市政府专报格式范本.docx

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市政府专报格式范本

附1：

宁波市夯实五大体系建设提前实现农业基本现代化

近年来，该市紧紧围绕“转方式、调结构、提质量”的主线，以“经营规模化、产业市场化、主体法人化、生产标准化、服务社会化”为引领，积极构建现代农业产业体系、经营体系、科技支撑体系、生态安全体系和要素保障体系，不断增强农业发展活力，走出了一条具有宁波特色的现代农业发展之路。

2015年，该市被农业部认定为国家现代农业示范区，综合测评分达到75.25分（实现农业基本现代化目标值为75分），提前实现农业基本现代化。

主要做法：

一、优化农业产业结构，夯实现代农业产业体系建设

一是大力发展特色主导产业。

以现代农业园区和粮食生产功能区建设为主平台，科学制定产业发展规划，加强政策引导，对符合产业规划的、符合当地实际发展要求的主导产业，给予政策上、资金上的扶持，逐步形成水稻、生猪、家禽、加工蔬菜、蔺草、茶叶、水果、竹笋、花卉和水产养殖等特色主导产业，基本形成“一圈两带四区块”的主导产业布局。

“十二五”期间，市、县两级财政投入农业“两区”建设资金22.7亿元，累计建成粮食生产功能区80.1万亩，现代农业园区231个，全市农田旱涝保收面积占耕地面积70%以上，主导产业产值占全市农业总产值的80%以上。

二是不断延伸农业产业链条。

选择慈溪市杭州湾、余姚市滨海、宁海县东部、象山县大塘港等四个农业基础设施条件较好、产业布局连片集中的区域进行重点建设，完善基础设施和配套服务，逐步形成4个面积超10万亩的现代农业先导区，建成水稻、加工蔬菜、蔺草、茶叶、牛奶、水产品等6个年产值超10亿元的农业全产业链。

同时依托绿水青山、田园风光、乡土文化等资源，大力发展休闲农业、观光农业、体验农业、生态农业等农业新型业态。

2015年全市休闲观光农业、农家乐接待游客3464万人次，直接营业收入34亿元，同比分别增长23%和22%。

三是切实提高粮食单产能力。

实施良策、良田、良种、良农、良机、良法等“六良”配套措施，稳步提升粮食单产、屡破粮食高产记录。

“十二五”以来，该市12次刷新全省粮食高产吉尼斯纪录，水稻单产从“十一五”期间的461公斤提高到“十二五”期间的510公斤，增幅10.6%，2015年底水稻耕种收综合机械化水平达到88.6%，居全国领先水平。

二、发展农业规模经营，夯实现代农业经营体系建设

一是快速推进农村土地流转和规模经营。

按照“扩大总量、整合存量、提高质量”的要求，在“依法、自愿、有偿”的原则上，积极稳妥推进农村土地流转。

2014年，该市出台《关于进一步加快农村土地承包经营权流转促进农业转型升级的意见》，着力健全服务平台，完善保障机制，规范流转行为，提高流转质量。

到2015年底，全市土地流转率和规模经营率分别达到66.5%和67.3%，居全省领先水平。

二是积极培育新型农业经营主体。

通过政策引导、示范带动等措施，着力提升家庭农场集约化生产能力、合作社服务带动能力和龙头企业加工营销能力，构建龙头企业、农民合作社、家庭农场、专业大户之间紧密的利益联结机制。

到2015年底，全市共有工商登记注册的家庭农场3718家，经营土地面积54.96万亩，其中市级示范性家庭农场76家；农民合作社2483家，其中示范性合作社134家，联结带动农户40余万户；市级以上农业龙头企业297家, 其中省级39家、国家级9家。

该市培育家庭农场的做法成为农业部“五大”范本之一并在全国推广。

三、推进农业创新发展，夯实现代农业科技支撑体系建设

一是加强种业基地建设。

强化政策引导和机制创新，突出企业育种创新主体地位，加快推进杂交水稻、特色蔬菜瓜果、宁波獭兔、宁海土鸡、浙东白鹅、岱衢族大黄鱼等地方优势种业发展。

到2015年底，全市主要农作物和畜禽良种覆盖率分别达到98%和96%以上，种业产值超过15亿元。

自主培育的“甬优系列”杂交水稻有8个品种通过国家审定，并在省内推广面积超过200万亩，成为全省推广面积最大的晚稻品种。

二是大力推广新型农作制度。

大力推广水稻免耕直播、复合生态种养、池塘套养（虾-草-鹅）、稻禽轮作、农牧（渔牧）结合等一批创新的农作制度，广泛应用水稻轻型栽培、测土配方施肥、农药减量控害等农业精准技术，粮食“双千”和经济作物“万元地”面积分别达到10万亩、30.6万亩。

