03年小学督导评估方案5.docx

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03年小学督导评估方案5

临淄区小学督导评估方案

督导室

二○一一年四月

督导评估方案说明

1、本《方案》是以国家的教育方针和教育法律法规为指导，以省市素质教育工作会议精神及《山东省普通中小学管理基本规范（试行）》、《临淄区教育局三年规划》为依据制订的。

2、《方案》由基础性指标和发展性指标构成，基础性指标是对学校依法办学、规范管理、提高办学质量的基本要求，具有规范性和统一性。

发展性指标是为进一步提高办学水平、质量及效益，创建学校特色而确立的，强调学校教育资源优化与开发、学校管理的自主性与创造性。

3、督导评估方式实行随访督导、专项督导、综合督导和参与式督导。

督导方式重点采用实地考察法、测试法、问卷调查法、谈话法、个别访谈法，突出学校工作实绩和师生素质的评估，严禁补造材料等弄虚作假行为。

4、实行差异督导。

对区示范学校实施督导评估免检制度和对外开放制度。

对管理不够规范的学校加大督导力度，使全区各级各类学校都能够得到健康快速发展。

5、对学校督导评估中基础性评估指标进行等级评价，评估结果分为四个等级：

优秀等级检查分值的得分率为95%—100%（含95%）

良好等级检查分值的得分率为90%—95%（含90%）

合格等级检查分值的得分率为80%—90%（含80%）

不合格等级检查分值的得分率为80%以下或违规办学

6、依据督导评估结果进行年度表彰，表彰分综合表彰和单项表彰。

综合表彰设年度教育工作示范学校、年度教育工作先进学校（综合表彰依据“基础性指标评估结果+单项表彰”确立）。

单项表彰依据发展性指标涉及的项目设立。

7、本《方案》适用于全区各类小学。

8、本《方案》由督导室负责解释。

如有特殊情况，由区教育局作相应调整。

一、督导评估指标体系及权重

一、基础性指标（1000分）

A1、校务管理（60分）

B1、计划与档案管理（10分）

B2、民主管理（20分）

B3、党建与党风廉政（20分）

B4、宣传（10分）

A2、教师队伍管理（120分）

B5、班子建设（20分）

B6、师德建设与参训（70分）

B7、考核与聘任（30分）

A3、教育教学管理（480分）

B8、德育常规（120分）

B9、教学工作（220分）

B10、体卫教育（50分）

B11、艺术教育（30分）

B12、科技教育（20分）

B13、实验教学（20分）

B14、信息技术（20分）

A4、后勤管理（170分）

B15、后勤保障（50分）

B16、财务管理（20分）

B17、平安校园建设（100分）

A5、规范办学（150分）

B18、规范办学及信访（130分）

B19、社会满意度（20分）

A6、结对帮扶工作（10分）

B20、结对帮扶工作（10分）

A7、办学水平（10分）

B21、学校成果（10分）

二、发展性指标

A8、重点项目

B22、德育体系建设（100分）

B23、理想课堂建设（100分）

B24、书香校园建设（100分）

B25、教师队伍建设（100分）

B26、标准化学校建设（100分）

A9、创新项目

B27、学校文化建设（80分）

B28、特色学校建设（80分）

二、否决项

凡出现以下情况之一者，取消当年评选先进资格：

1、因工作不力，出现教育教学、安全等重大责任事故的；

2、因工作不力，而引发到区级及以上党政机关集体上访事件的；

3、办学行为不规范、出现严重违规现象，新闻单位予以曝光或被相关部门处理的；

4、学生辍学率超过2%的；

5、教师体罚学生，造成社会不良影响被上级通报批评的；

6、师生出现违法犯罪现象的。

三、评估内容及标准

B级指标

评估内容及分值

评估标准

评估办法

分工

B1计划与档案管理

（10分）

1、学校制定了年度或学期工作计划，与区年度教育工作重点相吻合，并能够落到实处（7分）；2、建立健全各种管理档案，学期末各种管理档案归档管理，管理规范,保证档案传承（3分）。

