安全文化.docx

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安全文化

安全文化建设规划

根据《项目安全文化建设导则》，结合项目实际，为推动本项目安全文化建设，通过安全文化的细微渗透功能，使全体员工形成安全价值的共识和安全目标的认同，并实现自我行为的有效控制，不断提高安全修养，从不得不服从管理制度的被动执行状态，转变成主动自觉地根据安全要求采取行为，制定如下建设方案：

一、安全文化建设的指导思想

坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，以安全发展为指导，用全新的价值观念、务实的态度情感关注安全，保护环境，规范行为，充分体现生命价值，通过价值承诺、制度保障、宣传教育、典型示范、氛围营造等有效管理手段，不断提高全体员工的安全意识、安全素质、自我安全防护和相互安全保障的能力。

二、安全文化建设的工作目标

通过推进安全文化建设，确立全体员工共同认可并共享的安全愿景、安全使命、安全目标和安全价值观，引导全体员工树立正确的安全态度和自觉规范的安全行为，从细微的异常中发现问题，探索规律，总结改进，培植有效控制安全生产过程的自信心。

充分发挥全体员工的知识、技能和主人翁意识，追求卓越的安全绩效，纵深防御不安全实践和安全事故。

1.充分承担安全生产的主体责任，以严格的安全生产规章和程序为基础，实现在法律和政府监管符合性要求之上的安全自我约束，最大限度地减小生产安全事故风险。

2.建立明确的追求卓越安全绩效的长短期目标和实现目标的全员承诺，并将承诺实实在在地付诸实践。

　　3.从安全异常和安全事件中获取经验，分析不足，并及时改进与这异常和事件相关的所有管理上、技术上的缺陷，实现项目安全生产的长期持续稳定运行。

三、安全文化建设的适用范围和主要内容

（一）安全文化建设的适用范围

本建设方案适用于本项目部;项目安全生产的相关方也应熟悉、了解安全承诺和行为规范与程序，执行并及时反馈改进意见。

（二）安全文化建设的主要内容

　　根据国家安全生产监督管理总局颁布的《公司安全文化建设导则》（AQ/T9004-2008），项目安全文化建设由安全承诺、行为规范与程序、安全行为激励、安全信息传播与沟通、自主学习与改进、安全事务参与、审核与评估等7个要素组成。

　　1.安全承诺

　　1.1建立包括安全价值观、安全愿景、安全使命和安全目标等在内的安全承诺，安全承诺应：

（1）切合项目特点和实际，反映共同安全志向;

（2）明确安全问题在组织内部具有最高优先权;

　　（3）声明所有与项目安全有关的重要活动都追求卓越;

　　（4）含义清晰明了，并被全体员工和相关方所知晓和理解

　　1.2领导应对安全承诺做出有形的表率，应让各级管理人员和员工切身感受到领导对安全承诺的实践。

应做到：

（1）提供安全工作的领导力，坚持保守决策，以有形的方式表达对安全的关注;

（2）在安全生产上真正投入时间和资源;

　　（3）制定安全发展的战略规划以推动安全承诺的实施;

　　（4）接受培训，在与项目相关的安全事务上具有必要的能力;

　　（5）授权组织的各级管理人员和员工参与安全生产工作，积极质疑安全问题;

　　（6）安排对安全实践或实施过程的定期审查;

　　（7）与相关方进行沟通和合作。

　　1.3各级管理人员应对安全承诺的实施起到示范和推进作用，形成严谨的制度化工作方法，营造有益于安全的工作氛围，培育重视安全的工作态度。

各级管理人员应：

（1）清晰界定全体员工的岗位安全责任;

（2）确保所有与安全相关的活动均采用了安全的工作方法;

　　（3）确保全体员工充分理解并胜任所承担的工作;

　　（4）鼓励和肯定在安全方面的良好态度，注重从差错中学习和获益;

　　（5）在追求卓越的安全绩效、质疑安全问题方面以身作则;

　　（6）接受培训，在推进和辅导员工改进安全绩效上具有必要的能力;

　　（7）保持与相关方的交流合作，促进组织部门之间的沟通与协作。

　　1.4全体员工应充分理解和接受项目的安全承诺，并结合岗位工作任务实践这种安全承诺。

每个员工应：

（1）在本职工作上始终采取安全的方法;

（2）对任何与安全相关的工作保持质疑的态度;

　　（3）对任何安全异常和事件保持警觉并主动报告;

　　（4）接受培训，在岗位工作中具有改进安全绩效的能力;

　　（5）与管理人员和其他员工进行必要的沟通。

　　1.5应将自己的安全承诺传达到相关方。

必要时应要求供应商、承包商等相关方提供相应的安全承诺。

　　2.行为规范与程序

　　2.1内部行为规范是项目安全承诺的具体体现和项目文化建设的基础要求。

项目应确保拥有能够达到和维持安全绩效的管理系统，建立清晰界定的组织结构和安全职责体系，有效控制全体员工的行为。

行为规范的建立和执行应：

（1）体现项目的安全承诺;

