谷堡镇落实企业安全生产主体责任三年行动专题实施方案Word文档下载推荐.docx

谷堡镇落实企业安全生产主体责任三年行动专题实施方案Word文档下载推荐.docx

《谷堡镇落实企业安全生产主体责任三年行动专题实施方案Word文档下载推荐.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《谷堡镇落实企业安全生产主体责任三年行动专题实施方案Word文档下载推荐.docx（11页珍藏版）》请在冰点文库上搜索。

2021年底前，长期坚持）2．落实企业主要负责人责任。

企业主要负责人要强化落实安全生产第一责任人法定责任，牢固树立发展决不能以牺牲生命为代价的红线意识，带头执行安全生产法律法规和规章制度，加强全员、全过程、全方位、全链条安全生产管理，做到责任、管理、投入、培训、应急救援“五到位”。

督促、检查本企业的安全生产工作，及时消除事故隐患，建立企业负责人现场带班制度，安全生产关键时间节点要在岗在位、盯守现场，确保安全。

负有安全生产监督管理职责的部门；

2021年底前，长期坚持）3．落实全员安全生产责任。

强化企业内部各部门、各岗位的安全生产职责，落实一岗双责制度。

重点行业领域企业要建立完善和严格落实师傅带徒弟制度，明确考核奖惩机制，最大限度地发挥其“传、帮、带”作用，确保新招员工掌握必备的安全知识和操作技能，安全作业；

要建立“层层负责、人人有责、各负其责”的安全生产责任体系，企业所有从业人员都要严格履行自身安全生产职责，严格遵守岗位安全操作规程，确保安全生产；

要建立奖惩机制，对不执行安全生产相关规定的员工要按规定坚决惩处。

2021年底前，长期坚持）

　　4．坚持依法生产经营。

企业必须牢固树立法治观念，从事生产经营活动应依法取得安全生产相关证照和许可，要严格落实法律法规、国家和地方标准或者行业标准规定，提升企业安全生产主体责任法治化水平，推动生产经营单位安全生产主体责任落地见效。

镇安监站、生态中心、国土所、司法所等有关成员单位；

（二）健全完善企业安全生产管理制度。

　　1．建立完善安全生产管理团队。

企业要依法建立健全安全生产管理机构，配齐安全生产管理人员，全力支持安全管理机构工作，建立并执行相应的奖惩制度。

企业要建立安全技术团队，持续推动安全管理科学化、专业化、规范化。

2021年底前，长期坚持）2．健全安全生产操作规程。

企业的安全生产操作规程要覆盖生产经营全过程，符合国家法律法规及标准规范的要求，未全过程覆盖的一律不得开工生产；

要对应法律法规、标准规范及企业生产经营实际的变化及时更新。

生产经营活动中遇到无操作规程的具体作业，一律不得作业，由技术、工艺、设备、生产、安全人员联合制定作业规范并经分管生产的负责人审定后，方可作业。

对存在违章作业、违章指挥、违反劳动纪律的“三违”行为突出的从业人员要给予严格处理，并纳入企业生产安全管理制度；

坚持发现一处及时处置一处。

　　3．强化安全投入。

企业要按照《企业安全生产费用提取和使用管理办法》提取和使用安全生产费用，保证安全生产条件所必需的资金投入，坚持内部审计与外部审计相结合，确保足额提取、使用到位，对由于安全生产所必需的资金投入不足导致事故发生的，要严肃追究企业相关法律责任。

大力推广应用先进的安全生产工艺和技术装备，不得使用国家明令淘汰、禁止使用的工艺、设备。

要加强从业人员劳动保护，为从业人员无偿提供符合国家或行业标准的劳动防护用品，并督促从业人员正确佩戴和使用。

　　4．强化安全教育培训。

企业要建立健全安全教育培训制度，定期对所有从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉安全生产规章制度和操作规程，掌握岗位操作技能和应急处置措施。

新职工上岗前和新工艺、新技术、新材料、新设备投入使用前必须进行专门培训，未经安全生产教育培训合格的从业人员不得上岗作业。

企业主要负责人和安全管理人员要按规定经行业主管部门考核合格后方能上岗，特种设备作业人员持证上岗率要达到100%。

要实行培训人员责任追究制度，未按规定培训且因此导致员工“三违”的或未达到培训要求安排员工上岗操作的，依法依规追究相关责任人员责任。

加强安全生产法治教育，提高企业全员守法自觉性。

镇安委会有关成员单位；

　　5．持续推进安全生产技能提升。

企业主要负责人要积极组织制定并推动实施安全技能提升培训计划，将安全技能提升与安全教育培训有机结合，围绕提升职工基本安全生产技能水平和操作规程执行、岗位风险管控、安全隐患排查及初始应急处置的能力，构建针对性培训课程体系和考核标准。