1、每有一项工作不落实扣0.5分，扣完为止；2、建立健全各种管理档案，学期末各种管理档案归档管理记1分，否则记0分；档案管理2分，按2、1.5、1三档记分。

座谈、询问、查看现场。

办公室

B2民主管理

（20分）

1、教代会制度（50人以下学校建立教职工大会制度）落实好（6分）。

每年召开1-2次教代会；2、校务公开（4分）。

对学校财务管理、职称评聘、教职工考核、人事制度改革、分配制度改革、评先树优等进行公开；3、文体活动（4分）。

每天保证一小时活动时间（2分），每学年组织全员教职工参加的文体比赛活动不少于2次（2分）；4、心理健康（2分）。

每学年组织教职工的心理健康教育不少于2次。

5、查体（2分）。

每年为全体教职工查体一次；6、工会与教职工联系制度（2分）。

落实十个必谈制度。

1、未召开教代会扣6分；程序不规范，每缺一项扣0.5分；提案答复率100%，每降低5%扣0.1分，扣完1分为止；教代会的满意率为95%，每降低5%扣0.2分，扣完1分为止；学校重大事项（各项制度、学校建设、大型支出）未经教代会通过即付诸实施的每项扣0.5分，扣完1.5分为止；2、无校务公开栏扣1分，学校财务、职称评定、评先树优、统一补贴、教职工考核、教职工聘任等方面一项未公开扣0.5分，扣完为止；3、不能保证一小时活动时间扣2分，每少一次文体比赛活动扣1分；4、每少一次心理健康教育扣1分；5、每年不为教职工查体，扣2分；6、“十个必谈”每缺一项扣0.2分，扣完2分为止。

查阅资料、询问、调查问卷、个别谈话

工会

办公室

B3党建与党风廉政（20分）

1、党组织按期换届，年度计划总结齐全（2分）；2、落实好三会一课制度，落实民主测评党员制度和领导班子民主生活会制度，按两推一公示制度发展党员（6分）；3、深入开展创先争优活动、结对帮扶困难党员、师生活动，积极开展政治生日重温入党誓词、牢记党员责任，开展好每月一次的公益活动，党建阵地建设好、党员工作实绩好（6分）；4、认真组织实施党风廉政责任制，落实廉政风险防范责任，搞好廉政教育和廉政文化建设（4分）；5、党务公开落实的好（2分）。

1、不按期换届扣1分，无计划总结扣1分；2、一项制度不落实扣1分；3、每项活动不开展扣1分，党员实绩按学校考核记分；4、党风廉政缺一项扣1分；5、根据党务公开的标准每缺一项扣0.2分。

过程考核

座谈交流

实地了解

办公室

B4宣传

（10分）

学校重视信息宣传工作，积极在各级新闻媒体宣传教育教学先进经验（10分）。

依据《临淄区教育宣传发稿计分办法》，按学校规模、教职工数确定宣传任务，按完成任务情况记分

核实发稿证明，并按季度公示。

办公室

B5班子建设（20分）

领导班子具有较高的政治觉悟，较强的发展意识和创新精神，团结实干，廉洁勤政（20分）。

通过教职工评议、个别谈话，了解领导班子德、能、勤、绩、廉等情况，按评议满意率折算记分。

教职工评议，个别谈话

办公室

B级指标

评估内容及分值

评估标准

评估办法

分工

B6师德建设与参训（70分）

1、加强师德教育，扎实开展“爱与责任”主题教育活动，富有成效（20分）；2、认真落实《中小学教师职业道德规范》和学校师德日常考核，无违反《临淄区师德行风十条禁令》的现象（20分）；3、师德建设措施得力，建立长效机制，效果明显（20分）；4、积极组织参加区级及以上部门组织的岗位培训、中小学骨干教师培训及教育技术能力培训，参训率高，培训效果好（10分）。

1、依据教师教育计划和爱与责任方案，查看活动落实情况，每项活动不落实扣1分，落实不到位扣0.5分；2、根据学生问卷满意率折算记分，满分20分。

教师有体罚或变相体罚现象每人次扣10分，有向学生推荐教辅资料现象每人次扣10分，有搞有偿家教和从事第二职业现象的每人次扣10分；3、根据学校师德建设采取的措施和效果按20、19、18、17、16五档记分；4、根据区、市及以上部门组织参加培训的出勤率、参训率、及格率和培训效果折算记分。