三是壮大农业科技推广队伍。

市、县两级农业部门围绕主导产业设置了首席专家，组建了粮油生产等七大科技创新团队，建立了“市级首席专家+科技推广团队+县级农技推广中心+基层农业公共服务中心+新型农业经营主体”的农技推广体系。

到2015年底，全市有农技推广服务人员1400余人，120余个涉农乡镇全部建立了农技推广、动物防疫、农产品质量安全监管“三位一体”的综合服务队伍。

全面启动新型职业农民培育工程，2015年全市新认定职业农民1000名，宁海、慈溪成为全国新型职业农民培育试点县。

积极实施大学生到农业生产领域创业就业扶持政策，2015年有1500余名大学生享受到政府政策扶持。

四、推动农业绿色发展，夯实现代农业生态安全体系建设

一是加快发展生态循环农业。

以“五水共治”行动为契机，按照“清洁化生产、减量化投入、资源化利用”的总体要求，加快推进农业绿色发展。

目前，全市已有3个省级生态循环农业示范县、7个示范区和9个示范企业，慈溪市、奉化市、鄞州区成为全省农资包装废弃物回收处置试点县，宁海县率先在全国建立“企业小循环、产业中循环、区域大循环”的农业生态循环模式，被农业部推荐为全国县域循环经济发展模式之一。

2015年，全市化肥、农药用量分别比上年减少3100吨和227吨，规模畜禽养殖排泄物、农作物秸秆综合利用率分别达98%和86%。

二是加快推进农业标准化生产。

以无公害、绿色、有机和地理标志（三品一标）农产品基地建设为重点，大力开展农业标准化示范区县和示范乡镇创建，加快推进农业标准化生产。

目前，全市有2个国家级标准化生产示范县、33个市级农业标准化示范乡镇，70%以上的农业生产经营主体建立了生产档案，“三品一标”农产品总数达到1207个、产地面积179万亩，标准化实施面达到62.5%以上。

三是稳步提升农产品质量安全水平。

坚持“产管并重”，深入开展农产品质量安全提升行动，强化农产品产地环境保护和源头治理，健全农产品质量安全监管、检测和追溯体系，全面推行农产品质量安全黑名单制度。

“十二五”期间，该市未发生重大农产品质量安全事件和区域性重大动物疫情，奉化市成为国家农产品质量安全县，余姚市、宁海县、象山县和镇海区成为省级放心示范县，全市农产品抽检合格率达到99.3%。

五、深化农业农村改革，夯实现代农业要素保障体系建设

一是进一步完善强农惠农富农政策体系。

“十二五”以来，该市连续出台了20余个关于推进农业现代化的政策文件，内容涵盖农业“两区”建设、粮食生产、现代畜牧业发展、现代种业发展、农村土地流转和规模经营、新型农业经营主体培育、农村集体产权制度改革等多个方面。

各级农业部门加大政策的宣传力度，狠抓政策落实到位，保护和调动了生产者积极性。

二是进一步健全农村金融保险服务机制。

该市不断创新农村金融产品，积极开展承包土地经营权、集体资产股权、林权、滩涂养殖权和农房财产权等农村产权的抵押担保贷款。

到2015年底，全市涉农抵押担保贷款总额达91亿元。

进一步完善政策性农业保险制度。

到2015年底，全市有政策性农业保险品种26个、附加险6个，参保农户17.9万户次，总保额50.1亿元，有效帮助农民减轻灾害损失。

三是稳步推进农村集体产权制度改革。

根据省委、省政府的统一部署，该市全面开展村经济合作社股份合作制改革，到2015年底，全市已有2802个村社完成股份合作制改革，占总数的99.3%。

同时，2015年该市成立农村土地承包经营权确权登记颁证工作协调小组，出台《关于深化农村土地承包确权登记颁证工作的指导意见》，并选择江北区作为试点县，有序推进土地承包经营权确权登记颁证工作。

