县委书记在烤烟移栽现场会上的讲话.docx

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县委书记在烤烟移栽现场会上的讲话

县委书记在2016年烤烟移栽现场会上的讲话

　　同志们：

　　县委、县政府决定今天召开高规格、大规模的全县烤烟移栽现场会，充分说明了县委、县政府对烤烟生产工作的重视。

这次会议的主要任务是贯彻落实全市烤烟移栽现场会精神，安排部署当前烤烟移栽工作和今后一段时期烤烟生产工作，确保圆满完成全年烟叶生产目标任务，推动现代烟草产业加快发展。

今天上午，大家分别参观了竹基、葵山、彩云、龙庆、丹凤五个乡镇烤烟移栽现场。

刚才，丹凤镇、彩云镇、竹基镇作了交流发言，县烟草公司吴剑经理从行业角度对烤烟移栽工作作了具体安排。

4月8日，市委、市政府召开了全市烤烟移栽现场会，市委书记高劲松作了重要讲话，对未来烟草产业的发展做出了新的定位、提出了新的要求，进一步明确了市委、市政府对发展现代烟草农业的目标任务。

今天的讲话主要是传达贯彻好市委高书记的重要讲话精神，请大家结合实际，认真抓好贯彻落实。

　　下面，我讲四点意见。

　　一、充分认识烤烟产业在推动全县经济社会跨越发展中的地位和作用　　烤烟是我县财政增长、农民增收、企业增效的支柱产业，是全县产业建设的重要龙头、拉动经济增长的重要力量、促进城乡居民增收的重要引擎，在推动全县经济社会跨越发展中具有举足轻重的地位和作用。

全县各级各部门一定要树立“烟草兴、经济兴，烟农富、师宗富”的思想，以“实施产业建设三年行动计划”为突破口，不断打牢烟草产业发展基础，提升烟草产业发展水平。

（一）回顾过去，烤烟生产取得可喜成绩。

经过几十年的努力，我县的烤烟生产取得了长足的发展，积累了经验、培养了人才、锻炼了队伍、健全了机制、打牢了基础，烤烟产业在全县经济社会发展中占有重要地位。

2016年，在市委、市政府的正确领导和省、市烟草公司（专卖局）的大力支持下，全县各级各部门特别是烟草部门广大干部职工以及各栽烟乡镇齐心协力，努力克服了三年连旱、冰雹洪涝灾害等不利因素，全面实施科技兴烟和质量强烟战略，坚持走生态、安全、优质、特色烟叶发展之路，全力推进现代烟草产业建设，取得了显著成效，烤烟生产创下了历史最好水平。

一是有力促进了经济增长。

2016年，全县种植烤烟21万亩，收购烟叶万担，同比增加万担；实现产值亿元，同比增加亿元，占全县生产总值的%。

据统计，2016年我县烟叶收购总量和产值在全省排名第三、在全国排名第五。

二是有力促进了财税增长。

2016年，全县烤烟生产实现利税亿元，同比增加亿元，占我县地方公共财政预算收入的32%，为全县经济社会发展作出了突出贡献。

三是有力促进了农民增收。

2016年，全县从事烟叶生产的人员占农业人口的50%以上，全县农业人口人均种烟收入达2360元，种烟农民人均产值达4000余元，烤烟产业是全县农民增收特别是烟农增收的主要来源。

四是有力促进了现代农业发展。

2016年烟草行业全面开展基本烟田基础设施建设以来，全县累计投入补贴资金亿元，建设烟叶生产基础设施万件，有效改善了烟区农业基础设施，为现代农业发展打下了坚实基础。

烟草产业的发展不仅能有效解决农民的就业问题，还能有力带动建筑建材、交通运输、物流配送、餐饮服务等相关行业乃至整个经济社会的蓬勃发展，对推动全县经济社会发展至关重要。

