人民网之前经济类访谈一览.docx
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人民网之前经济类访谈一览
国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见
国发〔2010〕13号
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
改革开放以来，我国民间投资不断发展壮大，已经成为促进经济发展、调整产业结构、繁荣城乡市场、扩大社会就业的重要力量。
在毫不动摇地巩固和发展公有制经济的同时，毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展，进一步鼓励和引导民间投资，有利于坚持和完善我国社会主义初级阶段基本经济制度，以现代产权制度为基础发展混合所有制经济，推动各种所有制经济平等竞争、共同发展；有利于完善社会主义市场经济体制，充分发挥市场配置资源的基础性作用，建立公平竞争的市场环境；有利于激发经济增长的内生动力，稳固可持续发展的基础，促进经济长期平稳较快发展；有利于扩大社会就业，增加居民收入，拉动国内消费，促进社会和谐稳定。
为此，提出以下意见：
一、进一步拓宽民间投资的领域和范围
（一）深入贯彻落实《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》（国发〔2005〕3号）等一系列政策措施，鼓励和引导民间资本进入法律法规未明确禁止准入的行业和领域。
规范设置投资准入门槛，创造公平竞争、平等准入的市场环境。
市场准入标准和优惠扶持政策要公开透明，对各类投资主体同等对待，不得单对民间资本设置附加条件。
（二）明确界定政府投资范围。
政府投资主要用于关系国家安全、市场不能有效配置资源的经济和社会领域。
对于可以实行市场化运作的基础设施、市政工程和其他公共服务领域，应鼓励和支持民间资本进入。
（三）进一步调整国有经济布局和结构。
国有资本要把投资重点放在不断加强和巩固关系国民经济命脉的重要行业和关键领域，在一般竞争性领域，要为民间资本营造更广阔的市场空间。
（四）积极推进医疗、教育等社会事业领域改革。
将民办社会事业作为社会公共事业发展的重要补充，统筹规划，合理布局，加快培育形成政府投入为主、民间投资为辅的公共服务体系。
二、鼓励和引导民间资本进入基础产业和基础设施领域
（五）鼓励民间资本参与交通运输建设。
鼓励民间资本以独资、控股、参股等方式投资建设公路、水运、港口码头、民用机场、通用航空设施等项目。
抓紧研究制定铁路体制改革方案，引入市场竞争，推进投资主体多元化，鼓励民间资本参与铁路干线、铁路支线、铁路轮渡以及站场设施的建设，允许民间资本参股建设煤运通道、客运专线、城际轨道交通等项目。
探索建立铁路产业投资基金，积极支持铁路企业加快股改上市，拓宽民间资本进入铁路建设领域的渠道和途径。
（六）鼓励民间资本参与水利工程建设。
建立收费补偿机制，实行政府补贴，通过业主招标、承包租赁等方式，吸引民间资本投资建设农田水利、跨流域调水、水资源综合利用、水土保持等水利项目。
（七）鼓励民间资本参与电力建设。
鼓励民间资本参与风能、太阳能、地热能、生物质能等新能源产业建设。
支持民间资本以独资、控股或参股形式参与水电站、火电站建设，参股建设核电站。
进一步放开电力市场，积极推进电价改革，加快推行竞价上网，推行项目业主招标，完善电力监管制度，为民营发电企业平等参与竞争创造良好环境。
（八）鼓励民间资本参与石油天然气建设。
支持民间资本进入油气勘探开发领域，与国有石油企业合作开展油气勘探开发。
支持民间资本参股建设原油、天然气、成品油的储运和管道输送设施及网络。
（九）鼓励民间资本参与电信建设。
鼓励民间资本以参股方式进入基础电信运营市场。
支持民间资本开展增值电信业务。
加强对电信领域垄断和不正当竞争行为的监管，促进公平竞争，推动资源共享。
