城区创建平安考察报告与城区客运管理处年度工作总结汇编.docx

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城区创建平安考察报告与城区客运管理处年度工作总结汇编

城区创建平安考察报告与城区客运管理处年度工作总结汇编

城区创建平安考察报告

一基本情况

此次学习考察是根据区委的工作安排和书记办公会的要求，派出的第三批“平安城区创建”考察团。

考察对象是全国“平安城区”创建先进城区，即温州的鹿城区、杭州的下城区、桂林的叠彩区、济南的槐荫区和浙江省诸暨市枫桥镇。

目的是学习他们“平安城区”创建的先进经验，推动我区争创省级“平安城区”。

考察团在准备时间短、任务安排满的情况下，不辞辛苦，风雨兼程，虚心学习，对5个城区进行了认真的学习考察，先后与学习考察地区座谈交流5次，参观了1个公安局、2个派出所、4个街道和5个社区。

与考察地的政法部门及部分街道党工委进行了对**流，全面学习了他们在创建“平安城区”方面的先进做法和宝贵经验，并就我区的创建工作与他们进行了深入的交流和探讨。

考察地领导和有关部门为我们的考察工作提供了诸多方便，使这次学习考察十分顺利，不仅圆满完成了学习考察任务，而且加深了与这些城区的友谊和联系，为进一步交流工作奠定了坚实的基础。

二、各地区“平安城区”创建的主要特点和经验

一是强化领导，全面落实创建责任制。

温州市鹿城区委、区政府始终把稳定作为“一把手”工程，坚持综治工作重心下移，把开展社区安全创建活动作为有效载体，从统一认识、强化领导、组织管理、奖惩激励四个方面，落实社区安全创建责任制。

制定并实施了《鹿城区创建安全模范城三年规划》，在人力、物力、财力上予以较大倾斜。

政府每年拨出综治专项经费100万元，其中60%以上用于基层创安工作，狠抓以“技防”为重点的三防工作，有效遏制了社区发案率高的势头。

几年来，共建成封闭、半封闭式小区近200个，电视监控小区50多个，投入创安经费1700多万元。

同时，坚持把创安工作纳入全年综合治理工作中，层层签定责任书，年年修订完善目标管理责任制。

针对新形势下出现的旧城区**、金融业纠纷及“***”事件等事关改革发展全局、影响社会稳定的重大问题，区委、区政府主要领导都亲自挂帅，成立专案组跟踪协调处置，并逐级落实责任制，做到奖惩分明，促进了基层创安工作责任意识明显增强。

他们通过“挨家挨户走一走，男女老少问一问，遇到问题管一管”和“一个问题，一个领导，一套方案，一个口径，一抓到底”的“五个一”防控疏解矛盾等做法，增强了防范工作的科学性，许多小区达到了零发案的目标。

二是树立先进理念，构筑“大防控”创建格局。

杭州市下城区在“平安城区”创建中，形成了这样三个理念：

即，平安是投资环境，平安是最大的公共产品，平安是无形资产。

基于这样的创建平安城区理念，区委、区政府提出了“一手打造中央商务区，一手全面构筑平安下城”的工作思路。

大投入、大防控、大平安不仅成为下城人的共识，也成为打造“平安下城”的具体行动。

大投入，就是通过加大人财物的投入，为打造平安下城奠定了坚实的基础。

全区投入XX多万，购置了最先进的监控系统，并建立了监控网络。

目前，已设立了4个监控中心，150多个监控点。

在人力上投入几百名**失业人员负责治安路面维护，招收近千名治安协管员。

大防控，就是采取一切防控手段，从源头上创建平安环境。

实行打防结合，以防为主，建立防控网络三条线。

一是基础线。

把基层作为防控第一道防线，发挥基层党组织、社区居委会、社区志愿者等的作用，发动群众，群防群治。

在所有社区开设了“警民通”，形成了居民报警求助的通道。

二是职能线。

发挥公安政法等职能部门的威力，提高破案率。

充分发挥民警、治安维护队、行政执法人员的积极作用，整合专业力量8000余人，成为防控队伍主力军。

区法院把法庭开进了社区，在司法过程中普法，在公正审理中**。

区检察院建立预防职务犯罪网络，将辖区单位纳入网络中，形成了反腐败的统一战线。

三是控制线。

以司法部门为主，设立基层人民调解委员会180多个，在两劳帮教、化解矛盾中发挥重要作用。

大平安，是平安下城的归宿和目标，就是形成以政府为主导，社会各方共同参与、综合治理的良好局面。

几年来，实现“***”零进京，零滋事，连续5年全市发案率最低，群众满意率达97.6%。

三是突出治安重点，切实加强流动人员管理。

桂林市叠彩区委、区政府把加强治安防控体系建设放在突出位置，根据辖区每日流动人口约15万人次的实际，设立警务室，重点建设治安岗亭，采取联合执勤，落实分别执法工作责任制，实施24小时设卡点，盘查所有出城可疑车辆和人员，在第一时间拦截被盗抢的机动车和“两抢”案件嫌疑人。