（二）纵观全局，烟草产业发展形势严峻。

总体上看，师宗烟草产业发展取得了较好的成绩，但切不可盲目乐观。

近几年来，随着高科技的推广应用，高投入促进生产方式的转变，推动烟草产业现代化发展步伐加快，烟草产业区域竞争日趋激烈，我们师宗原有的优势正在丧失。

加之国家实施北烟南移战略，南部的一些省区大力生产高品质烟叶，特别是福建、湖南、贵州、四川优质烟叶生产迅速崛起，烟叶生产发生区域结构性调整；省内玉溪、文山、大理、保山、红河等州市烤烟迅猛发展，竞争日趋激烈，师宗烟草产业面临严峻挑战。

一是基础设施有差距。

全县具备灌溉条件的基本烟田达17万亩，占烟叶种植面积的85%；新型密集烤房3280座，烘烤能力万亩，仅占种植面积的41%；旱灾、洪涝和冰雹等自然灾害频发多发，异常天气常态化趋势明显，烟叶生产抗灾能力弱。

二是生产标准化有差距。

标准化生产推行不力，烟叶实用技术措施落实不到位，漂浮育苗率仅50%左右（与要求的水平相差50个百分点，与全市平均水平相比还差20个百分点），烟叶整体质量有待进一步提高，烟叶风格特征稳定性、结构部位距卷烟企业需求尚有差距。

三是品种纯化有差距。

全市烟叶生产已经形成了以罗平的“生态天香”、马龙的“高原天香”、宣威的“乌蒙天香”为代表的特色优质烟叶，而师宗至今未能形成具有自身特色的优质烟叶；加之卷烟企业对生产原料（烟叶）已经形成了需求定势（烟叶的品种、部位、香型等），师宗生产的烟叶与卷烟企业的需求存在着不适应的情况，究其主要原因都是烟叶品种纯度不高，如再不加强品种纯化、提升烟叶质量，将严重影响烟草产业的持续健康发展。

四是烟叶收购量有差距。

近年来，师宗烤烟收购总量一直维持在相对稳定的水平，并呈现出稳中有升的良好态势，但今年，由于受宏观调控政策影响，全市的烤烟收购量呈现了下滑趋势、与去年相比减少了40多万担，我县的烤烟收购量与去年相比也减少了万担，按去年每公斤烤烟元的收购均价来计算，烤烟产值将减少7000余万元，给农民增收和财政增长带来了较大压力。

我们一定要牢固树立以质取胜的意识，依靠科技、加大投入，加快推进基地单元建设，在打牢基础、提高纯度、提升品质上下功夫，着力在全市、全省乃至全国打响师宗特色优质烟叶品牌。

　　（三）展望未来，烟草产业发展前景广阔。

经过半个多世纪的探索与发展，我县烟草产业发展有着较好的优势和条件，目前尚没有其它产业能够完全替代烟草产业。

一是产业基础牢固。

师宗具有得天独厚的烟叶生产自然环境，种烟历史悠久，有着良好的配套基础设施和技术服务体系，拥有种植经验比较丰富、数量庞大的种烟农户，烟草产业基础较为牢固，优势非常明显。

二是发展机遇难得。

随着国家不断完善强农惠农富农政策，尤其是推进结构性减税政策，实施“北烟南移”战略，国内一些烟叶生产区规模逐年减少，为我们发展现代烟草产业提供了难得机遇。

三是烟叶品质优良。

卷烟工业实行的是“横配方”，需求不同产地的烟叶质量风格，师宗烟叶历来以色泽金黄、厚度适中、香气质好而备受市场青睐。

为此，要站在战略和品牌的高度，坚定不移地抓好烟草产业，力争把师宗的烟草产业打造成为产值上10亿元的县域经济发展重点产业。

　　二、迅速掀起全县烤烟移栽高潮　　大田移栽是烤烟生产最为重要和关键的环节，也是当前必须全力以赴抓好的一项中心工作。

全县各级各部门要把烤烟移栽摆在抗大旱、抓春耕、保民生、促发展工作的突出位置，精心组织、周密部署，确保4月15日掀起烤烟抗旱移栽高潮，4月20日前完成5万亩膜下小苗移栽任务，4月底基本完成大田移栽任务。