（十）鼓励民间资本参与土地整治和矿产资源勘探开发。
积极引导民间资本通过招标投标形式参与土地整理、复垦等工程建设，鼓励和引导民间资本投资矿山地质环境恢复治理，坚持矿业权市场全面向民间资本开放。
三、鼓励和引导民间资本进入市政公用事业和政策性住房建设领域
（十一）鼓励民间资本参与市政公用事业建设。
支持民间资本进入城市供水、供气、供热、污水和垃圾处理、公共交通、城市园林绿化等领域。
鼓励民间资本积极参与市政公用企事业单位的改组改制，具备条件的市政公用事业项目可以采取市场化的经营方式，向民间资本转让产权或经营权。
（十二）进一步深化市政公用事业体制改革。
积极引入市场竞争机制，大力推行市政公用事业的投资主体、运营主体招标制度，建立健全市政公用事业特许经营制度。
改进和完善政府采购制度，建立规范的政府监管和财政补贴机制，加快推进市政公用产品价格和收费制度改革，为鼓励和引导民间资本进入市政公用事业领域创造良好的制度环境。
（十三）鼓励民间资本参与政策性住房建设。
支持和引导民间资本投资建设经济适用住房、公共租赁住房等政策性住房，参与棚户区改造，享受相应的政策性住房建设政策。
四、鼓励和引导民间资本进入社会事业领域
（十四）鼓励民间资本参与发展医疗事业。
支持民间资本兴办各类医院、社区卫生服务机构、疗养院、门诊部、诊所、卫生所（室）等医疗机构，参与公立医院转制改组。
支持民营医疗机构承担公共卫生服务、基本医疗服务和医疗保险定点服务。
切实落实非营利性医疗机构的税收政策。
鼓励医疗人才资源向民营医疗机构合理流动，确保民营医疗机构在人才引进、职称评定、科研课题等方面与公立医院享受平等待遇。
从医疗质量、医疗行为、收费标准等方面对各类医疗机构加强监管，促进民营医疗机构健康发展。
（十五）鼓励民间资本参与发展教育和社会培训事业。
支持民间资本兴办高等学校、中小学校、幼儿园、职业教育等各类教育和社会培训机构。
修改完善《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》，落实对民办学校的人才鼓励政策和公共财政资助政策，加快制定和完善促进民办教育发展的金融、产权和社保等政策，研究建立民办学校的退出机制。
（十六）鼓励民间资本参与发展社会福利事业。
通过用地保障、信贷支持和政府采购等多种形式，鼓励民间资本投资建设专业化的服务设施，兴办养（托）老服务和残疾人康复、托养服务等各类社会福利机构。
（十七）鼓励民间资本参与发展文化、旅游和体育产业。
鼓励民间资本从事广告、印刷、演艺、娱乐、文化创意、文化会展、影视制作、网络文化、动漫游戏、出版物发行、文化产品数字制作与相关服务等活动，建设博物馆、图书馆、文化馆、电影院等文化设施。
鼓励民间资本合理开发旅游资源，建设旅游设施，从事各种旅游休闲活动。
鼓励民间资本投资生产体育用品，建设各类体育场馆及健身设施，从事体育健身、竞赛表演等活动。
五、鼓励和引导民间资本进入金融服务领域
（十八）允许民间资本兴办金融机构。
在加强有效监管、促进规范经营、防范金融风险的前提下，放宽对金融机构的股比限制。
支持民间资本以入股方式参与商业银行的增资扩股，参与农村信用社、城市信用社的改制工作。
鼓励民间资本发起或参与设立村镇银行、贷款公司、农村资金互助社等金融机构，放宽村镇银行或社区银行中法人银行最低出资比例的限制。
落实中小企业贷款税前全额拨备损失准备金政策，简化中小金融机构呆账核销审核程序。
适当放宽小额贷款公司单一投资者持股比例限制，对小额贷款公司的涉农业务实行与村镇银行同等的财政补贴政策。
支持民间资本发起设立信用担保公司，完善信用担保公司的风险补偿机制和风险分担机制。
鼓励民间资本发起设立金融中介服务机构，参与证券、保险等金融机构的改组改制。
六、鼓励和引导民间资本进入商贸流通领域
（十九）鼓励民间资本进入商品批发零售、现代物流领域。
支持民营批发、零售企业发展，鼓励民间资本投资连锁经营、电子商务等新型流通业态。
