管理制度汇编.docx

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管理制度汇编

目录

监理项目部策划文件编制审批管理制度————————————2

监理项目部培训管理制度——————————————————5

项目管理实施规划（施工组织设计）方案审查制度———————6

工程开工暂停及复工监理管理制度——————————————9

监理工程师通知单签发及复检制度—————————————11

分部工程动工条件审查制度————————————————12

进度控制监理工作制度——————————————————13

工地例会及纪要签发制度—————————————————14

项目监理部文件资料管理规定———————————————16

工程监理档案管理实施细则————————————————17

工程分包、劳务分包和临时用工审查制度——————————22

安全监理工作责任及考核奖惩制度—————————————23

安全监理交底制度————————————————————25

安全工地例会制度————————————————————26

安全监理检查、签证制度—————————————————27

安全施工措施（方案）审查备案制度————————————29

测量/计量设备，施工机械、安全用具审查监理工作制度———30

施工管理人员特殊工种、特殊作业人员审查监理工作制度———33

安全、质量事故处理监理管理制度—————————————34

交通安全管理制度————————————————————35

施工单位质量保证体系检查制度——————————————36

施工项目部选择的试验室资质认可制度———————————38

设备、材料、构配件质量检验监理制度———————————39

见证取样、平行检验监理工作制度—————————————42

施工质量验收监理工作制度————————————————45

旁站监理管理制度————————————————————48

投资（造价）控制监理工作制度——————————————50

工程结算审核监理工作制度————————————————52

施工图会检监理工作制度—————————————————54

施工图设计技术交底管理制度———————————————56

监理项目部策划文件编制审批管理制度

1、《项目监理规划》

1.1项目监理规划的作用

监理规划是指导项目监理部开展工作的纲领性文件，是编写监理实施细则的依据。

1.2监理规划的编写依据和要求。

1.2.1主要依据

1.2.1.1建设工程相关法律、法规及项目审批文件。

1.2.1.2与建设工程项目有关的规程规范、标准、设计资料、技术资料。

1.2.1.3工程项目监理大纲、监理合同及监理范围有关的其他合同。

1.2.1.4项目法人\项目管理单位对该工程项目提出的要求与指令性文件。

1.2.2编写要求

1.2.2.1工程项目监理规划由项目总监理师按程序负责组织编写出版，并报项目法人\项目主管单位审核批准后实施。

1.2.2.2监理规划的编写应结合工程的特点及现场的实际情况。

在实施过程中若发现不可操作或不使用，可以修改、调整。

1.3监理规划的主要内容。

1.3.1工程概况：

项目名称、建设地点、工程规模、概算总额及各项目构成，项目法人、承包商、监理范围及工程特点等。

1.3.2编写依据见1.2.1条

1.3.3监理工作内容：

“监理合同”中签订的各项监理业务。

1.3.4监理工作目标：

工程质量标准、工程进度（工期）目标、投资目标、安全目标按“监理合同”签订的目标进行控制。

1.3.5监理机构、人员配备及岗位职责。

根据监理工程范围、工程规模及监理业务内容，绘制项目监理部组织机构框图，确定设置部门、制定监理人员及设施的配备计划，确定各级监理人员岗位职责。

1.3.6“四控制”“两管理”“以协调”工作内容。

根据监理工程范围，为实现工程进度、质量、投资、安全目标，监理应做的工作。

1.3.6.1分析应向目标实现个主要因素。

1.3.6.2订出工程进度、质量、投资、安全和合同、信息管理及关系协调的工作内容及重点。

