安全文化提升安全文化层次靠安全生产创效益.docx

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安全文化提升安全文化层次靠安全生产创效益

提升安全文化层次靠安全生产创效益

------安全生产品位高，才能富含有价金属

*********矿业有限责任公司在稳健、快速发展过程中，始终坚持“安全第一、预防为主”的安全生产方针，坚持“以人为本、珍惜生命”安全发展理念，不断打造具有鲜明特色※※矿业安全文化，通过发挥企业安全文化机制的作用，树立正确的安全价值观念，提高员工文化素养，培养员工良好行为习惯，使企业安全文化向更高的层次发展。

人类为了实现社会和自身的安全，所涉及并创造的物质和精神财富的总和是文化。

安全文化是“以人为本”的文化，目的是保护人的身心健康。

关爱生命，体现责任，关怀、尊重人、鼓励人去实现自身价值，也是企业文化的主要组成部分，特别是当今社会化市场经营中，安全文化的地位和作用也越来越重要。

在“人、机、料、法、环”五大生产要素中，人永远是第一位的，因此，公司在安全管理中，运用切合实际的措施，加强“人”的综合素质提升，着力打造“人的本质安全”。

尽管我公司在安全生产方面做了大量工作，但效果还不是很好，今年发生了“3.10”生产安全事故，给公司、社会和遇难者家庭带来了较大负面影响，反思过去的安全工作，总结经验，汲取教训，公司全面调整了安全文化思路，提升企业安全文化理念，公司上下总动员，以更务实的安全生产作风和有效的管理方法，整治安全生产薄弱环节，靠安全生产创效益。

※※矿业有限责任公司在新形势下，把企业安全文化与现实企业文化管理工作实际紧密结合，推广、应用、开发现代安全科学技术紧密结合。

我们在新形势下坚持做到：

一、安全管理工作有重点

1、制度建设（领导重视）

建立有效地监督管理机制（威慑机制），实现安全管理让安全文化这个灵魂真实存在于各个安全生产过程中，实际上，安全管理现状的特征是“严格不起来、落实不下去”，严重缺乏内在需求和主动意识。

结果是流于形式，致不良安全文化（习惯）泛滥。

一直以来，公司各级领导班子和全体员工都在共同努力，并作里大量工作。

根据国家安监总局、自治区安监局的整改令，依照《金属非金属矿山安全标准化规范地下矿山实施指南》的要求修改了《荣达矿业公司安全环保工作制度（金属非金属矿山安全标准化制度）》明确了公司的安全生产方针、目标，提出了实施安全标准化管理的具体要求、步骤和方法。

对《荣达矿业公司安全环保管理制度汇编》（2011版）进行了补充、修订。

进一步明确了安全管理的责任主体、履职范围及履职考核。

根据国家相关法律、法规的要求，结合本单位实际情况修订了《新巴尔虎右旗荣达矿业有限责任公司事故应急预案汇编》。

对应急管理机构、处置程序、应急处置措施、救援等环节进行了细化，便于操作。

并通过※※公司专家组的评审，在旗安监局备案。

2、职业危害管理（群防群治）

对职业健康管理制度进行修改、补充，强化职业健康防护设施运行管理和防护用具发放、使用管理；组织231名接触职业危害的员工参加职业病体检；在国家安全生产监督管理总局的工矿商贸企业职业卫生统计分析系统上申报公司职业危害因素和公司职业健康基本情况；按照《用人单位职业健康监护监督管理办法》的规定，组织建立完善职业卫生档案，建立了劳动者职业健康监护档案；按照《职业病危害项目申报办法》的规定，组织统计职业病危害项目、人数并及时、如实地向旗安监局进行了申报。

3、安全教育培训（基础建设）

组织员工进行“三级”安全教育持证上岗。

加强安全管理人员培训学习，提高自身安全管理水平和技能。

1）安全思想教育，通过各种形式的安全教育，唤醒人们对安全健康的渴望，从根本上提高安全认识，提高安全觉悟，牢固树立“安全第一”、“人的安全与健康高于一切”的观念。

2）安全知识教育，对职工进行生产作业安全技术知识、专业安全技术知识、家庭生活安全知识、社会公共生活安全知识、抗灾避险知识等各种内容的普及教育、再教育、继续教育，从而使员工充分掌握生产、生活活动安全知识和自我防护知识。

职工每年应进行一次各种安全知识的再教育和充实更新教育。

3）安全文化实践，公司每年组织一次全员安全教育并考试；分厂矿每月组织一次员工安全教育培训；班组利用每天的班前会对员工进行岗前安全教育，除了这些例行性的安全教育外，还广开教育门路，采取“走出去、请进来”的方式。