引导民间资本投资第三方物流服务领域，为民营物流企业承接传统制造业、商贸业的物流业务外包创造条件，支持中小型民营商贸流通企业协作发展共同配送。
加快物流业管理体制改革，鼓励物流基础设施的资源整合和充分利用，促进物流企业网络化经营，搭建便捷高效的融资平台，创造公平、规范的市场竞争环境，推进物流服务的社会化和资源利用的市场化。
七、鼓励和引导民间资本进入国防科技工业领域
（二十）鼓励民间资本进入国防科技工业投资建设领域。
引导和支持民营企业有序参与军工企业的改组改制，鼓励民营企业参与军民两用高技术开发和产业化，允许民营企业按有关规定参与承担军工生产和科研任务。
八、鼓励和引导民间资本重组联合和参与国有企业改革
（二十一）引导和鼓励民营企业利用产权市场组合民间资本，促进产权合理流动，开展跨地区、跨行业兼并重组。
鼓励和支持民间资本在国内合理流动，实现产业有序梯度转移，参与西部大开发、东北地区等老工业基地振兴、中部地区崛起以及新农村建设和扶贫开发。
支持有条件的民营企业通过联合重组等方式做大做强，发展成为特色突出、市场竞争力强的集团化公司。
（二十二）鼓励和引导民营企业通过参股、控股、资产收购等多种形式，参与国有企业的改制重组。
合理降低国有控股企业中的国有资本比例。
民营企业在参与国有企业改制重组过程中，要认真执行国家有关资产处置、债务处理和社会保障等方面的政策要求，依法妥善安置职工，保证企业职工的正当权益。
九、推动民营企业加强自主创新和转型升级
（二十三）贯彻落实鼓励企业增加研发投入的税收优惠政策，鼓励民营企业增加研发投入，提高自主创新能力，掌握拥有自主知识产权的核心技术。
帮助民营企业建立工程技术研究中心、技术开发中心，增加技术储备，搞好技术人才培训。
支持民营企业参与国家重大科技计划项目和技术攻关，不断提高企业技术水平和研发能力。
（二十四）加快实施促进科技成果转化的鼓励政策，积极发展技术市场，完善科技成果登记制度，方便民营企业转让和购买先进技术。
加快分析测试、检验检测、创业孵化、科技评估、科技咨询等科技服务机构的建设和机制创新，为民营企业的自主创新提供服务平台。
积极推动信息服务外包、知识产权、技术转移和成果转化等高技术服务领域的市场竞争，支持民营企业开展技术服务活动。
（二十五）鼓励民营企业加大新产品开发力度，实现产品更新换代。
开发新产品发生的研究开发费用可按规定享受加计扣除优惠政策。
鼓励民营企业实施品牌发展战略，争创名牌产品，提高产品质量和服务水平。
通过加速固定资产折旧等方式鼓励民营企业进行技术改造，淘汰落后产能，加快技术升级。
（二十六）鼓励和引导民营企业发展战略性新兴产业。
广泛应用信息技术等高新技术改造提升传统产业，大力发展循环经济、绿色经济，投资建设节能减排、节水降耗、生物医药、信息网络、新能源、新材料、环境保护、资源综合利用等具有发展潜力的新兴产业。
十、鼓励和引导民营企业积极参与国际竞争
（二十七）鼓励民营企业“走出去”，积极参与国际竞争。
支持民营企业在研发、生产、营销等方面开展国际化经营，开发战略资源，建立国际销售网络。
支持民营企业利用自有品牌、自主知识产权和自主营销，开拓国际市场，加快培育跨国企业和国际知名品牌。
支持民营企业之间、民营企业与国有企业之间组成联合体，发挥各自优势，共同开展多种形式的境外投资。
（二十八）完善境外投资促进和保障体系。
与有关国家建立鼓励和促进民间资本国际流动的政策磋商机制，开展多种形式的对话交流，发展长期稳定、互惠互利的合作关系。
通过签订双边民间投资合作协定、利用多边协定体系等，为民营企业“走出去”争取有利的投资、贸易环境和更多优惠政策。
健全和完善境外投资鼓励政策，在资金支持、金融保险、外汇管理、质检通关等方面，民营企业与其他企业享受同等待遇。
十一、为民间投资创造良好环境
（二十九）清理和修改不利于民间投资发展的法规政策规定，切实保护民间投资的合法权益，培育和维护平等竞争的投资环境。
在制订涉及民间投资的法律、法规和政策时，要听取有关商会和民营企业的意见和建议，充分反映民营企业的合理要求。