4月8日，我们参观了沾益县的烤烟移栽现场，沾益县已经移栽烤烟四万多亩，最早的村委会1月中旬开始育苗，2月下旬开始栽烟。

与先进县相比，我们还有不小差距。

（一）强化责任落实，保证移栽面积。

要按照“以单产定面积、以株数定亩数、以烟苗控移栽”的要求，认真落实好村委会、村民小组、农户三级种植地块和样板，做到面积落实责任到人、到地块，确保有足够的大田面积保证移栽。

要坚持挂联干部和部门包乡镇、包村、包组、包片、包户抓落实的工作责任制，把全县20万亩烤烟种植面积、53万担收购量计划任务落实到每个乡镇、每个村委会、每户农户、每块田地。

（二）盯死关键环节，提高移栽质量。

要坚持高标准、快节奏、严要求，按照统一调配、统一安排、统一价格的原则，协调整合农机资源，整片、快速推进烤烟整地理墒。

要按照标准不降、节令不延的原则，指导农户加强光照、温度和水肥管理，确保在有效时间内把烟苗培育成适龄壮苗，保证充足适龄壮苗与大田移栽相匹配。

要正确处理好烤烟移栽进度与质量的关系，落实好膜下小苗移栽、科学施肥、地膜覆盖、保水理墒“四项”关键技术，做到全县一个规格、一个标准，提高烟苗抗旱保水能力和成活率。

　　（三）抢抓最佳节令，加快移栽进度。

要牢固树立“节令就是命令、节令就是质量、节令就是效益”的思想，围绕节令抓进度，调动一切可以调动的力量、发挥一切可以发挥的优势，做到组织协调到位、水源供应到位、人员保障到位、措施落实到位，集中精力、集中劳力、集中时间，迅速掀起烤烟大田移栽高潮。

要定时间、定任务、定责任，层层分解烤烟移栽任务，确保乡镇不漏村、村社不漏组、组不漏户、户不漏地块，有计划、有步骤地开展烤烟移栽，确保在最佳节令完成移栽任务。

　　（四）迅速组织力量，合力抗旱移栽。

去年11月以来至今年3月，全县降水量仅毫米，与历年同期相比偏少82%，3年连旱后再次遭遇严重干旱，给烤烟移栽带来了较大困难。

面对当前的灾情，各乡镇及烟草、水务等部门要树立抗大旱、抗长旱的思想，适时组织做好烤烟抗旱移栽，扎实做好抽水、运水等各类抗旱物资的储备和调运，采取“提、拦、引、蓄、拉、挑”等多种方式，千方百计增加水窖、坝塘、水池等水利设施蓄水量。

要及时准确摸排水源情况，算清水账，科学排定移栽时间，做好用水计划，统筹抗旱用水和移栽用水需求，在满足人畜用水的前提下，优先保证抗旱保苗用水。

　　（五）注重统筹兼顾，抓春耕保民生促发展。

截至目前，全县农作物受旱面积达万亩（其中，轻旱万亩、重旱万亩、干枯万亩），8个乡镇51个村委会54个自然村万人、万头大牲畜饮水出现困难，因旱造成直接经济损失达2685万元。

据气象部门预测，我县4月至5月雨量偏少，旱情将持续到5月下旬，人畜饮水供给及农业生产用水压力将进一步加大。

全县各级各部门要把抓春耕、保民生、促发展工作与“产业建设年”和“作风转变年”活动有机结合起来，及时组织党员干部深入基层、深入一线、深入田间，动员、指导农民抓好小春作物适时收割，扎实做好水源、资金、物资保障工作，以烤烟抗旱移栽为重点，统筹处理好烤烟移栽与各种大春生产的关系，切实落实农业生产科技措施，科学安排农作物播种节令，全面加快春耕生产进度，力争6月5日芒种节令前完成全县30万亩粮食、45万亩特色经济作物的大春生产任务。

