关于赴江苏省xx市学习考察的报告Word格式文档下载.docx

关于赴江苏省xx市学习考察的报告Word格式文档下载.docx

《关于赴江苏省xx市学习考察的报告Word格式文档下载.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《关于赴江苏省xx市学习考察的报告Word格式文档下载.docx（9页珍藏版）》请在冰点文库上搜索。

一是规模经济优势明显。

2012年全市百家规模企业完成销售近4000亿元，销售超10亿元企业达到70家，其中超百亿元企业10家，8家企业入围2013年中国民营企业500强。

其中沙钢集团是江苏省第一个销售超2000亿元的企业。

全市拥有上市公司19家，数量在苏州各县市最多。

二是临港经济亮点十足。

XXX港是全国首批对外开放的国家一类口岸，拥有65个万吨级以上泊位。

该市坚定不移实施“以港兴市”战略，大力发展以现代物流、专业市场等为重点的临港经济。

XXX口岸在全国同类口岸首个突破2亿吨，近年全市专业市场成交额年均增长47%；

保税区化工品交易市场升级为“江苏化工品交易中心”，并获准编制和发布“中国·

XXX化工指数”，2012年交易额达到480亿元，实现税收2.5亿元。

（三）园区建设层次高、实力强。

XXX市现有两区一园，即XXX保税港区、经济技术开发区及冶金工业园。

作为全国率先的内河型保税港区，近年来XXX保税港区围绕打造“江苏外高桥”，积极争取政策突破，优化整合资源布局，现已成为汽车整车进口口岸，并实现实质性运营，三年达到吞吐20万辆。

XXX经济技术开发区也着力加快建设步伐，按国家级开发区和城市拓展区的发展定位，进一步完善空间规划，实现高端制造业和现代服务业的合理布局、同步发展。

XXX市冶金工业独树一帜，作为其主体冶金工业园贡献颇大，2012年江苏沙钢集团有限公司实现营业收入2180亿元，江苏永钢集团有限公司实现营业收入380亿元，攀华集团有限公司实现营业收入100亿元，分别位居2013年中国民营企业500强第4位、第51位和第378位，冶金工业占全市工业“半壁江山”。

与此同时，依托“两区一园”载体功能和流量经济优势，XXX大力开展招商引资，全市上年引进苏州市级外地总部企业5家，累计吸引外资企业1087家，落户世界500强企业25家。

（四）城市规划建设起点高、效果好。

XXX市按照建设“现代化滨江港口城市，高品质文明宜居城市”的定位目标，根据城市总体规划要求，着力提升城市功能品质，全面调整城市空间布局体系，加快实现城乡规划、建设、管理、服务一体化，通过引领城市统筹发展，合理控制城市规模，明确中心城区布局，构建现代交通体系，加强生态建设与保护等方式，初步形成了“一城四片区”的城市发展格局。

各种文明形态高度协调，是全国精神文明建设、生态文明建设的老典型，是唯一实现全国文明城市“三连冠”的县级市，也是全国首个荣膺联合国人居奖的县级市，首家国家环境保护模范城市、首批国家生态市、全国生态文明建设试点城市，累计荣获国家级以上荣誉160多项。

二、XXX市的主要做法和经验

“全国学XXX”，一个县级城市，曾在全国引起轰动，这不能不说是一个奇迹。

XXX一度作为全国百强县之首，除了地域优势、资源优势、政策优势以外，在工业发展和城市建设管理等方面也有许多做法和经验值得学习借鉴。

（一）思想解放气魄大。

改革开放三十余年来，XXX创造出了骄人的成绩，不仅得力于党的改革开放大政策、大机遇，更得力于XXX人坚持解放思想，绝不固步自封，勤于自加压力，善于抢抓机遇，勇于不断争先。

一是敢于干。

经济要腾飞，思想要先行，看准的事就要大胆地试、大胆地闯，以1992年成功创建中国唯一的内河港型保税区，带动了工业经济迅猛发展为标志，靠着“团结拚搏、负重奋进、自加压力、敢于争先”的XXX精神，XXX获得了一个又一个振奋人心的成就。

二是善于干。

在提出了“工业超常熟，外贸超吴江，城建超昆山，样样工作争第一”的目标后，充分利用沿江地区开放开发的机会，加快港口和保税港区建设；

充分利用苏南的区位优势，吸引国内外的资金，引进一批规模大、水平高的建设项目，各项事业得以一日千里之势向前发展。

一路行来，能够更加直观感受到XXX党政一班人朝气蓬勃、干劲十足的精神面貌，沿江沿海、得天独厚的区位优势也促进了他们开放的思维和视野，在工业发展和城市建设管理等方面充满着干大事、创大业、争一流的气魄。

