“公司+基地+合作组织+农户”是行之有效的农业.docx

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公司+基地+合作组织+农户”是行之有效的农业产业化模式

改革开放给中国农村带来了翻天覆地的变化，但同时也让城乡之间渐行渐远，城乡差距不断扩大，农业、农村、农民成为关系全面建设小康社会大局的重要问题。

中共中央召开的十七届三中全会进一步研究了农村改革发展问题，作出了《关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》，明确新时期农村改革发展的指导思想、目标任务和重大原则，并提出若干重大问题的重要决策，农业、农村、农民改革发展即将迎来新的机遇。

本文就农业产业化的问题提几点看法。

30年前，包产到户释放了中国广大农民压抑已久的生产积极性，甫一施行，农业便得以迅速恢复，农民温饱从此有了保障。

但发展永无止境。

经过30年之久，包产到户造就的以农户（家庭）为生产单位的农业生产模式在进一步发展农业生产力上难有新突破。

对此，我们认为，进一步发展生产力，实现农业大发展，就须突破农户（家庭）的小生产经营局限，实行农业适度规模化经营和农业产业化。

从我们调研情况看，在农业产业化推进中，广大农民和民营企业在实践中先后创造了“公司+农户”，“公司+基地+农户”、“公司+基地+合作组织+农户”等模式，一些地方进一步发展成为“公司+基地+合作社（农业商会）+经营大户（一般农户）”模式。

这些模式深刻改变了农业的生产经营、组织管理、市场运行和社会协调方式，逐步建立起龙头企业与农民的紧密型利益联结机制，加快了农业产业化步伐，推动了农村生产力与生产关系的变革。

我们认为，“公司+基地+合作组织+农户”是行之有效的农业产业化模式，应当提倡、推行和发展这类模式，采取有效政策措施在各个方面支持这类模式。

在农业产业化企业发展方面，对国家和省级龙头企业，主要是进一步“扶优、扶大、扶强”，要围绕农产品优势产业建设，提高其产业关联度、精深加工能力、规模集约水平、辐射带动面。

要鼓励龙头企业进行现代企业制度改革，组建企业集团，争取上市融资，发展优势品牌，增强市场影响力。

对中小企业，要在财税、信贷、保险、科技等方面给予其更有效支持，以解决融资难、水平低、力量弱的问题。

要鼓励龙头企业与中小企业合作，以品牌、技术、资本和市场为纽带，建立农业产业集群，提高资源配置效率。

在农业产业化基地建设方面，要结合优势农产品产业带建设，突出特色，提倡“一村一品”，合理布局，建设专业化、规模化、优质化、标准化的农产品生产基地，积极发展品质优良、特色显著、附加值高的优势农产品。

要围绕基地建设，加强农田水利、土地整治、道路交通等基础设施建设，提高综合生产能力。

要建立并完善与基地生产相配套的信息化服务、动植物防疫检疫、产品质量安全检测的社会化服务体系。

要引导基地生产推进绿色、无公害、有机产品产地、基地认证，实现标准化生产，保证基地产品质量与信誉，提高竞争力。

在农民专业合作社发展方面，在放手大力发展的同时，要通过推广成功经验，发挥示范效应，引导农民遵循《农民专业合作社法》，真正建立起自愿自治、利益互惠、民主管理、有效运行的专业合作组织。

目前合作社经营面临融资难、实力弱、缺乏竞争力等问题，国家要在财政金融上大力支持。

在相当一段时期内，对合作社不仅要免收增值税和印花税，还要免收一切其他税费。

要通过财政直接补贴和贷款贴息等措施，支持合作社开展技术推广、教育培训、人才引进、良种培育以及设备购置、农资购销、产品加工和季节性周转资金信贷等。

要采取鼓励措施推动农业银行、信用合作社、村镇银行和小额信贷公司等农村金融服务机构积极开展对合作社的融资服务，对提供服务者给予在成本核算和税收等方面的优惠。

尽快允许有条件的农民专业合作社开展信用合作。

在农业产业商会发展方面，要鼓励由龙头企业牵头、以农业产业企业为主、专业合作社与专业农户参与，建立各类商会组织。

商会是农业产业化企业利益的保护者和合作社与农民利益的维护者，是行业规范与秩序的自律者，是联系政府部门的桥梁和协调企业与农民关系的纽带。

支持农业产业商会发展，一是为其注册登记提供便利，以利其正常开展活动；二是明确商会（协会）与合作社的功能、作用界限与区别，避免两者在运作上的混淆；三要充分发挥其在产品技术标准制定、执行和监督方面的重要作用，在参与国际农产品反倾销、反非贸易壁垒应诉中的重要作用。