（三十）各级人民政府有关部门安排的政府性资金，包括财政预算内投资、专项建设资金、创业投资引导资金，以及国际金融组织贷款和外国政府贷款等，要明确规则、统一标准，对包括民间投资在内的各类投资主体同等对待。
支持民营企业的产品和服务进入政府采购目录。
（三十一）各类金融机构要在防范风险的基础上，创新和灵活运用多种金融工具，加大对民间投资的融资支持，加强对民间投资的金融服务。
各级人民政府及有关监管部门要不断完善民间投资的融资担保制度，健全创业投资机制，发展股权投资基金，继续支持民营企业通过股票、债券市场进行融资。
（三十二）全面清理整合涉及民间投资管理的行政审批事项，简化环节、缩短时限，进一步推动管理内容、标准和程序的公开化、规范化，提高行政服务效率。
进一步清理和规范涉企收费，切实减轻民营企业负担。
十二、加强对民间投资的服务、指导和规范管理
（三十三）统计部门要加强对民间投资的统计工作，准确反映民间投资的进展和分布情况。
投资主管部门、行业管理部门及行业协会要切实做好民间投资的监测和分析工作，及时把握民间投资动态，合理引导民间投资。
要加强投资信息平台建设，及时向社会公开发布国家产业政策、发展建设规划、市场准入标准、国内外行业动态等信息，引导民间投资者正确判断形势，减少盲目投资。
（三十四）建立健全民间投资服务体系。
充分发挥商会、行业协会等自律性组织的作用，积极培育和发展为民间投资提供法律、政策、咨询、财务、金融、技术、管理和市场信息等服务的中介组织。
（三十五）在放宽市场准入的同时，切实加强监管。
各级人民政府有关部门要依照有关法律法规要求，切实督促民间投资主体履行投资建设手续，严格遵守国家产业政策和环保、用地、节能以及质量、安全等规定。
要建立完善企业信用体系，指导民营企业建立规范的产权、财务、用工等制度，依法经营。
民间投资主体要不断提高自身素质和能力，树立诚信意识和责任意识，积极创造条件满足市场准入要求，并主动承担相应的社会责任。
（三十六）营造有利于民间投资健康发展的良好舆论氛围。
大力宣传党中央、国务院关于鼓励、支持和引导非公有制经济发展的方针、政策和措施。
客观、公正宣传报道民间投资在促进经济发展、调整产业结构、繁荣城乡市场和扩大社会就业等方面的积极作用。
积极宣传依法经营、诚实守信、认真履行社会责任、积极参与社会公益事业的民营企业家的先进事迹。
各地区、各部门要把鼓励和引导民间投资健康发展工作摆在更加重要的位置，进一步解放思想，转变观念，深化改革，创新求实，根据本意见要求，抓紧研究制定具体实施办法，尽快将有关政策措施落到实处，努力营造有利于民间投资健康发展的政策环境和舆论氛围，切实促进民间投资持续健康发展，促进投资合理增长、结构优化、效益提高和经济社会又好又快发展。
国务院
二○一○年五月七日
【茅于轼】：
各位网友，欢迎你们来到这儿。
欢迎大家给我提问题，不管什么问题都可以提。
茅于轼论造成收入分配差距大的市场原因和非市场原因
[青山应如是]：
茅老请问您对世界银行最新报告显示，中国1%的家庭掌控全大陆41.4 %的财富这一报告怎么看？
世界银行最新报告显示，中国1%的家庭掌 控全大陆41.4 %的财富；高收入的上市国企高级主管与社会平均工资差距达到128倍。
*中国基尼系数超过0.4。
【茅于轼】：
我同意大家的看法，我们的贫富差距是相当厉害的。
这里提到世界银行的报告，其实我们国内也有很好的报告，国民经济研究所王小鲁所长发表了一个报告，很全面的。
因为这个问题是很难准确的估计，人的财产收入很难知道真相，所以，王小鲁的报告除了入户调查之外，也拿了很多宏观数据做比较。
比如一年的储蓄存款的增加量，一年买车买房的钱，出国旅游的钱。
把这些钱加起来，收入差距比现在显示的还要多。
我们收入差距一般用经济系数表示，大家都说现在是0.47%，按照王小鲁的估计超过这个数，所以说是一个差距非常大的经济。
[丛林漫步]：
中国的收入分配不公主要体现在哪些方面？
产生的原因是什么？