即组织相关管理人员，到先进安全管理企业学习管理方法和经验。

请安全管理专家来公司传道、授业、解惑。

通过不断地教育培训学习，员工自身安全文化素养得到很大提高，员工自我保护能力得到了强化，管理人员的安全管理理念、方法得到了创新与发展。

4、企业安全文化宣传（树立企业形象）

认真做好宣传工作和企业安全文化建设。

使“安全生产，绿色发展”的理念深入人心，培养遵章守纪、规范作业的良好习惯。

建立一些安全文化气氛浓、艺术性较强、有益于人们增强安全意识、增加安全知识的宣传标志，开展各种有益于安全文化建设的文娱体育活动，逐步形成企业安全文化的浓厚氛围。

让员工耳濡目染、亲身参与，置身于浓烈的安全文化氛围中。

员工的安全观念得到转变，安全意识不断地提高，从“要我安全”向“我要安全”转变，极大地提高了员工参与安全管理的积极性，增强了员工安全荣誉感和责任感。

共制作各种安全标志、制度、警示牌9700块，制作条幅10条，张贴标语950余条。

5、坚持常态和专项安全检查（威慑机制）

坚持日常安全检查、专项安全检查和综合性安全大检查相结合，定期检查和不定期检查相结合。

对检查中发现的隐患及时整改，由专人负责，跟踪落实。

6、实名制现场作业安全确认挂牌制（安全负责制）

为了明确和落实现场作业人员的安全责任，防止安全事故，充分发挥和调动跟班井长、井口安全员的现场安全管理的作用，在各生产作业现场执行“实名制现场作业安全确认挂牌制度”。

二、安全整改不放松

公司核心领导必须坚定规范职工安全生产行为决心，不断营造浓厚的安全生产氛围。

人不仅是安全管理的主体，而且是创造安全效益的客体。

在安全生产人、机、环境三要素中，人是最活跃的因素，同时也是导致事故的主要因素。

因此，能否做到安全生产关键在人。

能否有效地消除事故，取决于人的主观能动性，取决于人对安全工作的认识、价值取向和行为准则，取决于职工对安全问题的个人响应与情感认同。

而安全文化建设的核心就是要坚持以人为本，全面培养、教育和提高人的安全文化素质，完全符合安全生产的工作规律。

对于长期存在的各类问题，公司成立了隐患整改工作领导小组，聘请沈阳有色冶金设计研究院（甲级资质）和吉林宝华安全评价有限公司（甲级资质）进入现场，按相关技术规范和安全标准要求制定了整改方案。

在整改过程中，公司调动了各方面的力量，不分生产和后勤，不分矿山和选厂，不分白天和黑夜，全力以赴投入整改。

1、完善了机械通风系统

2、更换国家明令禁止使用的工艺和设备

对原有井巷木支护进行了钢梁加固、锚网喷浆加固防火处理，更换井下阻燃电缆21500米，并投入使用；更换矿用绞车6台；

3、完成矿山紧急避险“六大系统”建设

4、为入井人员配备自救器

5、加强设备设施检修维护，改善施工现场安全环境

新制作、安装井架12个，完善了限位开关和防过卷装置；所有井架安装、完善避雷设施；落实三泵两管排水设施，增加井下排水系统设备设施8套；对紧急安全出口安装人行梯2100米，确保每个系统具有2个直达地面的安全出口；

6、加强三级安全教育培训及特种作业人员、安全管理人员培训

7、加强外委施工队伍安全管理

承包方完善了管理队伍，设置了生产技术、安全管理、设备管理、行政管理等管理机构，并配备了相应人员，建立了安全生产责任体系、制度体系和考评体系。

8、落实各项安全生产管理制度

对原有矿山安全生产管理机构进行了调整，增补中层管理人员6人，完善了部门管理机构；按国家、行业标准对公司所有安全生产管理制度进行了修订完善；

三、目前存在的主要问题

1、部分从业人员和管理人员安全观念和管理理念还有差距，主要表现在对规范、标准的执行要求不高，降低国家规范标准的执行，停留在习惯或企业标准上，自我要求不严、不高，工作执行力有欠缺。

2、从业人员安全意识有待继续提高，由于井下工作人员流动性大、新增人员持续流入，安全观念、意识比较淡漠，操作技能比较低。

3、安全生产基础比较薄弱，比如矿山安全生产工艺、设备设施等离国家要求还有很大差距，规范管理、标准化建设还有待继续提高。

4、基础设施日常管理不到位，设备设施的日常检查维护、安全可靠性、专业管理等有待加强。

5、应急救援队伍缺乏专业救护能力，应急救援预案演练较少。

6、安全教育培训有待加强，培训内容要有实用性、针对性。

四、不断完善企业安全文化体系

1、完善企业安全文化要以人为本，在创建企业安全文化中，安全管理必须重视人的因素，必须强化群体的安全意识，必须提高企业全员安全文化水平，要尊重人，关心人，以人为本，采取必要措施，保障个人的利益，使大家找到归属感，最终形成安全管理“命运共同体”，推动企业安全文化的改善和提高。

