精准扶贫不力受处分Word格式.docx

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（七）未建立健全扶贫对象动态管理机制，完善贫困村、

贫困户档案信息的；

（八）其他违纪违规行为的。

第六条在规划、措施制定和实施过程中有下列情形之一的，应当追究责任：

（一）天制定本行政区域精准扶贫规划的，或规划脱离区域实际情况的，或与全县的整体规划和产业发展严重背离的；

（二）未晴准对接贫困群众现实需求，准确对应到扶持生产和就业一批、移民搬迁一批、医疗救助一批、低保政策兜底一批、灾后重建一批“五个一批”中，或天对具有多项致贫原因的贫困对象，实行“五个一批”政策叠加扶持的；

（三）未逐村逐户量身定制扶贫规划，或扶贫规划简单粗糙、不切合实际，不能使贫困户真正脱贫的；

（四）易地扶贫搬迁项目选址不科学，搬迁规模不合理，不

符合群众意愿的；

（五）基础设施、医疗卫生、教育、科技服务等基本公共服务和社会保障建设不力的；

（六）其他违纪违规行为的。

第七条在项目管理过程口有下列情形之一的，应当追究责任：

（一）在项目曰报方面，不依据农村精准扶贫规划和扶贫对象急需解决的问题和困难编制项目；

项目申报程序不规范，天经过充分论证；

虚构或伪造项目的。

（二）在勘察设计方面，没有勘察设计资质而从事应进行

专业勘察设计的；

勘察设计不能满足施工需要，致使边施工边设计的；

勘察设计成果资料不向项目业主提交的。

（三）在招投标方面，依法依规应当实行招标等竞争方式确定勘察、设计、施工、监理以及重要设备和材料采购而不招标、不比选、不履行政府采购的；

不依法依规核准招标和采购范围、方式、组织形式的；

发现或者应当发现施工单位采取违规变更项目经理、主要技术人员等方式转包、分包、挂靠而不予制止或有效纠正的；

项目业主、招标代理机构和投标人相互串通的；

不按招标、一比选、政府采购确定的内容签订合同的；

未经批准擅自提高建设标准、扩大投资规模、改变建设内容的；

设计和施工变更不按规定程序报批的。

（四）在施工组织管理方面，弄虚作假骗取增加投入的；

未按规定严格审查施工设计而批准施工许可的；

未按设计施工二而造成工程质量重大偏差的；

发现安全生产隐患不采取有效措－施，造成安全生产责任事故的。

（五）在项目验收方面，未按规定及时交付验收、工程决算、竣工结算的；

验收责任人不履职或不正确履职的；

未妥善保管项目档案资料而造成缺失、损毁的。

第八条在资金管理过程中有下列情形之一的，应当追究责任

（一）滞留、截留、挪用、挤占和套取精准扶贫资金的；

（二）未建立财政专项扶贫资金专户，确保专款专用、封

闭运行的；

（三）对扶贫资金使用范围合规、报账手续完备，天及时拨付资金的；

对报账要素不全、手续不完备的扶贫项目予以报账或拨付资金的；

（四）提供不完整、虚假和无效的报账凭证的；

（五）扶贫资金管理不到位、天有效落实绩效评价制度的；

第九条在驻村帮扶工作中有下列情形之一的，应当追究责任：

（一）应选派而天选派驻村工作队和“第一书记”的；

（二）驻村工作队和结对帮扶人存在挂名等形式主义，工－作履职不到位的；

丫节（三）驻村“第一书记”有下列情形的：

＿二1．违反政治纪律、工作纪律，履行“第一书记”职责不到

位，造成不良影响的；

2．任职期间与选派单位工作天完全脱钩，挂名不出征，每月在村时间低于15天的；

3．不服从驻村所在乡镇党委日常管理的；

4．到村任职期间，天将党组织关系转入任职村的；

5．工作不在状态，效率低下或执行不力，贻误工作的；

6．执行上级决策搞变通，欺上瞒下，影响当地经济社会发展和群众生活的；

7．任职期间，天按规定完成扶贫工作目标任务，对扶贫攻

坚谋划不力，履职不到位的；

