洛阳市本级不动产数据整合项目.docx

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洛阳市本级不动产数据整合项目

市本级不动产数据整合项目

招标文件

招标编号：

洛公交易采购［］号

采购人：

市不动产登记中心

采购代理机构：

市政府采购中心

二○一七年月日

投标供应商应注意的事项

各投标供应商：

为保证本次政府采购项目的顺利进行，减少招标采购过程中，由于投标文件制作不合格等原因导致贵单位投标无效情况的发生，请贵单位仔细阅读招标文件的每一条款，特别注意以下事项:

、请严格按照招标文件规定的明文件要求提供每一项证件（特别注明原件或复印件的要求），并严格自审证件的有效期、年检、经营期限、证件签署的有效性等，漏缺一项证件或一项证件不合格将造成资格审查无法通过，所投标书为无效标书；招标文件要求提供的明文件及其它业绩证明资料务必在开标截止时间前递交给采购代理机构。

、请认真研究招标文件规定的重大偏差所包括的容，投标文件有重大偏差所列容之一、经评委认定属实的，将作无效投标处理。

、为防止意外情况的发生，请在招标文件规定的投标截止时间前半小时到达开标现场，截止时间后递交的投标文件恕不受理。

、请认真阅读招标文件规定的供货安装期竣工交付日期服务期、付款方式、质保期等商务条款，制作投标文件时应作出响应或正偏离以上商务条款的承诺，不响应的将导致废标。

、对投标供应商的虚假投标、围标串标、无正当理由放弃中标、行贿等违法违规行为，查实后，政府采购监管部门将根据《政府采购法》等法律法规处以取消本次投标资格，罚款，列入不良行为，在一至三年禁止参加政府采购活动的处罚。

请各投标供应商严格自律，诚信参与投标。

本提示容并非招标文件的组成部分，仅为善意提示，如有与招标文件不一致之处，以招标文件为准。

投标人须知前附表…………………………………………………………

第一部分招标邀请函（招标公告）……………………………………

第二部分招标容………………………………………………………

第三部分招标项目要求…………………………………………………

第四部分评标及定标……………………………………………………

第五部分投标人须知……………………………………………………

第六部分合同样本………………………………………………………

第七部分投标文件格式…………………………………………………

投标人须知前附表

序号

名称

容

采购人

名称：

市不动产登记中心

地址：

市涧西区周山路号

联系人：

先生

电话：

采购代理机构

名称：

市政府采购中心

地址：

新区开元大道与学府街交叉口东北角会展中心区四楼

联系人：

先生崔先生

电话：

项目名称

市本级不动产数据整合项目

政府采购管理部门备案编号

洛购通〔〕号

采购代理机构招标编号

洛公交易采购[]号

资金来源及预算金额

财政投资，万元。

报价超过本预算的投标将被拒绝。

标段划分

本次招标共一个标段。

投标人应就其中一个标段进行完整投标，不得将一个标段拆开投标，否则将不被接受。

工期

第一部分工作在合同签订之日起个工作日完成。

第二部分工作在合同签订之日起天（日历天数）完成。

政府采购政策

支持中小微（监狱）企业

投标人资格要求

、投标人应具有法人资格，持有《营业执照》。

、投标人须提供有效期的检察机关出具的近三年以来无行贿犯罪记录的《查询行贿犯罪档案结果告知函》原件或从检察机关开通的“行贿犯罪档案查询网”查询下载的《查询行贿犯罪档案结果告知函》（开标前投标人需提供，否则其投标将不被接受。

该《查询行贿犯罪档案结果告知函》不退还。

、投标人须提供最近的财务状况报告复印件：

指年报（包含资产负债表、现金流量表、利润表或损益表），或者季报（包含资产负债表、利润表或损益表），或者基本开户银行出具的资信证明（并提供开户许可证）。

、投标人须提供近六个月中任意一个月份依法缴纳税收和社会保障资金的证明材料复印件：

主要是投标人的税务登记证（投标人提供加载有统一社会信用代码营业执照的，视为已提供税务登记证）以及缴纳增值税或企业所得税的凭据，缴纳社会保险的凭据（专用收据或社会保险缴纳清单）。