（二）工业经济发展思路清。

认清发展大势，找准发展路径，是任何一个地方想要有所作为的不二选择。

XXX能从一个经济结构以单一农业为主的渔港沙洲，逐渐成为苏南经济的一面旗帜，就在于看大势、谋大事，重优势、搞跨越。

一是高起点建设“三区五园”。

园区经济是XXX经济腾飞的大平台和助推器。

XXX市先后规划建设了“三区五园”暨全国唯一的内河型保税区—XXX保税区、XXX省级经济开发区、沿江开发区、扬子江国际化学工业园、扬子江冶金工业园、XXX保税物流园、城西新区、暨阳湖生态园区。

XXX党政班子建设好园区经济的思路和决心一直未变，一届接着一届干。

如今这些园区在对外开放、吸引外资、扩大出口、结构调整等方面都起到了重要的窗口、辐射、示范和带动作用，先后吸引了韩国浦项不锈钢、东海粮油工业公司、美国雪佛龙化工、美国陶氏化学等一批投资额过亿美元的大项目纷纷落户“三区五园”，形成了优势生产要素“扎堆”发展的格局，成为XXX经济的重要引擎。

二是大力度开展招商引资。

有利的资源、区位优势，让XXX并不缺乏投资者青睐，但发展之初XXX人依然坚持不懈地狠抓招商引资，并重点抓好招商引资的标准和层次，切实做到数量与质量并举、规模与效益并举、引资与引智并举。

一重优势。

结合沿江优势，打造沿江产业带，积极发展外向型经济，同时注重摸清产业关联，集中力量引进世界500强和国际行业龙头项目。

二重品牌。

精心打造大港口、大工业、大城市的城市品牌，培育本土强势企业，引导现有规模企业主动寻找世界同行先进企业，合资合作，实现双赢。

三重服务。

历届党委、政府一贯把自己当作客商的“保姆”，想投资者所想、急群众所急，用服务质量和效率为发展优化软环境，增强软实力。

三是强势发展规模经济。

规模经济占主导的经济结构是XXX的一张“名片”。

从上个世纪90年代以来，XXX就走上了规模经济之路，通过企业、市场、政府互融联动，制定扶持政策，重点扶持大企业集团，帮助企业拓展资本市场，实施“走出去”战略等方式，成功打造出以沙钢为代表的一批强力支撑发展大业的规模骨干企业。

如今的XXX依然紧抓规模经济发展不放松。

首先持续加大项目投入，实行重大项目推进、土地点供评估等制度，落实领导挂钩、一事一议、跟踪会办、绿色通道等措施，仅去年一年就两次组织重大项目集中开竣工活动，列入江苏省、苏州市的25个重点项目顺利推进。

其次激励企业做强做大，发挥该市大企业集团优势，启动实施转型升级百企培育工程，全力服务企业，通过人才引进、技术进步、管理提升、品牌打造和资本经营，做强做大。

四是不断加快转型升级。

一抓制度推进。

该市原有传统产业占比高，利用硬约束倒逼产业结构向调高、调优、调绿转变，在系列制度的强力作用下，XXX新兴产业迅速膨化，推动产业层次向高端攀升。

今年1至9月，XXX实现新兴产业产值1404.4亿元，同比增长11.8%。

二抓人才推进。

XXX把创新作为转型升级的根本动力，人才视作引领发展的决定因素。

通过加快提升一批创新载体、加快集聚一批创新创业人才、加快培育一批科技型企业，全面激发科技创新活力，力求在增强企业创新能力、促进科技项目转化、提升科技人才贡献等方面取得突破。

目标是“十二五”期间全社会研发投入占地区生产总值比重超过3%；

高新技术产业产值占规模以上工业产值的比重达40%，力促经济核心竞争力获得进一步提升。

（三）城市建设管理水平高。

XXX市是国家卫生城市、国家生态市、全国文明城市、全国环保模范城市、国家园林城市、国际花园城市，其城市建设和管理的水平令人赞叹。

一是高品位规划。

该市聘请了吴良镛等十一位全国知名的规划专家作顾问，并先后请江苏省城乡规划研究院和清华大学城市规划研究院完成了《XXX城市总体规划》和《XXX市市域规划》，以此确定城镇布局、城市建设规模、城市人口政策和城市化战略，总体规划获建设部规划设计一等奖。