8．指导和协助村“两委”开展工作不力，推诱扯皮，拉帮结

派，影响村“两委”班子团结和谐的；

9．利用职务或工作之便，贪赃枉法，谋取私利，损害群众利益，违反廉洁自律规定的；

10．在工作中滥用职权，强令或授意实施违纪违法行为，引发群体性事件或其他重大事件的；

11．对群众信访、突发事件等处置失当，导致事态恶化，造成不良影响的；

二12．发扬民主不充分，搞“一言堂”，随意表态，擅自决策，导致群众利益受到损害，影响恶劣的；

森13．民主测评满意度低，年度考核确定为“不称职”等次的；

14．其他需要问责情形的。

（四）挂联单位不重视挂联工作，单位主要负责人未达到一月到贫困村一次研究工作的；

（五）乡镇党委、政府重视不够，乡镇党委书记、乡镇长未挂联贫困村的，驻村干部工作不力的；

（六）乡镇、村主要负责人未按规定的时间实现脱贫“销号”的；

（七）其他违纪违规行为的。

第三章责任追究的处理

第十条追究党组织和单位责任的，由该单位的上级党组织、上级行政机关、主管部门或者上级纪检监察机关按照管理权限依法调查和处理；

追究个人责任的，由同级党组织、任免机关或者纪检监察机关按照各自职责和干部管理权限依法调查和处理。

第十一条本暂行办法所称责任分为直接责任、主要领导责任和重要领导责任：

（一）直接责任，指在职责范围内不履行或不正确履行职点责，对造成的损失或后果起决定性作用而应负的责任；

丁

（二）主要领导责任，指在职责范围内对直接主管的工作

【篇二：

全县精准扶贫工作现场推进会讲话稿】

全县精准扶贫工作现场推进会讲话稿

同志们：

按照会议安排，我就下一阶段全县精准扶贫工作作一简要部署。

今年以来，特别是全县扶贫开发工作会议之后，各镇街、各部门认真贯彻落实中省市县关于精准扶贫的各项部署，按照精准扶贫、精准脱贫的要求，理清思路，精准施策，强力推进，全县精准扶贫工作开局良好、进展顺利。

当前，我县精准扶贫工作已进入了全面推进、攻坚克难的关键时期。

我们要继续按照市县关于精准扶贫工作的总体部署和要求，强化措施，创新方法，综合施策，持续发力，扎实推进精准扶贫各项工作，确保年初确定的脱贫目标顺利实现。

重点要从以下五方面抓好精准扶贫工作：

第一、要创新工作思路，扎实做好产业扶贫。

一是要全力确保今年脱贫任务圆满完成。

年初，县委、县政府明确提出，今年全县完成13000人贫困人口脱贫。

这个任务是必保任务。

各镇街、各包扶部门要紧盯这个目标，一户一户地完善帮扶措施，一项一项地抓好落实。

在此基础上，对具备脱贫条件的贫困户，不受脱贫任务的限制，进一步加大帮扶力度，能脱贫的今年力争脱贫。

鼓励贫困户提前退出贫困行列，扶持政策一定三年不变，先脱贫、后致富，力争今年在贫困群众脱贫上迈出更大步伐。

二是要围绕精准脱贫抓产业开发。

没有产业就没有“造血”功能，贫困群众就没有稳定可靠的收入增长点，就始终走不出“年年扶贫年年贫”的困境。

帮助贫困户培育主导产业是实现贫困群众精准脱贫的根本举措和有效抓手，各镇街、各包扶部门要把精准脱贫的着力点放在产业开发上，重点在帮助贫困户建立稳定的致富产业上下功夫。

今后农业产业开发要紧紧围绕贫困户布局，进一步加大产业开发力度，扩大产业对贫困户的覆盖面。

在大力扶持帮助贫困户发展苹果、大棚等长远致富产业的同时，下大力气抓好见效快、收益好的短平快致富产业，确保实现贫困户增收有项目、致富有保障。

三是要创新产业扶贫工作机制。

要大力推行农业合作社帮带、龙头企业（产业大户）带动、土地流转、果园托管和支部引领等扶贫模式，借助龙头企业、产业大户抵抗风险能力强、市场化运作经验足的优势，采取以扶贫资金、联户经营、贫困户土地经营权入股或投入劳力等办法，建立利益联结机制，降低贫困户发展产业风险，让贫困户能“借船出海”发展致富产业，提高精准扶贫工作层次和水平。