同时，要无条件确保学校、医院用水，无条件解决特殊群体的生活困难；要严格森林防火责任制，最大限度减少森林火灾，集中精力抓春耕保民生促发展。

　　三、扎实推进现代烟草农业建设　　师宗的出路在于大力发展现代烟草农业。

要把握“稳中求进”工作总基调，以提高烟草产业的质量和效益为核心，放眼未来，着眼长远，着力强管理、打基础、推技术、调结构、创机制，不断提升烟草产业发展水平。

（一）狠抓精细管理，提升现代烟草农业生产质量。

要坚决杜绝重规模轻效益、重数量轻质量的现象和追求眼前利益、忽视长远利益的做法，深入实施特色优质工程，着力提升烟叶生产质量，不断巩固和拓展烟叶市场。

一是要抓好品种纯化。

各栽烟乡镇及烟草部门要把杜绝杂劣品种作为今后工作的重中之重，研究制定切实可行的方案，下决心全面推行专业化育苗、商品化供苗，坚决铲除私自育苗和零星育苗，确保品种纯度达到100%。

要学习借鉴沾益县的商品化育苗基地运作模式，推行集中育苗、统一供苗、合同订苗，切实抓好品种纯化工作。

二是要推行标准化生产。

各栽烟乡镇及烟草部门要认真总结，按照“基地共建、生产共抓、资源共享、品牌共创、发展共赢”的思路，深化与烟草企业的合作，不断完善和提升6个已建基地单元，生产出符合企业要求的优质烟叶。

要高标准、高水平做好红云红河龙庆基地单元规划和建设工作，抓住基地单元建设机遇，大力推行标准化生产。

三是要优化烟叶结构。

要进一步优化烟叶结构，紧紧抓住国家烤烟收购价格提高10%的有利机遇，落实好今年优化烟叶结构每亩补贴170元的补助政策，严格按标准和部位收购，着力提升烟叶品质，努力增加散烟收购量和上等烟收购比例，确保今年上等烟比例达70%以上、散烟收购达万担以上，实现烤烟收购量减少、财政收入和烟农收入不减的目标。

同时，要严格合同管理，把烟叶结构优化将与烤烟合同签订挂钩，烟叶结构优化不到位的将直接影响今年烤烟种植合同的生效和明年烤烟合同的签订。

（二）狠抓项目建设，提升现代烟草农业发展能力。

要根据烟区发展变化，科学调整基本烟田规划，大力建设烟水、烟路、烤房等基础设施，实现基础设施基本覆盖、综合配套。

县政府分管领导要加强统筹和协调，牵头组织烟办、烟草、水务、国土、林业、规划等部门扎实做好农田水利项目规划设计、报批、组织实施等工作，确保项目高标准谋划、高水平实施、高质量推进。

当务之急，要扎实抓好天生桥大型烟草水利工程前期各项准备工作，确保工程早日开工、早日建成、早日发挥作用，有效满足1城3镇14村基本烟田用水和县城生态用水需求。

　　（三）狠抓模式创新，提升现代烟草产业经营水平。

要认真学习领会中央一号文件关于创新农业生产经营体制有关精神，大发展现代农业，创新经营体制，鼓励土地流转，实现规模经营。

一是要积极发展烟农专业合作社。

要着力培育新型烟草农业生产经营组织，积极探索现代烟草农业发展新模式，坚持“种植在户、服务在社”的发展方向，大力发展综合服务型烟农专业合作社，全面覆盖育苗、生产、烘烤、销售等各个环节，不断提高烟叶生产组织化程度，努力实现“全面覆盖、全程服务、全体受益”。

今年，要认真总结推广烟农合作社建设中好的做法和经验，全力支持创建“师宗烟草行业彩云优秀示范社”，力争在全市做出亮点，做成典型，打造成为曲靖市甚至云南省的一面旗帜。