1、2、3座谈了解、问卷调查，个别访谈、实地查看。

4、根据考勤及培训成绩，核算成绩并公示。

办公室

政教处

教务处

教科室

B7考核与聘任（30分）

1、教师考核及聘任方案科学合理，并经教代会通过（5分）；2、按照方案要求严格进行考核，考核结果公正、公开，将考核结果与聘任、评优、晋级、分配等挂钩（15分）；3、认真搞好校内人事制度改革，实行教职工聘任制（10分）。

1、有科学合理的教职工考核及聘任方案，每项不符合要求扣1分，方案未经教代会通过，该项不得分；2、严格考核，公正公开，结果合理运用，每项不符合要求扣1分，不科学扣0.5分；3、聘任公正公开，补贴发放合理，充分调动教职工积极性，每项不合理扣1分。

座谈了解、个别访谈，

查阅资料。

办公室

B8德育常规（120分）

1、计划与制度（10分）；2、组织建设（43分）；3、物质资源（10分）；4、德育实践（32分）；5、德育实效（25分）。

《临淄区中小学德育工作评估标准》

通过座谈了解、实地查看、抽测学生；5、日常到校了解情况，视导情况记入成绩。

政教处

B9教学工作

（220分）

1、教学计划总结（5分）；2、备课（25分）；3、作业设置与批改（25分）；4、质量验收与分析（20分）；5、教学常规检查（20分）；6、多元评价（10分）；7、领导兼听评课（5分）；8、教师听评课（5分）；9、教师业务档案（5分）；10、教学质量（100）。

依据《临淄区教学常规管理实施细则》与

《2010—2011学年度小学教学工作评价方案》评价评估内容的项目

1-9：

通过座谈、问卷、查阅教案、作业等教学资料的方式进行评估。

10：

依据《2010—2011学年度初中教学质量评价方案》折算得分。

教务处

B级指标

评估内容及分值

评估标准

评估办法

分工

B10体卫教育（50分）

1、按规定开齐开全体育课程（包括乒乓球课和足球课），课堂规范，质量高（3分）；2、开展阳光体育活动，学校长跑、乒乓球、足球活动形成特色（8分）；3、落实学生体质健康标准和阳光冬季长跑工作，效果好（5分）；4、积极承接参与上级部门组织的各项竞赛活动，成绩较好（14分）。

1、课堂秩序混乱，1次扣1分，扣完为止;2、乒乓球或800米随机抽取男女各10人，每1人不达标扣0.1分，扣完为止；3、随机抽取男女各10人，按照标准优秀缺1人扣0.2分，良好缺1人扣0.4分，及格缺1人扣0.6分，不及格每超过1人扣1分，扣完为止；4、分竞赛成绩和承办赛事两部分，承办赛事2分，竞赛成绩12分。

1、随机检查课堂、调研学生；2、查看实际效果和社会影响；3、依市教育局公布的当年数据为标准，按照上报数据和实际抽测数据，按优秀、良好、及格、不及格四档分别对照得分；4、按有教育主管部门组织进行的各种赛事的通报成绩核算。

教务处

1、学校防近措施全面到位，视力检测次数达到要求，学生视力合格率高，近视得到有效控制（6分）；2、建立专（兼）职卫生队伍，卫生器材正常使用（5分）；3、落实学生健康检查及评价反馈（3分）；4、建立健全常见病、多发病防控工作制度和应急预案，扎实落实防控工作，校内无传染病暴发和流行（6分）。

1、2、3符合照明、读写姿势、眼保健操、体检及分析、卫生配备等规定，做好卫生保健和防近工作部署与落实；4、防控措施不到位一项扣1分，校内发生常见病、多发病暴发流行此项不得分。

1、学校提供标准教室（有灯光视力表、测试距离线、光线充足等），在标准教室内抽测样本，低于样本数据认可，高于样本数据扣分，进行折算记分；2、3、实地查看，抽查验收；4、调查了解。

