做好“学平险”宣传工作，在家长、学生自愿投保的前提下，由保险部门直接收取保险费。

有效缓解学校在安全工作中的责任。

5、加强学校党风廉政建设，坚持民主管理

各学校要严格按照《云南省公务员十条禁令》和《昭通市教师十不准》的要求，进一步规范制度建设，认真开展好党风廉政建设工作，扎实开展校务公开。

要充分发挥基层工会的职能作用，每个学校每年至少召开一次教职工代表大会，让教职工行使对学校重大决策事项的审议权，增强工作的透明度。

学校领导班子要严格坚持民主议事、民主决策、民主管理制度，杜绝“一言堂”或“家长式”的管理作风，增强班子凝聚力，保证决策科学性。

6、加强协调，密切配合，营造尊师重教的良好环境

全镇各级各部门要高度认识，关心、支持教育工作，公安、工商、食品安全管理站等部门要认真开展校园周边环境综合整治，为学校提供安全的教学环境。

文体服务中心要根据职能开展文化市场清理整顿，净化学习环境。

计生部门要认真落实农业人口独生子女义务教育奖学金等各项政策的兑现。

各学校、村小、校点要定期不定期的将工作情况、存在的困难和问题向村两委汇报，加强村校的协调合作，村两委要采取一事一议的方式，充分发动群众集资投劳，进一步支持学校抓好校舍改造，提高教学质量。

其它各部门也要结合部门职能，大力支持好教育工作，营造全社会人人关心、支持、关注教育工作的良好环境。

同志们，新滩教育的发展充满希望，也充满挑战。

在县委、政府的正确领导下，在县教育主管部门精心帮助、指导下，在全镇人民的殷切期望和大力支持下，让我们携起手来，团结一致、锐意进取，用更加务实的作风，更加昂扬的斗志，推动全镇教育事业健康持续发展。

我们也相信：

通过全镇全体教育工作者的精诚团结，扎实工作，新滩的教育一定会迎来更加光辉灿烂的明天！