河北省邯郸市大名县城市总体规划.docx
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河北省邯郸市大名县城市总体规划
目录
第一章总则1
第二章城市性质、规模发展目标与战略2
第三章县域城乡统筹与城镇体系规划4
第一节县域经济社会发展战略4
第二节县域城镇体系规划4
第三节县域交通规划10
第四节县域基础设施统筹规划10
第五节县域社会公共服务设施统筹规划13
第六节县域综合防灾规划14
第七节县域生态环境与资源保护规划18
第八节县域文物保护规划与旅游发展规划19
第九节县域空间发展管制区划23
第四章中心城区总体规划26
第一节城市用地总体布局26
第二节中心城区道路系统规划33
第三节城市园林绿地系统及景观风貌规划35
第四节城市基础设施建设规划37
第五节城市综合防灾规划41
第六节生态环境保护规划42
第七节近期建设规划43
第八节规划实施47
第五章附则48
附表1：
中心城区现状建设用地汇总表（2011年）49
附表2：
中心城区2015年建设用地平衡表50
附表3：
中心城区2030年建设用地平衡表51
附表4：
中心城区规划道路一览表52
第一章总则
第1条规划目的
为指导大名县城乡建设和发展，协调城乡空间布局，改善人居环境，促进城乡经济社会全面协调可持续发展，根据《中华人民共和国城乡规划法》和建设部《城市规划编制办法》等有关法律、法规，特制定《大名县城市总体规划（2012-2030）》（以下简称本规划）。
第2条规划指导思想
1、以科学发展观为指导，以构建社会主义和谐社会为基本目标，坚持五个统筹，坚持中国特色的城镇化道路，坚持节约和集约利用资源，保护生态环境，保护人文资源，尊重历史文化。
2、从城市的实际出发，坚持因地制宜确定城市发展目标与战略，促进城市全面协调可持续发展。
3、以人为本，改善人居环境，方便群众生活，充分关注中低收入人群，保障公众利益，维护社会稳定和公共安全。
第3条规划依据
1、《中华人民共和国城乡规划法》
2、《中华人民共和国土地管理法》
3、《城市规划编制办法》
4、《中华人民共和国国民经济和社会发展第是二个五年规划纲要》
5、《河北省城镇体系规划（2006-2020）》
6、《邯郸市国民经济和社会发展第十二个五年规划及2020年远景目标纲要》
7、《河北省人民政府关于加快壮大中心城市促进城市群快速发展的意见》
8、《河北省人民政府关于加快城市化进程的实施意见》
9、《河北省县（市）域城乡总体规划编制导则（试行）》
10、《邯郸市城市总体规划（2008-2020）》
11、《大名县国民经济和社会发展第十二个五年规划》
12、《大名县镇村体系规划（2010—2020年）
13、国家、省、市相关法律法规和标准
第4条规划期限
规划期限为2012年—2030年，其中：
近期：
2012年—2015年，中期：
2016年—2020年，远期：
2020年—2030年。
第5条规划区范围
根据《河北省县（市）域城乡总体规划编制导则（试行）》要求，城市规划区为大名县县域行政管辖范围。
土地面积1052.98平方公里，包含大名县管辖的6镇14乡。
第6条强制性内容
文本中“黑体字”加下划线条文为本规划强制性内容。
强制性内容是对城市规划实施进行监督检查的基本依据，违反城市总体规划强制性内容进行建设的，属严重影响城市总体规划的行为，应依法进行查处。
第二章城市性质、规模发展目标与战略
第7条城市性质
历史文化古城，三省交界商贸物流基地，以食品加工和新型材料为主导的旅游型园林城市。
第8条战略定位
邯郸市东部三省交界中等城市，区域商贸物流中心。
第9条人口规模
规划确定2030年中心城区人口规模约为45万人。
第10条用地规模
规划确定2030年中心城区城市建设用地约为46.74平方公里。
