农民工工资保障金管理办法.docx

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农民工工资保障金管理办法

延长县农民工工资支付保障实施办法

第一章总则

第一条为了规范农民工工资支付行为，维护农民工获得

劳动报酬的合法权益，根据《中华人民共和国劳动法》、《陕

西省农民工工资支付保障规定（试行）》《延安市农民工工资

支付保障管理办法》等法律、法规，制定本制度。

第二条本县行政区域内招用农民工的企业、个体经济组

织、民办非企业单位和其他负有支付农民工工资义务的单位、

个人（以下统称用人单位），以及与农民工工资支付相关的单

位，应当遵守本制度。

第二章政府、部门职责

第三条县人民政府按照属地管理、分级负责、谁主管谁

负责原则，加强对农民工工资支付保障工作的领导，建立农民

工工资支付保障联席会议制度。

成立以主管副县长为组长，各

相关单位领导为成员的工作组，办公室设在延长县人力资源和

社会保障局。

落实部门监管职责和行业主管部门欠薪处理责任

制，协调处理拖欠、克扣农民工工资等问题。

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第四条县人力资源和社会保障部门负责农民工工资支付

保障工作的组织协调和监督检查，积极推行用人单位劳动保障

诚信制度。

县劳动保障监察机构负责农民工工资支付保障日常

业务经办工作。

县劳动争议仲裁机构负责处理农民工因拖欠工

资及工伤医疗费用问题提起申诉的劳动争议案件。

县建设行政主管部门或行业主管部门负责通知并监督建设

单位督促用人单位在工程开工之前按时足额预存农民工工资保

证金，牵头处理或协调涉及挂靠承包、违法发包分包、层层转

包、拖欠或追加工程款、计量计价或结算争议等源头性欠薪案

件。

县公安机关负责对拒不支付劳动报酬犯罪行为的侦查工作，

对弄虚作假、欠薪逃匿等涉嫌违法犯罪行为进行查处，协助有

关部门处理拖欠农民工工资引发的群体性事件。

县安全生产监督管理部门负责处置发生农民工安全事故争

议的事件。

县司法行政部门负责组织法律援助机构、基层法律服务组

织，为农民工主张劳动报酬提供法律服务和法律援助。

县监察部门负责对行政机关及其工作人员和行政机关任命

的其他人员履行农民工工资支付保障职责情况实施监察。

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县信访部门负责及时接谈、交办因拖欠农民工工资引发的

上访和上访事件，督促有关部门和单位履行职责、及时解决因

欠薪问题引起的上访事件。

作

县经发、财政、国土资源、国有资产管理、工商行政管理、

审计等部门在各自的职责范围内做好有关农民工工资支付保障工。

县总工会负责指导、帮助用人单位依法成立工会组织，建

立工资集体协商制度，健全工资正常增长和支付保障机制；工

会应当依法对农民工工资支付情况进行监督，对农民工无偿提

供法律援助，维护农民工合法权益。

第三章用人单位责任

第五条用人单位应当履行下列责任：

（一）与农民工签订劳动合同，实行实名制管理，建立职

工名册、考勤记录、工资支付等管理台账；

（二）依法参加社会保险，缴纳社会保险费；

（三）以货币形式按月足额支付农民工工资，双方约定支

付工资期限低于 1 个月的从其约定；

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（四）支付农民工工资不得低于用工所在地最低工资标准，

工资表应保存 3 年以上备查；

（五）按月支付农民工工伤期间的工资；

（六）招用农民工，自招用之日起 10 日内持农民工名册到

用工所在地人力资源和社会保障部门备案；

（七）法律、行政法规规定的其他责任。

第六条 下列用人单位履行支付农民工工资的责任：

（一）建设单位和工程总承包企业应当按照合同约定拨付

工程款，并督促劳务分包企业按月足额支付农民工工资；

（二）建设工程劳务分包企业收到工程款后应当优先足额支

付农民工工资；

（三）因建设单位或者工程总承包企业未按合同约定与劳

务分包企业结清工程款而拖欠农民工工资的，由建设单位或者

工程总承包企业先行垫付拖欠的农民工工资；

（四）因工程总承包企业违反规定发包、分包工程造成拖

欠农民工工资的，由工程总承包企业承担支付农民工工资的责

任；

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（五）建设工程劳务分包企业与工程总承包企业因工程款

或劳务费发生争议时，由工程总承包企业先行支付农民工工资，

不得以此为由拖欠或克扣农民工工资；

（六）劳务承包人规避逃匿或死亡造成拖欠农民工工资的，

由使用该劳务承包人的劳务分包企业先行垫付；

（七）法律、行政法规规定的其他情形。

第四章农民工工资保证金的缴纳及管理

第七条实施农民工工资保证金制度。

农民工工资保证金属

于用人单位所有，用于保障农民工工资支付。

第八条设立农民工工资保证金专户，由县人社部门负责管

理，农民工工资保证金实行强制缴纳，专项支取，任何单位和

个人不得挪用。

跨区域工程项目建设等领域用人单位的农民工工资保证金

管理工作由市人力资源和社会保障部门负责

县人力资源和社会保障部门负责本县区行政区域内其他所

有工程项目建设等（从事各类房屋建筑、建筑材料生产、交通

基础设施建设、水利基本建设、市政基础设施建设、土木工程、

线路管道设备安装工程、酒店、超市和煤炭、石油、天然气开

采项目）领域用人单位的农民工工资保证金管理工作。

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第九条 用人单位应按以下比例预存农民工工资保证金：

（一）建设领域按工程合同金额预存。