对重要的规划设计方案、标志性建筑设计方案实行公开招标，其中利用沿江高速公路集中取土新建暨阳湖的方案，还实行了国际招标，其规划设计和建筑设计水平在城市建设中起到了较好的示范作用。

二是高统一执行。

有了好的规划，就需要坚定地执行，XXX党委、政府班子对此有高度统一的认识。

虽然数年来，XXX党政班子经历多次换届调整，但规划不变、思路不变，一张规划图管到底，一届接着一届干，到今天XXX的城市面貌已焕然一新。

值得一提的是XXX城市建设拆迁安置工作力度，仅上年计划征收搬迁就达到13060户、455万平方，计划新开工安置房361.7万平方。

同时城区改造也持续稳步实施，各项城市代建工程、街景改造工程、市政工程包括背街小巷和里弄的重点治理，都在按部就班加快推进中。

三是高质量建设。

实践证明，低水平的重复建设是最大的浪费。

XXX的做法是集中资金，高质量抓好一批重点项目和重点工程建设，抓一项成一项。

城市道路是城市的骨架和形象，XXX严格按照标准设计、按标准建设，所有道路全部采用混凝土浇筑。

主要道路实行管线下埋，并做到了道路建设与路灯建设、管道建设同步设计、同步施工。

目前市区道路已形成四纵四横一环的框架，人均道路面积达14.2平方米。

城市绿化是XXX的亮点，该市无山水形胜，却敢于另辟蹊径，打造诸多绿化景观，有力提高了城市宜居度，比如暨阳湖公园就是其中的最大亮点。

步行街是XXX的标志性工程，但路面简单枯燥，建筑用材落后，外墙色彩单调，缺乏文化气息，与现代化城市发展要求不相协调，市政府决定全面改造，先后投入8000多万元，对行道两侧29幢楼立面全部改造，形成别具一格的城市一景。

背街小巷看似城市的里子，却往往能决定城市的面子，XXX市对背街小巷的改造治理也值得称道：

历年来，该市十分重视对背街小巷的治理工作，由市政局牵头一管到底，而非由辖区街道办事处负责，确保工作力度不减，有效避免了各自为政、敷衍塞责、管理不力的现象。

四是高水平配套。

坚持走内涵式发展的道路，高度重视基础设施和文化教育设施的综合配套，增强城市综合服务功能。

近年来先后投入2亿元扩建全市自来水厂工程，确保全市人民用上优质自来水。

城市文化教育配套设施是现代城市的重要标志，XXX还集中财力，重点加强文化教育设施建设，新建了少年宫、博物馆、大戏院、广电大厦、体育馆、图书馆、高尔夫训练场、游泳馆等工程，同时新建了多所中学，形成了布局合理的基础教育网络。

全市兴建了多家农贸市场，并加大政府补贴，实行对外免费开放运行，从根本上杜绝了街头小贩随处摆摊、沿街叫卖的现象。

同时，为提升城市管理服务水平，实行城市网格化管理，严格定人定责，每名网格管理员全天候上岗巡查，确保每一路段、每一小区、每一部位、每一街巷时刻有人监管，无死角、无脱节、无空岗。

五是高手段经营。

城市建设主要靠政府投资这是许多地方的做法，但靠政府单一投资的直接结果必然是资金不足，难以持续深入的推进建设工程。

XXX经济相对发达，但面对日益扩大的城市建设规模，依然杯水车薪。

为此，XXX突破固有的以我为主建设城市的理念，改为协同各方开放建城的新思路，提升经营城市的水平，为城市发展增添正能量。

首先经营品牌。

XXX能闻名于世，并不在于经济发达，GDP高，财政收入多，而在于XXX能审时度势，超前谋划，独创诸多城市品牌。

如今，XXX已拥有全国生态文明城市、卫生城市、文明城市、生态模范城市、联合国最佳人居环境奖等等品牌，这些对推动城市的长远发展起了巨大作用。

在城乡一体化建设中，XXX还善于引进全国知名的大品牌、名品牌建筑商，发挥品牌带动效应，有效拉动城市建设，提升城市形象。

该市金港镇引进金科集团进行首轮开发后，引来众多开发商入驻开发，集镇发展如火如荼。

其次经营城建。

专门组建了城市投资发展有限公司，代表政府经营城市资源、资产，统一拍卖城市建设土地和城市空间，收取配套费和土地升值后效益，并对房地产业实行行业管理。

公司成立以来，先后投资新建了沙洲西路、暨阳西路、南苑路、人民东路等道路工程的新世纪广场、文化广场、步行街改造等一批市政工程，走出了一条以城养城、多元投资的新路子。