第11条发展目标
转变经济发展方式，构建现代产业体系，优化生产力布局，建设实力大名县；统筹城乡发展，保障和改善民生，建设和谐大名县；保护生态环境，加强节能减排，建设绿色大名县。
第12条发展战略
1、区域协调发展战略：
加强与相邻县市的经济联系，实现产业合作和功能互补，积极推进与相邻县之间的沟通服务，成为周边地区的新核心，。
2、交通拉动发展战略：
利用交通优势，将工业、企业及物流商贸沿交通干线延伸，规划大名依托现有面粉加工、花生加工企业和自身丰富的农产品资源，进一步发展农产品加工和休闲食品制造的食品加工产业，形成集加工、包装、运输、交易、储存为一体的食品商贸物流基地，迅速提高大名经济实力。
同时大名的交通优势将带动旅游服务业的蓬勃发展。
3、打造历史文化名城的特色战略：
强化城市特色，建设现代化的历史文化名城，挖掘深厚的文化底蕴，培育充满活力的现代都市文化，把大名县建成历史文化和现代文明完美结合，人文景观和自然景观交相辉映，环境优美的历史名城。
4、现代城市农业发展战略：
借助新兴科学技术在城市农业方面应用而迅速崛起的现代农业，规划大名依托现有农业资源，打造科研示范型城市农业、休闲观光型城市农业和生态保护型城市农业，成为大名城市发展的新的经济增长点。
5、旅游服务业发展战略：
结合大名特色的历史文化旅游线路和现代城市农业，打造集吃、住、行、游、娱、购为一体的休闲观光旅游服务业，构筑“览在宋城，游在明城，玩在新城”的特色旅游体系，并以此带动大名第三产业的发展。
结合大名周边市场需求和旅游资源，力争把大名打造城“短途旅游目的地”和“长途旅游驿站”。
第三章县域城乡统筹与城镇体系规划
第一节县域经济社会发展战略
第13条县域产业发展思路
走产业化、特色化与效益化农业发展之路；走园区化、新型工业化道路，提升工业经济整体水平；发展现代服务业，拓展新的经济增长空间；扩大对外开放、创自主品牌；形成紧密的一、二、三产业链、提高产业间的对接度。
第14条产业空间布局规划
大名县的产业布局结构为“一核、五带、三区”。
一核：
大名县中心城区的综合服务核心；
五带：
沿313省道的农副产品深加工产业带；沿束北线的生态农业发展带；沿常元线的重工业产业带；沿215省道的轻工业产业带；贯穿金滩、宋城、明城等众多旅游景点的三产发展带；
三区：
以城区为中心的中部综合经济发展区；以北峰镇为中心的东南部特色农业种植及农副产品加工发展区；以杨桥为中心的西北部工业及商贸物流发展区。
第二节县域城镇体系规划
第15条县域总人口及城镇化水平
规划至2015年，全县总人口达到90.46万人，城镇人口达到37.90万人，城镇化水平达到41.9%；
规划至2020年，全县总人口达到94.24万人，城镇人口达到49.53万人，城镇化水平达到52.6%；
规划至2030年，全县总人口达到101.49万人，城镇人口达到66.56万人，城镇化水平达到65.6%左右。
第16条镇村等级结构
规划形成“中心城市---中心镇---一般乡镇---中心村----基层村”的五级城镇体系等级结构。
中心城区：
大名县城。
中心镇：
杨桥镇、龙王庙、金滩镇和北峰镇。
一般乡镇：
束馆镇、沙圪塔镇、黄金堤、万堤镇、王村镇、西付集镇、张集镇、大街镇、旧治镇、西未庄镇、铺上镇、红庙乡、营镇乡、孙甘店乡、埝头乡。
中心村：
共规划24个中心村。
基层村：
共规划56个基层村。
第17条城乡职能结构
城乡职能结构规划一览表
职能层次
城镇名称
职能类型
城镇性质
中心城市
大名城区
综合型
运河古道上的大名府城，三省交界地区商贸物流枢纽城市，以发展现代农业与旅游服务业为主的生态宜居城市。
中心镇
金滩镇
旅游型
县域东北部次中心，以发展旅游服务和食品加工为主
龙王庙
商贸型
县域南部次中心，以发展运输和商贸物流为主
杨桥镇
