安全管理体系40965.docx

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安全管理体系40965

中铁八局集团宁武高速公路A11合同段项目部

安全管理体系

编制部门：

安质部

编制人：

张波

审批人：

时间：

二00九年十一月

1、安全目标

2、安全保证体系

3、安全管理组织机构框图

4、安全责任制度

5、现场安全管理制度

6、安全保证措施

7、作业人员安全防护

1安全目标

杜绝责任重大、大事故；杜绝责任死亡事故；杜绝重大火灾、爆炸事故；杜绝责任交通特大、重大事故；确保施工安全。

创建安全文明施工工地。

必须坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以确保安全为重点，消灭一切责任事故的发生，确保工程的施工顺利进行。

贯彻执行《中华人民共和国安全生产法》，建立健全安全生产责任制度、安全教育培训制度、作业人员安全保障措施及安全技术制度，配备相应的专职安检机构和人员。

严格执行《民用爆炸物品安全管理条例》（第466号国务院令）。

遵守安全规定、互相监督，协调配合，尽职尽责，堵塞漏洞，消除一切不安全因素。

建立完善的安全管理制度和明确的应急预案。

严格遵守国家、交通部所制定的各项安全措施办法。

2安全保证体系

按照GB/T28001-2001职业健康安全管理体系标准的要求建立项目安全生产保证体系，制定安全包保责任制，逐级签订安全承包合同。

达到全员参加，全面管理的目的，充分体现“负责施工必须负责安全”和“安全生产、人人有责”。

严格执行《中华人民共和国安全生产法》、《公路水运建设工程安全生产管理办法》、和《公路工程施工安全技术规程》。

认真编制安全生产保证计划、安全保证措施和安全应急救援预案，并严格按保证计划和保证措施的安全要求进行管理、实施。

在编制施工技术方案的同时，相应编制各分项工程的安全技术措施，确保安全管理目标的实现。

安全保证体系详见下图。

安全生产保证体系框图

3安全管理组织机构

成立安全生产领导小组，由项目常务副经理、总工及项目书记任组长，项目副经理任副组长；安全质量室为专职管理部门，下设专职安全员。

建立健全安全生产组织，监督施工中安全生产，实施施工过程中安全管理职能。

安全管理组织机构见下图。

安全管理组织机构框图

施工班组专职安全员

项目经理（组长）

副经理（副组长）

作业队专职安全员

安质室

作业队安全生产小组

（1）安全方针

安全第一，预防为主，综合治理。

（2）人员配置情况

项目部设安全质量室，专职安全人员编制5~8人，各班组设置1名安全协管员。

（3）建立健全各项安全制度

安全生产责任制度、安全生产教育培训制度、特殊工种持证上岗制度、安全检查制度、安全管理制度、施工用电安全制度、施工现场保安作业制度、起重作业安全制度、施工现场保安制度及火工产品保管制度、机械设备安全作业制度、安全生产奖惩考核制度、事故报告及处理制度等。

4安全管理制度

单独成册编制《安全责任制度》。

5现场安全管理制度

单独成册编制《现场安全管理制度》。

6安全保证措施

（1）安全生产教育与培训

深化安全教育，强化安全意识。

工作人员上岗前必须进行技术培训和安全教育，牢记“安全第一”的宗旨，安全员坚持持证上岗。

抓好现场管理，搞好文明施工。

易燃易爆品妥善保管，工程材料的合理堆放，各种交通、施工信号标识明晰，使用正确风水管路、供电线路，施工工序有条不紊，做到文明施工，保证安全生产。

全面落实安全生产责任制，做到责权利相统一，层层签订安全生产包保责任状，把安全生产职责落实到每一级领导，落实到每一个工点、每一道工序、每一位职工，奖罚严明。

施工作业队成立安全生产领导小组，由项目常务副经理、总工及项目书记任组长，定期召开安全生产会议，分析安全生产形势，总结和部署安全生产工作，组织安全培训。

（2）安全生产检查

加强班组建设，执行“三工、三检”和“周一”安全检查活动。

三工：

工前宣讲安全注意事项、工中检查违纪行为、工后进行安全讲评；

三检：

自检、互检、交接检；

周一：

每周一进行安全教育。

认真实施标准化作业，严肃施工纪律和劳动纪律，杜绝违章指挥与违章操作，保证防护设施的投入，使安全生产建立在管理科学、技术先进、防护可靠的基础上。

针对工程项目的特点，结合现场和实际情况，编制专门的安全措施，进行安全技术交底，由施工技术负责人和专职安全管理人员监督实施。

（3）安全施工组织设计

施工前将安全生产作为施工组织设计的内容，对下列达到一定规模的工程编制专项施工方案，进行安全检算，经技术负责人签字，总监理工程师审核后实施，并由专职安全生产管理人员进行现场监督:

基坑支护与降水、基桩开挖；高坡、陡坡土石方开挖工程；模板工程；起重吊装工程和钢结构安装工程；脚手架工程；拆除、爆破工程；其他危险性较高的工程。

（4）安全施工技术措施

a桥涵安全技术措施

所有进入施工现场的人员，必须按规定配戴安全帽和其它防护用品，遵章守纪，听从指挥。

遇有暴雨或六级（含六级）以上大风，停止一切高空和起重等作业。

参加施工人员要熟知本工种的安全操作规程，坚守岗位，严禁酒后操作。

电工、电焊工、混凝土工、起重工、钢筋工等施工人员，必须经过专门训练，熟练掌握操作要求。

按照规定的基坑放坡边线，定出施工机械、人员不得侵入的界限，并设置好明显的限界和防护标志栏。

基坑边坡保证不坍塌，孔桩口加围栏加盖防护。

高空作业时加强安全防护，按规定设置安全栏杆、安全网等安全防护和标志。

进入施工现场的人员按规定正确佩戴安全帽，系安全绳。

高空作业禁止往下投掷物料，严禁赤脚或穿拖鞋进入施工现场。

防止高空坠落。

各种平台、脚手架、步行板搭设牢固、可靠。

墩身钢筋模板安装前，必须搭脚手架平台、栏杆及上下扶梯。

在带电导线附近进行钢筋作业时，必须采取防护措施。

电焊作业时，防治电弧光对眼的灼伤。

整体模板吊装前，模板连接牢固，内撑、拉杆、箍筋上紧，吊点正确牢固。

起吊时，拴好溜绳，并听从信号指挥，不得超载。

使用砼震捣器振捣时，必须检查下列内容：

振捣器的外壳，接地装置及胶皮线情况，电缆的端部与开关关闭等情况。

拆除模板之前，必须设立禁区。

拆除模板时，按规定的程序进行，先拴牢吊具挂钩，再拆除模板。

模板、材料、工具不得往下扔。

施工人员与拆下的模板之间，有一定安全距离。

b爆破施工安全技术措施

在进行爆破作业之前,要取得当地公安部门的批准,遵守各项规章制度,并向公安局申请购买、运输、储存及使用爆炸品的许可证。

项目部派一名副经理专门负责爆破施工。

炸药库处设报警装置，并设一门程控电话，保证与外界联系畅通。

加强火工品的管理。

炸药库看守人员要进行岗前培训，持证上岗。

炸药库四周设铁丝网围墙，双门双锁。

爆破器材存储于干燥的仓库内，温度保持在18至30摄氏度，库内设消防设备,不同性质的炸药分开,雷管和炸药分库储存，运到工地的炸药若当天未使用完，必须如数交回，不得在工地留存过夜。