1.3.6.3制定完成各项工作计划和采取的主要手段。

1.3.6.4制定计划执行的检查办法。

1.3.7制定监理的工作方法及措施。

1.3.8制定监理工作程序。

1.3.9监理工作制度及附表

2、《项目监理实施细则》

2.1编制监理实施细则的作用。

项目监理实施细则是具体指导监理人员现场操作的专业性文件。

2.2监理实施细则编写的依据和要求。

2.2.1主要依据

2.2.1.1工程项目监理规划

2.2.1.2与监理范围有关的设计资料、技术文件。

2.2.1.3与监理范围有关的规程、规范、标准及定额。

2.2.1.4项目管理实施规划（施工组织设计）。

2.2.2主要依据

2.2.2.1由专业监理工程师负责编写、总监理师审批。

2.2.2.2既要重点突出又要内容明确、具体、便于操作。

2.2.2.3在监理工作实施中要对监理细则进行补充、修改和完善。

2.2.3依据“监理规划”中所制定的“四控制”“两管理”“一协调”工作范围和内容，逐项明确操作性强。

2.2.3.1专业工程的特点。

2.2.3.2监理工作流程。

2.2.3.3监理工作控制要点及标值。

2.2.3.4监理工作的方法及措施。

监理项目部培训管理制度

监理部为有效贯彻国家电网公司安全管理的有关文件要求，结合即将施工的阿木古郎220kV变电工程，加强对各种管理规定和施工办法的理解，进一步强化工程项目监理部全体监理人员安全监控水平和管理力度。

使工程项目的安全工作真正做到可控、在控、能控，确保工程安全施工目标实现。

监理部决定对所有监理人员进行培训，培训具体要求通知如下：

1.培训内容：

（1）电力建设安全工作规程

（2）电力建设安全健康与环境管理工作规定

（3）变电工程安全监理管理办法

（4）变电工程安全文明施工标准化工作

（5）变电工程施工危险点辨识及预控措施

2.经验交流：

《如何做好工程监理》

3.相关要求：

（1）参加培训人员按时到项目监理部报到，参加安全培训。

（2）培训必须由本人参加。

（3）培训结束后将根据培训内容和有关安全管理规定进行考试。

项目管理实施规划（施工组织设计）方案审查制度

1．目的和适用范围

1.1为了保证施工活动按基建程序合理有序地组织施工，最终使整个工程项目的总进度在计划时间内实现合同规定目标，特制定本制度。

1.2本制度适用于工程施工进度计划的编审、各标段工程网络计划及施工作业计划的编审及执行监督。

2．编制依据

2.1业主确定的工期及里程碑目标。

2.2施工招标文件中明确的设计、设备、材料交付进度计划。

2.3主要施工单位的施工能力（人员素质、机械装备）、管理水平。

2.4国家、行业颁发的工程项目建设工期定额。

2.5监理合同、施工合同。

3．工作内容和工作程序

3.1施工进度计划分施工总进度计划（一级网络计划）、土建、安装进度计划（二级网络计划）和施工作业计划（年、季、月计划）等。

3.2施工进度计划的编制。

3.2.1施工总进度计划由建设单位组织，监理单位负责编制，施工单位参与。

编制的要求：

a）做好资源和技术供应的调查和落实；

b）遵循按基建程序合理组织施工的原则，协调好土建与安装的交叉作业，协调好施工准备与开工，地下与地上、主体与外围工程的施工组织关系；

c）协调好工期与质量、安全、文明施工的关系；

d）施工总进度计划发布应用横道图和网络计划编制。

3.2.2各阶段工程进度计划由施工单位编制。

3.2.3年、季、月施工作业计划由施工单位编制。

3.3施工进度计划的审批

3.3.1施工总进度计划编制完毕后，由建设单位主持，监理、施工、调试、设计单位参加，进行联合审查，报项目法人或行业主管部门批准。

3.3.2年、季、月、周专业工程进度计划由施工单位编制完毕后，报送监理单位进行审查或审批。

3.3.3月施工作业计划施工单位应于每月25日前向监理单位报送下月施工作业计划，经监理单位审查批准后实施。

3.4施工进度计划的检查。

3.4.1施工总进度计划每季或每半年由监理单位、建设单位组织进行一次盘修，检查总进度计划的执行情况，关键工序是否按期到达，找出拖后的原因，提出对策，确保总目标不变。