工贸型
县域的西北部次中心，农业以小麦玉米种植为主，发展养
殖业；工业则以农产品加工为主
北峰镇
县域东南部次中心，农业以花生油料种植为主，工业以发
展面粉加工为主
一般乡镇
万堤镇
工贸型
以发展装备制造、轻纺服装、商贸物流为主
铺上镇
以发展精细化工、绿色化工为主
西未庄
农业以蔬菜种植为主，同时发展养殖业
旧治镇
以发展设施蔬菜种植、商贸业和交通运输业为主
沙疙瘩
以发展纺织印染、粮油加工、物流运输为主
大街镇
旅游型
以发展旅游服务为主的城镇
西付集镇
工贸型
以发展商贸物流、服装加工及工艺品为主
王村镇
农贸型
农业以水果生产为主，工业以水果加工、柳编加工为主
束馆镇
以发展设施农业、花生种植和发展养殖为主，
黄金堤
以大蒜种植和养殖业为主
张集镇
以设施农业、花生种植、花生露加工及棉纺加工为主
埝头乡
以花生种植及面粉加工为主
红庙乡
以大蒜种植为主
孙甘店乡
以花生加工为主
营镇乡
以发展养殖和大棚蔬菜种植为主
第18条城镇空间布局结构
规划县域城镇的空间结构为指状空间布局结构。
“掌心”：
中心主城区，形成北至邯大高速，南至卫河，西至大广高速公路，东至106国道的城镇发展核心区。
“大拇指”：
依托束北线形成的城镇发展带，贯通西付集和龙王庙两个镇。
“食指”：
依托313省道形成的城镇发展带，包括龙王庙、孙甘店和北峰三个“指肚”以及南李庄花生油料市场和龙王庙蔬菜批发市场。
“中指”：
依托营东线形成的城镇发展带，包括大街、红庙、金滩镇以及金滩工业园区。
“无名指”：
依托215省道形成的城镇发展带，包括万堤、黄金堤以及万堤工业园区和商贸综合市场。
“小拇指”：
依托常元线形成的城镇发展带，常元线为血脉，贯通起铺上、杨桥和沙疙瘩三个乡镇，铺上化工园区和沙疙瘩工业园区。
第19条分区发展指引
规划将大名县全县划分为三个经济区：
以城区为中心的中部综合经济发展区、以杨桥镇为中心的西北部工业及商贸物流发展区、以北峰镇为中心的东南部特色农业种植及农副产品加工发展区。
第20条镇区建设指引
1、杨桥镇区
重点向东向南发展。
2030年规划人口2.0万人，城镇建设用地控制在240公顷。
规划布局结构为“两轴、两区”，依托常元公路、郑南公路两条城镇发展轴线，形成北部居住生活区、南部商贸物流区。
2、沙圪塔镇区
重点向南发展。
2030年规划人口1.3万人，城镇建设用地控制在156公顷。
规划布局结构为“两区一带”，以大广高速界线，分为东部居住综合服务区和西部工业区；沿常元公路东段形成公共设施综合服务带。
3、龙王庙镇区
主要向东、向南发展。
2030年规划人口2.1万人，城镇建设用地控制在252公顷。
规划布局结构为“一轴三区”，以106国道为发展轴线，东侧为西部旧城改造区，东南部新区，东北部为综合商贸区。
4、金滩镇区
主要向东发展。
2030年规划人口2.5万人，城镇建设用地控制在300公顷。
规划布局结构为“一心、四区”，“一心”为镇区综合服务及旅游服务中心，“四区”为北部回民特色居住区，南部旧城改造区，西部新区以及东南部金滩工业园区。
5、北峰镇区
重点向南、向东发展。
2030年规划人口1.9万人，城镇建设用地控制在228公顷。
规划布局结构为“两轴、两区”，“两轴”是指环绕镇区的省道313以及王卞线两条对外交通联系轴线；“两区”为西部生活居住区和东部物流工业区。
6、万堤镇区
重点向南、向东发展。
2030年规划人口1.6万人，城镇建设用地控制在192公顷。
规划布局结构为“四轴、三组团”，“四轴”是指环绕镇区的省道215、西吴线、店万线以及后王线等对外交通联系轴线；“三组团”是指西部的居住组团、西南部的仓储物流组团和东南部的装备制造工业园组团。
7、束馆镇区
以填空补齐和旧城改造为主，改善镇区结构松散的现状并适当向北发展。