在农业专业农户发展上，要进一步改革农村土地承包经营制度，发展土地承包经营权流转市场，不仅应允许以转包、出租、互换、转让和股份合作的形式，而且应当允许以抵押、股权的形式流转土地承包经营权。

要完善公司与农户的利益联系机制，通过产销合同、订单农业、保护价格、农民入股、利润返还等形式，建立相对稳定的购销关系，结成利益共享、风险共担的共同体。

要进一步改革农村金融制度，推动农业银行和农村信用社进一步面向农户开展服务，大力发展村镇银行和小额贷款公司，逐步允许一县开办一家村镇银行和若干小额贷款公司。

创新农业保险工具与品种，扩大专门针对专业农户的保险服务。

加大对专业农户的财政补贴和信贷贴息支持力度，鼓励其更新设备、扩大规模、推广先进技术、提高集约水平、发展绿色食品。

观光农业

观光农业，是一种以农业和农村为载体的新型生态旅游业。

近年来，伴随全球农业的产业化发展，人们发现，现代农业不仅具有生产性功能，还具有改善生态环境质量，为人们提供观光、休闲、度假的生活性功能。

随着收入的增加，闲暇时间的增多，生活节奏的加快以及竞争的日益激烈，人们渴望多样化的旅游，尤其希望能在典型的农村环境中放松自己。

于是，农业与旅游业边缘交叉的新型产业——观光农业应运而生。

目录

主要范围

发展概况

有利条件

主要范围

　　1、以农业（广义）自然资源为基础,以农业文化和农村生活文化为核心,通过规划、设计与施工,吸引游客前来观赏、品尝、购物、习作、体验、休闲、度假的一种新型农业与旅游业相结合的一种生产经营形态。

　　2、观光农业是指为能满足人们精神和物质享受而开辟的可吸引游客前来开展观（赏）、品（尝）、娱（乐）、劳（作）等活动的农业.观光农业以农业为基础,以旅游为手段,以城市为市场,以参与为特点,以文化为内涵。

　　观光农业是一种以农业和农村为载体的新型生态旅游业。

近年来，伴随全球农业的产业化发展，人们发现，现代农业不仅具有生产性功能，还具有改善生态环境质量，为人们提供观光、休闲、度假的生活性功能。

随着收入的增加，闲暇时间的增多，生活节奏的加快以及竞争的日益激烈，人们渴望多样化的旅游，尤其希望能在典型的农村环境中放松自己。

于是，农业与旅游业边缘交叉的新型产业——观光农业应运而生。

　　观光农业是把观光旅游与农业结合在一起的一种旅游。

　　观光农业是把观光旅游与农业结合在一起的一种旅游活动，它的形式和类型很多。

根据德、法、美、日、荷兰等国和我国台湾省的实践，其中规模较大的主要有5种：

　　（l）观光农园：

在城市近郊或风景区附近开辟特色果园、菜园、茶园、花圃等，让游客人内摘果、拔莱、赏花、采茶，享受田园乐趣。

这是国外观光农业最普遍的一种形式；

（2）农业公园：

即按照公园的经营思路，把农业生产场所、农产品消费场所和休闲旅游场所结合为一体；

　　（3）教育农园：

这是兼顾农业生产与科普教育功能的农业经营形态。

代表性的有法国的教育农场，日本的学童农园，台湾的自然生态教室等；

　　（4）森林公园；

　　（5）民俗观光村：

到民俗村体验农村生活，感受农村气息。

发展概况

　　20世纪90年代，我国农业观光旅游在大中城市迅速兴起。

观光农业作为新兴的行业，既能促进传统农业向现代农业转型，解决农业发展的部分问题，也能提供大量的就业机会，为农村剩余劳动力解决就业问题，还能够带动农村教育、卫生、交通的发展，改变农村面貌，是为解决我国“三农问题”提供新的思路。