政府投入100多万元，为辖区各派出所购置了治安巡逻车，有力地震慑了犯罪。

在加强对流动人员管理上，叠彩区出台了暂住人口和出租房屋管理工作目标责任制，对流动人口密集场所，采取分片包干措施，组织暂住人口清查，通过提高流动人口**率和注销率保证对流动人口管理，做到以查促管。

四是坚持以人为本，建立社会救助体系。

济南市槐荫区提出“以人为本、打造亲情社区，建设平安街道”的工作思路和“居民安则社区安，居民稳则社区稳”的创建理念，把解决居民群众关心的热点、难点问题作为平安社区创建的突破口，实行“亲情**、亲情就业、亲情救助、亲情调解、亲情帮教”等。

通过服务为先，增强相互认同感；情感交流，增进相互归属感；典型宣传，增强相互荣誉感，激发了社区单位和居民参与平安街道创建活动的积极性。

同时，在抓好平安城区创建领导机制建设的基础上，构筑了四项社会救助体系：

一是促进再就业救助体系，成立了劳动就业保障中心；二是困难群体帮扶救助体系，成立了流动人口管理协会、妇女庇护所，设立了法律救助热线；三是司法救助体系，建立了法律援助联络网；四是社会保障体系，普遍建立了保险协管员队伍，提高抵御社会风险的能力。

三、几点体会和启示

1、要从加强党的执政能力建设的高度，充分认识新时期创建平安城区工作的重要意义。

从对几个城区的考察中，我们深刻体会到，在新的形势下，提高公共安全和处置突发事件能力是现代化城区发展的重要标志。

公共安全程度的高低直接影响制约着一个城区经济和社会事业发展的速度，关系着人民群众安居乐业。

创建平安城区，维护社会稳定，是代表人民群众的根本利益、造福于民的德政工程，是改善经济发展软环境、建设和谐社会的有效载体，是建设现代化城市和国际化城市的重要途径。

我区近几年开展的“安全文明社区创建”、社区稳定“五大工程”和社会治安专项治理等活动，有力地推动了“三个文明”建设协调发展，为创建平安城区奠定了扎实基础，我们不仅要坚持下去，而且要抓紧抓好，抓出成效。

要科学规划“平安城区”创建的总体布局，提出指导思想、工作目标和具体举措，从加强党的执政能力建设，构建社会主义和谐社会出发，树立“大平安促进大发展，大防控构建**谐”的理念，紧紧围绕建设“大大连”和“新西岗”的奋斗目标，高起点定位，高标准创建，高科技投入，高效率推进，通过全民参与和全面争创，努力提高人民群众的满意程度和安全指数，真正让人民群众享受到“平安”的成果和改革发展带来的实惠。

2、要进一步解放思想，不断完善工作机制。

各项事业的发展离不开社会稳定这个前提，搞好社会治安是各级党委和政府义不容辞的责任。

要把创建“平安城区”作为“一把手”工程来抓，切实提高认识，统一思想，加强组织协调，更新创建理念，完善创建措施，建立起党委总揽全局、政法委协调、各部门协同、群策群力的工作机制。

严格执行维护社会稳定领导责任制、责任追查制和“一票否决”等制度，大力实施社区稳定“五大工程”，进一步健全和完善“创安”工作的长效机制，全面提高“平安城区”创建水平。

尤其是通过矛盾纠纷排查调处机制的建立，及时化解社会各类不安定因素，正确处理在经济转型期涉及人民群众切身利益的矛盾，充分发挥民间调解、人民调解、行政调解、司法调解和综治排查等各种调解组织的作用，努力把各种矛盾和问题解决在基层、解决在萌芽状态，防止转化成刑事案件或发生影响较大的社会问题。

要善于捕捉社会的焦点、热点问题，注重**失业、弱势群体的实际生活及需求，切实为他们解决实际困难，最大限度地减少和控制各种矛盾的滋生源，努力维护和营造良好社会生活秩序。