前一段，各镇街、各包扶部门创新工作思路，积极推行“五种”帮扶机制，带动贫困群众发展产业，涌现出了一批值得大家学习和借鉴的经验和做法。

如：

真武洞镇中咀峁村成立中咀峁致富生态养殖专业合作社，带动15户贫困户发展养猪、养羊等养殖业；

建华镇新尧坪村采取农业专业合作社+家庭小型养殖的模式，帮助村上46户贫困户发展养殖产业；

沿河湾镇高家峁村采取大户带动模式，扶持带动村上12户贫困户种植蘑菇；

砖窑湾镇贾居村通过龙头企业+贫困户的模式，带动村上贫困户发展养鸡产业；

镰刀湾镇段先则村成立养鸡专业合作社，采取专业合作社+贫困户的办法，以贫困户入股的形式，带动村上42户贫困户发展养鸡产业；

招安镇白渠村成立富民农业专业合作社，利用村上70亩集体土地，吸收17户贫困户集中发展樱桃种植产业；

招安镇流转贫困户土地700亩，用于发展大棚和苹果产业；

镰刀湾镇累计果园代管8211亩，其中涉及贫困户189户。

这些做法思路很好，方法灵活，机制创新，成效明显。

要进一步总结、提炼、完善、提升。

各镇街、各包扶部门要认真学习借鉴，大力予以推广。

四是要切实加大对产业扶贫的投入力度。

要充分发挥好扶持贫困人口专项资

金作用，动员贫困群众利用专项扶持资金发展产业，专项扶持资金原则上在贫困户发展产业验收合格后，予以兑付补助。

要利用好县就业服务中心以创业促就业小额担保贷款，引导贫困群众积极使用贷款，解决发展产业资金不足问题。

同时，各镇政府、帮扶部门都要筹措一部分资金，用于帮助贫困户发展产业，进一步加大扶持力度，充分调动贫困户发展产业的积极性和主动性，确保贫困户建立起稳定致富产业。

产生活密切相关的困难问题。

受2013年持续强降雨灾害影响，我县农村部分困难群众居住的窑房、生产生活道路、水电等基础设施损毁严重，至今尚未完全恢复。

特别是目前仍有少部分群众还居住在简易房和危窑危房中，生产生活条件十分简陋。

各镇政府要会同包村部门对住房困难的群众进行认真摸排，制定切实有效措施，保障群众住房安全。

县交通、住建、水务、电力、农综办、以工代赈办等部门要继续实施项目捆绑机制，把今年一事一议、以工代赈、农村危窑危房改造等涉农项目资金优先集中安排在困难较大的贫困村实施，着力改善贫困群众住房、水电路等基础设施条件。

同时，要认真做好贫困村基础数据调查摸底工作。

会上，印发了《省扶贫开发办公室关于开展建档立卡贫困村基础数据摸底调查的通知》，这次摸底调查是为中省出台支持政策和编制“十三五”整村推进规划提供基础数据。

各镇街、各包扶部门要高度重视，按照文件有关要求，在建档立卡工作的基础上，根据我县镇村综合改革规划，进一步摸清查实贫困村内基础设施和基本公共服务建设需求、规模和投资估算等相关信息，如实填写信息采集表，及时上报录入。