（市农业局）

附2：

宁波市“三抓三好”企业金融服务取得良好成效

面对复杂的经济金融形势,该市紧紧聚焦企业生产经营面临的各种实际困难和需求，积极创新金融产品、拓宽融资渠道、优化金融服务、强化金融保障，着力缓解企业发展过程中面临的“两融”（融资难、融资贵）和“两链”（资金链、担保链）问题，针对不同主体开展精准服务，切实将金融精准服务企业常态化、专业化、普惠化。

通过实地走访、座谈交流、电话沟通等方式了解企业现实需求，为企业出谋划策，及时处理反馈企业诉求，取得良好成效，有效帮助对口企业、困难企业以及拟上市企业解决市场拓展、企业贷款、租赁担保、运营管理和新厂房投产使用等诸多问题。

上年末，该市银行本外币贷款余额1.58万亿元，新增1176.46亿元，同比增加8.1%；当年直接融资总额1371亿元，同比增加179%；全市小微企业贷款余额5419.8亿元，同比增加217亿元；该市首创的小额贷款保证保险，被保监会誉为“宁波经验”在全国推广。

主要做法：

一、抓实金融服务创新，服务好小微企业。

围绕小微企业“融资难”、“融资贵”逐步推进制度建设、优化服务模式、强化机制创新。

一是建立市场化的专营体制。

初步建立起包括专营机构、专业部门、专职网点在内的多层次、专业化组织体系。

构建契合发展战略和经营实际的利率风险定价机制、独立核算机制、高效审批机制、激励约束机制，提高了小微企业金融服务的专营效率。

坚持单列信贷计划、单独人员配置、单独客户认定与信贷评审、单独会计核算，对小微企业的专属服务能力明显增强。

二是创新特色化的金融产品。

针对小微企业普遍“轻资产”特点，该市银行开发了知识产权、股权、仓单等新型抵（质）押方式，保险机构推出出口信用保险、科技保险、小微企业综合保险等保险产品，以及银保合作信贷产品。

该市首创的小额贷款保证保险，持续为无抵押、无担保的小额贷款人的生产经营性融资提供风险保障。

目前，此项业务已被中国保监会誉为“宁波经验”在全国全面推广。

至2015年末，该市小额贷款保证保险已累计为10559家小微企业发放贷款112.6亿元；出口信用保险支持中小企业出口贸易132亿美元，实现贸易融资55亿元；科技保险为295家高新技术企业提供1.7亿元风险保障金。

三是优化便捷式的服务流程。

该市借助互联网技术，集成电商、物流、第三方支付等商务信息，整合工商、税务、海关等公共服务信息，大大提升了小微企业金融服务的可获得性和满足度。

2015年，该市全面开展“银税互动”，搭台绿色通道助力小微企业发展，累计落实贷款25.7亿元，惠及企业741家。

同时，加快完善续贷管理机制，扩大小微企业续贷服务模式应用的增量扩面，为中小民营经济的复苏与发展提供融资便利。

目前，该市已有20家银行机构开展借新还旧、年审制贷款等创新续贷业务，累计发放贷款66.8亿元，惠及企业2525家。

二、抓实融资渠道拓展，培育好优质企业。

通过对接资本市场触发的理念提升、制度创新和资源集聚，夯实强企之基，促进优势企业“二次创业”。

一是强化政策扶持体系。

出台《关于进一步推进企业挂牌上市和上市公司兼并重组加快发展的意见》，加大对企业挂牌上市和兼并重组的支持力度，对境内外上市企业、新三板挂牌企业和兼并重组企业给予市本级最高300万元、50万元、300万元的补助，同时联动县（市）区修订完善相关配套政策，全面优化政策环境。

2015年该市累计发放利用多层次资本市场发展专项资金2000万元，直接融资补贴798万元。

二是完善分类培育体系。

该市通过基层推荐、实地调研、数据共享等多种方式排查掌握不同行业、不同发展阶段企业的信息和诉求，建立包括拟上市、新三板挂牌、区域性场外市场挂牌、私募股权和债务融资等5个板块的多层次、多元化资本市场后备梯队资源库，动态更新、分类推进。

2015年该市新增上市公司7家，IPO过会企业1家，年末上市公司总数66家，在审18家；新增“新三板”挂牌公司54家，年末挂牌公司总数合计达65家，在审28家。

三是拓宽直接融资渠道。

积极引导企业运用新型融资工具，新三板定向增发、区域性场外市场私募债、超短融等均较上年有大幅提高，全国城投类企业首单、商业银行主导首单资产支持证券等创新产品逐一落地发行。