盘修后重新绘制一级网络计划，同时编制分析报告。

3.4.2各阶段工程进度计划每月进行一次检查，由各阶段施工负责人主持、建设单位、监理单位参加。

主要检查各单位、分部工程实际完成情况，劳动力、机械的配备情况，发现有滞后的施工项目，及时反馈，及时整改，采取补救措施。

3.4.3监理工程师应经常深入施工现场检查工程计划的完成情况（要求施工单位每周汇报一次）。

发现问题及时向施工单位提出，并在每周工程调度会上进行协调。

监理工程师于月末核定本专业月计划主要工程量完成情况。

3.5施工进度计划的调整

3.5.1建设单位根据设备、设计和外部环境的变化，如已影响到关键的施工工期目标的按期实现，要求对施工总进度计划调整时，由监理单位组织进行盘修，并经建设单位确认。

施工单位按调整后的工期组织施工。

3.5.2由于施工总进度计划的调整，施工单位对工程施工进度计划（二级网络计划）作相应调整后，需报送监理单位审定。

由于施工单位自身原因造成工程施工进度计划拖延，影响关键路线上的工期目标实现时，施工单位必须采取措施，保证总工期不变。

3.5.3（月）施工作业计划经监理单位同意可适当进行施工项目及其进度的调整（关键单位工程工期不能调整）。

4．过程控制和方法

4.1施工进度计划必须经过审批方可实施，未经审批的计划外施工项目不予结算。

4.2施工进度计划的执行必须严肃、认真，不经批准不得擅自变更；因施工单位自身原因不能按期完成施工进度计划时，将进行必要的经济处罚。

4.3关键工序工期按期完成给予奖励；不能按期完成，影响下道工序正常施工的将进行处罚。

5、记录、表式

5.1、施工单位应定期提供下列报表：

a）工程开工、完工日期；

b）正在施工的工程项目及其完成情况；

c）对工程进度的分析，特别对关键项目未按期完成的原因分析，并提出对策；

d）劳动力、设备、材料、机具情况；

e）存在的主要问题。

工程开工暂停及复工监理管理制度

1．目的与范围

1.1工程的停、复工不但影响工程的进度，而且还影响着工程的质量和投资为提高工程质量，节省投资，加强施工管理，保证施工项目科学有序连续施工，特制定本制度。

1.2本制度适用于施工现场施工项目的停、复工。

2．编制依据

2.1工程承包合同。

2.2监理合同。

2.3监理规划。

3．工作内容和程序

3.1工程停工条件。

3.1.1因发生人力不可抗拒的自然灾害而需停工。

3.1.2出现恶劣天气条件，经建设单位与监理单位同意确需停工。

3.1.3因图纸或设备材料没有到位，或设备、材料质量有严重问题没有解决。

3.1.4因资金影响，经确认确实无法继续施工。

3.1.5因施工现场四通一平条件被破坏，经确认确实不能继续施工。

3.1.6工程有重大变更，如改变设计方案，改变施工方案等，确需停工。

3.1.7由于施工单位严重违反施工程序，不按质量标准、规范（程）、图纸、方案、安全规程等要求进行施工而可能造成人身、设备、质量事故及重大隐患，建设单位和监理单位认为有必要停工。

3.1.8出现安全、质量事故，建设、监理单位认为有必要停工。

3.1.9由于建设单位的原因导致必须停工。

3.1.10由不可预见的外部条件影响而造成停工。

3.2停工报告的申请及审批

3.2.1除第3.1.7至3.1.9款以外的停工，施工单位必须先提出停工申请，经监理单位和建设单位联合审查批准后方可停工。

3.2.2由3.1.7至3.1.9款原因造成的停工，不存在施工单位提交申请问题，只需按停工令要求进行处理。

3.3工程复工条件由上述造成停工的因素与问题已得到解决。

3.4复工的申请及审批

3.4.1由3.1.1—3.1.8及3.1.10原因造成的停工，其复工由工程承包单位提出申请，报监理单位，经监理单位与建设单位联合审查，确认其所有造成停工的原因都己得到解决，经监理单位与建设单位主管领导批准后方可复工。