县扶贫局要做好牵头协调工作，对上报的数据严格审核，认真把关，确保调查摸底数据真实、准确。

第三、要围绕精准扶贫，正确处理好“四个”关系。

扶贫工作贵在精准，重在精准，只有打好组合拳，才能打好攻坚战。

各镇街、各包扶部门在摸清底数、找准“穷根”的基础上，要明确靶向，因地制宜、对症下药、精准施策。

重点处理好四个方面的关系。

一是要正确处理好乡镇主体责任与包扶部门责任的关系。

目前，我们仍有一些镇党委、政府对精准扶贫工作思想认识不够到位，行动不力，推进缓慢，工作成效不明显。

在这里我再特别强调：

乡镇是精准扶贫工作的主体、负直接责任，包扶部门负帮扶责任。

各镇要切实履行精准扶贫工作主体责任，统筹兼顾，合理安排，结合各自产业优势，切实加大投入力度，真正做到产业向贫困村布局、项目资金向贫困户集中。

要加大对包扶人员少、实力较弱的包扶部门的支持力度，把镇上的资源、资金力量向这些村倾斜，弥补包扶部门因人员不足、资金有限造成包扶工作减弱的空档。

要继续加大部门包村、干部包户工作力度。

今年以来，我们多数包扶部门能够认真履行包扶职责，把精准扶贫工作作为一项重点工作，采取有力措施，扎实推进精准帮扶工作。

特别值得肯定的是包扶招安镇白渠村的爱卫办、包扶化子坪镇卢草砭村的县体校以及包扶沿河湾镇茶坊村的创卫办，这些单位虽然人员少、力量比较弱，但是他们对精准扶贫的认识到位，真情包扶，措施扎实，走在了全县包扶工作的前面。

所以我感觉，部门包村与单位大小关系不是很大，关键还是要看包扶部门主要领导对精准扶贫认识是否到位、重视程度是否到位。

目前仍有一有些包扶部门对精准扶贫工作重视不够，工作推进不力，进展缓慢。

各包扶部门一定要切实把精准扶贫工作作为一项中心工作来抓，继续发挥部门行业优势，进一步细化分解任务，夯实干部包扶责任，全面落实帮扶措施，确保按时完成既定包扶工作任务。

同时，要切实解决包扶工作“两张皮”的问题，镇上与包扶部门不能单打独斗，必须加强协调配合，共同抓好包扶工作，合力推动扶贫工作扎实有序开展。

二是要正确处理好整体推进与贫困户脱贫的关系。

从前一段的情况看，各镇街、各包扶部门对精准扶贫在认识和理解上还有偏差，一些镇、部门仍然沿用过去“漫灌”的扶贫方式，习惯把包扶重点放在了解决村上具体困难问题和发放物资、慰问品等简单扶持措施上，对贫困户具体帮扶措施落实的还不够精准、不够到位。

在今后工作中，我们要正确处理好整体推进与贫困户脱贫的关系，在推动“面上”扶贫的同时，按照“精准扶贫、精准脱贫”的要求，变“大水漫灌”为“精准滴灌”，把工作重心放在贫困户脱贫上，坚持因地制宜、长短结合确定扶持项目，细化完善到户、到人帮扶措施，确保贫困户按时实现脱贫。

三是要正确处理好包扶干部帮扶与发挥贫困户主体作用的关系。

包扶工作绝不是大包大揽，广大包扶干部要尽快改变目前单靠行政推动的状况，用简明扼要的方法、通俗易懂

的语言，向贫困群众讲明白政策扶持的内容、对象和条件，公平合理、不折不扣地落实各项强农惠农富农扶持政策，帮助贫困户建产业、促增收。

包扶干部要经常深入所包扶的贫困户，一方面既要帮助解决贫困群众的实际困难和问题，另一方面又要加强思想沟通和情感交流，动之以情、晓之以理，真正做到情感扶贫。

针对贫困户的实际困难，我们包扶干部不能简单的说没办法，要换位思考，真正把贫困户当“亲人”，与贫困户交朋友，千方百计帮助他们出主意、想办法。

要按照“扶勤不扶懒、帮扶不包扶”的原则，实行双向承诺，充分发挥群众的主体作用，引导贫困户树立勤劳致富观念，提振脱贫信心，激发内在动力，不等不靠，自力更生，用自己勤劳的双手发展致富项目，创造幸福生活。

四是要正确处理好抓典型示范与推动全局的关系。

从现场会观摩的情况看，各镇在点上工作抓得较好，都很有特点、具有推广价值，但是全县精准扶贫工作绝不能停留在点上，而是要在面上狠下功夫。

典型引路、示范带动是我们推进工作的根本方法。

各镇街、各包扶部门要以此次现场推进会为契机，在进一步扩大、做优、做强示范点的基础上，认真总结经验，健全工作机制，大力推广示范点的工作经验和工作方法，以点带面，点面结合，全面扎实推进精准扶贫工作。