2030年规划人口1.5万人，城镇建设用地控制在180公顷。
规划布局结构为“两轴、四区”，“两轴”是以贯穿镇区的束北线以及王卞线为发展轴；“四区”是指西北部的居住新区、东北部的综合服务区、西南部的旧城居住区以及东南部工业区。
8、西未庄镇区
镇区搬迁至大广高速以南的未村。
2030年规划人口1.3万人，城镇建设用地控制在156公顷。
规划布局结构为“一心、两区”，“一心”指镇区的综合服务中心；“两区”指西部旧村改造区和和东部新区。
9、旧治镇区
以填空补齐和旧城改造为主，改善镇区结构松散的现状并适当向北发展。
2030年规划人口1.5万人，城镇建设用地控制在180公顷。
规划布局结构为“一心、三片区”，“一心”为镇内综合服务中心；“三片区”为镇区主要道路分割而成的西北部居住片区、东南部居住片区以及东北部的商贸片区。
10、王村镇区
主要向东发展。
2030年规划人口1.5万人，城镇建设用地控制在180公顷。
规划布局结构为“一带、两片”，“一带”为依托后王线形成的商业景观带；“两片”为东部居住片区和西部服务片区。
11、大街镇区
镇区搬迁至邯大高速以北张谷村南部。
2030年规划人口达到1.4万人，城镇建设用地控制在168公顷。
规划布局结构为“一轴、两片”，“一轴”为依托邢九公路形成的发展轴；“两片”为东部综合商贸区、西部居住区。
12、黄金堤镇区
主要向东、向南发展。
2030年规划人口1.4万人，城镇建设用地控制在168公顷。
规划布局结构为“一核、三轴”，“一核”黄金堤镇综合服务中心；“三轴”环绕镇区而过的西吴线、215省道等三条对外交通干道形成的发展轴。
13、张集镇区
主要向西发展。
2030年规划人口1.5万人，城镇建设用地控制在180公顷。
规划布局结构为“一带、两区”，“一带”为依托从镇内北侧而过的从峰线形成的城镇商贸发展带；“两区”为主要道路分割形成的西部居住新区和东部旧城改造区。
14、西付集镇
主要向东发展。
2030年规划人口1.4万人，城镇建设用地控制在168公顷。
规划布局结构为“两轴、两片”，“两轴”为束北线和金韩线形成的发展轴，“两片”为东部居住片区和西部服务片区。
15、铺上镇区
主要向东、向南发展。
2030年规划人口达到1.5万人，城镇建设用地控制在180公顷。
规划布局结构为“一带、两组团”，“一带”为依托常元线形成的商贸发展带；“两组团”为北部居住组团、南部化工园区组团。
第21条城乡建设用地
规划2030年大名县城乡建设用地总量为169.46平方公里。
其中中心城区人均建设用地控制在103.87平方米，建设用地46.74平方公里；建制镇镇区人均建设用地控制在120平方米，总建设用地25.92平方公里；农村人均建设用地控制在120平方米，总建设用地41.88平方公里；工业聚集区建设用地27.3平方公里。
第22条城乡用地结构
2030年大名县城乡用地汇总表
用地代码
用地名称
用地面积（公顷）
占城乡用地比例（%）
H
建设用地
16946
16.09
其中
城乡居民点建设用地
14184
13.47
区域交通设施用地
1843
1.75
区域公用设施用地
538
0.51
特殊用地
30
0.03
采矿用地
235
0.22
其他建设用地
116
0.11
E
非建设用地
88393
83.91
其中
水域
1264
1.20
农林用地
87099
82.68
其他非建设用地
30
0.03
合计
城乡用地
150339
100
第三节县域交通规划
第23条规划目标
规划期末形成“一铁、两高、六横、五纵”的交通网络，构建集高速公路、铁路、国省干线、县乡地方道路“四位一体”的现代化交通新格局，形成一小时交通圈，中心城区到乡实现二级化，乡到村实现三级化，达到干支相接、城乡相连、村户便捷。
第24条高速系统规划
规划期内完成邯大高速公路大名境内路段建设。