煤矿、非煤矿山等高危企业要100%制定并执行安全技能提升培训计划，推动从业人员安全技能水平大幅提升。

　　6．持续推进企业安全生产标准化建设。

各类企业要按照《企业安全生产标准化基本规范》

　　（GB/T33000-2016）和行业专业标准化评定标准的要求进行安全生产标准化建设，从目标职责、制度化管理、教育培训、现场管理、安全风险管控、隐患排查治理、应急管理、事故管理和持续改进等八个方面，健全安全生产标准化工作体系和运行机制，建立与企业日常安全管理相适应、以安全生产标准化为重点的企业自主安全生产管理体系，实现安全生产现场管理、操作行为、设备设施和作业环境规范化。

2022年底前，长期坚持）

　　（三）健全完善企业安全风险防控机制。

1．加强“双控”体系建设。

企业主要负责人对本单位安全风险管控和隐患排查治理（双控）工作全面负责，各类企业要加快“双控”体系建设，建立以辨识安全风险分级管控为基础，以对标对单开展隐患排查治理为重点，以强化信息化系统应用为平台，以实施企业分类分级差异化监管执法为抓手，以落实企业全员安全生产责任制为目标的安全生产工作体系。

　　2．建立企业安全风险辨识评估制度。

企业要按照《国务院安委会办公室关于实施遏制重特大事故工作指南构建双重预防机制的意见》和《贵州省安全生产条例》有关规定，针对本企业类型和特点，科学制定安全风险辨识程序和方法，定期组织专业力量和全体员工，全方位、全过程辨识生产工艺、设备设施、作业环境、人员行为和管理体系等方面存在的安全风险，按照有关标准规范，组织实施精准化安全风险排查评估，分类建立完善安全风险数据库和信息管理系统，区分“红、橙、黄、蓝”四级安全风险，加强动态分级、分类管理，实现“一企一清单”。

　　3．建立安全风险管控制度。

企业要根据风险评估的结果，建立安全风险台账，逐一落实企业、车间、班组和岗位的管控责任，从组织、制度、技术、应急等方面对安全风险进行有效管控，达到回避、降低和监测风险的目的。

针对高危工艺、设备、物品、场所和岗位等重点环节，要高度关注运营状况和危险源变化后的风险状况，动态评估、调整风险等级和管控措施，确保安全风险始终处于受控范围内。

　　4．建立安全风险公告警示和报告制度。

企业要在醒目位置和重点区域分别设置安全风险公告栏，对存在的风险和不能立即整改到位的隐患及时进行公布；

要制作岗位安全风险告知卡，标明主要风险、可能引发事故的隐患类别、事故后果、管控措施、应急措施及报告方式等内容，确保企业所有人员都能掌握安全风险的基本情况及防范、应急措施。

对存在重大安全风险的工作场所和岗位，要设置明显警示标志，并强化危险源监测和预警。

企业要依据有关法律法规要求，明确风险管控和报告流程，建立健全安全生产风险报告制度，接受政府监管和社会监督。

企业要按照安全风险管控制度的要求，对辨识出的安全风险，定期向相关监管部门报送风险清单。

　　（四）健全完善企业事故隐患排查治理机制。

　　1．加强事故隐患排查。

企业要建立健全以风险辨识管控为基础的隐患排查治理制度，建立全员参与、全岗位覆盖、全过程衔接的隐患排查机制和清单管理、动态更新、闭环整改的动态调整机制，明确和细化隐患排查的事项、内容和频次，并将责任逐一分解落实，推动全员参与自主排查隐患，对查出的隐患建立台账，逐一整改。

企业要按照国家有关规定，及时向负有安全生产监督管理职责的部门报告风险管控和隐患排查治理情况。

2021年底前，长期坚持）2．严格落实隐患治理措施。

企业要按照有关行业重大事故隐患

　　判定标准，强化重大事故隐患治理，并及时向负有安全监管职责的部门报告；

对发现的能立即整改的事故隐患要立即整改，对不能立即整改的事故隐患要制定隐患治理方案，做到责任、措施、资金、时限和预案“五到位”，实现闭环管理。

2020年底前，企业建立起完善的隐患排查治理制度；

2021年底前，各地和各类企业要建立完善隐患排查治理“一张网”信息化管理系统，做到自查自改自报，实现动态分析、全过程记录管理和评价，防止漏管失控；

2022年底前，企业隐患排查治理全面实现制度化、规范化。

分别于

　　2020、2021、2022年底前，长期坚持）

　　3．建立事故隐患举报制度。

企业要建立事故隐患举报制度，要在公告栏公布举报电话和邮箱；

企业任何人员皆有举报事故隐患的权利，对举报的事故隐患企业要立即派人进行调查、核实、处理，对举报人的信息要严格保密，对防止或挽救生产安全事故发生有功的举报人员，要给与荣誉表彰和物资奖励。