工程合同金额不足一

千万元的项目按合同金额的 3%预存；工程合同金额一千万元及

以上、不足五千万元的项目按合同金额的 2.5%预存；工程合同

金额五千万元及以上、不足一亿元的项目按合同金额的 2%预存；

工程合同金额一亿元及以上的项目按合同金额的 1.5%预存；在

建项目按照剩余工程量预存，预存金额不得低于项目合同金额

应预存保证金的 30%。

（二）非建设领域按照本单位使用农民工和劳务派遣员工的

月工资总额预存。

（三）用人单位未按规定缴纳农民工工资保证金的，由建设

单位代扣代缴。

（四）政府投资项目，由财政部门代扣代缴农民工工资保证

金。

第十条用人单位有下列情形之一的，人力资源和社会保

障部门可减免其农民工工资保证金：

（一）按工程预算或合同价款人工费的 30%单列农民工工

资专用账户，由银行代发农民工工资的；

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（二）取得相应劳动保障守法诚信等级的。

第十一条用人单位拖欠、克扣农民工工资，经劳动保障

监察机构责令限期支付，逾期仍未支付的，由劳动保障监察机

构签发《农民工工资保证金支付通知书》，从其预存的农民工

工资保证金中支付，支付金额最高不超过预存金额，支付后仍

有拖欠部分，农民工有权继续追讨。

农民工工资保证金用于支付拖欠农民工工资后，用人单位

应于 15 个工作日内等额补缴支付的保证金。

第十二条用人单位使用农民工情况消失或工程项目竣工

验收后，经确认 30 日内未发现农民工工资拖欠情况的，由劳动

保障监察机构出具《农民工工资保证金退还通知书》，退还农

民工工资保证金。

第五章保障措施

第十三条建设行政主管部门或行业主管部门应当严格执

行施工许可证制度，对未按要求缴纳农民工工资保证金的，不

得颁发施工许可证。

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第十四条对因拖欠工程款导致拖欠农民工工资问题的房

地产开发企业，有关主管部门不得批准其开发新建项目和办理

用地手续。

将上年度企业拖欠农民工工资信息纳入企业信用监管体系，

有关主管部门依法对其市场准入、招投标资格、年检等进行限

制。

对恶意欠薪的用人单位，有关主管部门依法责令停业整顿，

降低或取消资质，直至吊销营业执照。

第十五条用人单位未在规定的期限内提供或者拒绝提供

工资表和有关工资支付凭证的，由人力资源和社会保障部门按

照劳动者提供的凭证对工资金额直接认定。

第十六条用人单位拖欠或者未足额支付工资的，农民工

可以依法向用人单位所在地或者劳动合同履行地基层人民法院

申请支付令。

人民法院审理涉及拖欠、克扣农民工工资案件，有关单位

和个人应当予以积极配合。

第十七条用人单位未按月或者按照劳动合同的约定以货

币形式直接向农民工足额支付工资的，由人力资源和社会保障

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部门责令限期足额支付，并支付所欠工资 25%的补偿金；逾期

不支付的，由人力资源和社会保障部门按照《陕西省企业工资

支付条例》第三十七条之规定进行处罚。

第十八条用人单位未按本办法预存或补缴农民工工资支

付保证金的，由人力资源和社会保障部门责令限期改正，逾期

不改正的，按照《劳动保障监察条例》第三十条之规定对用人

单位进行处罚。

第十九条劳务派遣单位、用工单位违反《中华人民共和

国劳动合同法》有关劳务派遣规定的，由人力资源和社会保障

部门责令限期改正；逾期不改正的，按照《劳动合同法》第九

十二条之规定进行处罚，对劳务派遣单位，吊销其劳务派遣业

务经营许可证，并由工商行政管理部门吊销营业执照。

用工单

位给被派遣劳动者造成损害的，劳务派遣单位与用工单位承担连

带赔偿责任。

第二十条政府部门及其工作人员，不履行农民工工资支

付保障职责的，由本级人民政府或相关部门责令限期改正，情

节严重的，对其主管人员和直接责任人依法给予行政处分。

第六章发生拖欠农民工工资案件的处理

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第二十一条人社、住建、规划、信访、公安等部门应针

对建筑工程建立信息共享机制，通过简报、网络、函件等多种

形式及时互通信息，合力做好建筑工程的监督管理及涉及拖欠

农民工工资案件的保障工作。

第二十二条人社部门要依法受理涉及拖欠农民工工资的

投诉、举报、信访转办等事项，并及时进行立案调查。

（一）对于施工手续完备、且已全额缴纳农民工工资保证

金的用人单位拖欠农民工工资的，由人社部门牵头处理。

对于

涉嫌拒不支付劳动报酬罪的案件，人社部门应及时移送公安机

关，并报人民检察院进行备案。

（二）未缴纳农民工工资保证金但建设行政主管部门已办

理施工手续，或者施工单位未办理施工许可手续擅自开工建设

导致拖欠农民工工资行为，由建设行政主管部门牵头处理，并

由纪检、监察部门追究责任部门主要领导和有关人员责任。

（三）涉及挂靠承包、违法发包分包、层层转包、拖欠或

追加工程款、计量计价或结算争议等源头性欠薪案件，由建设

行政主管部门牵头协调处理。

（四）各乡镇管辖范围内的个人自建项目，未办理相关手

续的，由各乡镇及时报送建设行政主管部门，由建设行政主管

部门责令其限期完善手续；乡镇未向建设行政主管部门报送的

项目发生拖欠农民工工资行为的，由乡镇政府负责牵头处理。

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第七章附则

第二十三条本办法自发布之日起 30 日后施行，有效期 5

年。

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