依法免税或不需要缴纳社会保障资金的投标人，应提供相应文件证明其依法免税或不需要缴纳社会保障资金。

是否接受联合体投标

不接受

分包

不允许

获取招标文件及报名时间

年月日—月日

获取招标文件及报名方式

本次招标（采购）通过市公共资源网上交易系统进行，请供应商登录市公共资源交易中心（），点击“交易登录”，选择“证书”方式，进入后选择“供应商登录”。

进入“市电子招投标交易平台”系统后，在“政府采购业务”下载招标（采购）文件。

点击“网上报名”进行报名，如供应商投多个标段（包），则应就所投每个标段（包）分别进行报名。

（用户注册及证书办理、使用，咨询，）。

招标文件售价

免费。

投标保证金

、本次保证金不接受现金（含现金缴款单）。

、每个标段（包）由“市电子招投标交易平台”自动生成一个对应的保证金账号，不同标段（包）的保证金账号不同。

、如供应商投多个标段（包），则应按所投标段（包）的保证金账号和金额分别单笔足额缴纳（多笔合计的无效），否则将视为无效保证金。

保证金缴款信息可在线打印。

、保证金必须以供应商的名义通过转账的形式于保证金到账截止时间前到达指定账户。

投标文件份数

一份正本、四份副本，在每一份投标文件上要明确注明“正本”或“副本”字样。

本次招标不退还投标文件。

是否需要提交电子版投标文件

不需要。

踏勘现场

不组织。

样品

不需要

投标人提出问题或要求澄清招标文件的截止时间

提交投标文件截止时间日前，由投标人的被授权人提交书面材料（盖公章）。

在投标截止时间前日，采购人、采购代理机构不再受理投标人提出的问题。

投标文件有效期

提交投标文件截止时间后天，有效期短于该期限的投标将被拒绝。

投标文件装订要求

投标人应将投标文件装订成册（胶装），有目录、有页码。

投标文件密封要求

投标文件正本和副本用非透明文件袋或包装材料密封包装，外包装材料上注明项目名称、并加盖投标人公章。

提交投标文件截止及开标时间

年月日时分。

逾期提交或未按规定密封的投标文件不予接受。

提交投标文件及开标地点

市公共资源交易中心楼开标三室（新区开元大道与学府街交叉口东北角会展中心区楼）

开标顺序

按投标人代表递交投标文件签到顺序开标

代理服务费（中标服务费）

本次招标免收中标服务费。

履约保证金

履约保证金按成交金额的收取，以中标人转账或银行保函的形式向采购人提交。

监督单位

监督部门：

市财政局监督：

其他

本次招标如有变更、答疑或其他通知将在（省）市政府采购网（）和市公共资源交易中心（）上公布。

第一部分招标邀请函（招标公告）

市政府采购中心受市不动产登记中心委托，就市本级不动产数据整合项目进行公开招标，现欢迎符合相应条件的投标人参加投标。

一、招标项目名称及编号：

市本级不动产数据整合项目，洛公交易采购[]号。

二、政府采购管理部门备案编号：

洛购通〔〕号

三、资金来源及预算金额：

财政投资，万元。

四、招标项目简要说明：

市本级不动产数据整合建库。

五、政府采购政策：

支持中小微（监狱）企业。

六、合格投标人除符合《政府采购法》第条外，还必须符合下列条件：

、投标人应具有独立法人资格，持有《营业执照》。

、本次招标不接受联合体投标。

七、本次招标免收中标服务费。

八、获取招标文件时间：

年月日至月日。

九、获取招标文件方式：

本次招标通过市公共资源网上交易系统进行，请投标人登录中心（）点击“供应商登录”，通过“用户名”或“证书”方式登录，网上免费下载招标文件（用户注册及证书办理、使用，咨询，）。