3、要强化以人为本的创建理念，让群众切实感受到创建成果。

随着人民群众生活水平的提高，安全已成为人们的第一需要。

创建平安城区就是满足人们的安全感，保护人民群众通过合法劳动所获得物质和精神成果。

我们要按照“两从”要求，从群众满意的事情做起，从群众不满意的事情改起，加强安全防范，打击黑恶势力，扫除丑恶现象，为群众创造安定、祥和的生活环境。

创建平安城区任重道远，应当进一步发挥党组织在创建工作中的领导核心和政府工作主导作用，以对人民群众负责任的精神，增强使命感，整合辖区资源，创新工作方式，发动依靠群众，实现群防群治的目标。

创建平安城区还要与时俱进，紧跟时代发展的步伐，积极应用现代科技成果，增强打击、防范违法犯罪能力。

要借助建设“数字西岗”的有利时机，进一步提高数字化治安呼叫网络的使用率和社区综治工作网上办公水平，扩大社会公共场所电视监视系统的安装覆盖范围，为人民群众提供更加安全的社会环境。

4、要进一步加强基础建设，全面提升“平安社区”创建水平。

社区是创建平安城区的基础，没有平安社区就没有平安城区，平安城区的创建必须以创建平安社区为着力点。

今年以来，我区在开展创建“平安街道、平安社区”活动中，以建设现代化新型社区为契机，把平安社区创建与“五型社区”建设结合起来，立足社区搞创建，结合实际抓落实，把以法治区与以德治区溶入到创建活动之中，实现了以“创安”为龙头，全面落实社会治安综合治理各项措施的可喜局面，探索和总结出一些“创安”工作的经验和做法，得到了省、市相关部门的认可和推广。

尽管如此，我区“创安”工作的发展还不平衡，各单位、各部门对“平安城区”创建工作重视程度不一，一些领导在认识上还有空白点，在宣传、组织群众参与和整合社会力量共同参与的力度还要加强，有些工作还处于起步和探索阶段，特别是与一些先进城区相比还有许多差距和不足。

为此，在建设“平安社区”过程中，要不断加强基层组织、队伍、制度建设，充分整合社会各方面力量，形成齐抓共建的工作合力，全面提升“平安城区”创建的质量和水平，实现区委、区政府提出的率先建设现代化新型社区的奋斗目标。

城区客运管理处年度工作总结

1、城区客运车辆有偿使用费收缴工作。

根据所属职责职能，为确保XX年城区客运车辆有偿使用费收缴任务圆满完成，处领导班子及时制定了费用收缴方案。

全年共计收缴公交线路有偿使用费198万元，其中收缴2路车有偿使用费17万元，收缴3路车有偿使用费109万元，收缴5路车有偿使用费72万元；收缴出租车有偿使用费254.6万元，圆满完成了有偿使用费的收缴任务。

2、扎实做好城区客运车辆车容车貌的日常管理工作。

公交车、出租车是城市文明的窗口，是一个城市文明程度的象征。

为了更好地迎接XX年中国蔡伦文化旅游节和全国油茶产业现场会在我市隆重举行，我处及时调整部署，严格按照“迎节会、树形象、抓整治、促创建”的指导思想，抽调4个中队的执法队员上路对城区客运车辆车容车貌进行督察整治，对那些车身脏污、广告破损的客运车辆，强制及下线清洗、补损。

同时组织力量对城区所有公交侯车站台、站牌进行定期清洗，使城区客运面貌焕然一新，从而亮化了城市形象，提升了城市品味。

3、严厉打击“黑车”非法营运。

按照市委、市政府及城管局工作部署和要求，对城区客运秩序进行了综合整治。

一是加大对绕城乡镇客运班线车辆在城区上下客及装卸货物违章行为的查处力度，采取教育与处罚相结合的办法，督促其守章经营。

一年来，共查处此类违章车辆380余台次，罚款收入近9万元，使城区客运秩序有了明显改观；二是下决心、增力度、出重拳，严历打击“黑车”非法营法行为。

重点采取在市人民医院、湘运汽车站、五里牌汽车站，灶市火车站、武广高速客运站等主要公共场所实行12小时（早六点至晚六点）稽查方法，从严从重打击非法营运行为。

一年来，共查处私家车、面的等非法营运车辆210余台次，罚款收入33万元，切实维护了城区客运车辆的合法权益。

二、锐意进取，勇于创新，不断开拓城区客运新面貌

1、精心安排，周密部署，顺利完成公交线路招投标工作。

为了保证城区3、5路公交线路经营权招投标工作顺利完成，更好地服务我市经济建设，满足人民群众出行需求，处领导精心筹备，周密安排，于1月6日蔡伦国际大酒店五楼会议室对城区3、5路公交线路经营权进行了公开透明、公正有序的招标拍卖。