3.4.2由于建设单位引起的停工，在停工原因和问题得到处理后，经建设单位和监理单位主管领导批准后下达复工令。

3.5后果及责任

3.5.1由工程承包单位原因造成的停工，后果及一切损失由承包单位负责，原计划工期不予顺延。

3.5.2非工程承包单位责任造成的停工，由建设单位和监理单位批准顺延工期，或视具体情况给予合理的经济赔偿（详见《施工索赔处理制度》）

监理工程师通知单签发及复检制度

1、监理部安全检查和专业安全监理师巡查时，如发现施工承包商正在施工时存在的安全隐患，必须立即要求施工承包商采取措施整改。

口头通知无效时应下达书面《整改通知单》要求整改，隐患得到整改后监理部应对整改结果进行验证并作出验证结论。

2、发现重大或危机施工现场安全的隐患，应书面通知施工承包商立即停止隐患影响范围内的所有施工作业，采取紧急有效措施防止事故的发生并全面整改。

监理部应将该事项及时上报工程建设管理单位。

隐患问题整改完毕施工承包商向监理部报复工申请，监理对整改结果进展验证并作出整改合格的结论。

总监理工程师批准同意后才能恢复施工。

3、遇有危及人身或重大设备安全的紧急情况，监理应口头指令先行停工，总监理工程师在24小时内签发书面《停工通知单》。

4、发现施工承包商安全文明施工管理不满足施工承包合同和安全文明施工二次策划的要求，总监理工程师应通知承包商停工整改。

5、发现施工承包商安全文明施工管理不利，施工现场混乱难以保证安全施工时，总监理工程师应报请工程建设管理单同意后下达书面《停工通知单》。

要求施工承包商停止全部工程的施工，全面整改，施工承包商整改完成后，向监理部报复工申请，监理进行复查验证总监理工程师批准同意后，再恢复施工。

如果施工承包商拒不整改或者不停止施工监理部应及时向工程建设管理单位报告。

分部工程动工条件审查制度

工程开工前监理单位应督促成承包商做好工程开工条件的充分准备，为避免仓促开工，特制定本制度。

1、监理根据工程具体情况，编制开工审查纲要，交承包商。

2、承包商应按监理要求提交开工申请，应有详尽的附件支持。

支持性文件和资料必须真实、有效。

3、监理部在收到开工申请后，应按有关规定和程序仔细检查各项施工准备工作，并逐条核实。

具备以下条件时，报项目法人\项目管理单位批准，由总监理是签发开工令。

3.1施工许可证已获政府主管部门批准。

3.2征地拆迁工作工作能满足工程进度的需要。

3.3项目管理实施规划（施工组织设计）已获项目法人\项目管理单位的批准。

3.4承包商现场管理人员已到位，机具、施工人员已进场，主要工程材料已落实。

3.5进场道路及水、电、通讯等已满足开工要求。

4、承包商申报的资料及批复的开工函等文件，监理单位及承包商必须妥善保管、备查。

进度控制监理工作制度

1、根据里程碑进度计划，编制一级进度计划。

一级进度计划采用网络图和横道图形式，报项目法人\项目管理单位审查，批准后，颁发给相关承包商。

2、负责管理一级进度计划，包括颁布、变更、调整和贯彻实施。

3、有总监理工程师审批由承包商编制的二级进度计划，并由专业监理工程师监督实施。

4、由总监理师组织将监理人员审查开工条件，向项目管理单位呈报开工报告。

正确启用停工、复工程序，正确管理工期索赔程序。

5、监理单位依据设计合同，按设计出版计划进行施工图的催交、领取、发放、保管。

6、监理单位依据物资供应合同，按物资供应计划的要求，对工程物资供应情况进行全面协调、监督管理。

7、专业监理工程师对二级进度计划实施情况进行检查，分析、当实际进度滞后于计划进度时，应书面通知承包商采取纠偏措施并监督其实施。

8、监理单位应在监理月报中向项目法人\项目管理单位汇报工程进度和所采取进度控制措施的执行情况。

9、监理单位组织、主持工程调度会（每月不少于一次），并负责会务工作。

工地例会及纪要签发制度

1、总则

第一次（监理）工地会议是常驻工地各参战单位代表及主要管理人员彼此会见、介绍各单位现场组织机构、工程协调方式与工作联系纪要纪要渠道、重点进行施工监理交底的一次重要会议。