十、投标文件接收截止时间及开标时间：

年月日上午。

十一、投标文件接收和开标地点：

市公共资源交易中心楼开标三室（新区开元大道与学府街交叉口东北角市会展中心区楼）。

十二、本公告已同时在（省）市政府采购网（）、市公共资源交易中心网（）。

公告期为自发布之日起个工作日。

十三、采购单位名称、地址、联系人和：

采购单位名称：

市不动产登记中心

地址：

市涧西区周山路号

联系人和：

先生

十四、采购代理机构名称、地址、联系人和：

采购代理机构名称：

市政府采购中心

地址：

市新区王城大道号

联系人和：

先生崔先生

十五、投标人在参与本项目招标采购活动期间应及时关注（省）市政府采购网、市公共资源交易中心网获取相关澄清或变更等信息（如果有）。

市公共资源交易中心政府集中采购服务科

（市政府采购中心）

年月日

第二部分招标容

本次招标是，市本级不动产数据整合项目，资金来源：

财政预算计划。

一、招标目的

为确保完成《省国土资源厅办公室关于做好不动产登记信息管理基础平台接入及数据整合工作的通知》（豫国土资办法发〔〕号）关于除历史遗留问题、关键信息缺失等特殊情况外，数据清理整合挂接等业工作要在年集中完成；确保月底前完成存量数据整合成果汇交任务。

，按照相关技术标准，对移交收集的格式不一、介质不同的土地、房屋存量登记数据和资料进行整理，形成规且符合《不动产登记数据库标准（试行）》《不动产登记数据整合建库技术规（试行）》和《省不动产登记数据整理技术要点》的数据和资料，为确保数据整理工作质量，需通过公开招标方式确定本采购项目的实施单位。

二、基本工作容

本项目数据整合建库工作围包括市本级辖区的土地、房产的存量数据整合工作,采购清单如下（以下提供所有数据仅为参考，具体数据依实际数据为准：

（一）存量数据库整理

存量数据分为存量数据和存量数据。

存量数据是指各市县在实施不动产统一登记前，分散在原登记机构的登记数据；存量数据是指在实施不动产统一登记后的不动产登记数据）

存量数据按登记对象可分为土地存量数据和房屋存量数据。

其中土地存量数据存放于城镇地籍数据库、农村集体土地所有权数据库、农村集体使用权数据库、国有建设用地使用权登记数据库（地政公司）和洛龙区国土局移交的国有土地登记数据等；房屋存量数据存放于比特思维公司登记数据库、预售数据库、按揭转抵押数据库、系统、产权管理系统（市场处、产权处）、洛龙区验换证系统等数据库中。

存量数据分别存放于比特思维公司登记数据库和国有建设用地使用权登记数据库（地政公司）。

存量数据库整理包括四项容：

．各类存量数据库空间数据和属性数据整理；

．各类登记数据关联关系分别重建；

．各类不动产登记数据整合关联；

．按照国家级、省级不动产登记信息数据库建设要求，抽取、转换、汇总、上报登记信息数据。

（二）存量登记档案整理完善

截止到年月，登记业务申请和办理过程中形成的登记数据约万条，其中房产登记约万条，土地权籍调查及登记数据约万条；纸质档案共计万卷，其中房产档案约万卷，土地档案约万卷。

电子档案共计约万手（房产电子档案）。

按照完整性、规性的要求，整理存量登记档案。

（三）纸质档案数字化

纸质档案数字化即将上述未数字化档案数字化，建立数字档案库，并实现与存量数据库和相关登记信息的关联。

没有数字化的纸质登记档案共万卷；其中土地登记万卷；房屋万卷。

（四）新存量数据库建设

未建立数据库的登记信息，主要为原洛龙区国土局移交的国有土地使用权登记信息，约余宗。

这部分登记信息应基于整理后的登记档案和纸质档案数字化成果，依据不动产登记数据库建设标准，录入数据，建设新存量数据库。

（五）不动产登记数据汇交

在完成数据整理、关联入库，融合挂接等工作的基础上，按照《不动产登记存量数据汇交成果质量检查细则》设定的检查容和指标，用部统一配发的质检软件，对整合数据成果进行自查自评。