特别是在暨阳湖公园的开发建设中，XXX市政府更是迈开步子，以市场化的理念引进有影响力的实力强的开发商，放权开发商大胆自主谋划、投入，进行市场化开发建设，工程先后拆迁耗资17亿元，其他投资14亿元，兴建了面积约1平方公里的城市公园，短短几年已收回投资60多亿元，并对周边地区产生了巨大的经济效应，不仅成为了XXX城市的一道亮丽风景，也是XXX城市先进建设理念又一丰硕成果。

三、几点启示

（一）突出特色和专业化建设千亿级工业园区。

XXX市在“城乡一体化”发展进程中，工业正加快“园区化”步伐，其特点一是规划较为成熟，二是特色化、专业化十分明显，三是凸显了产业链和产业集群发展，四是工业物流组织顺畅。

我区在建设千亿级工业园区中，在加快完善园区基础设施、功能设施，优化服务环境提高承载力和吸引力的同时，应着力突出园区规划引领，持续“接力”将规划变为发展现实；

进一步增强园区特色化、专业化水平，建设一支高素质的园区发展指导和服务队伍，依据功能合理分区，促进产业链项目集群，塑造产业链整体竞争优势；

高度重视园区进、出物流大通道建设和园区内部物流顺畅组织，适应工业原材料、产品“两头在外”的大市场格局，以及园区内部循环经济发展所需。

（二）着力发展百亿级大企业形成群聚效应。

XXX工业经济中一批大企业发挥了支撑作用，2012年冶金工业中的江苏沙钢集团、永钢集团、攀华集团分别实现营业收入2180亿元、380亿元和100亿元，分别位居2013年中国民营企业500强第4位、第51位和第378位；

纺织产业中的华芳集团、骏马集团、东渡纺织集团分别实现营业收入268亿元、83亿元和81亿元，分别位居2013年中国民营企业第91、第457、第476位；

化工产业中的澳洋集团实现营业收入202亿元，位居2013年中国民营企业第154位。

大企业“顶天立地”，掌握行业竞争话语权和发展主导权，对关联产业及配套企业带动性强。

我区在推动新型工业化发展中，应继续深化重点发展战略，在工业30强基础上，潜心研究形成百亿级大企业的战略性发展措施和实现路径，在发挥市场配置资源决定性作用的同时，综合经济手段和行政力量，从土地、资金、资源、人才和人力资源、市场开拓等方面，倾力培育和扶持一批百亿级大企业，催生和形成体现工业品牌的“脊梁”，壮大支柱产业集群。

（三）大力鼓励和支持民营工业发展。

XXX市工业经济发展快、体量大，民营工业发挥了突出作用，占据了重要地位。

民营工业机制活、创新快、抢抓发展机遇嗅觉灵敏行动迅速，经济社会贡献明显。

今后应继续大力弥补“短板”，在工业项目业主引进和联合重组合作对象遴选上，积极引进东部和沿海地区已经取得成功的民营大企业，调整优化存量工业，带动发展新兴产业，注重为企业搭建好交流平台，学习外来民营大企业发展经验，“取长补短”借鉴提升。

（四）以更宽广的思维和视野谋划国际、国内“两种资源、两个市场”。

改革开放以来，XXX市凭借地理优势，取得“外向型经济”发展突出成就，在吸引境外投资、可持续利用境外资源、工业品外贸销售等方面有较大额度。

随着经济全球化深入发展，西部地区水陆空交通物流条件日益改善，与东部沿海地区相比，西部地区与全世界时空距离逐渐缩短，学习和跟进东部沿海地区，瞄准国际、国内“两种资源、两个市场”谋求发展成为必然。

