招标管理业务流程指南.docx

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招标管理业务流程指南

招投标项目管理工作指南

招标项目管理范围是指按照《招标投标管理办法》第二章招标范围规定，凡属限额以上符合招标条件的物资采购、工程建设、服务类项目。

招标项目管理采用申请审批制度，管理实施流程包括申请、实施、结果备案三个阶段。

一、招标项目申请

招标项目申请采用申请审核制。

由经办单位申请，专业技术部门把关初审，招投标管理办公室审核备案方式完成。

递交书面申请材料同时登录胜利油田招标投标综合管理系统，流转网上审批流程。

（一）工作流程：

﹙1﹚经办单位填写上报分公司招标项目申请表，并附带项目相应书面材料及招标文件。

﹙2﹚属于招投标专业委员会管理项目，将由专业委员会初审，出具初审意见。

﹙3﹚招投标管理办公室根据项目内容、投标商资料，填写审核意见。

符合招标条件准予登记，出具项目编号。

（二）管理关键点：

1、申请项目与招标管理范围一致。

根据招投标管理办法第二章规定，招标项目是指符合下列条件之一的物资采购项目：

（1）单项合同估算价在50万元（含）以上的设备、机电、配件、油料、劳保、木材、化工、建材等物资采购；

（2）单项合同估算价在100万元（含）以上的钢材采购；

（3）一般进口物资采购。

符合下列条件之一的工程项目：

（1）单项合同估算价50万元（含，以可行性研究报告批准为准）以上的工程建设项目；

（2）建设规模在500平方米（含）以上的各类房屋建筑项目；

（3）单项合同估算价在30万元（含）以上的室内外装饰装修工程；

（4）单项合同估算价或建设规模低于上述标准，但项目总投资200万元以上的工程项目。

单项合同估算价在30万元（含）以上的勘察、设计、监理、检测、保险、设备修理、软件开发、技术开发与合作、绿化与园林管理等服务项目。

2、申请项目必须满足“资金落实、项目批复、工作量落实、质量标准明确”等招标实施条件。

提交书面申请应加盖“单位行政公章”，并附项目、资金计划批复文件、投标商营业执照、市场准入证明、行业资质证明。

3、投标商选择必须具备相应行业投标资质，如需生产许可、行业许可等资质证明，特种行业必须提供特种行业许可证明。

4、招标文件内容应详实，数据准确，质量技术标准明确，具备明确可比性，避免模糊及引起歧义各类说法；招标文件中应明确包括投标须知、投标书格式、拟签订合同条件、评标标准、项目技术标准等必备要件；招标文件中不得设立特殊条件，以免出现排斥潜在投标商情况；招标文件须明确投标文件无效、招标过程中投标商违规等情况处罚条款；招标文件应明确评标标准并予以公开。