最后3路公交线路以年使用费122.96万元由市湘运公交有限公司中标，5路公交线路以年使用费71.8万元由市利发公交责任有限公司中标，从而实现了公交线路经营权平稳过渡，有力促进了我市公交行业持续、稳定、健康发展。

2、规范市场，整合资源。

作为公交公司的业务主管部门，我处在6月13指导各公交公司成立了市公交协会和天汇公交集团公司，进一步规范了公交市场，整合了公交资源，有效规避了各公交公司之间利益冲突和矛盾激化，开创了城市公交崭新局面。

3、合理调整公交线路布局。

针对市民反映出行乘车难问题，我处不断完善公交线路布局，及时增开了体育路环城16路公交线路。

此线路的开通，辐射了以往公交线路的盲点，使市民出行乘车更加便捷。

同时还在五一路、城北路、群英路、蔡伦路等城区主干道制作了出租车临时侯客指示牌64块，有效规范了城区客运车辆营运秩序，得到了市民的一致好评。

三、健全制度，规范管理，不断增强客运管理队伍的凝聚力和战斗力

制度建设和规范化管理，是一个单位不断发展壮大的前提，只有具备了健全的工作机制，才能真正做到有章可循，才能起到事半功倍的效果。

1、抓制度完善。

针对在执法过程中个别队员罚款不给票、少给票、给废票的违规行为，处办公室及时制订了《票证管理制度》，并将单位岗位制度整理成册，组织全处干部职工认真学习领会，要求在以后的执法过程中必须依法行政，守法行政。

2、积极推行目标考核。

为充分调动广大干部职工的工作主动性、积极性，全处严格依照XX年底制定的内部机构设置方案和工作目标考核实施办法，不折不扣的予以执行。

每月秉着公平、公正的考核原则，将各股室、执勤中队工作完成情况张榜公布，排出名次，奖优罚劣，兑现承诺，使全处干部职工的工作热情空前高涨，呈现出一派朝气蓬勃的喜人景象。

3、提升执法水平。

为加强执法队员的执法水平和业务素质，处法规股及时组织全体执法队员学习各种政策和法律法规。

特别是在8月份组织全处干部职工认真学习了《湖南省规范行政裁量权办法》，并以命题考试的形式进一步强化学习效果。

处领导要求全体执法队员认真学习，深刻领会，充分运用到自己的工作实践，执法公开、公平、公正、规范有，杜绝乱行政、乱罚款现象的发生，真正做到文明执法、理性执法。

四、积极推行创先争优，不断提升行业整体形象

1、创行业创先争优品牌。

通过在各出租车公司、公交公司之间开展“党员示范服务车”评选活动，积极开展创先争优，增强广大司乘人员学做文明人、驾驶文明车意识。

“爱心送考车”、“拾金不昧女帼国”等好人好事不断涌现，树立了行业创先争优品牌。

2、树机关廉洁、勤政形象。

狠抓机关效能建设，实行办事公开和服务承诺制，推行“笑脸窗口”对外和“一站式”审批程序，打造阳光、廉政、高效的机关办事作风。

并在全处积极开展党员创先争优活动，通过评选产生了5个党员示范岗，从而树立了党员一面旗的先锋模范作用，全处干部职工比、争、赶、超现象蔚然成风。

五、XX年工作计划

XX年，我处总体工作思路是：

在市委、市政府的指导下，平稳实行隶属关系划转，并以科学发展观为统揽，坚持抓稳定、重规范、求发展、创实绩的原则，认真管理好城区客运市场，强化市场服务，注重基础建设，确保市场和谐稳定，全面完成上级赋予的目标任务。

1、进一步加大对城区客运市场的管控力度，规范“两车”，打击“黑车”，确保城区客运市场稳定发展。

2、启动灶市红眼塘公交车专用停车场项目建设，力争在XX年内完成场站建设并投入使用，切实解决我市公交车停车难问题。

3、继续加强执法人员法律法规培训，进一步完善执法和处罚程序，努力打造一支清廉、高效的执法队伍。

4、加强出租车、公交车安全教育，完善安全管理制度，做好对城区客运从业人员的继续教育培训。

5、加大对出租车GPS安装工作管理力度，充分发挥GPS功能，积极预防和消除各类安全事故隐患。

6、扎实推进我市500台出租汽车的续牌工作，并做好新增出租车经营权（X牌）投放工作。