（2）明确各级各岗位人员在安全生产工作中的职责与权限;

　　（3）细化有关安全生产的各项规章制度和操作程序;

　　（4）行为规范的执行者参与规范系统的建立，熟知自己在组织中的安全角色和责任;

　　（5）由正式文件予以发布;

　　（6）引导员工理解和接受建立行为规范的必要性，知晓由于不遵守规范所引发的潜在不利后果;

　　（7）通过各级管理人员或被授权者观测员工行为，实施有效监控和缺陷纠正;

　　（8）广泛听取员工意见，建立持续改进机制。

　　2.2程序是行为规范的重要组成部分。

项目应建立必要的程序，以实现对与安全相关的所有活动进行有效控制的目的。

程序的建立和执行应：

（1）识别并说明主要的风险，简单易懂，便于实际操作;

（2）程序的使用者参与程序的制定和改进过程，并应清楚理解不遵守程序可导致的潜在不利后果;

　　（3）由正式文件予以发布;

　　（4）通过强化培训，向员工阐明在程序中给出特殊要求的原因;

　　（5）对程序的有效执行保持警觉，即使在生产经营压力很大时，也不能容忍走捷径和违反程序;

　　（6）鼓励员工对程序的执行保持质疑的安全态度，必要时采取更加保守的行动并寻求帮助。

　　3.安全行为激励

　　3.1在审查和评估自身安全绩效时，除使用事故发生率等消极指标外，还应使用旨在对安全绩效给予直接认可的积极指标。

　　3.2员工应该受到鼓励，在任何时间和地点，挑战所遇到的潜在不安全实践，并识别所存在的安全缺陷。

对员工所识别的安全缺陷，项目应给予及时处理和反馈。

　　3.3建立员工安全绩效评估系统，应建立将安全绩效与工作业绩相结合的奖励制度。

审慎对待员工的差错，应避免过多关注错误本身，而应以吸取经验教训为目的。

应仔细权衡惩罚措施，避免因处罚而导致员工隐瞒错误。

　　3.4在组织内部树立安全榜样或典范，发挥安全行为和安全态度的示范作用。

　　4.安全信息传播与沟通

　　4.1建立安全信息传播系统，综合利用各种传播途径和方式，提高传播效果。

　　4.2优化安全信息的传播内容，将组织内部有关安全的经验、实践和概念作为传播内容的组成部分。

　　4.3建立安全事项的良好沟通程序，确保项目与政府监管机构和相关方、各级管理人员与员工、员工相互之间的沟通。

沟通应满足：

（1）确认有关安全事项的信息已经发送，并被接受方所接收和理解;

（2）涉及安全事件的沟通信息应真实、开放;

　　（3）每个员工都应认识到沟通对安全的重要性，从他人处获取信息和向他人传递信息。

　　5.自主学习与改进

　　5.1建立有效的安全学习模式，实现动态的安全学习过程，保证安全绩效的持续改进。

　　5.2建立正式的岗位适任资格评估和培训系统，确保全体员工充分胜任所承担的工作。

应：

（1）制定人员聘任和选拔程序，保证员工具有岗位适任要求的初始条件;

（2）安排必要的培训及定期复训，评估培训效果;

　　（3）培训内容除有关安全知识和技能外，还应包括对严格遵守安全规范的理解，以及个人安全职责的重要意义和因理解偏差或缺乏严谨而产生失误的后果;

　　（4）除借助外部培训机构外，应选拔、训练和聘任内部培训教师，使其成为项目安全文化建设过程的知识和信息传播者。

　　5.3将与安全相关的任何事件，尤其是人员失误或组织错误事件，当作能够从中汲取经验教训的宝贵机会与信息资源，从而改进行为规范和程序，获得新的知识和能力。

　　5.4鼓励员工对安全问题予以关注，进行团队协作，利用既有知识和能力，辨识和分析可供改进的机会，对改进措施提出建议，并在可控条件下授权员工自主改进。

　　5.5经验教训、改进机会和改进过程的信息宜编写到项目内部培训课程或宣传教育活动的内容中，使员工广泛知晓。

　　6.安全事务参与

　　6.1全体员工都应认识到自己负有对自身和同事安全做出贡献的重要责任。

员工对安全事务的参与是落实这种责任的最佳途径。

　　6.2员工参与的方式可包括但不局限于以下类型：

（1）建立在信任和免责备基础上的微小差错员工报告机制;

（2）成立员工安全改进小组，给予必要的授权、辅导和交流;

　　（3）定期召开有员工代表参加的安全会议，讨论安全绩效和改进行动;

　　（4）开展岗位风险预见性分析和不安全行为或不安全状态的自查自评活动。

　　7.审核与评估

　　7.1应对自身安全文化建设情况进行定期的全面审核，包括：

（1）领导应定期组织各级管理人员评审项目安全文化建设过程的有效性和安全绩效结果;

（2）领导应根据审核结果确定并落实整改不符合、不安全实践和安全缺陷的优先次序，并识别新的改进机会;