数据整合成果首先向省厅汇交，经省厅质量检查通过后，再由省厅分批次集中向部汇交。

数据汇交程序、数据组织和命名规则遵循《不动产登记存量数据成果汇交规（试行）。

三、工期

按照《省国土资源厅办公室关于做好不动产登记信息管理基础平台接入及数据整合工作的通知》（豫国土资办法发〔〕号）的工作要求并结合实际，数据整合工作分为两个部分：

第一部分：

市本级部分不动产（土地、房屋）存量数据整合，即将比特思维公司房屋登记数据库、国有建设用地使用权登记数据库（地政公司）的空间数据、登记数据）进行整合。

数据清理整合围包括前述数据库中现势有效的房地信息和历史房地信息清理整合。

实现“房落幢、幢落宗、宗落图”以及现势有效与历史房地信息的融合挂接，通过规编制不动产单元代码，建立支撑本地业务办理的不动产登记信息数据库。

数据成果须符合国家、省级对数据成果汇交的规和要求，汇交数据须经省厅质量检查通过并经国土资源部认可；同时数据可导入省不动产登记统一平台并支撑不动产登记工作正常开展。

工期为合同签订之日起个工作日完成。

第二部分：

除第一阶段外的市本级不动产（土地、房屋）存量数据（包括空间数据、登记数据）整合、存量登记档案整理、新存量数据库建设以及存量纸质档案数字化等工作。

数据成果可导入省不动产登记统一平台，实现第一部分数据和第二部分数据以及登记平台已有数据的整合、融合及挂接等工作，以及完成国土资源部、省厅对数据整合的其他工作、任务。

。

工期为合同签订之日起天完成。

四、工作步骤

（一）准备工作

．调查研究。

对本地原有土地、房屋登记情况的历史沿革、规定依据、登记围、组织实施、程序方式、结果资料、信息技术、权籍调查等进行调查研究，以掌握原有登记的基本情况。

．资料收集整理。

对原登记机关移交的存量数据库、存量登记档案以及其他辅助材料进行梳理，确定数据整理的工作量。

．试验整理。

作业队伍依据规、标准，并结合本地实际情况，开展试验整理工作；根据测试结果修改工作方案。

．技术培训。

对参加不动产登记数据整理的工作人员、质检人员等进行规、标准技术培训，着重讲解信息编码方法、代码的含义，质检的方法、抽样检查的数量等。

（二）整理实施

为确保数据整理的质量和进度，实施前成立专门的机构，统筹、协调不动产登记数据整理的各项事物；明确承担数据整理实施单位，明确责任主体。

实施单位严格按照《省不动产登记数据整理实施方案》以及《技术要点》要求的工作目标、数据格式，精心组织实施。

工作成果验收的依据审查报告和检查意见。

成果审查由业主单位和承担单位共同组织，以业主单位主。

审查后，业主单位和承担单位共同编制审查报告，并经业主单位和承担单位法定代表人签字并加盖单位公章。

审查报告应由业主单位聘请三名其他单位专业人员进行检查，并出具检查意见。

（三）汇交成果。

按照《省国土资源厅办公室关于做好不动产登记信息管理基础平台接入及数据整合工作的通知》（豫国土资办法发〔〕号）文件要求，按照《不动产登记存量数据汇交成果质量检查细则》设定的检查容和指标，用部统一配发的质检软件，对整合数据成果进行自查自评。

数据整合成果原则上应以县级行政辖区为单位向省厅汇交，并经省厅质量检查通过后，由省厅分批次集中向部汇交。

数据汇交程序、数据组织和命名规则遵循《不动产登记存量数据成果汇交规（试行）》。

五、项目容及技术要求

1.项目背景

为深入贯彻落实不动产登记“四统一”要求，统筹做好信息平台建设，保障不动产登记工作顺利推进，国家出台《国土资源部关于做好不动产登记信息管理基础平台建设工作的通知》（国土资发﹝﹞号），指出数据整合是不动产登记信息平台建设的基础。

由于长期处于分散登记状态，不动产统一登记整合的重点、难点是各类不动产登记数据整合，尤其是房屋落宗。

为积极稳妥推进市不动产登记工作的开展，根据国家及省相关要求以及相关技术标准，按照《省国土资源厅办公室关于加快推进不动产登记信息管理基础平台建设和数据整理工作的通知》（豫国土资办法发〔〕号）要求，本着尊重历史、充分继承的原则，保留和认可原有各部门已形成的成果资料，对涉及到初始调查和变更调查的房屋、土地等，将现有分散存放、格式不一、介质不同的不动产登记信息进行规整理，建立数据之间的联系，做到图数、图属联动，为不动产登记信息平台提供数据基础，以确保市不动产登记信息平台建设和数据整合汇交工作规、安全、有序开展。