为开好本次会议，保证会议达到预期效果，使工程管理有一个良好开端，特制定本制度。

2、会议组织

2.1、第一次（监理）工地会议应在监理规划批准后，同时宜在主体工程正式开工以前召开，并应尽可能尽早举行。

2.2、第一次工地会议由建设单位组织，监理单位主持。

2.3、第一次工地会议应由下列人员参加：

a）建设单位授权驻现场代表及其工程管理部门负责人；

b）承包单位项目经理及其工程管理部门负责人、分包单位主要负责人；

c）项目监理部总监理师及首批进驻现场的所有监理人员；

2,4、为开好会议，建设单位与监理单位应事先将会议议程及有关事项通知各承包单位，使参加会议的各方作好资料准备。

3、会议主要内容

3.1、介绍人员及组织机构。

a）建设单位代表宣布项目总监理师并向其授权（书面材料，发给各被监理单位），宣布承包单位及其驻现场代表（项目经理）；

b）建设单位代表介绍本单位工程管理机构、工程管理部门职责、权限与主要管理人员分工（提供书面文件）；

c）项目总监与项目经理相互介绍各组织机构、人员及其专业、职务分工（提供书面材料）。

3.2、项目经理简要介绍工程开工前各项施工准备工作情况，建设单位（监理单位）代表予以检查和评述。

3.3、监理工程师向各被监理单位（承包单位）进行施工监理交底（含答疑）。

3.4、会议各方协商确定工程协调方式与工作联系渠道，重点明确工程例会的组织与时间安排。

4、施工监理交底

4.1、施工监理交底应形成书面文件，在交底前发给有关单位。

4.2、施工监理交底的主要内容：

a）国家、行业与地方发布的有关工程建设监的法律、法规；

b）阐明有关合同（承包合同、监理合同）是约定的建设单位、监理单位和承包单位的权力义务与各方之间的关系；

c）宣贯监理规划。

重点介绍监理工作范围，“四控（投资控制、进度控制、质量控制、安全控制）、“二管”（合同管理、信息管理）与“一协调”（协调有关各方关系）的工作内容、方法措施、主要监理工作程序，有关报表的报审要求等。

4.3、监理答疑

由总监理师对承包单位交底提出的疑问或意见进行必要的答复、解释与说明。

5、会议记录与会议纪要

5.1、总监理师应指派专人认真做好会议记录

5.2、第一次工地会后，由项目监理部负责整理编印会议纪要，分发有关各方。

5.3、第一次工地会议纪要是重要监理文件，各项目监理部应妥善保存，在项目监理工作结束时，随工程监理档案资料一起移交建设单位，同时上报监理公司归档。

项目监理部文件资料管理规定

项目监理部文件和资料是项目监理服务过程中工作依据和成果。

主要包括：

（1）监理合同；

（2）监理规划、监理细则；（3）监理指令；（4）监理日志；（5）监理月报；（6）会议纪要；（7）审核签认文件；（8）工程质量认证书；（9）工程款支付证明；（10）工程验收记录；（11）质量事故调查及处理报告；（12）各种监理内业台账；（13）顾客提供的资料。