办公室

政教处

B11艺术教育（30分）

1、按规定开齐开全艺术课程（包括电钢琴课），课堂规范，质量高（5分）；2、扎实开展电钢琴教学活动，按照课程标准组织教学（5分）；3、按要求开展校园艺术节活动，全员参与，效果好（4分）；4、加强项目管理，艺术要建立不少于3个团队（声乐、器乐、舞蹈、绘画、书法等），活动正常，效果好（4分）；5、积极承接参与上级部门组织的各项竞赛活动，成绩较好（12分）。

1、按照音乐、美术课程标准要求进行抽测，根据学生成绩得分；2、按照《临淄区电钢琴器乐教学课程标准》进行抽测，根据达标情况得分；3、根据学校开展艺术节的实际效果，学生参与情况得分；4、根据项目落实情况和艺术社团成立以及活动情况得分；5、按比赛成绩记分办法计分。

1、2、随即抽查课堂、学生座谈，按照课程标准进行抽测；3、4根据日常检查和调研、抽查学生、座谈、问卷等形式；5、根据各种艺术比赛活动成绩核算。

教务处

政教处

办公室

B12科技教育

（20分）

1、重视科技教育队伍建设，认真上好相关科技课程，有效落实课程目标（5分）；2、每学期至少组织1次科技节（月、周）活动，广泛开展科技活动提高学生科技素养，效果好（2分）；3、建立科技发明、实践活动等科技性学生社团（兴趣小组）不少于3个，活动正常，效果好（2分）；4、创新成果专利（1分）；5、积极参加区级及区级以上的各种科技比赛活动，取得好成绩（10分）。

1、按学校科技教育队伍建设、科技课程开设、第二课堂的开展和组织情况以及课外研究性学习的开展情况记分，每项不落实扣1分；2、按学校科技节（月、周）开展情况、学生参与情况和效果记分；3、按科技社团（兴趣小组）建设情况记分；4、每获得一项专利记0.5分；5、按比赛成绩记分办法计分。

1、2、3根据日常检查和调研、抽查学生、座谈、问卷等形式进行评估记分。

政教处

B级指标

评估内容及分值

评估标准

评估办法

分工

B13实验教学

（20分）

1、按照上级颁布的标准要求配备实验设施和教学设备（3分）；2、实验室、仪器室管理达到规范化要求（6分）；3、按要求开全实验课，学生动手操作能力强（6分）；4、积极参加上级组织的各项活动，成绩突出（5分）。

1、根据实际配备情况，按3、2、1三档记分；2、查看现场、帐簿、记录资料，按6、4、2三档记分；3、开全实验课得2分，开不全得0分。

学生动手操作能力按4、3、2三档记分；4、按实验活动成绩折算记分。

实地查看、座谈了解，随机抽测学生，成绩统计并公示。

教务处

B14信息技术

（20分）

1、信息技术设施、教学资源配备能够满足教育教学需要，管理规范（5分）；2、开齐开好信息技术课（4分），积极利用信息技术设施辅助学校的教育教学及管理（6分）；3、积极参加上级组织的各项竞赛活动，成绩较好（5分）。

1、根据学校信息技术设备配备数量及质量，对照省市标准进行核实，按照缺项扣分，最高记3分，配备专（兼）职管理员记0.5分，管理规范记0.5分，设备维护维修及时、完好率高记1分；2、根据信息技术课程开设情况按2、1.5、1记分；根据抽测学生上机操作情况按2、1.5、1记分；查看领导及教师办公微机内资料、教师备课、人员操作，根据查阅情况按3、2、1记分；有运用计算机辅助学校的教育教学课题按开展情况按3、2、1记分；3、按信息成绩折算记分。

实地查看、个别询问，查阅资料，随机抽测学生，成绩统计并公示。

信息中心

B15后勤保障

（50分）

1、学生饮食（水）安全管理（16分）；2、学生公寓管理（10分）；3、校舍安全工程（7分）；4、资产管理（7分）；5、学校用品准入（5分）；6、校园环境（5分）。

依据《2011年临淄区学校后勤保障督导评估细则》考核记分

实地查看

总务处

B16财务管理

（20分）

1、落实《关于进一步加强教育财务收支管理的规定》，加强预算管理，规范财务收支行为，非税收入、代收费等及时足额上交（8分）；2、学生资助工作管理规范（4分）；3、对财务审计中查出的问题，整改及时、到位（8分）。