组织开展“中国股权投资论坛”、“寻找宁波创业英雄”等大型活动，指导各相关机构举办项目路演和资本相亲会，推动成长型企业对接私募资本，同时以政策为推动，加大对企业挂牌上市和上市公司兼并重组的支持力度。

2015年，该市共有65家企业私募股权融资22.4亿元，有效降低了创业企业的融资成本；共有34家境内上市公司发生65起并购事件，涉及资产规模174.4亿元，涌现了宁波建工收购浙江置华建设、双林股份收购澳大利亚DSI、美康生物收购生园生物等经典案例。

三、抓实金融生态建设，帮扶好困难企业。

通过精准帮扶、“两链”风险化解、打击非法金融和处置银行不良资产等“四位一体”的帮扶措施，强化企业帮扶，维护金融生态环境。

一是深化困难企业帮扶。

完善帮扶机制，改进帮扶策略和方式方法，推行名单制管理，采取分类实施，个案分析、一企一策、精准帮扶。

对担保链风险采取切割处理，断链止损。

明确追债程序，先出险企业后担保企业，出险企业资产清偿后，不足部分再由担保企业按比例承担。

2015年该市成功化解涉险企业48家，涉及债务超过117.3亿元，化解债务总额同比增226%。

二是健全完善转贷互助组织体系。

督促各县（市）区加大应急转贷基金规模，着力缓解企业转贷难。

目前该市共设立转贷基金32个，总规模55.6亿元，累计转贷1352亿元，其中2015年累计转贷505.2亿元、服务企业5380家次。

三是开展打击非法金融活动。

出台《维护金融债权促进金融更好服务实体经济的实施意见》，以打击非法金融专项行动为抓手，组织恶意逃废金融债务会战攻坚，对重点区域开展专项整治。

2015年，该市共立案逃废债案件381起，侦破292起，切实维护了区域金融生态，确保企业发展拥有稳定健康的金融环境。

四是处置银行不良贷款。

2015年该市专门安排5000万元资金用于补助银行处置不良贷款造成的损失，各县（市）区同步研究制定相应的奖励政策，为各银行在争取上级行在呆账计提、不良划转、审批核销等方面提供了激励。

2015年，该市全年处置不良401.8亿元，同比增长40.3%，较上年同期多处置115.4亿元，处置金额创历史新高。

（市金融办）

附3：

宁波市反映节后农民工就业出现“三大趋势”亟待关注

春节过后，该市结合节后招聘会现状对226家使用外来劳动力较多且具代表性企业，开展企业用工调查，被调查企业涵盖制造业、商务服务业、住宿餐饮业、居民服务业以及批发零售业等重点行业。

调查显示，当前农民工就业已悄然呈现“三大趋势”，亟需引起关注。

一、节后农民工就业趋势。

一是“回乡”就业人数呈上升趋势。

该市外来劳动力的来源地以江西、安徽、四川、贵州等地为主，随着东西部之间产业梯度转移加快，工资待遇差距大幅收窄，内地城市吸纳劳动力能力逐步增强，就近、返乡就业创业人数呈逐年上升趋势，尤其青壮年外来劳动力因结婚生子、择业因素多样化等原因开始趋向留在家乡就业。

统计显示，截至2月19日，被调查的128家企业中春节期间外来务工人员返乡率70.76%；节后返岗率80.06%。

宁波饭店安徽籍员工张燕指出：

她很多老乡之所以选择不返岗，是因为东部沿海地区物价水平较高，生活成本大，入不敷出。

另外家乡经济发展迅速，薪酬水平也有一定提高。

该市人力资源市场节后首场务工招聘会岗位薪资调查情况来看，月薪在2000元-4000元的岗位数占比高达65.1%，占据绝对主流，大量普工岗位集中于此。

这一薪资水平与安徽、江西等周边省份以及省内欠发达地区相比基本无比较优势。

截至1月底，该市镇海区就有1042名农民工与原单位解除劳动关系，而同期再流入市场的仅为336人，净流失700余人。

二是择业从“单一看薪酬”向注重“综合性价比”转变趋势。

农民工择业意识不断加强。

以80、90后为代表的新生代务工者，更关注成长通道和职业前景，期待迅速实现“职业化”。

如，该市镇海区首场务工招聘会上企业开出的工资待遇在3000元-3999元、4000元-4999元、5000元-5999元、6000元以上这4个区间的，占比分别为34.39%、15.44%、9.56%和2.94%，同比去年招聘会，分别提高了2.15、5.43、1.6和1.85个百分点。