二是要大力发展现代农业庄园经济。

要把发展现代庄园经济作为推动农业产业现代化的重要抓手，坚持走三产融合的发展路径，紧扣庄园经济基地、工厂、酒店、旅游文化品牌四大要素，高起点、高标准规划建设一批现代农业及烟草农业精品庄园，实现庄园内有生产区域、加工区域、有消费区域、有品牌文化展示区域，努力形成集生产、加工、观光、餐饮、产品展示于一体的庄园经济。

三是要扎实抓好土地流转经营。

要按照“依法、自愿、有偿、规范”的原则，抓好土地流转经营，认真规划好基本烟田，完善基本烟田保护制度。

同时，要充分利用好基本烟田土地整理等政策和项目资金，按照现代烟草农业建设和基地单元建设要求，大力发展连片集中种植，积极培育种植专业户和烟叶种植农场，逐步形成现代烟草庄园。

三是要提高烟草农业机械化水平。

要认真落实农机补贴政策，建设烟叶生产千亩大连片全程机械化作业示范区，实行机械化起垄、机械化覆膜，不断提高烟草农业机械化作业能力，大大减轻烟农劳动强度，切实提高作业效率。

　　四、以过硬的作风保证全县烤烟产业上台阶、上水平　　各乡镇各部门要结合“作风转变年”活动的深入开展，紧紧围绕全年烟叶生产收购目标任务，切实转变作风，提高工作效率，做到思想上再重视、措施上再落实、作风上再务实，确保全县烤烟生产各项工作取得实效。

（一）以最坚决的态度执行到位。

各级各部门和广大党员干部要继续发扬连续作战和吃苦耐劳的精神，把县委、县政府的各项安排部署执行到位。

各乡镇主要领导要亲自抓、分管领导要集中精力抓、村组干部和机关干部要竭尽全力抓，千方百计抓好烤烟移栽、大田管理及收购工作；烟草部门要积极当好党委、政府的参谋助手，认真做好技术指导和服务工作，同时要积极争取国家和省、市烟草公司（专卖局）对师宗现代烟草产业发展给予倾斜支持。

从明天起，挂联乡（镇）的县级领导要深入挂钩乡镇指导烤烟抗旱移栽和春耕生产工作，切实解决工作中存在的困难和问题；挂联烤烟生产的县直各部门要迅速深入挂钩联系点，帮助基层抓好抗旱移栽工作。

从现在开始，各乡镇及烟草公司一律取消双休假，原则上不得组织外出学习考察，集中精力抓好抗旱保移栽促春耕工作。

（二）以最有力的队伍落实到位。

要加强科技员、预检员、助烤员和烟草专卖执法队伍建设。

重点要抓好烤烟科技员用工制度改革，各乡镇要给予支持，县烟草公司要充分考虑各方面的因素，积极稳妥推进，加强对烤烟科技员的聘用管理力度，建设一支业务素质强、服务水平高的技术服务队伍，切实提高服务烟农的水平。

同时，要充分发挥村组在烤烟生产过程中的组织管理作用，进一步加大对村组的考核力度，考核兑现要直接到村到组，充分调动村组干部的积极性，以科学的考核体系提高村组干部的执行力和战斗力。

　　（三）以最严格的纪律约束到位。

县委督查工作领导小组要牵头整合县委督查室、县政府督查室以及县纪委监察局、县烟办、烟草公司、新闻媒体等力量，对烤烟移栽进度及烤烟生产情况进行督查，对工作抓得紧，任务落实好，工作节奏快，工作效果好的进行表扬；对工作节奏慢，任务落实差，措施不得力的给予公开曝光和通报批评，在全县形成热火朝天抓移栽、你追我赶抓生产的态势。

同时，县委、县政府将对各乡镇烤烟移栽工作完成情况进行严格的责任制考核，将此项工作作为各单位各部门及个人评先评优、年度考核和政绩考核的重要依据。

　　同志们，当前烤烟大田移栽工作节令逼人，全县烤烟产业发展任务催人，苗不等地，时不我待，各级各部门要以更加务实的作风投入到各项工作中，在全县迅速掀起烤烟移栽高潮，确保各项目标任务圆满完成，为烟草产业发展奠定坚实基础。