【茅于轼】：
收入分配不公有许多原因，最主要的原因还是市场造成的。
市场把人的机会，人的能力，人的活动范围，所造成的收入差别很明显的暴露出来，在计划经济的时候没有市场，能干的，不能干的，拿的钱都差不多。
现在有了市场，差别就看出来了，我觉得市场是一个主要的原因。
还有其他的原因，就是非市场的收入，比如贪污腐化，贩毒走私，各式各样非市场性的收入也导致了收入差距扩大。
一般来讲，市场化的收入大家还能容忍，不能容忍的是非市场的，靠权力的，收入差距的原因在中国来讲，恐怕非市场的原因占的比例比别的国家要高，虽然市场是主要原因，别的国家非市场的原因很少，我们国家相对比较多。
[囧囧没有神]：
茅老，我们政治书上老说先富的带动后富的，但现在是先富的更富了，后富的不仅没富，反而更穷了，这是怎么回事呀？
【茅于轼】：
这个我不同意。
我们的情况是后富的当然没有富，但是比过去有改善，有很多数据可以证明的。
我们改革成功，大家现在能吃饱饭，改革以前是吃不饱饭，冬天没有鞋穿。
现在这种状况基本没有了，最穷的一部分人生活也改善了，这应该说是一个客观事实。
但是，确实先富的人快的不得了，为什么会造成这样？
我刚才讲了，贫富差距的两个原因，一个是市场造成的，一个是非市场造成的。
[关山度]：
收入分配制度的改革、完善，如何处理好“先富”与“共同富裕”之间的关系 ？
“共同富裕”是否会影响邓小平当初制定的“先富”政策？
【茅于轼】：
邓小平当时提出来让一部分人先富起来，那时候的背景是任何一个人比别人富一点就要把你打倒，因此中国就变成一个穷人国，没有一个富人，在这么一个僵局之下，邓小平提出来还是让一部分人先富起来，其实就开了一个大家能赚钱的机会。
怎么解决这个问题呢？
市场造成的贫富差距，市场是解决不了的，要靠市场之外的力量。
在我看是两个力量，一是政府的力量；二是民间的力量。
政府的力量主要是税收的办法，向富人多征税，另外还有一些别的办法，比如说改善社会的公共服务，比如医疗、教育等方面。
这是政府的两个手段，这两个方面我们政府做的都不够好。
征税现在征不到富人的税，征的是普通人的税，公共服务，我们政府瞄准的主要是城里人，农村低收入人群享受的公共服务相当差，这就使得政府在平均收入方面做的工作效果很差，甚至有人说起了反效果，是劫贫济富。
第二方面是非市场的，就是民间的一些组织，扶贫的、教育的、慈善的，各种民间组织可以缓解贫富差距，这方面我们国家也是做的特别差，按理说我们国家贫富差距这么大，很多人很有钱，他们也不见得不愿意拿钱出来，但是我们政府不太鼓励民间的慈善工作，政府的态度是民间慈善可以做，但是你把钱拿来，我来做，你们自己做不行。
你想要做一个民间慈善，可以试试看，你会碰到好多好多的困难。
这说明我们政府对这方面没有开放，结果就是政府的均贫富和民间的均贫富做的都不怎么好，所以现在我们的贫富差距还在扩大。
茅于轼：
富人要得到保护，这在中国是一个比较特殊的问题
[不是我不爱你]：
茅老师，你原来说过“为富人说话，为穷人办事”？
您提出这个观点的理由是什么？
发表之后，网上有些反对，现在你还坚持原来的观点吗？
【茅于轼】：
因为我们的社会是相反的，为富人做事的少，为富人说话的多，为穷人做事的多为，穷人当然需要为他们说法，更需要的是为他们做事，可惜这方面不够。
为富人做事也不错，但是要为富人说话，还没说呢，就已经错了，你怎么为富人说话，应该为穷人说话，所以很少有人愿意为富人说话。
其实富人要得到保护，这个问题在中国是一个比较特殊的问题，因为我们是一个无产阶级专政的国家，资产阶级是被专政的一部分人，是剥削者，富人就觉得没有安全感了，现在有钱人都想办法转移到国外去，把资产转移到国外，老婆、孩子都朝外跑，不管他赚的钱来的正还是不正，跑到什么地方？
跑到富人感到安全的地方。