2.建设目标

数据整合是信息平台建设的基础，要高度重视不动产登记数据整合建库工作，按照国土资源部《不动产登记数据库标准（试行）》和《不动产登记数据整合建库技术规（试行）》等技术标准，梳理、整合所在区域分散在土地、房产相关部门的各类不动产登记存量资料，整理不动产登记数据清单，数据清单应能全面反映数据的类型、名称、数据更新情况、数据库标准情况、数据容等，全面指导不动产登记数据库整合建设工作。

以市国土资源局城镇地籍管理系统和市房管局房地产信息平台为基础，全面收集土地、房屋的图形数据、登记数据以及电子档案数据，按照国土资源部《不动产登记数据库标准（试行）》、《不动产登记数据整合建库技术规（试行）》统一标准规梳理，补录缺失的数据、修正错误的数据；完成数据清理后，重建不动产空间逻辑关系，形成以宗地为基础的不动产单元体系，关联权属信息及历史业务信息，对不动产单元进行统一编码；通过质量检查向不动产登记数据库导入整合完备、关系正确的数据，达到规要求；建设数据安全保障体系，保障不动产登记数据安全；按照部、省有关要求，全面完成不动产登记数据整合建库工作，实现“房地合一”，形成完整的不动产基础数据库，为不动产登记信息管理系统运行和登记工作提供数据基础保障。

3.建设原则

3.1.规性原则

对现有的不动产登记信息进行规化梳理，对同名异质或者同质异名的登记指标和相互交叉的权利信息进行整合，实现不动产登记信息表达规、语义一致。

3.2.完整性原则

数据整合在总体上应具有概括性和包容性，整合过程中要严格按照相关数据库标准和规的要求，容纳数据库标准的全部信息，不重不漏。

对不通尺度进行综合处理，满足精度要求。

3.3.一致性原则

整合后的登记信息与整合前信息保持绝对一致。

3.4.集约性原则

整合数据库符合省厅及市数据库标准要求，没有数据库结构和容的冗余，奠定数据共享的基础。

3.5.适用性原则

整合后的数据要符合国家标准和行业标准，为实现信息资源共享奠定基础。

整合数据满足不同应用系统的调用，便于检索查询，提高工作效率。

4.主要工作容：

以下容如与《省不动产登记数据整理实施方案》和《省不动产登记数据整理技术要点》以及《省国土资源厅办公室关于做好不动产登记信息管理基础平台接入及数据整合工作的通知》要求不同的，以上述实施方案和技术要点及通知为准。

4.1.准备工作

准备工作主要包括对国土、房管部门的登记数据情况现状调研，收集现有登记成果资料，对现有数据对比分析检查，并与不动产登记数据库标准逐项对比，设计数据框架。

4.2.不动产发证前的存量数据规化整理工作

不动产发证前的存量数据是指实施不动产统一登记前在原登记部门办理的所有登记数据，包括空间数据、登记数据和档案数据等，其中登记数据必须保证数据完整、上下手产权关系清晰、查封抵押等限制业务关联正确，整合后能直接用于不动产登记办理并保障登记安全。

4.2.1.土地登记数据整合

土地登记数据整合工作包括已有电子数据整合和已有纸质数据整合；整合容包括空间数据、登记数据和档案数据。

、电子数据整理

土地登记电子数据整合主要是指整合原有的土地相关数据库，包括土地权籍调查、登记信息存于城调数据库、地籍管理登记系统数据库、土地所有权数据库、土地使用权数据库，数据包括空间矢量数据、电子登记数据、电子档案数据。

）空间矢量数据整理

矢量数据整理主要工作容为空间数据库整理分析，宗地代码和不动产单元代码编号，宗地信息抽取、映射、补录等。

）电子登记数据整理

电子登记信息整理工作主要容有登记信息和档案逐项检查、分析，登记信息历史与现状整理，登记信息抽取、映射、补录，信息转入相应数据表（使用权登记信息数据表，权利人信息表，他项权利登记信息数据表），权利登记信息、他项权利信息和空间信息关联等。