第25条公路系统规划
规划期内以提高技术等级和通行能力为主，完善公路网布局，形成与高速公路互补、为农村公路作支撑的干线路网。
重点完成4条高速连接线建设，改建升级3条国省道，升级改造2条县乡道、新改建9条乡级道路。
第四节县域基础设施统筹规划
第26条供水工程规划
1、水量预测
2015年
2030年
最大日人均大生活用水指标（升／人·日）
县城
150
180
中心镇
100
120~150
一般镇
70－80
100~140
乡政府驻地
40－50
60~70
2、乡镇供水站规划
序号
工程项目
供水人口（万人）
供水规模（立方米/日）
1
王村集中供水站
2.0
2740
2
西马寨供水站
1.8
2491
3
沙圪塔供水站
1.9
2616
4
齐庄供水站
3.3
4609
5
铺上供水站
2.1
2990
6
黄金堤供水站
1.7
2367
7
田水坑供水站
2.0
2865
8
冯庄供水站
2.3
3239
9
徐杨庄供水站
2.8
3862
10
北门口供水站
2.8
3862
11
未城供水站
2.1
2990
12
逯堤供水站
3.0
4235
13
大街供水站
2.4
3363
14
金滩镇供水站
4.6
6477
15
龙王庙供水站
4.4
6104
16
张集供水站
3.1
4360
17
孙甘店供水站
4.6
6477
18
封固供水站
4.1
5730
19
北峰供水站
2.9
4111
20
冯村供水站
1.7
2367
21
杏村供水站
0.9
1246
合计
56.5
79100
第27条排水规划
1、排水体制
排水体制：
规划中心城区、城镇及工业聚集区排水体制采用分流制，一般集镇及农村可视情况采用分流制或截流式合流制。
2、污水处理厂规划
规划中心城区、金滩、铺上、万堤、沙圪塔工业园区与所在镇区集中建设污水处理厂，共计5座污水处理厂，其他乡镇所在地建设污水处理站，共计15座污水处理站。
3、雨水规划
县域内各乡镇雨水排除应充分利用现有排水设施，就近分散排入沟渠，减小管沟长度和埋深，建议保留村镇周围的坑塘，调蓄城镇雨水。
城区管沟采用管道、砖砌拱沟相结合的形式。
城区以外乡镇可采用盖板沟、砖砌拱沟相结合的形式。
规划重现期P中心城区1年，各乡镇采用0.5年，径流系数应视实际地面情况确定，城镇除河流绿地以外的建设区采用0.5。
城镇雨水出路为县域排水除涝渠道，雨水工程建设应结合渠道建设，并充分利用镇、村周边坑塘调蓄。
第28条供电规划
规划到2030年县域供电量为20亿千瓦时。
加快供电线路及变电设施的建设，保证供电安全，满足社会城乡用电需求。
完善大名220KV及各等级变电站的双电源、双回路建设，考虑在用电比较集中的区域，新建110KV变电站，新建城西（中心城区）、埝头、红庙3座110KV变电站。
2030年实现每个乡镇至少有一个35KV或35KV以上变电站。
第29条电信规划
2015年规划电话普及率达到75％，电话终端数量达到19.2万部；宽带百户普及率达到40％，宽带用户达到10.26万户。
近期建设的中心村每村建设1处电信服务点。
2020年规划电话普及率达到90％，电话终端数量达到27万部；宽带百户普及率达到70％，宽带用户达到19万户。
2030年规划电话普及率达到100％，电话终端数量达到32万部；宽带百户普及率达到80％，宽带用户达到25万户。
中心城区设电信局，乡镇和中心村设置电信服务点。
互联网逐步实现光纤入户要求。
逐步推进“三网”融合，实现资源的共建共享。
第30条邮政规划
规划大名县邮政局为全县邮政业务枢纽，规划中心镇设邮政支局，其它乡镇政府所在地设邮政支局或邮政所。
第31条有线电视工程
1、实施广播电视“村村通”暨数字电视整体转换工程，实现有线数字电视人口覆盖率达到50%以上，广播电视综合覆盖率达到100%，全县20个乡镇全部村庄通广播电视。