企业要将安全生产举报电话一并在公示栏公布，对发现隐患不整改或整改不到位的企业，企业任何人员皆可举报。

2020年底前，长期坚持）

　　（五）落实应急处置责任。

　　1．强化应急救援能力建设。

企业要针对本单位可能发生的生产安全事故特点及危害，制定应急救援预案。

建立专职或兼职人员组成的应急救援队伍，不具备单独建立专业应急救援队伍的企业，应与邻近专业救援队伍签订救援协议。

企业要根据应急救援预案定期组织应急救援演练，使从业人员熟练操作应急救援器材、设备和装备，提高现场应急救援能力。

　　2．严格事故报告和应急处置。

企业应严格遵守生产安全事故报告有关规定，及时向政府有关部门报告事故，不得瞒报、漏报、谎报、迟报。

企业法定代表人和实际控制人应按规定第一时间到达事故现场，启动事故应急救援预案，采取有效措施组织抢救，防止事故扩大。

　　（六）推动企业安全生产社会治理。

　　1．建立完善企业安全承诺制度。

企业主要负责人要结合本企业实际，在进行全面安全风险评估研判的基础上，通过各种方式途径，向社会和全体员工公开落实主体责任、健全管理体系、加大安全投入、严格风险管控、强化隐患治理等情况，加强社会监督、舆论监督和企业内部监督；

完善和落实举报奖励制度，督促企业严守承诺、执行到位。

2020年底前，长期坚持）2．完善落实安全生产诚信制度。

各有关部门要严格执行安全生产失信行为联合惩戒制度，对存在以隐蔽、欺骗或阻碍等方式逃避、对抗安全生产监管，违章指挥、违章作业产生重大事故隐患，违规更改工艺流程，破坏监测监控设施，以及发生事故隐瞒不报、谎报或迟报事故等严重危害人民群众生命财产安全的主观故意行为的单位及主要责任人，依法依规将其纳入信用记录，实行联合惩戒，从严监管。

镇安委会成员单位；

　　3．充分发挥安责险参与风险评估和事故预防功能。

根据《贵州省安全生产条例》

　　《贵州省安全生产责任保险实施细则》，在煤矿、非煤矿山、烟花爆竹、交通运输、建筑施工、民用爆炸物品、金属冶炼等高危行业领域企业强制实施安责险，鼓励其他行业领域生产经营单位投保安责险。

　　2021、2022年底前，长期坚持）

　　三、时间安排从即日起至2022年12月，分四个阶段进行。

（一）动员部署（2020年5月31日前）。

按照镇党委政府统一安排部署，各部门、企业要进行全面部署安排，广泛宣传发动；

结合实际制定细化落实方案，明确具体目标任务和时间进度。

（二）组织实施（2020年5月至12月）。

各部门、企业要对相关情况进行梳理研判，重点分析企业层面目前存在的从根本上消除事故隐患的责任链条、管理制度等方面存在的问题，结合实际健全完善工作制度，强化推动重点工程、研究工作机制，不断推动企业切实落实安全生产主体责任。

　　（三）重点推动（2021年）。

各部门、企业要坚持统筹推进、持续深入、重点突出、务求实效，紧盯风险管控和隐患排查治理制度建立实施等重点目标任务，按照时间进度有序推进各项工作，确保工作取得明显成效。

　　（四）巩固提升（2022年）。

结合各部门、企业工作开展情况，深入分析工作中的突出问题和共性问题，健全完善有关法规制度和政策措施，逐项推动落实。

结合各地各有关部门经验做法，梳理总结一批典型成果，供各地学习借鉴和全镇推广。

　　各部门、企业要及时总结提炼专项整治行动的成熟经验，形成一批制度成果在全镇推广。

　　四、保障措施

（一）加强组织领导。

镇党委政府要高度重视企业安全生产主体责任落实工作，精心组织安排，强化领导责任，将本实施方案与相关行业专项整治三年行动方案有机结合，统筹推进企业安全生产主体责任落实。

要结合实际，制定具体实施方案，明确责任分工、工作目标、主要任务和保障措施，抓好组织实施和督促落实。

要推动企业充分发挥在安全生产工作中的主体作用，持续提升企业自主管理安全生产能力水平。

（二）严格监管执法。

各部门要把企业建立和落实安全生产责任制、安全管理制度情况和开展风险管控与隐患排查治理工作情况作为监督检查的重点，采取“四不两直”

　　“双随机一公开”和明查暗访、随机检查、重点抽查等方式开展安全生产执法检查，对违法违规行为要依法进行查处，确保安全检查不搞形式、不走过场，保持安全检查的灵活性、机动性、实效性。

各有关部门要建立与企业联网的安全生产信息化系统，通过大数据分析评估，加强线上线下监管。

要坚持寓执法于服务之中，既要严格执法检查，又要避免简单化、“一刀切”，有关部门要组织专家对重点企业开展精准指导服务。

　　（三）注重塑造典型。

各部门要强化分类指导推动，鼓励相关企业先行先试，对落实安全生产主体责任较好的企业要塑造典型，推广典型经验，加强宣传报道，鼓舞、激励、鞭策更多企业大力推动安全生产主体责任落实，促进企业改进安全生产管理，改善安全生产条件，持续提升企业本质安全水平。

　　谷堡镇党政办公室2020年6月15日印发共印45份