因此可以预见，观光农业这一新型产业必将获得很大的发展。

[1]

有利条件

　　在我国发展观光农业，有着众多有利条件：

　　1、观光农业投入少、收益高。

观光农业项目可以就地取材，建设费用相对较小，而且由于项目的分期投资和开发，使得启动资金较小。

另一方面，观光农业项目建设周期较短，能迅速产生经济效益，包括农业收入和旅游收入，而两者的结合使得其效益优于传统农业。

例如：

农产品在狩猎、垂钓等旅游活动中直接销售给游客，其价格高于市场价格，并且减少了运输和销售费用。

　　2、我国地域辽阔，气候类型、地貌类型复杂多样，拥有丰富的农业资源，并形成了景观各异的农业生态空间，具备发展观光农业的天然优势。

　　3、观光农业的一大特征是它体现了各地迥异的文化特色。

我国农业生产历史悠久，民族众多，各个地区的农业生产方式和习俗有着明显的差异，文化资源极为丰富，为观光农业增强了吸引力。

休闲农业

休闲农业是利用农业景观资源和农业生产条件，发展观光、休闲、旅游的一种新型农业生产经营形态。

也是深度开发农业资源潜力，调整农业结构，改善农业环境，增加农民收入的新途径。

在综合性的休闲农业区，游客不仅可观光、采果、体验农作、了解农民生活、享受乡土情趣，而且可住宿、度假、游乐。

目录

概念

1.来源

2.形式与意义

范例

1.种植业

2.水产养殖业

3.主题农业

概念

1.来源

2.形式与意义

范例

1.种植业

2.水产养殖业

3.主题农业

展开

概念

来源

　　2005年10月，中国共产党十六届五中全会通过《十一五规划纲要建议》，提出要按照“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，扎实推进社会主义新农村建设。

在新农村建设中，休闲农业作为新型农业发展模式，在全国各地，特别是距离城市较近的交通方便的县、镇、村开展起来。

形式与意义

　　休闲农业中游客不仅可观光、采果、体验农作、了解农民生活、享受乡土情趣，而且可住宿、度假、游乐。

休闲农业的基本概念是利用农村设备与空间、农业生产场地、农业产品、农业经营活动、自然生态、农业自然环境、农村人文资源等，经过规划设计，以发挥农业与农村休闲旅游功能，增进民众对农村与农业的体验，提升旅游品质，并提高农民收益，促进农村发展的一种新型农业。

　　休闲农业是在经济发达的条件下为满足城里人休闲需求，利用农业景观资源和农业生产条件，发展观光、休闲、旅游的一种新型农业生产经营形态。

休闲农业也是深度开发农业资源潜力，调整农业结构，改善农业环境，增加农民收入的新途径。

休闲农业的基本属性是以充分开发具有观光、旅游价值的农业资源和农业产品为前提，把农业生产、科技应用、艺术加工和游客参加农事活动等融为一体，供游客领略在其它风景名胜地欣赏不到的大自然情趣。

休闲农业（在大陆又称观光农业或旅游农业）是以农业活动为基础，农业和旅游业相结合的一种新型的交叉型产业，也是以农业生产为依托，与现代旅游业相结合的一种高效农业。

　　全国各地的发展实践证明，休闲农业与乡村旅游的发展不仅可以充分开发农业资源，调整和优化产业结构，延长农业产业链，带动农村运输、餐饮、住宿、商业及其他服务业的发展，促进农村劳动力转移就业，增加农民收入，致富农民，而且可以促进城乡人员、信息、科技、观念的交流，增强城里人对农村、农业的认识和了解，加强城市对农村、农业的支持，实现城乡协调发展。

　　我国是一个历史悠久的农业大国，农业地域辽阔，自然景观优美，农业经营类型多样，农业文化丰富，乡村民俗风情浓厚多彩，在我国发展休闲农业具有优越的条件、巨大的潜力和广阔的前景。