1、项目监理部应设专人负责监理信息和资料管理工作。

2、建立健全文件资料管理制度，明确分工，责任到位。

3、对往来于监理部的文件都要按规定的格式作好记录，项目监理部对外发出的文件要用词准确、严谨；编、审、批签字齐全，标识明确。

4、对监理现场实用的规程、规范要认真审查，确保在有效期内，并加盖“有效”章；严谨使用无效版本和未加盖“有效”章的规程、规范。

5、对于项目监理部的负责组织会议、设计交底和图纸会审，要做到记录真实，规范；并有参与各方的签字确认，按程序分发。

工程监理档案管理实施细则

1）工程监理文件档案资料的收集、整理、归档，是项目监理部的一项重要工作。

为规范项目监理部监理文件档案资料的管理，特制订本制度。

2）工程建设监理文件档案资料，是项目监理部在监理实施过程中直接形成的、具有保存价值的原始记录。

监理文件档案资料管理是否规范，是公司对项目监理部工作考核的主要内容之一。

各项目监理部必须按公司统一要求认真做好此项工作。

3）项目监理部监理文件档案资料的管理由总监理工程师负责,落实专人具体实施。

3.1综合管理部负责工程监理档案资料归档管理工作。

3.2由总监理工程师指定专门人员负责监理文件资料的日常检查管理工作。

3.3各项目监理部总监理师负责项目监理文件资料的审核签与上报工作。

3.4各专业监理师和项目综合办公室文档管理员负责和监理文件资料的编制、收集、分类整理编目及临时归档工作。

4、）管理要求‘

工程开工前总监理工程师应按照国家有关规定和批准的监理规划要求，与建设单位、承包单位对资料的分类、格式（包括用纸尺寸）、份数在达成一致意见（应形成书面文件、便于在工程中共同遵循）。

4.1来文运行程序

a）所有行政上级（含公司本部）、建设单位（项目法人）行政来文都应由专（兼）职文档管理员进行登记；

b）送总监阅示（附收文处理单）；

c）根据总监阅示，将文件送经办监理人员阅知或阅办；

d）传阅文件要监督收回，收阅人员应签名，并注上日期；

e）经办人如要存阅，报总监同意可备份；

f）整理、归档。

g）建设单位（项目法人）专业部门来文、被监理单位申报文件可直接由各专业监理工程师登记签收（需交综合办公室归档的，应将原件交文档员登记归档，个人需留用的可复印备份）。

4.2发文运行程序

a）文稿一般由各专业监理工程师自行负责成文、由总监审定核发。

所有发文（包括以监理工程师名义发文及以监理部名义发文）都必须进行登记编号，并存档。

b）将文件发往有关单位（抄报、抄送、抄发），发往现场有关单位的文件请让接收单位/接收人签字，并注明接收日期。

4.3技术资料运行程序

a）大型项目的设计图纸、设备厂家资料等可由各专业监理师直接去建设单位（项目法人）资料室办理领取手续，领回后及时登记造册，并妥善保管。

中小型项目的设计图纸等建设单位提供的枝术资料宜由兼职文档管理员统一领取，登记发放。

b）急需的规范、规程等技术标准，根据工作需要，经总监许可，可由项目监理部自行购买。

c）技术资料的整理、登记保存工作由项目监理部文档管理员负责。

d）监理人员借用技资料需办理借阅手续，妥善保管，用完及时归还，如丢失、损坏，按价赔偿。

4.4归档要求

a）存档资料原则上要求是原件。

b）使用兰黑墨水、碳素墨水书写。

c）字迹工整清晰（不得涂改）、标识齐全。

d）应编制归档文件清单、有关责任人签认。

e）文字材料幅面尺寸规格宜为A4幅面（297mm×210mm）。

f）重要监理文件应同时提供软盘。

g）归档时间要求1）随形成，随上报，随归档（如监理月报等）。

2）按阶段归档。

3）工程监理结束后2个月内归档。

5）为保证监理资料的完整、分类有序，工程开工前，总监应与建设单位、承包单位对资料的分类、格式（包括用纸尺寸）、份数达成一致意见。

6）日常管理中监理资料的具体分类如下：

6.1合同文件

6.1.1监理合同（包括招投标文件）；

6.1.2施工合同；

6.1.3分包合同和其他合同；

6.1.4合同变更协议文件；

6.1.5费用索赔和工程延期文件。