2、完善企业安全文化要形式多样，在教育途径上要多管齐下，既要通过安全培训、“安全日”进行常规性的安全教育，又要充分发挥安全会议、安全文化宣传挂图等多种途径的作用，强化宣传效果。

在安全教育的形式和内容上要力求丰富多彩，推陈出新，使安全教育具有知识性、趣味性，寓教于乐，广大职工在参与活动中受到教育和熏陶，在潜移默化中强化安全意识。

3、完善企业安全文化要重视对员工的激励作用，企业内班组是最小的单元细胞，搞好班组安全日活动，是推动企业安全文化建设的最有效途径。

企业可以在各级安全生产责任制的基础上，对安全工作搞得好的集体和个人进行物质奖励，反之要进行物质惩罚。

也可以搞评选安全标兵、安全之星等安全活动，从而调动员工参与安全管理工作的积极性和热情。

4、完善企业安全文化要把感情融入到安全管理，在企业内部，每一名职工都拥有自己的情感世界，安全管理者只有深入了解、沟通和激发职工的内心情感，才能在管理工作中起到事半功倍的效果。

譬如，可以在节日和员工的生日时致以祝贺，这样“于细微处见真情”，才更能感化人心，以便和谐一致，团结协作，促进安全管理，消除管理中的抵触情绪，从而进一步增强全体员工的凝聚力，使其劲往一处使，在和睦的氛围中实现安全生产，杜绝各类事故的发生。

5、完善企业安全文化要全员参与，“安全工作，人人有责”，在充分发挥专业安全管理人员作用的同时，要想方设法让全体员工都参与到安全管理中，充分调动和发挥广大员工的安全工作积极性。

只有这样，才能对现场的作业人员、设备状况，给予静态控制、动态预防，切断和制止有可能引发事故的危险源，实现作业人员之间的自保、互保和联保，极大地降低安全事故的发生率。

6、完善企业安全文化要实行全方位安全管理，说到底就是从上到下都要高度重视。

抓好安全生产，不仅是行政的责任，也是党群的责任，更是全体员工的责任。

一是明确职责。

各级建立完善的安全生产责任制，各分管领导既要管好一条线，也要承担分管范围内的安全生产责任，分线分兵把守，千斤重担众人挑。

同时实行压力传递，一级保一级，一级对一级负责。

五、永不放弃企业安全目标管理

1）、强化落实安全生产责任制，细化责任，从公司总部到生产班组，逐级签订安全生产目标责任书，并纳入年度考核，个人向班组作出安全生产承诺，确保各级管理人员、各个岗位工作人员承担起各自职责范围的安全生产工作。

2）、建立健全“党政同责、一岗双责、齐抓共管、全员参与”和“管生产必须管安全，管业务必须管安全”的安全生产责任体系。

责任体系建设要结合各级领导班子工作分工、部门职能定位，以文件形式明确各级领导班子成员、部门和人员的安全生产职责，并进行考评，形成齐抓共管、横向到边、纵向到底的组织保障体系。

3）加强安全管理力度和落实能力，进一步健全公司各项规章制度，建立各部门协调工作机制，加强综合管理能力。

强化业务保安责任落实，各级业务保安部门要按照“管业务必须管安全”的原则，认真履行业务保安职责，定期开展业务保安工作检查。

由于业务保安工作职责履行不到位而导致事故发生的部门负责人和管理人员，必须严格追究业务保安责任。

4）、建立健全与矿山实际安全生产相适应的教育培训体系，普及矿山安全知识，树立安全生产理念，提高员工安全意识和自我保护意识。

组织新增特种作业人员参加安全资格取证培训，确保特种作业人员、安全管理从业人员100%持证上岗。

开展矿山安全事故典型案例教育，以案例警示教育人，以此提高各级人员安全生产工作的自觉性和主动性。

督促外包施工队伍做好从业人员的安全教育培训，提高外包队伍从业人员的安全素质。

选矿厂在开工前要完成三级安全教育培训，完善安全生产管理规章制度，加强重点部位和重点岗位的安全管理，确保安全生产零事故。

5）加强安全监督检查，以检查促落实，以检查促整改。

为了控制安全风险，消除事故隐患，有效预防和降低生产安全事故，实现安全生产，公司每季度开展一次安全大检查，生产单位每月组织一次厂矿级安全大检查，外包施工单位每月组织二次综合性安全大检查，车间每周进行一次内部安全检查，班组在交接班时每班进行安全检查。