火工产品在领用运输过程中必须有押运员负责。

严格遵守规定的爆破作业时间，并告示当地居民及施工人员。

临近既有道路一侧设安全防护网，并设置醒目的标志牌，放炮时派专人警戒。

爆破作业现场设专职技术人员现场技术指导，装好炸药的炮孔必须适当地加以覆盖和保护。

在潮湿条件下爆破，药包及导火索表面涂防潮剂加以保护。

爆破施工，爆破工要持证上岗，装药过程中不能抽烟，放炮前要对炮眼联线进行逐孔检查，点炮前要由专职安全员检查其它人员及所有机械设备是否撤至安全地带。

炮响30分钟后，才准许进入工作面撬顶清除危石，而后其它施工人员才能进入施工。

对哑炮要严格按《爆破作业规程》进行处理。

c用电、有害气体的控制措施

为保证照明安全，必须在各施工区、道路及生活区设置足够的照明系统。

在不便于采用电器照明的工作面要采用气灯或碳化灯。

最低照明度应符合规定。

为保证人身安全，地下照明系统的电压不得高于36V。

施工现场应有足够的照明，不得有黑暗死角。

配电系统按施工组织设计要求设总配电箱、分配电箱、开关箱，实行分级配电。

开关箱内必须装设漏电保护器，漏电保护器应符合国家行业标准的要求。

严禁乱拉乱接，高压配电处设置明确标志，防止触电事故。

配电板要防止雨淋日晒。

对凡可能漏电伤人或易受雷击的电器设备建筑物均应设置接地或避雷装置，并制定检查检修制度，定期、定时对用电设备进行检查。

深桩孔开挖应配置通风设备和有害气体的监测装置，报警装置，派专人负责定时检查监测、管理。

如有发现及时报警。

施工现场配置防护用具，并对施工人员进行教育，使了解有害气体的危害及防护用具使用方法。

一旦发现有毒气体,加强通风并应立即报警，并停止工作疏散人员。

（5）装卸、运输安全措施

起重作业地点须有足够的照明设备和畅通的通道。

在架空电线下方作业，吊臂和起吊物与带电体的安全距离必须符合下表的规定。

吊臂和起吊物与带电体的距离

输电线电压（KV）

1KV及以下

35KV及以下

110KV以下

220KV以下

水平接近距离

1m

2m

4m

6m

垂直接近距离

1m

2m

4m

6m

吊装作业前，检查起吊设备是否完好，螺栓紧固情况，确定吊车停放位置，掌握起重臂的高度长度，避免磕碰其他物品。

起吊物体必须绑牢，吊挂部位须保证物件重心平稳，起吊砼等长大笨重物件时，必须吊在指定的起吊点上，并设溜绳，严禁外力碰撞。

变压器在运输过程中，要防止遭受冲击和振动。

利用机械牵引或人工运输时，牵引的着力点须在变压器重心以下，道路坡度不大于15度。

隔离开关搬运时，须处于合闸状态，严禁倒置，碰撞或受到剧烈振动。

起吊、装卸、搬运工作必须由有经验的人统一指挥，有明确的信号和分工，并有具体的安全措施。

起重工作开始前，检查起吊搬运工具、机具及绳索质量是否良好，不符合要求者严禁使用。

钢丝绳子接头的卡子必须连接牢固。

卡子有丝扣和压板的一面置于钢丝绳长的一边。

卡子的数量和间距符合规定要求。

吊车、扒杆及绳索严禁超负荷使用。

在起吊，牵引过程中，受力钢丝绳的周围、上下方、内角侧和起吊物的下面，严禁有人逗留和通过。

装卸支柱时要防止散堆伤人。

当分散卸车时，每卸完一处必须将车上留下的支柱绑扎牢固，方可继续运送。

（7）其它安全措施

施工用电有用电计划，明确电源、配电箱位置及线路方向，制定安全用电技术措施和电器防火措施，电线不漏电，管线不侵限。

并设置明确、醒目的标示牌。

所用的炸药雷管等属危险爆炸品，购买和运输须办理相关手续，不能和其它物品混装，运输过程中派专人武装押运。

临时炸药库布置远离生产和生活区，并设隔离栏与外界隔开。

对炸药库和雷管库派专人进行看守，严格按计划领用登记制度，并对施工中的使用情况进行记录，未用完者，如数退还给炸药库和雷管库，严禁流失。

对汽油和柴油运输请专用油罐车进行运输，油库派专人进行看守，严禁烟火，并配备足够数量的灭火器材。

工地易燃易爆仓库内严禁烟火，操作人员必须持证上岗，乙炔和氧气两瓶使用时其间距在5m以上，存放时必须封闭隔离油库、仓库、宿舍、伙房以及木料堆放等场所，必须配全备足各类相应有效的灭火器材。

加强对施工人员的全面管理，所有外地施工人员要办理暂住证，严禁接收三无盲流人员。

做好防盗窃工作，落实防范措施，各类违法行为和暴力行为要及时制止，同时报告公安部门，确保在施工地区内，施工人员无违法违纪现象发生。

从事特种作业的特种作业人员，其中包括：

电工作业、金属焊接切割作业、起重机械作业、作业场所内运输机动车辆（如挖掘机、推土机、压路机、装载机、铲运机等）驾驶、登高架设作业、锅炉司炉（含水质化验）、压力容器（如空压机储气罐、发电机起动钢瓶等）操作、爆破作业以及符合特种作业基本定义的其它作业人员持证上岗率达到100%。

安全员持证上岗率达到100%；新工人（包括劳务工）上岗前安全教育培训率达到100%。

经常进行特种作业人员考核和评比，确保特种作业人员能做安全施工。

（8）安全应急措施

安全生产直接关系到人民生命和国家财产安全，对工程项目实施期间的安全生产工作提高到政治的高度来认识，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针和管生产必须管安全的原则。

为了有效预防、及时控制和消除突发重大、特大安全生产事故的危害，最大限度地减少重、特大事故造成的损失，维护施工生产秩序和社会稳定，必须制定配套的应急措施。

根据本作业队的工程情况和所处的地理环境位置，以下事故属于防范重点：

坍方事故、行车事故、突水事故、自然灾害事故和伤亡事故。

a制定应急预案

作业队在应急领导小组专职人员的指导下，根据工程实际情况及环境，有针对性地制定相应的应急预案。

以人为本、以防为主的原则：

发生意外事故时，首先确定有无人员伤亡、受困，并采取相的措施；对重、难、险、危地段，要提高防范意识，工作重心前移，特别是对突水、坍塌等，要从人、机、物等方面早作预防、早作准备，做到有备无患。