各镇政府要在现有示范点的基础上，继续再抓3-5个高标准、高质量的典型，把点上的经验和模式向面上推广。

会后，由各包联乡镇扶贫开发工作队负责，组织包村部门的领导和包村干部，分批到砖窑湾镇贾居村、招安镇白渠村、真武洞镇中咀峁村、建华镇新尧坪村参观学习这些包扶工作好的模式、好的经验和做法，以此带动精准扶贫工作。

各镇也要召开精准扶贫工作现场推进会，把现场会开到村，既要看好的典型，也要发现问题，解决问题，在力量上再加强，工作上再动员，措施上再加大，再次掀起精准扶贫工作新高潮。

第四，要充分动员社会力量，助推精准扶贫工作深入开展。

一是要充分发挥村级组织带头引领作用。

精准扶贫工作是一项艰巨的系统工程，这既是各镇、包扶部门、包扶干部的事情，更是村级组织的责任。

要把开展精准扶贫与加强基层组织建设相结合，充分发挥好“第一书记”作用，使其成为做好精准扶贫工作的组织者、实施者、推动者，引导动员村上党员干部积极发挥表率作用，通过支部引领、生产帮助等方式，带动贫困户发展生产，以自身的致富实践，教育引导贫困群众克服等、靠、要的思想，激发贫困群众致富愿望，增强他们加快脱贫的信心。

二是要扎实做好企业帮扶工作。

全县企业包扶贫困村工作动员会后，多数包村企业能够按照县委、县政府总体安排，第一时间深入所包扶的村户，认真调查研究，及时掌握村情实际，科学制定包扶规划，积极主动扶持帮助贫困户发展致富产业。

但也有些包扶企业对精准帮扶工作重视不够，认识不清，至今未能制定和落实帮扶措施。

参与精准扶贫是企业回馈社会、履行社会责任的有效途径。

各包村企业要主动加强与镇村、包扶部门的沟通对接，借助企业资金、技术、市场等优势，结合贫困户实际，采取投资兴业、技能培训、吸纳就业、捐资助贫等多种办法，全面落实企业帮扶措施，确保取得实实在在成效。

县宣传、广电部门要大力宣传企业帮扶工作中好的典型和做法，为企业帮扶营造良好的社会氛围，带动更多的包扶企业扎实开展帮扶工作。

三是要动员引导社会力量广泛参与扶贫开发。

要建立完善社会力量参与扶贫开发工作机制，鼓励和支持社会团体、民间组织、慈善协会、专业技术人才、志愿者等社会各界，通过爱心捐助、志愿服务、结对帮扶等形式积极参与扶贫开发，着力构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫等多方力量、多种举措、互为支撑的“三位一体”大扶贫格局。

四是要扎实抓好驻村联户工作。

8月6日，省委组织部、省扶贫办组织召开全省干部驻村联户扶贫暨“第一书记”工作电视电话会议，明确要求由“第一书记”担任驻村工作队队长，长期驻村开展包扶工作。

各镇街、各包扶部门要切实加强对驻村包扶工作的领导，深入开展驻村联户工作。

要进一步明确驻村工作队人员，原则上驻村工作队队长由第一书记担任，部门包扶干部、镇驻村干部为成员。

会后，由各包联乡镇扶贫

开发工作队负责，督促各包村部门尽快将驻村工作队人员名单分别报所在镇街和县扶贫局备案。

同时，各包联乡镇扶贫开发工作队、各包村部门单位要对包扶工作进行再动员，督促驻村工作队人员、包扶贫困户干部真正深入村户，一项一项地落实包扶措施，扎扎实实抓好包扶工作。

五是要大力营造全社会关心、关注、支持参与精准扶贫工作的浓厚氛围。

要进一步加大对精准扶贫工作的宣传力度，广泛宣传扶贫开发的各项方针、政策和措施，真正使精准扶贫家喻户晓、深入人心。

县宣传、广电部门要继续组织新闻媒体记者，深入镇村一线，全方位、多视角的挖掘精准包扶工作中好的典型、经验和做法，确保在省市新闻媒体上及时见到xx精准扶贫工作动态。

要采取群众喜闻乐见的形式，开展多种多样的宣传活动。

县文体局、扶贫局要认真筹备一台反映精准扶贫工作的文艺节目，通过不同表演形式，用文艺视角表现精准扶贫工作亮点。

同时，县文联要组织摄影家协会、作家协会积极创作关于精准扶贫工作文艺作品，把镜头和写作素材聚焦到包扶部门、包扶干部和贫困对象上，适时举办精准扶贫摄影作品展，以此反映精准扶贫工作成效，努力营造全社会共同关注、关心、支持参与精准扶贫工作的浓厚氛围。