为促进全国休闲农业与乡村旅游产业发展和乡村地区产业结构调整，大力发展休闲旅游产业，由中国科学院地理科学与资源研究所、中国地理学会乡村景观与休闲产业研究会和中科地景规划设计机构牵头，组织国际都市农业基金会中国区域中心、中国科学院地理科学与资源研究所旅游研究与规划设计中心、中国生态学会旅游生态专业委员会、台湾暨南大学、台湾亚洲大学、台湾乡村旅游发展协会、台湾辅仁大学景观设计学系、台湾统茂休闲产业集团等单位专家，共同编著《休闲农业与乡村旅游发展丛书》，相继出版相关理论著作和实践案例。

　　《休闲农业与乡村旅游发展丛书》的作者是不同的学科背景下和专业领域内具有一定造诣的专家、学者和企业精英，其著作成果是多学科、多专业、多层次的理论探索和经验总结。

本套丛书的特点是：

　　系统性：

丛书系统的阐述和总结了休闲旅游产业发展的背景、过程、现状、类型与特点以及未来发展态势。

　　综合性：

丛书围绕当前休闲农业与乡村旅游发展中的主要方向，内容涉及地理、景观、旅游、农业、生态等多专业领域，具有综合性。

　　实用性：

丛书既有休闲农业与乡村旅游发展的理论探索，又有具体的规划设计实践案例，理论与实践案例相结合，注重理论研究在解决实际问题中的应用，具有很强的实用性。

　　创新性：

丛书瞄准休闲农业与乡村旅游发展中的热点问题和研究前沿，注重理论探索与应用，具有创新性、前瞻性。

　　《休闲农业与乡村旅游发展丛书》是我国大陆和台湾学者合作研究的重要学术性成果系列，它的相继出版不仅将推动中国海峡两岸合作研究的进一步开展，而且对促进海峡两岸的休闲农业与乡村旅游产业发展具有重要的意义。

范例

种植业

　　梅家坞坐落在杭州市城西山区，是有名的龙井茶产地之一，过去这里的村民靠采茶、制茶、卖茶维持生活，原始的生产方式效率低，收入微薄。

随着近年来当地大力发展茶楼形式的农家乐旅游，沿公路居住的村民家家户户都在开办农家乐、茶楼，取得了良好的成效，有效的改善了村民的生活条件,提高了生活质量。

水产养殖业

　　萧山亚泰养殖休闲山庄位于萧山水产养殖区内，连片的鱼塘，肥沃的土地使这里自古就是一个鱼米之乡，而这里出产的肥鱼更是涌入了各市大大小小的菜市场，但是过于单一的水产养殖业和过于集中的竞争是这里的农民屡受市场价格波动的影响，收入不甚理想。

亚泰养殖休闲山庄第一次把休闲旅游和生态养殖观念引入了水产养殖业，并在吸引旅游的同时，把亚泰生态养殖的理念传播开来，“亚泰”商标引领着萧山水产养殖业的产业化。

主题农业

　　蓝调庄园位于北京朝阳区金盏乡楼梓庄村南，隶属朝阳区CBD板块，区位独特且交通便利；土地平整，种有蓝莓、草莓等水果，和天然温泉资源。

　　蓝调庄园区别去其它的农业生态园和郊野观光园，而是一种以身心的愉悦、放松、享受、高端消费为特征的田园会所。

　　主要景点：

　　“私密园”温泉，采用独立空间的设置，营造生态的环境，尽显高端的华贵。

　　蓝莓是项目地所种的水果之一。

这是一种原产地美国的水果，被誉为“水果中的皇后”。

电影《蓝莓之夜》中浪漫的爱情故事，为蓝调庄园渲染了浪漫的氛围。

　　“爱的伊甸园”——用花草（秋冬用夜光拼图）拼成“Iloveyou”的大地景观，并设立求婚台、求爱台、婚礼场地等，营造浪漫的气息。

　　蓝调也称布鲁斯（blues），是源于美国的一种音乐形式，传达着一种优雅、深沉的气质。

现在，人们多用“蓝调”形容一种生活方式，表达一种浪漫、恬静、与世无争的意境。

蓝调庄园就是应用了这种思想，并且设立“布鲁斯餐厅”、“蓝调派对吧”等，将蓝调的意境进行到底。

　　蓝调庄园还根据时间的不同推出不同的水果，并在社会上倡导一种“水果时刻表”，提倡大家按照季节，跟着“四季果庄”一起吃水果。