建立隐患排查长效机制，对查出的各类隐患要进行登记，落实整改措施和责任人，限期整改，整改结束后，按规定组织复查验收。

严格执行隐患和事故责任追究，对于隐患长期存在、重复性出现，得不到及时治理的现象，要开展成因分析，追究相关人员的责任。

6）加强危险源辨识和管理，落实危险源分级管理制度，建立危险源管理台账。

7）切实落实、履行外包工程安全生产管理主体责任，加强对外包施工队的安全管理，按照国家安监总局62号令《非煤矿山外包工程安全管理暂行规定》和驰宏公司安环<矿>字【2013】6号《矿山外包工程安全管理实施细则》的要求，将承包单位的安全生产工作纳入本单位一体化管理，矿山、安全环保部、生产技术部、设备能源部、地质部等业务管理部门要切实履行各自的管理职能，建立健全外包工程管理体系。

承包单位发生的生产安全事故，纳入矿山事故控制指标统计、管理和考核。

8）加强作业现场安全管理，全面推行现场安全检查确认制度。

一是采取实名制现场安全检查确认制度，外包施工单位要做到每一个班组和岗位上岗作业前必须逐项对作业现场进行安全检查，确认无隐患，并实名制挂牌确认，具备安全条件后方可作业，矿山安全员负责检查监督落实。

二是加强现场安全管控，矿山和外包施工单位要严格落实领导干部下井带班、顶板管理、技术交底、高危作业安全监护、危险源管理、隐患排查治理、特种设备安全管理等规章制度；；

三是确保每天都有相关专业管理人员深入现场检查指导，做好管理和服务工作；

9）持续推进安全生产标准化建设

安全标准化是规范企业安全管理，夯实安全管理基础，全面推进安全生产工作向前发展的有效手段。

今年要开展安全标准化建设和申报工作。

选矿厂要按照新出台的标准化建设规范开展各项工作，矿山要按照三级标准化建设要求健全制度、规范、现场管理等，年内完成公司标准化三级企业申报和验收工作。

10）加强应急救援培训和教育，使从业人员熟悉、了解应急知识、程序、避险方法、避险线路和应急处置措施，年中进行一到两次应急救援演练；。

11）继续优化矿山设备设施配置，推进井下机械化作业水平。

按照国家安监总局《关于发布金属非金属矿山禁止使用的设备及工艺目录（第一批）的通知》的要求，由设备能源部牵头，开展系统清查，对还没有整改的项目作出整改计划，按照国家规定的时限完成更换和淘汰，提高矿山生产系统的本质安全水平。

12）设备能源部要加强矿井提升运输系统的管理和维护，建立常态化的检查维护机制。

对提升系统的安全设施进行可靠性分析、评估，制定系统完善的优化改造方案并组织实施。

13）加强通风系统管理，在安环部、设备能源部和矿山配备专门的人员负责通风系统管理，保证通风系统正常运行。

14）炸药库、尾矿库等要落实24小时专人值班制度，加强巡回检查，保证炸药库视频监控系统、自动报警系统、防灭火系统正常运行。

特别是尾矿库汛期安全运行必须列入工作重点。

15）严格事故管理，要严格执行公司生产安全事故管理制度，发生事故后，首先要积极组织现场救援，同时按照《生产安全事故报告与调查处理条例》和公司事故管理制度的要求，进行事故报告，并按照“四不放过”的原则进行事故调查处理。

16）规范职业卫生管理，今年要开展职业危害因素检测，由安环部牵头进一步完善职业卫生管理责任体系、规章制度、职业危害预防、防护设施、个人防护、教育培训、职业卫生档案等工作，推进职业危害岗前、岗中、离岗职业危害体检。

17）提高科技水平，引进、吸收更先进的采矿工艺技术。

安全工作只有起点，没有终点，我们要坚定信心，树立事故是可以预防的理念。

在董事会、驰宏公司的领导下，汲取“6.23”事故的深刻教训，严格执行国家安全生产法律法规，进一步完善安全生产管理制度，认真落实安全生产管理主体责任，齐抓共管，进一步提高全员安全意识，加强外包施工队的安全生产管理和监督检查，使荣达公司安全生产管理工作有一个质的飞跃，为公司和社会创造更好的经济效益和社会效益。

结束语

提高企业安全管理的水平和层次，【制度＋规范（管理和操作）＋标准】，树立良好的企业形象。

安全管理由经验型、事后性的传统管理向依靠科技进步和不断提高员工安全文化素质的现代化安全管理转变，就是将安全管理的重心转移到提高人的安全文化素质上来，转移到以预防为主的方针上来。

通过安全文化建设提高职工队伍素质，树立职工新风尚、企业的新形象，增强企业的核心竞争力。

营造安全的工作环境和良好的工作习惯。

同时，我们还要承担起社会责任，需要长期安全文化的建设与熏陶，要不断探索规律，总结经验，扬长避短，推动企业优良的（习惯）安全文化健康发展，向着既定安全文化建设方向努力！

※※矿业有限责任公司

2014年※※月※※日