第五、要以动真碰硬的勇气，扎实抓好督查检查工作。

经过前几个月的共同努力，全县精准扶贫工作思路、目标任务、工作举措已经明确，组织管理、工作机制、扶持政策进一步健全，精准扶贫已进入全面深入推进阶段。

当前最重要的任务是加强督查检查、狠抓落实、强力推动。

县监察局、县委、县政府督查室、扶贫部门要继续加大督查工作力度，坚持定期督查通报制度，采取不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同和直接到村、直奔现场的“四不两直”督查方式，对照年初签订的精准扶贫目标责任书，以动真碰硬、不留情面、不加水分的勇气，对各项帮扶措施落实情况进行专项督查，进一步夯实各镇街、各包扶部门和广大包扶干部工作责任。

这次会后，从8月下旬开始，将开展第五次督查，重点督查这次现场会议贯彻落实情况，第一书记到位和作用发挥情况，以及包扶措施的落实情况。

要注重督查结果的运用，把每次督查通报及时报送县监察局、考评办，将督查结果运用到年度目标责任考核中；

对连续三次被通报的镇街、包扶部门，启动约谈问责程序；

对不能完成年度目标任务的，年终考核实行“一票否决”，并追究主要负责人和相关人员责任，确保精准扶贫各项工作扎实推进，取得实效。

同志们，实施精准扶贫，加快贫困群众脱贫步伐，使命光荣、时不我待。

我们要认真贯彻落实市、县精准扶贫工作现场推进会议精神，坚定信心，埋头苦干，迎难而上，扎实工作，确保今年确定的脱贫目标任务按时完成，向市委、市政府和全县人民交上一份满意的答卷。

【篇三：

住建系统推进精准扶贫工作的实施方案】

住建系统推进精准扶贫工作实施方案

为认真贯彻落实x委、政府关于扶贫工作的部署和要求，切实组织实施好我系统精准扶贫工作，推进我系统扶贫工作取得新成效，结合我局和所帮扶村屯实际，特制定本实施方案。

一、基本情况

今年我局扶贫工作所涉村屯=是x镇的x村所辖的x个自然屯=。

总户数xxx户，总人口xxx人。

二、目标任务

从2016年起实施精准扶贫，用3年时间，对上述建档立卡贫困户实施“规划到户、措施到户、责任到人”精准帮扶。

采取“一村一策、一户一法”等精准扶贫措施，结合“十个全覆盖”工程，通过精准扶贫帮扶到户的实施，使被帮扶的贫困户有自我发展和稳定收入的主业，并实现稳定脱贫；

达到“五个确保”目标：

一确保贫困户家庭危房完成改造；

二确保符合条件的贫困户家庭被纳入最低生活保障；

三确保贫困户家庭能参与当地的农村合作医疗保障；

四确保贫困户子女接受义务教育不辍学；

五确保考上大中专院校的贫困家庭学生能够顺利完成学业。

三、任务分解（见附表）

四、工作内容

（一）精准识别

1、扎实做好建档立卡。

核准底数，精准识别。

按照xxx扶贫办制定的统一的扶贫对象识别办法，在摸清底数的基础上，纳入扶贫信息网络管理系统。

建档立卡。

按照国家统一的贫困识别标准，完善贫困村、贫困户建档立卡资料，建立互联互通扶贫信息系统平台，做到信息互通，资源共享。

2、建立帮扶制度。

对家庭没有劳动能力的农村生活困难户，给予农村最低生活保障扶持，根据有关政策切实做到“应保尽保”。

对有劳动能力和劳动意愿的低收入户，要明确具体的到户帮扶措施和年度目标，采取各种扶贫开发方式和方法，扎实开展针对性的帮扶。

3、建立帮扶台账。

各村要建立本村