　　（3）必要时，应鼓励相关方实施这些优先次序和改进机会，以确保其安全绩效与项目协调一致。

　　7.2在安全文化建设过程中及审核时，应采用有效的安全文化评估方法，关注安全绩效下滑的前兆，给予及时的控制和改进。

安全生产奖励举报制度

为及时消除各类事故隐患，有效遏制各类事故发生，增强和鼓励项目从业人员对安全生产的参与意识，根据《中华人民共和国安全生产法》、和有关法律、法规的规定，制定本制度。

1、报告和举报事故隐患可采用书信、电话、口头和委托他人转告等方式，报告人或举报人应对事故隐患进行确切的描述，提供线索或者必要的证据，安全隐患提倡实名举报，便于及时核实、查处和消除隐患。

举报人要求保密的，工作人员应为其保密。

2、本项目经营范围内存在的安全生产隐患，任何个人均有权举报。

3、对发现、排除和举报事故隐患的有功人员，项目给予一定的物质奖励和表彰。

4、物质奖励标准

（1）一般安全生产事故隐患举报奖励标准为200元-500元；

（2）重大安全生产事故隐患举报奖励标准为1000元-3000元；

（3）特大安全生产事故隐患举报奖励标准为3000元-5000元

5、安全生产事故隐患举报、奖励由项目安全部具体负责实施。

实行一事一评，一事一奖励。

奖励资金由项目安全生产资金中列支。

6、项目安全部要对举报的各类安全生产事故隐患应做好记录，并立即上报领导，在规定时间内对事故隐患进行核实，对查实的事故隐患要及时向相关单位提出整改意见，并督促相关责任单位或责任人限期整改，确保人员生命、财产安全。

同时在规定时间内给与报告人或举报人答复。

7、为了维护安全生产事故隐患举报工作的严肃性，报告或举报的事故隐患应当真实，不得捏造、歪曲事实，不得捏造、陷害他人。

对借举报之名捏造事实、诬告他人或者以举报为名干扰正常工作的，项目将追究举报人的责任，情节严重的将通过司法机关追究刑事责任。

8、安全生产事故隐患举报联系方式：

（1）举报电话：

（2）书信地址：

（3）电子邮件信息箱：

安全工作奖励制度

为了更好地贯彻安全生产方针、政策、法规，落实安全生产的各项规章制度，根据国家相关法律规定，特制定本制度。

　　一、企业法定代表人对实现本单位、本部门的安全管理目标负总责。

　　二、各级生产负责人对实现安全管理目标负直接领导责任。

　　三、各级各部门的管理人员按各自的安全职责，为实现安全管理目标努力工作。

四、凡有以下情形之一的，根据情况均给予表彰和奖励

　　1、认真贯彻项目的安全生产方针、规章、制度，在预防事故、安全生产过程中作出显著成绩的；

　　2、制止违章指挥、制止违章作业避免事故发生者。

　　3、遵章守纪、模范执行安全操作规程，正确使用标准化动作的操作者。

　　4、及时发现或消除重大事故隐患，避免重大事故发生者。

　　5、发生事故时，积极抢救并采取措施防止了事故扩大，使职工生命和国家财产免受或减少损失的；

6、积极参加项目、工区组织的各种形式的安全生产活动、安全生产竞赛，成绩优异，被评为先进车队、部门、班组、个人。

安全生产投诉受理制度

一、接到举报或投诉安全产的应积极、热情地对待，不得冷落、怠慢。

二、仔细认真地做好投诉事实的记录工作。

三、根据投诉的实际情况仔细、耐心地做好安抚与解释工作。

四、若投诉者超越接待人员的职权范围，应马上向主管人员汇报，并配合做好安抚工作。

五、不得与客户争吵、打架，不得做有损本项目形象和声誉的行为。

六、在投诉处理过程中，员工间应相互协助，共同做好安抚工作。

七、在处理过程中，要注意处理的方式、方法及说话的语气和态度，要热情、平和、耐心。

八、相关人员必须对投诉处理过程积极、主动配合，不得互相推诿。

九、负责处理人员必须做好整个事件的记录工作，存档保存。

十、针对投诉的特点，组织相关人员进行分析、总结，不断改进工作，提高服务质量。

安全检查考评管理办法

为加大检查、评比和考评力度，促进全体员工增强安全意识，现把安全检查考评管理办法规定如下：

一、各车队、各班组要高度重视安全工作，经常检查本部的安全防范工作的落实情况，了解本部门的重点要害设备设施分布、防火防盗措施情况。

二、各车队、各班组的义务消防员应每月进行一次自查，做好检查记录，发现各类隐患要及时整改，并报部门主管负责人。

三、自各车队、各班组行解决的不安全隐患，要填写整改情况登记表，并妥善保存、备查。

四、各车队、各班组自查中发现重大隐患立即报办公室。

五、重大节日和寒、暑假放假前，由项目办公室组织安全大检查。

六、年终进行一次总结，对在日常检查、评比或考评中好的经验，加予推广，并汇总存档。