）电子档案数据整理

电子档案数据整理的工作主要有：

登记档案历史数据与现状数据整理，无效

档案清理剔除，档案规化命名、挂接，宗地图编制、整饰、命名、挂接等。

、纸质数据整理

纸质数据整合主要完成土地登记万卷纸质资料的整理，包括纸质空间数据电子化入库、纸质登记数据整理、纸质档案数据整理。

）纸质空间数据电子化入库

纸质数据整理主要工作容包括：

地籍图、宗地图等扫描，坐标纠正，宗地矢量化，宗地代码和不动产单元代码编号，空间属性信息手工录入等。

）纸质登记数据整理

纸质登记信息整理包含电子登记信息整理的全部容，另外需利用纸质档案材料对登记信息进行人工录入。

）纸质档案数据整理

纸质档案数据整理包含电子档案整理全部容，另需对档案进行扫描。

4.2.2.房产登记数据整合

房产登记数据规化整理是不动产登记数据整理建库的重点与难点，主要包括档案数据整理、自然幢数据整理、楼盘表数据整理和房产登记数据整理。

1、电子数据整理

房产登记电子数据整理主要完成比特思维登记数据库、系统、产权系统、交易系统、按揭系统个数据库的整理工作。

）电子档案数据整理

电子化档案整理主要包括无效档案清理剔除，档案数据整理、规化命名、挂接，房屋平面分户图规化处理、整饰、命名、挂接。

）电子自然幢空间矢量数据整理

自然幢数据整理是空间数据整理，整理工作主要包括自然幢数据分析，自然幢空间数据处理，逻辑幢编号命名及信息完善，层信息完善，自然幢属性录入，与宗地信息关联等容。

）电子楼盘表数据整理

电子化楼盘表数据整理工作主要为楼盘表信息整理、抽取、转换、补录等。

）电子登记数据整理

房产登记信息整理基本容包含登记信息和档案逐项检查、分析，历史与现状登记信息整理，系统登记数据冗余信息剔除，登记信息抽取、映射、补录，信息转入相应数据表（逻辑幢、层、户信息表；房地产权信息数据表；权利人信息表；地役权、抵押权、查封登记、异议登记等他项权利数据表），进行不动产单元编号等。

2、纸质数据整理

房产登记纸质数据整理主要完成房屋万卷纸质材料的整理，包括登记数据、楼盘表数据、自然幢空间数据、档案数据。

）纸质档案数据整理

当档案为纸质档案时，除包含电子档案整理的全部工作容外，还包括纸质档案的清理（整理）装订和纸质档案的数字化处理（流程包括案卷整理、档案扫描、图像处理、图像存储、数据挂接、数据关联等）。

）纸质自然幢空间数据整理

除需完成自然幢矢量数据整理工作外，还需对纸质数据进行自然幢数据扫描，空间数据处理及投影转换，落宗等。

）纸质楼盘表数据整理

纸质楼盘表数据整理工作主要为楼盘表信息手工录入、抽取、转换、补录等。

）纸质登记数据整理

纸质登记数据整理除包含电子登记数据整理的全部容，还需以纸质档案为基础进行登记信息人工补录。

4.3.不动产统一发证后的登记数据分析与转换

对现有平台中已发证（不动产权证）的登记数据进行分析，并将现有平台中已发证数据转换成符合省不动产登记统一平台数据库标准的数据。

4.4.转换后的不动产统一发证后的登记数据与存量登记数据融合关联工作

在完成市不动产登记平台现有登记数据转换为符合省不动产登记统一平台数据库标准的数据后，将转换成果数据与存量登记整合成果数据进行融合关联，主要工作包括已发证的不动产单元与存量登记数据中的不动产单元进行融合，保证不动产单元的唯一性，已发证的登记数据与历史存量登记数据进行关联融合，建立业务上下手关系，建立产权链。

、土地登记数据融合

已发证土地登记数据融合的主要工作包括空间数据的融合、不动产单元融合、与历史存量登记数据建立关联、数据校验与修正。

、房产登记数据融合

已发