2、加大城区有线管理力度，实现光缆与电缆的混和网，同时推进农村有线工程建设，提高有线电视普及率，至2015年有线数字电视普及率达60％，至2020年有线数字电视普及率达80％，至2030年有线数字电视普及率达100％。
第32条燃气工程
1、规划2015年中心城区管道天然气使用率为30%，主要位于中心城区东部、南部，2020年中心城区管道天然气使用率为60%，2030年中心城区管道天然气使用率为90%。
2、其他乡镇：
2020年主要以瓶装液化石油气为气源，2030年乡镇所在地管道天然气使用率达到50%。
3、农村：
采用液化石油气、沼气作为气源。
大力推进农村生物质清洁利用。
第33条供热规划
2015年中心城区集中供热普及率达到50%；2020年中心城区供热普及率达到70%；2030年中心城区供热普及率达到90%，其他建制镇2030年全部实现集中供热。
中心城区北部和西部建设2座大型区域集中供热锅炉房。
其他各中心镇和一般镇采用集中锅炉房作为集中供热热源。
村镇尽量采用新能源，有条件的地方尽量采用地源热泵、生物质能等作为供热热源。
有条件的镇村，可利用企业余热作为供热热源。
第五节县域社会公共服务设施统筹规划
第34条教育设施
到2030年，大名县共设置高级中学6所，初级中学34所，小学97所，职教中心和特校各一所。
小学学龄儿童入学率100%，九年义务教育普及率100%。
第35条医疗卫生设施
规划形成“县级医疗中心（县医院）--社区卫生院--乡镇卫生院--村卫生室”四级医疗保健网络，医疗卫生机构设置如下：
综合医院3所、社区卫生服务中心12所、乡镇卫生院19所、村卫生室81所。
第36条文化体育设施
到2030年，规划建设1座新城区文化产业园，1座大名县影剧院建设工程，1座博物馆建设工程，1座图书大厦。
19个乡镇文化站。
第37条社会保障设施
规划中心城区配备老年活动中心、老年大学、护理院、康复活动中心及儿童福利中心以及一定量的老年公寓。
建制镇应安排老年公寓，并配备一个敬老院；中心村应设置老年活动室；基层村设置老年服务设施。
规划在每个乡镇建设生态公墓，也可几个村合设一处生态公墓。
第六节县域综合防灾规划
第38条消防规划
1、坚持“预防为主、防消结合”的工作方针和“科学合理、技术先进、经济适用”的原则，优化处理城市规划建设发展与消防安全保障体系的相互关系。
达到“优化城乡消防安全布局，构建消防站布点合理、消防基础设施完善、消防技术装备精良、消防信息化先进、消防人文环境和谐、灭火救援组织健全的消防安全保障体系”的消防总体规划目标。
2、消防安全布局：
城乡空间总体布局中，必须将生产、储存易燃易爆化学物品的工厂、仓库设在城市边缘的独立安全地区，并与人员密集的公共建筑保持规定的防火安全距离。
易燃易爆工业企业生产区，应尽量布置在城市和居住区全年最小频率风向的上风向。
应确定中心城区消防重点区段。
位于旧城区严重影响城市消防安全的工厂、仓库，必须纳入改造规划，采取限期迁移或改变生产使用性质等措施，消除不安全因素。
3、消防站：
保留中心城区1座一级普通消防站，中心城区新建6座一级普通消防站，其中1座为特勤消防站兼指挥中心，杨桥镇、龙王庙、金滩镇、北峰镇各设1座一级普通消防站。
一级普通消防站每座占地0.7公顷，特勤消防站每座占地1公顷。
4、消防供水：
市政消防给水管网应布置成环状管网。
市政消火栓，应沿道路两旁设置，间距不应超过120米。
5、消防通信：
城市消防通信指挥系统应包括火灾报警、火警受理、火场指挥、消防信息综合管理和训练模拟等子系统。
城市消防通信系统规划和建设应符合《消
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