5、招标项目计划安排时间应满足招标法关于时间要求。

附：

项目招标申请审查表

项目招标申请审查表

项目名称

项目编号

招标单位

项目批准文件

投资（资金）

万元

拟招标方式

开标时间、地点

评标委员人数及专业构成情况

潜在投标单位名单

招标单位意见

（公章）

年月日

×××专业委员会意见

初审意见

（公章）

年月日

招标投标工作委员会办公室意见

复审意见

（公章）

年月日

其中：

1、项目编号由各专业委员会按实施细则规定统一编制。

2、潜在投标单位较多时应另附表填报。

3、项目所需的技术材料和其他文件随表上报。

4、分公司所属单位填报时，表头为：

分公司项目招标申请审查表

二、招标项目实施

招标项目由申请单位具体组织实施，评标专家按照招标投标管理办法要求，从评标专家库中随机抽取。

需要聘请社会专家时，可通过指定专家形式选取。

招投标管理办公室将视项目特点进行指导监督，纪委监察部门将全程监督招标过程。

（一）工作流程：

1、招标文件发放

2、招标技术答疑会议组织召开

3、投标文件收取

4、随机选择评标专家

5、组织开标、评标、定标

（二）管理关键点：

1、应针对项目内容，组织现场踏勘、技术答疑，确保投标商掌握项目全部内容。

2、评标专家组成应符合《评标专家管理办法》，随机抽取，成员为5人以上单数，其中用户单位不得多于成员总数三分之一。

3、评标专家名单应遵守保密原则、利益回避原则。

4、评标专家按照《评标专家管理办法》享有评标权利、履行评标义务。

5、评标专家应严格按照招标文件规定评分标准进行评标；遵守评标纪律。

三、招标项目结果备案

自项目招标完成后五日内由经办单位负责上报招标结果。

上报以书面材料、登录胜利招投标管理综合系统共同完成。

（一）工作步骤：

1、经办单位根据项目招标情况据实填写上报招标结果审批表，并附项目评标报告。

2、专业委员会出具审核意见。

3、招投标管理办公室备案。

4、经办单位依中标结果审批表内容，发放中标通知书。

（二）管理关键点：

1、评标报告须由评委签署评标意见，定标意见明确。

2、评委会组成符合管理办法要求。

附：

招标结果审批表

招标项目招标结果审批表

项目名称

项目编号

SLZB-XX[2009]XXXX

招标单位

计划资金

万元

项目主要内容

开标时间

开标地点

标底（预算）

（万元）

节资额

（万元）

评标情况

投标单位

开标价

（万元）

技术得分

商务得分

总分

招标单位

申报意见

按照评标办法，经过评标委员会评审，拟推荐-------------------------为该项目中标单位，中标价格万元（含税）。

厂长（经理）：

（公章）

年月日

××专业委员会意见

初审意见

（公章）

年月日

招标投标工作委员会办公室意见

复审意见

（公章）

年月日

说明：

1、评标报告随同上报。

2、分公司所属单位填报时，表头为：

分公司项目招标结果审批表

综合评议项目管理工作指南

根据严格执行《招标投标管理办法》的通知中规定，凡因特殊条件暂不具备招标条件项目实行评议制度。

一、评议项目申请

评议项目采取一事一议制，由经办单位负责书面填报申请同时登录招标投标管理综合系统上报，经专业委员会初审，招投标管理办公室最终核准。

（一）审批步骤：

1、经办单位填报综合评议项目申请，并附带相关资料。

2、相关专业委员会技术条件初审。

3、招投标管理办公室最终核准。

（二）管理关键点：

1、项目符合综合评议项目标准。

依据关于严格执行《招投标管理办法》的通知要求，满足实行综合（价格）评议的条件：

属于卖方市场和设计特殊要求的；供应商少于三家（不含三家），不能形成竞争的；改制企业与签订的市场服务协议内的项目，或有特殊政策规定的项目。

2、提供资料内容准确，翔实。

提交资料应包括项目批复、资金计划、服务商资质（营业执照、市场准入证明、特种行业许可）、评议条件证明（专利证书、市场服务协议、行政事业收费许可、相关部门出具有效证明文件等）。

3、根据项目特征选择专业委员会，项目分类明确，审核及时。

附：

综合评议项目申请表

分公司综合（价格）评议项目申请表

项目单位：

项目名称

项目编号

评议时间、地点

投资（资金）

万元

评委人数及专业构成情况

供应商名单

项目单位意见

综合（价格）评议原因简述

招投标管理部门负责人：

（签字）（单位公章）

年月日

专业委员会意见

初审意见

（公章）

年月日

招标投标工作委员会办公室意见

复审意见

（公章）

年月日

说明：

1、项目编号由各专业委员会统一编制。

2、项目所需的证明文件随表上报。

3、管理局所属单位填报时，表头为：

综合（价格）评议项目申请表

二、评议结果审批

经办单位组织项目评议后，提交完整评议报告及评议结果审批表，经专业委员会初审后，招投标管理办公室最终核准。

（一）管理关键点：

1、评议报告数据真实，内容完整翔实。

2、评议报告形式要件完整。

报告应包括项目内容、评议理由、评议过程、价格构成、评议意见四部分。

3、评议理由必须符合关于严格执行《胜利油田招标投标管理办法》的通知相关规定，评议价格分项明确，必须有相关价格部门签章认可，评议标准及相应服务工期明确，评委会组成合理。

附：

评议结果审批表/评议报告

分公司综合（价格）评议结果审批表

项目名称

项目编号

项目单位

计划投资

（资金）

万元

项目主要内容

评议时间、地点

选定供应商

议定价格

（万元）

质量标准

供货时间或

工期

项目单位意见

我单位按照规定程序，对该项目进行了综合（价格）评议，现已拟定为项目供应商。

招投标管理部门负责人：

（签字）项目单位：

（公章）

年月日

专业委员会意见

审核意见：

审核人：

（公章）

年月日

招标投标工作委员会办公室意见

根据《招标投标管理办法》等有关规定，该项目按规定程序进行了综合（价格）评议，评议结果合法有效，请有关部门凭此审批表办理后续有关手续

复审人：

年月日

1、管理局所属单位填报时，表头为：

综合（价格）评议结果审批表

2、上报该表时需附综合（价格）评议报告，均为一式4份

*****项目综合（价格）评议报告

一、项目简介和原因：

二、评议过程：

三、综合（价格）评审与比较：

四、综合（价格）评议小组确定最终采购价格：

五、拟定供应商的资格后审：

六、评议结果：

七、综合（价格）评议小组成员签署意见：

序号

单位

姓名

职称或职务

意见

签字

综合（价格）评议小组

**整理