今后应切实加强对企业引导，突破“盆地意识”和国内思维，坚持“引进来”与“走出去”结合，以更宽广的思维和视野审视，实现突破发展。

（五）进一步抓好城市规划建设。

XXX市委市政府历来重视城市建设管理，依托得天独厚的自然条件及强大的经济实力，数来年精心规划建设，造就了如今XXX的城市面貌。

一是高起点规划，严标准管控。

要学习XXX用战略眼光规划论证城市发展格局，以高起点、大气魄的城市规划引领城市发展。

要坚定不移地执行好规划，严格实施规划管控，一张图纸管到底。

要坚持城市与自然环境协调发展，规划布局“显山露水”，生态治理“护山治水”。

特别要管控好滨江环湖地区。

在临山地区，严格保护城市内外山体，使城市环境和山水环境相依相融。

在滨水地区，高度注重自然水体的保护和利用，配套基础设施和公共服务设施，使山、水、城浑然一体，形成自然环境和人工环境高度融合的独特的城市景观带。

二是增强前瞻性，配套基础设施。

XXX城市道路纵横交叉，与四通八达的高速公路、铁路、市域轨道、干线公路、港口岸线、水运交通相连通衔接，有较为健全的轨道交通和常规公交组成的城市公共交通体系及安全、舒适的慢行交通系统，城市非常通畅。

要注重充分体现城市道路对城市建设的引领作用，城市路网要适度超前，有序拓展城市空间。

道路两旁预留绿化空间，有条件的要预留慢行通道等。

要合理利用好地下空间，打造畅通的城市交通脉络。

三是重视公共空间打造。

学习XXX注重凸显长江、港城、水乡的地域特征，大力打造城市特色风貌，打造城市节点、公园、广场、人群聚集场所的公共空间。

在规划建设中，要善于发掘空间，善于留出空间，善于组织空间，善于创造空间。

要利用好地形优势，合理布局公园，提高公园建设质量，建设主题鲜明、个性突出，互不雷同、各具特色的各类公园，为人们休闲活动提供出行便利、环境优美的公共空间。

四是精心打造城市景观。

充分利用好自然禀赋，引山水入城，将城市自然地嵌入山水，打造大面积的亲水宜人的绿色休闲空间。

重点打造两江四岸滨江环湖地区城市景观。

在临山区域和滨水区域开发建设中，要划定公共休闲地带，房地产开发、大体量或高楼层建筑应当退到休闲地带之后，并优先安排景观生态健身休闲场地等公共空间和地标性建筑等公共设施，将两江四岸滨江环湖地区打造成为最具特色的城市精品景观区域和名副其实的“城市名片”和“城市客厅”。

五是加快城市服务功能配套。

配套完善与城市性质定位相一致的城市公共服务设施体系，如医疗卫生、体育健身、文化娱乐、消费休闲等城市功能，提升城市生活的品质和便利度，才能吸引人和留住人。

六是加快旧城改造步伐。

学习XXX大决心、大投入，加快旧城拆迁改造。

城市中心区域人口高度聚集、房屋破旧密集、基础设施破旧的旧城片区，居民居住质量恶化，与现代化大城市定位很不相适应，更事关民生福祉。

旧城拆迁改造投资强度高、涉及社会面广、施工难度大，必须统筹规划、精心组织，分步实施，合力推进。

（六）进一步抓好城市管理和城市经营。

XXX的城市管理独树一帜，在苏南地区也处于领先水平，这不仅在于XXX市在城市管理上方法独到，探索出一套政府部门齐抓共管、职责明确的城市管理机制，更在于他们在管理理念上先人一步。

首先要学习XXX以开放的思维管理城市。

思路决定出路，既要扎实履行政府作为城市管理主体的作用，也要充分调动各方面的力量，在搞好城市管理的同时，进一步探索实践经营城市的发展思路。

其次要学习XXX城市经营管理的具体做法。

一是重视地上管理和地下管理。

在加强地上管理的同时，也要加强地下建设管理，加强水、电、气、通讯等管网建设和管护，完善城市功能，提升城市形象，减少开膛破肚对城市的影响。

二是重视市政设施管护和市容秩序管理。

一方面要加强环境卫生、设施维护，园林绿化、照明广告等的规范管理，另一方面要加强对占道经营、乱停乱放、乱贴乱画等行为的查处力度。

多设置政府公益性的农贸市场，免费对外开放运行，有效杜绝占道经营现象；

多兴建路旁停车场，新建楼盘要配置足够的停车位，合理应用闲置空间，在有条件的人行道上划分专门区域作临时停车位；

探索构建市政网格化管理，划分管理网格，严格定人定责，提升管理实效。

三是重视城市品牌经营和城市建设经营。

积极打造独具特色的城市品牌，并善于对外推广，这是一笔无形的城市资产，对城市的发展有不可估量的益处。

同时，要注重经营城市的战略眼光，积极放活思维，灵活处理好政府与市场的关系，善于让位，大胆引入外来资本，盘活城市各种存量资产，变废为宝，变旧为新，变小为大。