我现在还认为，首先要为穷人做事，社会安定要缩小贫富差距，要解决穷人的困难，当然有人说穷人、富人用这种划分方法不好，但是这样划分可能比较方便一点，低收入就是穷人嘛，你要为他做事，要解决他切切实实的困难，所以，光为穷人做事是不行的，让穷人富起来，帮助他提高收入，只有这样才有可能缓解贫富差距，才有可能先富带后富，你不为穷人做事，光是说为穷人说话，已经为穷人说话的人说的太多了，而且有很多话表面上听起来是为穷人，实际上是害了穷人，很有欺骗性的。
[小箩卜头]：
茅先生，你如何理解仇富心理？
【茅于轼】：
中国历来对仇富心理是有争论的，有的说有，有的说没有，我也不好说。
但是我比较可以肯定的，解放以后，我们培养了一批仇富心理的人，现在年轻人不知道，搞阶级斗争叫忆苦思甜，说解放前怎么苦，为什么苦呢？
是受了剥削，受了谁的剥削？
受了富人的剥削。
所以解放后客观上培养了一个仇富心理，所以就会打倒富人，中国没有富人了，全变成穷人了。
所以，仇富现象在中国比别的国家更厉害。
就看香港，香港的贫富差距比大陆还大，但是香港个城市地区，没有农村的，中国的贫富差距，城乡差别是一个主要原因，更何况中国的自然条件差别非常大，而香港是个小地方，没有自然条件的区别，像这样一个地方，收入差距这么大，但是香港的问题不像大陆那么严重。
说明中国大陆的仇富心理是改革后30年培养起来的，而到现在并没有加以清除，剥削的理论还在教，认为富人就是剥削来的钱。
为什么我说要为富人说话，不能把雇佣看成剥削，把雇佣看成剥削太糟糕了，全世界很多国家都有雇佣关系，都说成剥削，都起来造反，那这个世界还能维持得了吗。
30年，中国变了样了，特别是城市，农村变化不太大，我看中国比哪个发达国家都不差，到美国、法国、德国去看看，我觉得他们比不上北京、广东、深圳。
所以，仇富心理是一个很大的问题，从教科书就需要改，不要强调剥削阶级，把人分成不同的阶级，把人看成一部分人在剥削另一部分人，那仇富就有根据了。
[一烟一酒]：
茅老：
如何看“不患寡而患不公”？
【茅于轼】：
现在是这个问题，什么叫不公，你从市场得到的收入算不算不公，是不是每个人收入都一样就是“公”了，因为每个人的贡献是不一样的，大家应该承认这一点，贡献不一样，而收入一样，是不是“公”呢。
所以“公”的标准有两种：
一种是你创造多少财富你拿多少。
第二种，大家拿的钱一样多。
这两种“公”的不同判断有两种不同的结果。
在我看来，吃大锅饭是不行的，大家拿一样的钱，干的活不一样，拿的钱一样，肯定是不行的，最后大家干活都懒洋洋的，坐享其成，这个办法不行。
但是完全靠市场也是不行的，因为市场造成的收入差距非常大，像比尔盖茨这么多钱哪儿来的？
他不是贪污来的，是大家愿意给他们赚的，像姚明，他赚的钱也不是剥削来的，因为大家喜欢他嘛。
我的理解，一个不能吃大锅饭，二一个差距不能太大，究竟差距大到什么程度算太大，个人有个人的想法，没有标准。
经济系数多少是最好，从全世界看，各个国家的差别很大，我们需要的是能够有一个温和的理性的，有法律程序来保证的纠正贫富差距过大的一种方法，而不是用造反，剥削富人的办法。
收入分配改革的三个突破口
[一天一地一广仔]：
请问茅老，面对越来越复杂的经济社会形势，收入分配改革有什么突破口？
实现共同富裕有什么切入点？
【茅于轼】：
收入分配，说老实话现在没有突破，现在还处于胶着状态。
我刚才已经说了，解决这个问题是两方面：
政府、民间。
现在这两方面都没有突破，我很希望政府，第一在税收上突破，第二在公共服务上突破，不能把公共服务只瞄准城里人，比如公费医疗，农村人都享受不到。
这就是毛泽东以前批评卫生部，叫“城市老爷卫生部”，就不是为农村服务，而是为城市服务。
民间呢，政府应该完全放开，政府可以监督民间的资产机构，不要自己去干慈善，因为中国的政府是很难监督的，他拿慈善款买了豪华车了，盖的办公楼了，谁去监督他。
所以，私人机构办慈善更有效，世界各国的经验都证明这样一点，政府要从慈善事业退出，百分之百的退出，变成对慈善的监督、管理，这样的话，贫富的问题可以有所突破。
另外，剥削理论不能再继续下
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