1、

（1）严格执行财务管理规定，预算编制科学合理，各项收入及时足额入帐，公用经费主要用于教育教学支出，专项资金专款专用（3分）。

发现未入账的每项扣1分，扣完为止，并要求及时整改。

（2）严格按照规定收费，票据管理、使用规范，收费项目和标准公开，收费行为规范每项0.5分（2分）。

（3）学校财务人员持会计证上岗（0.5分）。

（4）按季度对学校财务收支进行公示；各项津贴、补贴等发放及时；往来款项清理及时（2.5分）。

2、学生资助个人申请表、单位花名册、单位汇总表、资助公示每个项目0.5分（2分）,资助金发放符合规定、（领取）资料齐全（2分）。

3、对审计中查出的问题，按照审计整改通知书的要求整改及时、措施得力、符合规定的，记8分；问题已整改，但未在规定期限内完成的扣2分；整改措施不符合规定要求的每条扣2分；年底前未完成整改的该项不得分。

实地查看、查阅账册资料，落实整改情况。

办公室

B级指标

评估内容及分值

评估标准

评估办法

分工

B17平安校园建设（100分）

1、校长履行第一责任人职责，并将安全责任分解落实到每一个人、每项工作和每个环节。

认真做好安全隐患排查，全面落实《学校安全工作责任制考核细则》，无安全事故发生（60分）；2、学校安全防范措施落实到位，无死角和盲点（40分）。

依据《2011年学校安全工作督导评估细则》考核记分。

实地查看，调查了解，查阅过程性资料。

总务处

B18规范办学与信访（130分）

1、加强三级课程落实力度（4分），不随意增减课程和课时（3分），学生自习时间不分配到学科（3分）；2、规范收费，无乱收费行为（10分）；3、按照规定安排寒暑假期和其他法定节假日，不利用假期组织学生到校上课或集体补课，不收费上课和有偿补课（20分）；4、不向学生统一征订教辅资料，不接收任何单位和个人推销的书刊和音像制品（10分）；5、学生家庭书面作业实行总量控制，符合上级规定（5分）；6、学生作息时间符合上级规定（5分）；7、严格考试管理，学校、班级不以任何方式公开公布学生考试成绩、按考试成绩给学生排名次等（5分）；8、严格执行区教育局招生、转学规定，无乱招生、随意接收学生现象（8分）；认真执行学籍管理规定，学籍档案管理规范,外来务工学籍标注清楚（3分）；学校无辍学现象（2分）；9、贯彻上级文件、会议精神措施得力，工作扎实，落实到位，做到令行禁止，无弄虚作假现象（2分）。

第1、2、3、4、5、6、7项违规并产生影响，扣该项分值，二次违规，两倍扣分,依此类推。

平时视导发现违规，一次扣该2分。

扣完100分为止。

第8项，每违规接受1名学生减1分，导致学籍遗漏扣2分，扣完分为止；无纸质或电子学籍档案扣3分，违规录入、信息录入错误、不完整等根据情节数量扣1-2分，学籍变动手续不规范、不及时扣1-2分；建立并实行辍学报告制度，有措施、有落实记1分，辍学率每降低0.1%，扣0.2分,超过2%扣2分；

第9项，每有一项工作拖延或工作不到位扣0.5分，扣完2分为止。

平时检查和投诉举报核实的，均按违规处理。

实地考察、座谈了解（违规办学的在该项指标扣分，其他投诉举报核实的在信访稳定指标扣分）。

出台处理意见后，一周内调查人把违规办学证明交督导室备案。

教务处

认真做好信访稳定排查工作，对群众反映的问题及时处理，无信访、投诉、人访等重大影响事件发生，对上级批办件、投诉、信件及时处结（15分）。

①转办件或电话投诉反映问题属实（当年发生的），分别按国家级4分、省级3分、市级2分、区级1分扣分。

②集体或个人上访，被反映单位主要领导立即劝退并立即解决的不扣分；反映问题属实，造成重访的，每重访一次按国家级8分、省级6分、市级4分、区级2分扣分。

③维稳工作防控、防邪教工作、对矛盾纠纷排查等不到位，发生一次扣2分。

办公室

B19社会满意度（20分）

1、民主行风评议；2、学生家长对学校的认可度（20分）。

通过行风民主评议、家长会问卷抽测，按得分率折算记分。

问卷、电话民调

政教处

B20学校成果（10分）

1、为区级及以上会议提供现场和作典型经验介绍（仅综合性的记分）（3分）；2、年内学校工作成绩突出，获区级以上荣誉称号（仅综合性荣誉表彰，不包括区综合督导评估产生的荣誉称号）（7分）。