尽管薪资水平普遍提高，但招工观望、比较的氛围依然浓厚，近千名求职者中，达成初步就业意向的仅约200人。

在对40名求职者的问卷调查中了解到，有57%的求职者表示这是今年首场招聘会，还想再等等，比较下企业的综合福利后再决定。

有26%的求职者表示相比单一薪酬，更看重企业给出的食宿条件、休假调休等综合待遇。

有35%的求职者表示会更在意企业的培训、学习等提升自我的机会。

企业反映，目前薪资仅仅是吸引外地员工返工的众多因素之一，企业内部提供的培训机会、晋升空间都成为员工考量的指标，也成为企业用工的隐形成本。

三是用工需求呈“缺口收窄”与“结构性缺口”并存趋势。

去年以来，随着经济形势整体不佳、用工成本不断攀升、融资成本高企、劳资纠纷频繁显现等多重因素叠加，一些中小微企业选择“瘦身”度日，有的企业则因为前期技改、“机器换人”等项目的投入，降低了人工成本。

因此，用工缺口较往年有所收窄。

2016年春节后（初七-初十），该市各级人力资源市场共举办13场洽谈会，进场单位979家次，提供岗位22267个次，同比下降27.4%；进场求职12510人次，同比上升13.5%；求人倍率1.78，同比下降1。

岗位结构性供需矛盾突出。

高技能人才供不应求，如该市双林集团反映，该集团14个子公司，共有职工近3000人，其中模具工程师、产品工程师、修模钳工等高技能人才只有370人，仅占12.3%；又如，宁波方正汽车模具有限公司反映，近年来该公司进入转型升级的关键期，原有的人才队伍结构无法满足新的需求，陷入了中高端人才需求大而招聘难的困境。

原计划于今年节后在模具设计、财务管理岗位上新增10名高端人才，但目前仅招到3人。

男女求职者性别失衡现象突出。

2015年，该市招聘会女性求职者比例仅占19.6%，目前超市、保洁、餐饮服务等行业都紧缺女工。

随着二胎政策的放开和国务院《关于加强农村留守儿童关爱工作的意见》实施，受“女性应当回归家庭”传统观念的引导影响，预计今后青壮年女性劳动力求职占比和在岗稳定性将进一步下降。

二、相关建议。

一是要建立农民工工资正常增长机制。

进一步建立健全以工资指导线、人力资源市场工资指导价位、行业人工成本信息为主要内容的企业工资分配宏观指导调节制度，为企业合理确定和提高工资水平提供参考；建立和完善农民工工资支付保障制度方面，保障农民工合法权益，促进劳资关系和谐稳定。

二是要注重农民工群体的求职需求。

尤其是80后、90后的新生代农民工的求职诉求，要保障其享有平等的自我提升、社会保障和城市公共服务。

加快城乡资源要素合理流动，消除农村劳动力和外来劳动力向城镇转移的政策性、体制性障碍，有序推进农业转移人口市民化。

使农民工在均等就业机会、工资水平、福利保障等之外，加强归属感，增强“留得住”的吸引力。

三是要调动企业吸纳就业的积极性。

发挥政策引领作用，减轻企业负担并对解决就业贡献突出的企业给予更多的补贴和奖励。

加快经济结构调整步伐，通过发展第三产业创造更多就业岗位，同时继续营造良好的创业营商环境，全面释放就业驱动力。

优化就业服务平台，巩固深化校企合作，优化完善人才服务保障体系。

加强舆论引导，转变固化观念，依法保障妇女平等享有劳动权益和社会事务参与权,遏制女职工回流家庭的趋势，着力消除就业性别歧视。

（镇海区府办、人社局）

附4:

水岸同治全民共护

北仑区探索河道管护新模式巩固水环境治理成果

北仑区自2011年启动内河水环境治理，2014年4月在全省率先完成“清三河”治理工作，成功入围全省首批“清三河”达标县（市、区）。

为巩固区域河道水环境治理成果，该区注重探索治理后的日常清洁、巡查管护等工作，逐步形成了“制度健全、措施有力、全民参与”的河道管护新模式，成为全国第一批河湖管护体制机制创新试点县（市、区）。