项目部应急小组在开工初期和施工过程中，定期对参与抢险救援的员工进行事故应急和救援知识、技能的培训，进行应急演练。

快速有效，协同一致的原则：

发生安全生产险情组织急救援时，根据快速有效的原则组织抢险救援力量，内部各部门要协调一致，人、财、物均需以最快速度到达现场，任何人不得以任何理由阻碍。

着重现场指挥的原则：

安全生产小组组长全面负责领导指挥外，由其指定一人担任现场指挥，负责现场救助的指挥和协调工作，并分阶段报告每一阶段的现场情况、所采取的救助措施及进展。

服从统一指挥的原则：

根据《安全法》规定，一旦施工发生紧急情况，听从主管机关统一指挥，并积极参与救助；并从大局出发，在其他兄弟单位发生意外时积极配合和支援。

成立现场急救援领导小组：

直接受我方应急领导小组和建设方相关机构的指导、督促和检查，应急救援领导小组由项目经理任组长，管生产的副经理任副组长，相关人员参与，设专人负责日常工作。

领导小组下设现场抢险组、后勤保障组、专家技术组和事故善后组。

现场抢险组：

从参与现场施工的各工种人员中，选择身体、心理素质良好、业务能力强的员工组成。

当发生突发事故时，抢险人员数量根据事故大小、紧急程度由领导小组统一调配；

后勤保障组：

由物资、设备部门配备一定数量的员工组成，负责抢险物资、设备和基本医疗用品、器械的储备和保养；

事故善后组：

由项目经理、管生产的副经理和办公室组成，处理或配合我方处理善后事宜。

b重特大安全事故救护方案

方应急抢险救援：

发生塌方时现场负责人命令立即停止施工，撤出作业人员，清点人数，确认是否有人员伤亡或封堵在塌体内，并派专人封闭现场，防止无关人员进入危险区域，同时迅速上报应急领导小组，由应急领导小组逐级上报。

若塌体较大，救援人员有较大危险时，先查明坍方范围、形状、坍穴的地质结构，了解坍方原因和地下水活动情况，制定处理方案，避免盲目抢救扩大事故。

坍方救援完毕后，配合建设方、设计、监理对坍方发生的原因进行调查，确定方案后再进行处理。

防突水应急救援：

发生突水时现场立即实施应急救援，先清点人员、设备，确定有无人员失踪、伤亡，如有人员失踪，立即查明情况，在最短时间完成人员搜救，在人员有伤亡时按伤亡事故急救护进行处理；同时迅速上报应急领导小组，由应急领导小组逐级上报。

当事态稳定后，再用储备的砂袋、片石等材料堵水归流，启动排水设备清理泥水，对现场进行临时处理。

清理完毕后，配合建设方、设计、监理对发生突水的原因进行调查，确定方案后再进行处理。

自然灾害应急抢险：

在自然灾害如洪灾、火灾、雷电灾害等发生时，应急领导小组立即组织抢险队伍、利用储备的物资，投入抢险救援；同时迅速上报。

救援时遵循以人为本的原则，先保证人员安全，再进行设备和物资的抢救，将损失降低到最小。

伤亡事故应急救护：

作业队应急救援小组与附近医疗机构进行联系，成立由工地、市县、省级医疗机构组成的三级医疗救助机构，在施工现场储备必要的紧急施救药品、器械，一旦发生伤亡事故，立即进行即时处理，然后将负伤人员送往合适的医疗单位进行抢救；同时迅速上报。

7作业人员安全防护

向作业人员提供安全防护用具和安全防护服装，并书面告知危险岗位的操作规程和违章操作的危害。

在施工现场搭建临时建筑物的选址和结构等应当符合安全使用要求，施工现场使用的装配式活动房屋应具有产品合格证。

作业人员应遵守安全施工的强制性标准、规章制度和操作规程，正确使用安全防护用具、机械设备等，做好自身防护工作。

采购、租赁的安全防护用具、机械设备、施工机具及配件，应当具有生产（制造）许可证、产品合格证，特种劳动防护用品、用具还应具有安全鉴定证，并在进入施工现场前进行查验。

施工现场的安全防护用具、机械设备、施工机具及配件必须由专人管理，定期进行检查、维修和保养，建立相应的资料档案，并按照国家有关规定及时报废。