按发展成果记分办法记分

查核证件并公示。

提供现场和介绍经验的，两周内核实认定。

办公室

B级指标

评估内容及分值

评估标准

评估办法

得分

B21结对帮扶工作（10分）

1、要根据结对帮扶学校的实际情况制定工作方案，落实到位（2分）；2、互派挂职交流干部，认真履行职责（2分）；3、支教教师示范作用发挥好，交流教师有明显提高（2分）；4、区属学校指导到位，农村学校提高明显（4分）。

1、根据学校结对帮扶工作方案落实情况，按2、1.5、1三档记分；2、挂职交流干部履行职责情况按2、1、0三档记分；3、支教、交流教师工作情况按2、1、0三档记分；4、结对帮

扶总体效果按4、3、2、1、0五档记分。

查阅资料、调查问卷、

实地体验、座谈了解

教务处

B22德育体系建设（100分）

1、积极构建德育体系，形成科学合理的《德育体系建设方案》并不断完善（10分）；2、按照方案积极推动工作落实，德育目标、内容、活动、途径、评价等落实到位（60分）；3、师生了解体系相关内容，德育目标达成度高，形成了知名德育品牌，在社会上产生较大影响（25分）。

标志性成果5分

依据《临淄区中小学德育工作评估标准》考核记分。

标志性成果记分参照发展成果

座谈了解，抽测学生。

政教处

B23理想课堂建设（100分）

1、校长主持制定理想课堂建设计划，有对策，有阶段推进措施（10分）；2、认真组织开展理想课堂系列展示活动与“三课型”练课达标活动，积极推进生本教育（40分）；3、有效推进理想课堂建设，注重信息技术与课程的整合和师生学科知识的构建，学生的双基得到落实，自主、合作、探究能力得到培养，师生关系融洽，教学目标达成度高（45分）。

标志性成果5分

1、依据调查了解情况，按10、8、6、4、2五档记分；2、通过调查、与师生座谈等方式分档记分；3、按照《临淄区理想课堂评价标准》通过听课情况记分。

座谈了解，课堂观察，现场听课

教务处

B24书香校园

建设（100分）

1、学校重视书香校园建设，制定科学合理的《书香校园建设方案》（10分）；2、实施“周月季”读书计划，落实区规定必读、选读推荐书目，加强科普和外文阅读（45分）；3、认真落实学分制星级评价制度，过程管理效果好（10分）；4、加强图书及阅读功能室配备，深入推进百种报刊进校园活动（10分）；5、扎实开展读书（节）活动，努力培养学生读书习惯，学生素质提高显著（20分）。

标志性成果5分

1、座谈了解记分；2、由视导调研（10分）和现场抽测（40分）两部分组成。

每周一诗与英语经典诵读，视诵读质量记分。

每月读一种报纸或者刊物，全年不少于10期。

每季度至少读一本图书，其中每年至少读一本科普读物，有适量读书笔记，视阅读质量记分;3、现场考察过程管理情况；4、新增图书生均达一册以上的记7分，生均达0.5册记6分，生均少于0.5册不得分。

为每班订阅报刊（杂志）达3种以上记3分，少1种扣1分。

5、依据活动过程和效果及现场抽签测试记分。

现场抽签测试、调查问卷、座谈了解、视导调研

教科室

B级指标

评估内容及分值

评估标准

评估办法

得分

B25教师队伍建设（100分）

1、重视校本培训，扎实开展符合教育教学实际的校本培训活动，实施模块学习、学分管理，实效性强（30分）；2、加强对中层领导的培训和管理，培训效果好（10分）；3、青年教师、薄弱教师培养效果明显（20分）；4、重视骨干教师培训、充分发挥骨干教师带动作用（15分）；5、教师发展（