该区河道管护的探索实践，受到了上级业务部门的高度肯定，2015年12月，水利部建设与管理司孙继昌司长专门批示：

“北仑的经验和做法值得总结和肯定”。

主要做法如下：

一、水岸同治，实现管护系统化

    一是实行岸上污染源同治。

污染在河里，根源在岸上，针对污染源采取综合手段加强岸上治理。

在前期完成电镀、印染、造纸、化工四大行业和金属表面酸洗特色行业整治提升基础上，2015年全区整治各类小企业、小作坊94家，取缔和关停小作坊11家；开展农业污染面源污染治理，取缔养殖反潮点12个，拆除养殖隐患点18个，区内仅剩的3家养殖场均通过生态化治理验收。

    二是实行水行政执法严治。

规范水行政审批程序，2015年在原有涉水行政审批项目的基础上再简化10项，保留14项水行政许可项目并上网。

严格涉河建设项目，加强涉河建设项目的审批和批后监管，2015年完成各类涉河项目审批25件，否决1件；完成专项验收15件，发现并制止3起未批先建项目。

    三是实行病情卡建档巧治。

根据每条河道污染源及水质情况的不同，逐一建立河道“病情卡”，明确该河道疏浚、整治、保洁等不同治理措施。

如，贯穿北仑城区的东泰河两岸流动人口集聚，夜晚有大量食品包装袋、厕纸、塑料袋等抛洒入河，“病情卡”要求保洁公司每天派员打捞，防止污染物扩散或下沉河底。

第三方水质监测结果显示，东泰河水质常年保持在Ⅳ类以上。

    四是实行市场化保洁共治。

通过公开招标等方式引入第三方专业保洁队伍，把河道保洁委托给43家保洁公司，明确每日动态保洁时间不少于8小时，每10万平方米水域配备1艘保洁船只和2名以上保洁员，每天保洁作业不少于2次，区河道管理处、街道（镇）河道管理所对其进行考核验收，实行河道保洁的管理和监督分离。

目前，该区所有河道管护、保洁均实行市场化运作，有效提升了河道保洁水平。

二、多方发动，实现管护全民化

一是创新一河四“长”，实现全域治水。

对全区535条河流配备区、镇、村三级“河长”，确保河道管理范围、职责、内容、资金、监管“全覆盖”；对镇级以上河道配备“河警长”，由河道所在辖区公安民警担任，配合区综合行政执法局履行涉水违法行为的执法工作；对中心城区河流配备“河段长”，由沿河企事业单位、社区负责人担任，对河道分段进行监管；聘请河道保洁员为“河面长”，每2公里河道配备1名，全程负责河面污染问题检查及上报。

目前，该区共配备“河长”325名、“河警长”181名、“河段长”109名、“河面长”354名，构筑河道管护网络化格局。

二是发动社会力量，加速全员治水。

开展“百名支书治百河”活动，全区128个村（社区）党组织负责人以“共约治水”签名的形式认领179段“问题河道”，充分发挥基层党组织书记的领头雁作用，发动党员群众参与治水。

全区村社、企事业单位成立了治水义工、社区护水队、亲水志愿者、青春治水志愿队等上百支社会团队，2015年共开展治水宣传、水质检测、亲水护水等志愿活动120余次，发放宣传册10万余份。

三是加强舆论监督，强化全程治水。

整合政务、媒体等多方资源，搭建舆论监督举报受理平台，推行河长“阳光治水”。

区内2家新闻媒体及北仑发布、北仑水利等微信微博公众号均开通了举报平台，在北仑电视台《民生2689》、《北仑新区时刊》头版开设“寻找不可游泳的河”曝光台，深度曝光群众反映强烈的“脏、乱、差”河道，跟踪报道河道治理情况和治理成果，营造了浓厚的监督治水氛围。

2015年，全区累计受理各类举报57起，目前已全部整改到位。

三、完善机制，实现管护长效化

一是设机构，推动河道管护“一把抓”。

成立区级河道管理专职机构-区河道管理处，负责全区涉河事务的综合牵头协调、监督管理等职能。

在9个街道（镇）设置河道管理所，下放河道管理权限，并把河道保洁工作纳入街道年度考核，构建起河道的长效管理机制，将全区535条635公里的河道全部纳入管控范围。

二是建制度，实行河湖管护“一道令”。

制定出台《北仑区河道保洁养护管理工作实施办法